Противоречия модернизации стран БРИКС

Брагина Е.А.
д.э.н., гл.н.с. ИМЭМО РАН
braglen@mail.ru
ПРОТИВОРЕЧИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ СТРАН БРИКС
Ключевые
слова:
мировая
экономика,
фрагментация,
интеграция,
модернизация, АТР, БРИК, БРИКС, ИБСА (Индия, Бразилия, Южная Африка),
финансовые институты, Транс-Тихоокеанское партнерство.
Keywords: world economy, fragmentation, integration, modernization, BRIC,
BRICS, IBCA (India, Brazil, South Africa), financial institutes, Trans-Pacific Partnership.
Характерным трендом в современном мировом хозяйстве стало образование
разнообразных по составу межгосударственных объединений с целью взаимодействия
на основе сближения экономических и политических интересов. Степень реализации
намечаемых в ходе интеграции совместных программ, особенно их эффективность,
существенно различается и может быть адекватно оценена на примере конкретного
объединения с учётом временного фактора.
Стимулы создания межгосударственных объединений
Основой
объединений
первоначально
была
территориальная
близость
государств-участников и до известной степени сходные исторические корни, что чётко
выражено в формировании, например, ЕС. Современные средства связи, возросшие
возможности
и
территориально
разнообразие
далёких
логистики
государств
с
создали
целью
условия
достижения
для
объединения
политических
и
экономических целей. Обобщая, можно признать, что ожидаемые выгоды объединения
превышают риски и в тех случаях, когда между ними сохраняются нерешенные
территориальные проблемы, как, например, между Индией и КНР. Перевешивает
стремление усилить своё влияние в регионе и в мировом хозяйстве, расширить доступ к
новым рынкам сырья и сбыта за счёт концентрации усилий государств-участников.
На эту особенность современного мирового хозяйства обратили внимание
российские исследователи, подчеркнув, что на фоне глобализации возможна и реально
происходит определенная фрагментация мирового экономического пространства,
укрепление нового регионализма1. Одним из результатов этого динамичного процесса
Евразия в поисках идентичности / Отв. ред.: С.П.Глинкина, Л.З. Зевин. – М.; СПб.: НесторИстория, 2011 – С.53.
1
1
стало формирование международных регионов. Они превращаются в центры
притяжения для других стран, особенно, если в результате образуются новые ёмкие
рынки с дифференцированным спросом. Однако эта тенденция не означает, а скорее
усиливает роль такого фактора как конкурентоспособность национальных экономик,
входящих
в
межгосударственные
объединения.
Усиливается
объективная
необходимость их взаимной адаптивности, причём не только экономической, но и
политической. Опыт ежегодных саммитов БРИКС, как и большинства такого рода
объединений, показывает, что они проходят обязательную, как правило, длительную
стадию переговоров по координации дальнейших действий. Проблема в том, насколько
затяжным окажется этот период и будет ли преодолена инерция предварительных
согласований, порождающих бесчисленные решения, которые никогда не будут
выполнены. Ситуация осложняется подспудным, но реальным соперничеством Индии и
КНР за лидерство в АТР, что неизбежно влияет на процессы в рамках БРИКС.
Особенности БРИКС как международной организации
Образование БРИК, затем БРИКС после присоединения в декабре 2010 г. ЮАР
при активном лоббировании Китая, стремившегося укрепить свои деловые позиции в
этой стране, вызвало значительный интерес в силу нескольких причин. Впечатляли
количественные параметры объединяющихся стран, расположенных на четырех
континентах, причём
каждая
из них
играет
значительную
политическую
и
экономическую роль на мировом и особенно региональном уровне. Индия, Китай,
Россия расположены в АТР, признанном лидере экономического роста в мировом
хозяйстве, на долю которого уже приходится более половины всей производимой в
мире продукции. Они ядерные державы, что усиливает их политическое влияние в
современном неспокойном мире. Все члены БРИКС представляют большие экономики
с точки зрения размеров территории и численности населения, в первую очередь Индия
и Китай. В известной мере популярности новой организации способствовала удачная
аббревиатура, предложенная в 2003 г. экспертом Джеймсом О’Нилом. Ряд стран
выражали желание присоединиться к БРИКС, среди которых в СМИ называли Турцию,
Индонезию и др., но похоже, что сложился негласный мораторий на приглашение в
организацию новых участников.
Становление БРИКС проходило на фоне повышательного тренда в мировой
экономике, что дало возможность странам-участницам нового объединения заметно
повысить темпы роста ВВП, особенно Китаю. (В некоторых источниках они вызывали
сомнения как завышенные). Страны БРИКС не были драйверами роста, скорее, они
использовали благоприятную мировую конъюнктуру, высокий спрос на их экспортные
2
товары. В нулевые годы воздействие как эндогенного, так и экзогенного факторов,
способствовало повышению дохода на душу населения во всех странах БРИКС (долл.):
в КНР более чем вдвое, достигнув 8,5 тыс., в Индии в 1,7 раза, 3,7 тыс., в Бразилии в
1,6, до 11,9 тыс., в РФ в 2,2 раза, до 17 тыс., в ЮАР в 1,3, до 11,1 тыс.1 (Заслуживают
внимания существенные количественные различия по странам БРИКС в таком важном
показателе как доход на душу населения). Происходило очевидное улучшение их
социально-экономического положения, в том числе сокращение численности бедноты,
намеченное в Программе Тысячелетия ООН на 2015 г. Но сохранялось отставание в
разы по ВВП на душу населения от развитых государств, особенно заметное на
примере густонаселенных Индии и Китая. (В том же АТР доход на душу населения
составляет в Австралии 43,5 тыс. долл., в Новой Зеландии 34,4 тыс. долл.).
Меньше внимания первоначально привлекли качественные экономические и
социальные характеристики членов новой организации, прежде всего существенные
различные уровни их технологической базы, устойчивая зависимость от импорта
современных технологий. Хотя каждая из стран БРИКС располагает рядом отраслей,
производящих продукцию на уровне передовых мировых стандартов, например, сектор
программного обеспечения Индии, но сохраняется отставание во многих критически
важных для современной экономики отраслях. В начале 2000 г доля импортного
компонента в экспортируемой Китаем продукции достигала 55%, к 2012 г сократилась
до 35%2. В Бразилии, КНР, Индии высока локализация производства автомобилей на
базе крупнейших мировых брендов, но уязвимо качество выпускаемой продукции. За
исключением России, в странах БРИКС сохраняется глубокая неоднородность
хозяйственной среды, параллельное существование принципиально различных форм
производства.
Международный Экономический Форум в Давосе 2011 г., предложивший
деление стран по типу развития на пять групп, от традиционной экономики до
инновационной, в верхнюю - пятую группу с 37 странами - не включил ни одну из
стран БРИКС. Они оказались в переходных экономиках от второй к третьей группе3.
Участившиеся в последние годы ссылки на то, что по суммарному объёму ВВП пять
стран БРИКС обошли США, не отражают реального состояния их экономик, это
показатель количественный, а не качественный. К тому же в обозримом будущем
БРИКС не будет действовать в мировом хозяйстве на основе единых принципов
экономической политики. Скорее, будет выполнять в основном роль переговорной
1
top.rbc.ru/economics
The Economist. - L., 2015. - November 14. - P.68.
3
The Global Competitiveness Report 2014-2015.
2
3
площадки, что не исключает наличия некоторых общих проектов. Наличие прорывных
предприятий и отраслей в странах БРИКС не меняет общей картины, хотя и
свидетельствует об их усилиях в области импортозамещения. Например, Индия создала
экспортоориентированную
фармацевтическую
отрасль,
хотя
в
основном
на
производстве дженериков. Этот этап в становлении современной экономики
объективно
обусловлен,
конкурентоспособности
но,
как
правило,
национального
несёт
в
производства,
себе
угрозу
завышения
снижения
стоимости
продукции. Импортозамещение реализуется при активном вмешательстве государства в
бизнес, которое тем сильнее, чем ниже экономический уровень страны.
Члены БРИКС не взаимодействуют как хозяйственный комплекс, такая задача
не может быть поставлена в силу особенностей их экономических структур, а главное,
политических систем. В основе их сосуществования в рамках этой организации в
краткосрочной перспективе, не исключено, что и на более длительный срок, останутся
внешнеторговые связи стран-участниц. Усилия в этом направлении могут сыграть
положительную роль. Глобальная торговля товарами и услугами была самым
динамичным сектором мировой экономики в 2003-2013 гг., возрастая в среднем на
триллион долларов ежегодно1. Это перспективное направление с учётом того, что
экономические контакты между членами БРИКС развиты недостаточно, слабо
дифференцированы по номенклатуре товаров. Например, во внешнеторговом обороте
России доля всех стран БРИКС составляет 8,5%, в том числе Бразилии 0,4%, Индии
1,3%, Китая 6,8%, ЮАР 0,1% 2. На двусторонней основе они относительно устойчивы
между РФ и КНР, РФ и Индией, КНР и Индией. (Доля России в торговом обороте АТР
составляет 1%). Внешнеэкономические контакты с РФ в целом заметно уступают по
объему внешней торговли членов БРИКС с США, ЕС, Японией. Однако очевидный
спад экономики КНР, вплоть до закрытия шанхайской биржи в начале января 2016 г.
из-за обвала юаня и его девальвации (6,56 юаня /доллар) может изменить соотношение
сил в БРИКС.
Общей характеристикой БРИКС, при всей относительности такого подхода,
можно считать слабое участие в современной индустриальной конкуренции на
мировом рынке. Члены организации - прежде всего экспортёры сырья, наиболее
уязвимого с точки зрения спроса и, соответственно, ценовых колебаний. Правда, в их
пользу
говорит
относительное
разнообразие
вывозимого
сырья.
Китай
стал
исключением, сумев к началу XXI века укрепить свои позиции в международной
1
2
The Economist. – L., 2015. - November 14. - P.68.
ITS Trade Map http.www.trademap.org/bilateral.aspx
4
торговле готовой промышленной продукцией на основе широкого привлечения
западных технологий и использования местного массового дешевого труда. Но этот
важный для экономики Китая ресурс близок к исчерпанию. К 2050 г. на каждого
китайца старше 65 лет будет приходиться немногим более двух в работоспособном
возрасте по сравнению с 8 в настоящее время1. Результатом стало решение
правительства КНР в октябре 2015 г. изменить демографическую политику. С первого
января 2016 г. китайской семье официально разрешено иметь второго ребенка. Это
означает, что в предстоящие 15-18 лет рынок труда Китая будет заполнен молодой
рабочей силой, потенциально способной обеспечить демографический дивиденд. Но в
конкретных условиях страны осложнятся проблемы занятости и профессиональной
подготовки. Учитывая устойчивый рост капитало- и наукоёмкости современного
оборудования, расширяющееся применение на производстве роботов («иммигрантов из
будущего», по определению лондонского «The Economist»)2, можно прогнозировать
увеличение разрыва между спросом на квалифицированные кадры и предложением
неподготовленной рабочей силы.
Принимая во внимание масштабы стран БРИКС, исторически сложившиеся
особенности их экономик и особенно политические амбиции лидеров (не всех), было
бы неправильно ожидать скорых решений, существенно меняющих характер их
внешнеэкономических связей. Произошло значимое падение/снижение в 2015 г. темпов
роста их ВВП (%): Бразилия - 2,8, Россия - 3,9, ЮАР 1,5. Повышательная тенденция
составила в Индии 6, КНР 6,93. Но этим гигантам для модернизации необходимы темпы
роста выше 7%. Сложились качественные различия в финансовом обеспечении странучастниц, на которое заметно повлиял развернувшийся мировой кризис. Это
сказывается на таком важном показателе, необходимом для модернизации, как доля
расходов на НИОКР в ВВП. Они самые высокие среди стран БРИКС в КНР 2,0 %, и РФ
1,5%, но уступают, например, Финляндии, 3,5%, или Японии, 4%. Значительная
«подушка безопасности» сложилась за счет предшествующей агрессивной экспортной
политики у Китая, остальные четыре члена БРИКС остро нуждаются в притоке
капитала извне. Как показывает опыт АСЕАН, одного из самых устойчивых и
экономически успешных международных объединений, привлечение иностранных
инвестиций во многом определяет возможности и ограничения дальнейшего
экономического развития интеграционного союза в целом и его составляющих.
1
The Economist. - L. 2015. - April 29. - P.46.
The Economist. - L., 2014. - March 19. - P.3.
3
The Economist. - L., 2015. - November 14. - P.80.
2
5
Одной из особенностей БРИКС можно считать наличие в рамках организации
другой (самостоятельной) структуры. Это «Трехсторонний Диалоговый Форум»,
который ещё до формирования БРИК, создали Индия, Бразилия, Южная Африка, (его
принятая аббревиатура ИБСА, англ. IBSA) с перспективой на зону свободной торговли,
переговоры о которой ведутся с 2006 г. Идея их сближения и сотрудничества была
предложена ещё в 2001 г. тогдашним президентом ЮАР Табо Мбеки. Этому
способствовали традиционно особые отношения Индии и ЮАР, значимая индийская
диаспора в ЮАР, нарастающее китайское влияние в этой стране с давлением на
местный бизнес, что усилило интерес ЮАР к поиску новых форм взаимодействия во
внешнем мире. В 2003 г. министры иностранных дел Индии, Бразилии, Южной Африки
подписали «Бразильскую декларацию» о трехстороннем сотрудничестве в основных
сферах народного хозяйства. Все три страны придерживаются (пока) стиля «мягкой
силы» с упором на традиционную культуру, вплоть до её идеализации. Между ними
нет территориальных споров, претензии на мировое доминирование (со стороны
Индии) не вышли на поверхность. ИБСА в официальных заявлениях подчеркивает
заинтересованность в кооперации в рамках Юг-Юг, но не направленной против
экономических контактов с Западом, что отражает стремление трех стран-участниц
соблюдать определенный баланс во внешнеэкономических связях. На саммите
организации в 2011 г. была подтверждена приверженность принципам Трехстороннего
Диалога. При этом страны-участницы характеризовали себя как «подлинно большие
демократии», что звучит несколько двусмысленно по отношению к другим членам
БРИКС - России и Китаю. В рамках Форума в 2004 г. создан Фонд с первоначальным
капиталом 250 тыс. долл. (Бразилия и Индия по 100 тыс., ЮАР 50 тыс.) c его
возможным последующим увеличением за счёт ежегодных взносов каждой страны в
размере 1 млн. долл.
С точки зрения отношений стран-участниц внутри БРИКС и проведения
согласованной
политики
заслуживает
внимания
повысившаяся
активность
правительства Нарендры Моди в странах Африканского континента, особенно в ЮАР,
важной сфере интересов Индии и Китая. 26-27 октября 2015 г. на высоком
межгосударственном уровне в Дели был проведен Третий Саммит Индия-Африка с
участием 54 глав правительств и государств Африки, названный историческим во
вступительной речи президента Индии Пранаба Мукерджи. В свою очередь премьер
министр принимающей страны Н.Моди заявил о новой эре в партнерстве Индии и
Африки, что отражало его стремление активизировать внешнеэкономическую политику
на этом континенте. Было объявлено открытие 10 млрд. кредитной линии для стран
6
Африки сроком на 5 лет, гранты фонду развития «Индия-Африка» в размере 600 млн. и
10 млн. долл. в фонд помощи здравоохранению на континенте. Индия, крупнейший
производитель молока в мире, обещала экспертную поддержку в развитии
животноводства, важной составляющей в борьбе с повторяющимся голодом, особенно
в странах Африки южнее Сахары. С прицелом на перспективу правительство Индии
особо выделяет поддержку молодежи из стран Африки. 50 тысяч студентов из
африканских стран, получат гранты для учебы в Индии. В саммите активно
участвовали представители индийского крупного бизнеса, что помогло принять 137
проектов в разных областях экономики 41 африканской страны. Особое внимание
обращено на расширение связей с африканскими странами-нефтеэкспортерами с
учётом заинтересованности Индии в пополнении своих энергетических ресурсов.
Можно предположить некоторое осложнение взаимоотношений в борьбе за влияние на
Африканском континенте двух гигантов в условиях снижения темпов экономического
роста КНР и повышательного тренда Индии.
Трудности модернизации БРИКС на современном этапе
Необходимость
модернизации
как
процесса
перевода
на
устойчивую
инновационную базу национальной экономики в разных формах признана всеми
странами БРИКС. Само понятие модернизации выражено многими определениями, но
суть сводится к освоению современных технологий, как основы дальнейшего
социально-экономического роста. Полагаю, что модернизация в своей практической
реализации может совпадать с такими формами экономической политики как
импортозамещение,
реиндустриализация,
ориентация
на
создание
экспортоориентированных отраслей промышленности. Все типы этой политики с
поправкой на национальную специфику достаточно известны. В ходе модернизации,
независимо от формы, в какой эта политика проводится правительством страны,
нецелесообразно противопоставлять рост современной промышленности сфере услуг.
Кривая С.Кузнеца в странах (условно) догоняющего развития, к которым со многими
оговорками можно отнести членов БРИКС, обрела на современной стадии развития
другую последовательность в становлении основных секторов экономики и,
соответственно, занятости, по сравнению с классической индустриализацией в странах
Запада. Пример Индии, в которой сектор современных услуг существенно обогнал по
темпам роста, а главное, типу выпускаемой продукции промышленность, не говоря о
сельском хозяйстве, занимает порядка 50% в структуре ВВП. (В известной мере
индустриализацию с учётом её фронтального влияния на экономику Англии XVII века,
особенно её внешнюю торговлю, можно считать своего рода формой модернизации).
7
Наблюдаемый в Индии экономический рост ВВП порядка 7-7,5% в год, с 2015 г.
лучший в странах БРИКС, возможно, и в мире, происходит на фоне сокращения
выпуска продукции обрабатывающей промышленности 25 месяцев подряд (к ноябрю
2015 г.)1.
Резкий
спад
промышленного
производства
происходит
в
Бразилии,
сопровождаемый массовыми увольнениями. Такой ресурс как местная дешевая рабочая
сила, бывший одним из двигателей экономического подъёма в нулевые годы, не
востребован, что привело к резкому падению потребительского спроса. Уровень
безработицы вырос в стране с 4,3% до 7,6% с прогнозом роста до 10% в 2016 г.
Промышленный Сан Пауло теряет 20 тысяч рабочих мест в месяц. Бюджетный дефицит
Бразилии достиг самого высокого показателя за два последних десятилетия. Инфляция
превысила 10% и Standard and Poors снизил кредитный рейтинг до мусорного, что
почти автоматически отсекает приток внешних заимствований. Страна переживает
затяжную рецессию2.
Надо учитывать нарастающее падение спроса на рабочую силу, особенно
неквалифицированную, - процесс, получивший ещё в ходе финансового кризиса 20082009 гг. определение «Jobless recovery». Это закономерно для формирования
экономики,
основанной
на
знаниях
(knowledge-based
economy).
Современная
модернизация не может обеспечить занятость быстро прирастающим рабочим рукам.
Давление на рынок труда со стороны предложения в Бразилии, Индии, ЮАР
увеличивается в силу особенностей их демографии.
Объявленная правительством Нарендры Моди в 2014 г. политика «Делай в
Индии», ориентированная на подъём национальной промышленности с упором на
экспорт
продукции,
представляет
достаточно
распространенный
вариант
модернизации, реализуемый догоняющей страной. Н.Моди определил его скорее в духе
опоры на внутренние силы: IT+IT=IT (Indian Talent plus Indian Technology equals India
Tomorrow)3. Но поскольку возглавляемое им правительство взяло курс на привлечение
иностранного частного капитала, повысив его долю, в том числе в оборонной отрасли с
26 до 49% и предложив другие льготы, ориентация на привлечение внешних ресурсов в
целях модернизации промышленности укрепляется.
Этот процесс невозможен без соответствующего изменения сложившейся в
странах
БРИКС
институциональной
среды,
не
отвечающей
современным
экономическим реалиям. Её специфика - раздутый государственный аппарат,
1
http://thediplomat.com/2015/12/indias-7-4-growth-ate-keeps-it-ahead-ofthe-emering-economy-pack/
Bloomberg Business Week. 25.10.2015. - P.21-22.
3
Sardesai R. The Elections that changed India. - New-Delhi, 2014. - P. 115.
2
8
избыточность бюрократических процедур, давящих на бизнес - представляются
значимыми препятствиями модернизации их социально-экономических структур. Все
страны БРИКС испытывают негативное влияние коррупции, которая носит системный
характер, что существенно искажает действие рыночных механизмов. По индексу
«Doing business» участницы БРИКС занимают непочётно далекие места. Задачей на
перспективу, например, Индии, стал переход с нынешнего 189 места по этому
показателю в первые 50. Нельзя сказать, что правительства не принимают мер
противодействия этому злу, каждое из них по своему пытается бороться - от расстрелов
в Китае до проведения протестных голодовок в Индии. Но реальный эффект
незначителен. Одна из причин устойчивости коррупции - сохраняющееся давление
традиций,
обязательность
поддержки
«своих»,
отношения
патрон-клиент,
«крышевание» в российском сленге, то, что определяется термином «crony capitalism».
Реальным препятствием на пути модернизации остается массовая бедность,
несмотря на очевидные успехи в её количественном снижении, о которых
свидетельствуют итоги Тысячелетия ООН. Экономика всех стран БРИКС включает
неформальный (теневой) сектор, в котором существуют на уровне выживания
миллионы людей. Его точные масштабы не известны, но по экспертным оценкам на
него приходится в среднем свыше 30-40% ВВП, в России Росстат называет 18% ВВП.
(В
некоторых
регионах
страны,
например,
Дагестане,
«в
тени»
до
60%
республиканского ВВП). Масштабная теневая экономика представляет долгосрочную
тенденцию в странах БРИКС, поскольку обеспечивает занятость (самозанятость,
случайную занятость) и минимальные средства существования миллионам людей.
Неформальный
сектор
в
странах
БРИКС
устойчиво
растёт
за
счёт
неконтролируемой (кроме Китая) урбанизации. Города, становящиеся центрами
производства и услуг, притягивают всё большее число мигрантов из сельских районов в
поисках работы1. Большинство из них вынужденно оседают в неформальном секторе,
перебиваясь случайными заработками. Решение этой проблемы не найдено. Массовая
бедность, слабость пенсионной и налоговой систем в совокупности означают нехватку
у государства «длинных денег», которые в развитых экономиках представляют
мощный
финансовый
резерв,
за
счёт
которого
обеспечивается
реализация
долгосрочных масштабных проектов. Позиции стран БРИКС в МВФ недостаточно
сильны, чтобы рассчитывать на устойчивый приток средств от этой организации. Их
доля, дающая право голоса, не превышает 11%, что ниже доли одних США. Китай по
Этот процесс на примере Индии представлен в работе Дмитриева Р.В. Опорный каркас
расселения и хозяйства современной Индии. - М., 2014.
1
9
итогам длительных переговоров в МВФ добился в ноябре 2015 г. включения юаня в
корзину резервных валют. Решение вступит в силу через год и будет действовать в
течение пяти лет. Его принятие парадоксально совпало с ухудшением экономического
положения КНР и девальвацией юаня. Но теоретически оно повысило рейтинг Китая и
его влияние в БРИКС.
Формирование финансовых структур БРИКС
Все члены БРИКС, хотя и в разной степени, нуждаются в расширении
экономической, особенно энергетической, и социальной инфраструктуры, своего рода
опоры
модернизации,
что
требует
привлечения
долгосрочных
масштабных
заимствований, в том числе для закупки зарубежных технологий. Однако этому
препятствует ограниченность финансовой базы государств БРИКС, за исключением
КНР. Что касается их частного сектора как национального, так и иностранного, то его
позиция зависит от условий, предлагаемых всё тем же правительством. Принципы
взаимоотношений государственного и частного предпринимательства неодинаковы в
странах БРИКС. Так, правительство во главе с Н.Моди настроено на реформы,
способствующие усилению роли частного сектора в экономике Индии (правда, пока
ещё сделаны скорее робкие шаги в этом направлении). В ЮАР Джейкоб Зума
предпочитает укреплять позиции государства в экономике за счёт давления на бизнес.
Что решит руководство КНР в условиях кризиса и девальвации курса юаня до 6,5 к
доллару в декабре 2015 г. неясно. В России реформы всё ещё ожидаемы. Слабость
правительства Бразилии во главе с Д.Руссоф не позволяет приступить к значимым
реформам. Реальное проведение модернизации заторможено во всех странах БРИКС,
хотя правящие круги в той или иной форме признают их необходимость.
Ухудшение мировой хозяйственной конъюнктуры усилило потребность в
привлечении заёмных средств. Результатом стало создание в рамках БРИКС
собственных финансовых учреждений, обсуждавшееся на саммитах БРИКС, начиная с
2012 г. Стратегически важной была договоренность о формировании финансовых
институтов в рамках БРИКС, достигнутая на саммите в Бразилии в 2014 г. На своём VII
саммите в Уфе 8-10 июля 2015 г. под председательством России БРИКС получила
базовые финансовые учреждения - Новый банк развития и Пул условных валютных
резервов на сумму 200 млрд. долл. Они предназначены для финансирования
крупномасштабных инфраструктурных проектов, строительство которых продвинет
экономику стран БРИКС. Принципы отбора проектов и процедура предоставления
кредитов для получения финансирования ещё не разработаны.
10
Эти институты и их будущая деятельность вызвали широкое обсуждение с
предположениями,
что
они
смогут
конкурировать
в
мировом
хозяйстве
с
действующими в рамках ООН Мировым банком и МВФ. Учитывая сложный характер
современной международной финансовой системы, видимо, потребуется время для
налаживания взаимодействия созданных БРИКС учреждений с правительствами странучастниц, и более широко, восходящих стран. Реально созданные в рамках БРИКС
финансовые институты заработают с лагом в несколько лет и в условиях острой
нехватки заёмных ресурсов едва ли можно ожидать быстрого оттеснения (вытеснения)
ими международных финансовых организаций, МБРР, МВФ, Азиатского банка
развития. Противопоставления их новым, создаваемым БРИКС, преждевременны и
непродуктивны. То, что они в короткий срок привлекли большое число стран,
свидетельствует о высоком спросе на ресурсы. Что не исключает в дальнейшем роста
влияния БРИКС. Или скорее Китая?
По подсчётам экспертов, масштаб обещанных Китаем заёмных ресурсов
превышает способность его экономики освоить их в целях модернизации. Создание
банка с доминированием Китая помогало решению другой, важной задачи - привязке
стран-заёмщиков к Китаю как кредитору, по крайней мере, на ближайшие 10 -15 лет. С
этой целью практически параллельно с созданием Нового банка развития и Пула
резервных валют в рамках БРИКС Китай в 2014 г. объявил о создании Азиатского
банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), возглавляемого представителем Китая
со штаб-квартирой в Пекине. Задача АБИИ - поддерживать реализацию крупных
проектов в АТР. Это была реакция Китая на то, что он не получил (пока ещё) значимых
преимуществ в руководстве новыми финансовыми структурами в БРИКС. Идея
создания АБИИ оказалась для КНР очень успешной, за год его членами стали 57 стран
со всех пяти континентов. Банк начнёт работу в январе 2016 г., раньше, чем его аналоги
в рамках БРИКС. Акционерный капитал АБИИ распределен таким образом, что
основной пакет, 26,06%, принадлежит Китаю, 7,5% Индии, 5,92% России. Доли
остальных акционеров ещё больше раздроблены. Реакция на создание АБИИ
показывает высокую потребность в получении заемных средств для инфраструктурного
строительства разных групп стран, и развитых и восходящих. Руководящий статус в
АБИИ усиливает влияние КНР не только в АТР. Значение этого региона, равно как и
конкуренция за влияние в нём, возрастёт в ближайшем будущем в связи с объявленным
в октябре 2015 г. после многолетней подготовки созданием ещё одной международной
организации – Транс-Тихоокеанского Партнёрства, ТТП, (Trans-Pacific Partnership). О
членстве в нём заявили 12 государств, развитых и развивающихся, детали соглашения
11
не разглашаются, но общей задачей названо создание зоны свободной торговли с
упором на либерализацию торговли услугами. В перспективе для участников ТТП
открывается возможность облегченного входа на рынок США.
Обращает внимание отсутствие Китая среди членов ТТП, что породило
предположения об антикитайском характере создаваемого партнерства. Едва ли
разумен такой линейный подход, но то, что США заинтересованы в ослаблении
позиций КНР в АТР учитывалось при создании новой организации. Ряд стран, членов
ТТП являются активными участниками внешней торговли Китая и возможная их
переориентация на США, Канаду заденет интересы Поднебесной. Правда, это скажется
в перспективе, но высокая динамика перемен в современной мировой экономике,
трудности их прогнозирования остаются её характерными чертами. Не исключено, что
растущая конкуренция за позиции в АТР увеличит инвестиционный приток в страны
БРИКС, тем самым способствуя их модернизации. Однако продолжающийся
финансовый кризис, особенно в случае его углубления, будет действовать как
контртенденция. Появление в АТР ещё одного сильного игрока, каким является ТТП,
объективно усилит конкуренцию как между действующими здесь международными
организациями, так и странами их участницами. Возможно, что меняющееся
соотношение сил в регионе, влияющее на перспективы модернизации, в том числе
БРИКС с учётом фактора Китая, будут важным направлением дискуссий на 44
Всемирном Экономическом Форуме в Давосе в январе 2016 г.
12