Постановление правительства Кыргызской

г.Бишкек, Дом Правительства от 10 августа 1995 года N 345
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О религиозной обстановке в Кыргызской Республике
и задачах органов власти по формированию
государственной политики в религиозной сфере
Правительство Кыргызской Республики отмечает, что религиозная
обстановка в республике в последнее время остается весьма сложной и
неоднозначной. Наблюдается резкая активизация деятельности не только
традиционных для нашей республики конфессий (ислам, христианство,
буддизм), но и немногочисленных религиозных организаций и объединений,
включая сектантские, которые ставят своей целью завоевание симпатий и
доверия широких слоев населения Кыргызстана, а также преследуют далеко
идущие политические цели.
В республике насчитывается 29 официально зарегистрированных в
Министерстве юстиции Кыргызской Республики различных религиозных
объединений и организаций. Действуют свыше 1000 мечетей, более 30
православных объединений, 17
евангельских объединений христиан-
баптистов, а также другие объединения из числа нетрадиционных религий.
Имеются данные о нелегальном проникновении и незаконном характере
деятельности небольших групп и отдельных религиозных миссионеров из
Узбекистана, Таджикистана и стран дальнего зарубежья, в основном в южной
части республики.
Анализ сложившейся религиозной обстановки показывает, что она в
значительной мере выпала из поля зрения государственных органов. Данный
фактор осложнился тем, что официально действующие в Кыргызстане
религиозные центры в лице Духовного управления мусульман и Епископата
русской православной церкви ни с организационной, ни с кадровой, ни с
финансовой точки зрения не оказались готовы к тому, чтобы в новых,
изменившихся условиях выполнять в полной мере возложенные на них
собственными уставами функции. Как результат, значительная часть
зарегистрированных и, казалось бы находящихся под их юрисдикцией
религиозных
объединений,
особенно
мусульманских,
действуют
без
контроля и практически отданы на откуп местным служителям культа и
околоцерковным элементам. Некоторая часть мусульманских объединений
Ошской области проводят линию сепаратизма и создания своего отдельного
Центра, что в целом также сказывается на положении Духовного управления
мусульман. В этих условиях резко активизировали свою деятельность
различные миссионерские организации христианского и мусульманского
толка.
В настоящее время 72.2 процента населения республики являются
приверженцами ислама (из них кыргызы - 52.2 процента). Происходит
процесс неконтролируемого и опасного для стабильности расширения
влияния исламского фундаментализма, ставящего своей конечной целью
построение чисто исламского, ортодоксального теократического государства
во главе с духовенством. Из функционирующих в республике более 1000
мечетей 500 незарегистрированных находится в Ошской области, а в ДжалалАбадской области таких насчитывается 157. Продолжается быстрыми
темпами строительство новых мечетей. Образовываются духовные учебные
заведения, почти во всех мечетях функционируют учебные группы типа
малых медресе. Богатые дельцы из Саудовской Аравии Азамхантюра,
Ахмаджан Оши, Зухридин Туркестани сделали крупные пожертвования в
мечетях г.Ош для развития ислама под предлогом создания совместных
предприятий.
С выходом Кыргызстана на международную арену у наших граждан
появилась возможность совершать паломничество в святые места - в Мекку.
За последние годы свыше 4.5 тыс.граждан Кыргызстана совершили
паломничество.
Однако,
со
стороны
государственных
структур
не
отслеживается процесс этого важного для граждан мероприятия. Как
правило,
группы
формируются
хаотично,
отсутствует
единый
уполномоченный орган, который бы нес ответственность за паломников.
Анализ итогов хаджа 1995 года показал, что Духовное управление мусульман
республики не справилось с задачей по должной организации вывоза
паломников, создало множество проблем для наших граждан, предоставив их
разрешение Министерству иностранных дел Кыргызской Республики. Во
время проведения хаджа три человека умерло. Кроме того, по сообщению
представителей Духовного управления, в число паломников попали граждане
других государств, которым были оформлены паспорта Кыргызской
Республики.
В апреле 1995 года около 2 тыс.граждан из Джалал-Абадской области
неделями томились в мечетях, ожидая специальных автобусов их Турции. Их
представители осаждали Дом Правительства, требуя другого транспорта. А в
начале июня 1995 года свыше 300 паломников из Кыргызстана по этой же
причине не смогли своевременно добраться домой из Турции. И только после
вмешательства Правительства Кыргызской Республики они вернулись
самолетом.
Наиболее
подверженным
влиянию
ваххабизма
является
население
территорий, сопредельных с Узбекистаном, Таджикистаном, в частности,
Сузакского, Ала-Букинского, Базар-Коргонского, Ноокенского, Наукатского,
Ляйлякского, Кара-Суйского районов Джалал-Абадской и Ошской областей.
Ваххабист, духовный авторитет из Сузакского района Закиров А. и его
сторонники под прикрытием религии пропагандировали идею создания
Узбекской автономии на юге Кыргызстана. Другая группа мусульманских
духовников из Сузакского района организовали 2 нелегальные школы по
обучению
принципам
исламского
фундаментализма,
где
учащимся
прививались идеи "джихада", создания исламской партии. Попытка создания
"Исламской партии" была предпринята на собрании представителей 5
мечетей в с.Сузак, лидерами которой являлись местные ваххабисты. Их
намерения были локализованы и нейтрализованы. В последние годы широкое
распространение получило движение так называемых "даватистов" "призывников ислама" - небольших групп исламских проповедников из
Узбекистана и Таджикистана, которые, разъезжая по аилам и городам
Кыргызстана, призывали верующих смещать с должностей имамов мечетей,
лояльно относящихся к органам власти, и назначать на их места истинных
борцов ислама. Многие из них выдворены за пределы территории
Кыргызстана.
В то же время миссионеры из Пакистана и Иордании насаждали среди
верующих мусульман негативное отношение к русскоязычному населению и
занимались сбором разведанных. Поступали также сведения об их
причастности к спецслужбам и воинским частям Пакистана. Об этом
проинформировано
Министерство
иностранных
дел
Кыргызской
Республики, так как миссионеры пребывали в республике по разрешению
посольства Кыргызстана в Казахстане и Узбекистане, а также самого
Министерства.
Поддерживаемые
финансовой
помощью
из-за
рубежа,
"посланцы"
различного рода вероисповеданий и учений (учения Кришны, Далай Ламы,
Бахаи, церкви единения Муна, появление детей Христовых, проповедников
из азиатских государств, пропагандирующих фундаменталистские взгляды)
создают религиозные центры и объединения, распространяют книги и
журналы среди местного населения. Порой задействуется коммерческий
телевизионный канал "Пирамида", формируется материально-техническая
база для более широкого вовлечения масс. Так, муновцы, используя крупные
иностранные финансовые средства, вовлекают в свои ряды огромное
количество людей. Их идеи носят космополитический характер и направлены
на притупление у молодежи чувства патриотизма, любви к Отчизне и т.д.
В ряды бахаистов вовлекаются видные представители творческой
интеллигенции
Кыргызстана.
Между
бахаистами
и
приверженцами
традиционного ислама возникали конфликтные ситуации. Определенная
активность наблюдается и со стороны баптистов, к ним часто приезжают из
различных стран религиозные миссионеры, Фанатичными баптистами
становятся и представители и мирного населения. В Нарынской, Ошской и
Таласской областях, городе Бишкеке несколько раз возникали конфликтные
ситуации между кыргызами-мусульманами и кыргызами-баптистами.
По сути происходит целенаправленное внедрение различных религиозных
вероучений
и
течений,
что
вызывает
обеспокоенность
не
только
общественности, но и официально действующих религиозных центров и
объединений. Прежде всего это связано с тем, что в эти процессы
вовлекается молодежь, самая легко подверженная часть общества. При этом,
если христианские миссионеры протестантского толка ставят своей целью
сплошную евангелизацию населения республики, в том числе коренного, то
миссионеры
"священного
ислама"
одержимы
идеей
строительства
исламского государства.
Правительство Кыргызской Республики постановляет:
1.
Признать
религиозную
обстановку
в
Кыргызской
Республике
вызывающей беспокойство.
2. В целях осуществления анализа складывающейся религиозной
обстановки в республике, в целом, тенденций и особенностей деятельности
различных религиозных вероучений и течений, их воздействия на
общественное сознание граждан, а также для выработки практических
советов по урегулированию взаимоотношений государственных органов и
религиозных
объединений,
создать
при
Правительстве
Кыргызской
Республики на общественных началах Консультативный совет по делам
религий с привлечением компетентных специалистов, видных деятелей
культуры и науки, ответственных работников государственных органов и
представителей религиозных конфессий.
3.
Отделу
общественных
объединений
Правительства Кыргызской Республики:
и
движений
Аппарата
-
совместно
с
соответствующими
государственными
органами
осуществить координационную работу по упорядочению деятельности
религиозных организаций и сектантских группировок на территории
республики, регулированию взаимоотношений между государственными
учреждениями и религиозными организациями;
-
практиковать
регулярное
проведение
семинаров,
дискуссий
и
конференций по проблемам религии.
4. Министерствам, государственным комитетам, административным
ведомствам, главам местных государственных администраций и местного
самоуправления
учреждений
гор.Бишкек
прекратить
и
Ош,
руководителям
безвозмездную
передачу
предприятий
и
государственной
собственности религиозным организациям и культам, осуществлять передачу
государственного имущества только путем заключения договоров аренды на
взаимовыгодных условиях.
5. Министерству юстиции Кыргызской Республики:
- повысить контроль за соблюдением религиозными объединениями и
организациями,
организациями
государственными
и
гражданами
учреждениями,
республики
общественными
положений
Конституции
Кыргызской Республики, требований Закона Кыргызской Республики "О
свободе вероисповедания и религиозных организаций" и других законов
Кыргызской Республики;
-
осуществить
аналитическое
изучение
деятельности
религиозных
объединений и организаций по выполнению ими возложенных собственными
уставами функций;
- совместно с Министерством образования и науки Кыргызской
Республики, областными государственными администрациями, местным
самоуправлением гор.Бишкек и Ош выработать меры по упорядочению
осуществления религиозной миссионерской деятельности и культов в
детских садах и яслях, школах, государственных учебных заведениях, за
исключением зарегистрированных в установленном порядке учебных
заведениях
духовно-религиозного
профиля
и
зарегистрированных
религиозных конфессиях.
6. Государственному комитету Кыргызской Республики по национальной
безопасности совместно с соответствующими государственными органами
принять
меры
по
пресечению
на
территории
республики
антиконституционной деятельности иностранных граждан и отдельных
граждан Кыргызской Республики под прикрытием религии.
7. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики оказать
содействие заинтересованным организациям и учреждениям в получении
соответствующей информации о зарубежных религиозных миссионерах,
посетивших республику под различными предлогами.
8. Поручить Вице-премьер-министру Кыргызской Республики Ибраимову
О.И. внести данный вопрос на рассмотрение Президиума Правительства
Кыргызской Республики в ноябре 1995 года.
Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов