7. Махтельд Пель. Приглашение к медиации. М. Изд.

Конкурсная работа помощника судьи Лаубах С.Г. на тему «Теория и практика применения
процедуры медиации (примирение сторон) представленная на конкурс «Лучший помощник судьи»
Введение
Медиация - одна из технологий альтернативного урегулирования споров с участием третьей
нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в данном конфликте стороны - медиатора, который
помогает сторонам выработать определенное соглашение по спору, при этом стороны полностью
контролируют процесс принятия решения по урегулированию спора и условия его разрешения. Имеет
определенные условия и правила ведения, очередность действий, фаз, а также основывается на
определенных принципах.
Медиация существует так же давно, как существуют конфликты. Для разрешения конфликтов
прибегали как к переговорам между конфликтующими сторонами, так и к медиации, которую можно
назвать особым видом переговоров с участием нейтрального лица. Нельзя утверждать, что ранее
применялась медиация в том виде, в котором она сформировалась и существует на настоящий момент.
Можно говорить лишь о применении методов примирения сторон с участием нейтрального посредника.
Подобные методы разрешения споров все чаще использовались в тех случаях, когда переговоры
заходили в тупик, и для достижения
успеха нужно было, чтобы спорящие стороны поняли и приняли точки зрения друг друга. Уже
много веков назад люди убедились, что при разрешении серьезных разногласий жизнеспособного и
взаимовыгодного решения проще добиться переговорами, нежели используя нормы или иерархический
порядок.
Институт Медиации в России
Институты примирительных процедур и мирового соглашения начали формироваться в России с
конца XIV века. Впервые в российском законодательстве об урегулировании споров путем мирового
соглашения упомянуто в Новгородской берестяной грамоте (1281-1313 годы). В дальнейшем упоминания
о мировом соглашении встречаются практически во всех крупных памятниках русского права:
Псковской Судной грамоте (1397 год), Судебнике Ивана III (1497 года), Соборном уложении 1649 года.
В то время гражданская и уголовная юстиция не были ясно отделены одна от другой, и мировая сделка
могла заключаться во всей области спорных правоотношений, включая преступления, проступки и
гражданские правонарушения. В дальнейшем, в связи с разделением процесса, мировое соглашение
стало рассматриваться, прежде всего, в качестве института гражданского процессуального права.
В России довольно продолжительное время (с 1775 по 1862 годы) существовали губернские
совестные суды, которые были созданы по указу императрицы Екатерины Великой. Совестный суд
рассматривал гражданские дела в порядке примирительной процедуры и некоторые уголовные
(малолетних, невменяемых и т.п.), а также споры между родителями и детьми. Совестный суд
вырабатывал условия для примирения самостоятельно или через особых посредников. На Руси
традиционно существовал порядок урегулирования споров с помощью третейского суда, который в
первую очередь, стремился примирить стороны, и только в случае неудачи разрешал спор по существу. В
1803 г. министр юстиции Державин подготовил проект объединения третейского и совестного суда в
целях способствования примирительным процедурам.
Во второй половине XIX – начале XX века в России отмечается масштабный прорыв в
понимании значения мирного урегулирования споров. Начинают складываться основные контуры
юридической конструкции мирового соглашения, постепенно формируется комплексная система
взглядов на примирительные процедуры. Российское гражданское и процессуальное законодательство и
наука XIX века уделяли большое внимание институту примирения сторон.
В Уставе гражданского судопроизводства 1864 года, принятого в ходе судебной реформы,
имелась целая глава «О примирительном разбирательстве».
Судебная статистика второй половины XIX века свидетельствует о том, что значительное
количество дел в судах оканчивались в связи с заключением сторонами мировой сделки. Так, в мировых
судах за период с 1866 по 1899 годы в первой инстанции мировое соглашение заключено в среднем по
12,87% от числа всех рассмотренных судами дел, а в суде второй инстанции – по 2,36%.
Существующая сегодня дискуссия по поводу правовой природы мирового соглашения имеет
истоки в дореволюционной юридической литературе. Выделялось два вида мировой сделки: внесудебная
и судебная. Внесудебная мировая сделка регулировалась гражданским законодательством и
рассматривалась как гражданско-правовой договор. Положения о мировой сделке были включены в
главу XXV проекта Гражданского Уложения об обязательствах. Судебная мировая сделка
регулировалась гражданским процессуальным законодательством и выступала как особое
процессуальное отношение. Большинство дореволюционных юристов, характеризуя мировую сделку,
рассматривали ее как совокупность гражданско-правовых и процессуальных элементов. При этом если
сравнивать соотношение этих элементов, то гораздо больший удельный вес имеют материальные
компоненты.
Мировое соглашение использовалось до революции 1917 года также в отношениях, связанных с
несостоятельностью (банкротством). Впервые упоминание о мировой сделке как одном из элементов
конкурсного производства встречается в проектах Банкротского Устава от 1763 года и от 1768 года.
Однако эти проекты не получили силу закона, но они оказали определенное влияние на законодательство
о несостоятельности XIX столетия. Устав о банкротах от 19 декабря 1800 года закреплял положение,
согласно которому мировая сделка могла предупредить во всякое время раздел имущества
несостоятельного. Для действительности ее требовалось согласие большинства наличных кредиторов,
представляющих большую часть всей долговой суммы. Устав о торговой несостоятельности от 23 июня
1832 года делал акцент на процессуальную сторону применения мировой сделки, ставя ее в
определенную зависимость не только от воли должника и кредиторов, но и от стадии конкурсного
процесса. Для действительности мировых сделок были установлены условия, а именно сделка должна
быть принята а) в общем собрании, б) известным большинством кредиторов по сумме, в) утверждена
судом.
Одно из первых законодательных упоминаний о примирении сторон в системе хозяйственной
юрисдикции встречается в Уставе торгового судопроизводства 1887 года. В соответствии со статьей 211
суд был обязан предложить "тяжущимся окончить дело миром при посредстве суда".
В СССР гражданское процессуальное право в значительной степени утратило дореволюционные
традиции правового регулирования института примирения сторон. Многие положения и нормы
дореволюционного законодательства и результаты теоретических исследований ведущих юристов не
были восприняты советским правом.
В основе первого советского Гражданского процессуального кодекса РСФСР, принятого на 2
сессии ВЦИК X созыва 7 июля 1923 года и введенного в действие с 1 сентября 1923 года, лежал
следственный тип гражданского процесса. Несмотря на то, что отдельные проявления состязательности и
диспозитивности все же имели место в гражданском процессе, проявление этих принципов процесса
было сведено к минимуму. Хотя ГПК 1923 года и предусматривал возможность сторонам окончить дело
миром, законодательство чрезвычайно скупо регулировало данный институт, предоставляя крайне
большой простор для судейского усмотрения в этом вопросе, а Пленум Верховного Суда ориентировал
суды на возможность заключения мировой сделки только при разборе мелких гражданских дел.
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 октября 1964 года,
содержал большее (по сравнению с ГПК 1923 года) количество норм о мировых соглашениях. Статья 34
ГПК 1964 года устанавливала критерии утверждения судом мирового соглашения (мировое соглашение
не должно противоречить закону или нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц).
Статья 165 определяла порядок оформления мирового соглашения. Впервые в качестве самостоятельного
основания для прекращения судом производства по делу указано заключение сторонами мирового
соглашения и утверждение его судом (пункт 5 статьи 219 ГПК). Однако советское законодательство не
возлагало на суд обязанности склонять стороны к мировому соглашению, а предписывало ему лишь
разъяснять сторонам такое право и строго следить за законностью соглашения.
Начиная с 60-х годов XX века "все сильнее пробивает дорогу тенденция к признанию мировых
соглашений принципиально лучшим способом разрешения гражданско-правового спора, чем судебное
решение". Так, в 1981 году А.И. Зинченко впервые за советский период была защищена кандидатская
диссертация по теме "Мировые соглашения в гражданском судопроизводстве". В "Правилах
производства дел в Высшей Арбитражной комиссии при Совете Труда и Обороны и местных
арбитражных комиссиях" от 1923 года были закреплены нормы о мировых сделках. Мировая сделка,
равно как отказ от иска и признание иска, имела силу лишь при том условии, если арбитражная комиссия
признавала ее не противоречащей закону и не наносящей ущерб государственным интересам (ст. 17
Правил).
В советском арбитражном процессе существовал принципиально иной подход по вопросу
примирения сторон, чем в гражданском процессе. Если в гражданском процессе закон ориентировал
суды, прежде всего, на разрешение спора по существу путем вынесения решения, то в арбитражном
процессе главной задачей арбитража являлась достижение сторонами соглашения по спору. В начале 90х годов прошлого века в российском юридическом сознании наблюдается качественный скачок в
понимании примирительных идей в системе правосудия. Это обусловлено объективными
обстоятельствами, связанными с освобождением от тоталитарной социалистической догматики и
формированием нового свободного российского правосознания.
Понятие «Медиация»
Понятие "медиация" происходит от латинского "mediare" - посредничать. Медиация - это
переговоры с участием третьей, нейтральной стороны, которая является заинтересованной только лишь в
том, чтобы стороны разрешили свой спор (конфликт) максимально выгодно для конфликтующих сторон.
Методы медиации опираются, главным образом, на ведение переговоров в русле
сотрудничества. Медиация особенно эффективна в тех случаях, когда:
- в будущем стороны могут иметь тесные деловые или личные отношения;
- стороны не заинтересованы в публичном разбирательстве, так как для них очень важна
конфиденциальность;
- судебное решение по данному делу, скорее всего, будет обжаловано;
- спор очень сложен в фактическом или юридическом плане;
- спор затрагивает чувствительные для бизнеса вопросы;
- стороны по каким-либо причинам не желают, чтобы их спор рассматривал суд (сроки
рассмотрения дела чрезмерно велики, затраты на разбирательство могут свести на нет победу в процессе,
результат разбирательства непредсказуем), судебное разбирательство этого дела для сторон
бесперспективно.
Вместе с тем для медиации существуют и определенные ограничения. Медиация не может быть
применена в криминальных конфликтах или в тех случаях, когда какая-либо из сторон страдает
душевной болезнью, не может отвечать за свои поступки, то есть недееспособна. Медиация эффективна
только тогда, когда обе стороны хотят урегулировать конфликт.
В медиации решение о прекращении спора на тех или иных условиях всегда принимается
самими сторонами, так как медиатор не наделен полномочиями выносить какое-либо решение,
обязательное для сторон спора. Роль медиатора заключается в том, чтобы помочь сторонам лучше
понять друг друга, достичь согласия, сблизить свои позиции; в некоторых случаях - помочь найти
варианты условий, на которых может быть урегулирован спор.
Медиатор не исследует доказательства и не дает оценку правомерности требований сторон, его
главная задача - обеспечить взаимопонимание между сторонами, выявить и помочь реализовать
возможность решения проблемы на условиях, приемлемых для всех участников. В общении между собой
стороны нередко проявляют максимальную сдержанность из опасения, что другая сторона воспользуется
полученной информацией для приобретения переговорного преимущества. Именно для этого и нужен
медиатор, который в конфликте не участвует. Он владеет более полной информацией, чем каждая из
сторон в отдельности, и, таким образом, видит всю картину спора, что позволяет ему играть роль
штурмана, вести стороны по процессу выработки решения и, в конце концов, направлять к совместно
принимаемому ими соглашению.
Медиация - это процесс переговоров, в котором медиатор-посредник является организатором и
управляет переговорами таким образом, чтобы стороны пришли к наиболее выгодному реалистичному и
удовлетворяющему интересам обеих сторон соглашению, в результате выполнения которого стороны
урегулируют конфликт между собой.
Решение, достигнутое самими сторонами в ходе медиации, как правило, не требует
принудительного исполнения, потому что стороны удовлетворены им и заинтересованы в его
исполнении.
Законодательство о медиации
В мире уже давно применяется интеллигентный способ решения конфликтов без суда медиация, урегулирование споров при содействии посредника. В России практика только начинает
складываться.
Альтернативный способ урегулирования споров в России законодательно закреплен в
Арбитражном процессуальном кодексе РФ (АПК):
В соответствии со статьей 135 АПК РФ «Действия по подготовке дела к судебному
разбирательству» ч.1 подп.2 судья «разъясняет сторонам их … право обратиться за содействием к
посреднику в целях урегулирования спора».
Статья 138 АПК РФ «Примирение сторон»:
1.
Арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в
урегулировании спора.
2.
Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или используя
другие примирительные процедуры.
Соответствующий закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием
посредника (процедуре медиации)» № 193-ФЗ был принят в России в июле 2010 г. и вступил в силу с 1
января 2011 г. Ранее единственным правовым актом на эту тему являлся Арбитражный процессуальный
кодекс РФ (статьи 135, 158, 225.5). Он предусматривал возможность обратиться к посреднику в процессе
судебного производства. Закон разрешил проводить процедуру медиации и до момента обращения в суд.
Основными задачами вышеуказанного закона являются: 1) определение понятия "процедура
медиации" как способа урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного
согласия сторон в целях достижения сторонами спора взаимоприемлемого решения. В этом смысле
процедура медиации является альтернативой судебному или административному разбирательству; 2)
определение сферы применения процедуры медиации; 3) установление юридических последствий
использования сторонами спора процедуры медиации; 4) создание правовой базы для деятельности
медиаторов. Цель закона - предложить удобный и быстрый способ разрешения споров, который должен
отличаться гибкостью и гарантировать исполняемость решений, принятых в ходе процедуры медиации,
сэкономить судебные издержки. Закон направлен на регулирование процедуры медиации. Процедура
медиации основана на том, что стороны при участии медиатора должны прийти к консенсусу и
достигнуть взаимоприемлемого соглашения.
Состоящий из 20 статей Закон:

формализует ключевые понятия;

устанавливает порядок проведения медиации (начало, осуществление, прекращение);

называет основные права и обязанности медиатора;

определяет требования к соглашению о проведении процедуры медиации (соглашению
сторон, последствием которого является начало процедуры медиации);

характеризует медиативное соглашение (соглашение, достигнутое сторонами по спору
или отдельным разногласиям в ходе процедуры медиации);

закрепляет нормы о саморегулируемых организациях медиаторов, устанавливающих
стандарты и правила их профессиональной деятельности и призванных контролировать труд медиаторов.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 настоящий Федеральный закон разработан в целях создания правовых
условий для применения в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с
участием в качестве посредника независимого лица - медиатора (процедуры медиации), содействия
развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации
социальных отношений.
В статье 2 Закона содержатся основные дефиниции, представленные ниже.
Медиатор - это независимое физическое лицо, привлекаемое сторонами в качестве посредника в
урегулировании конфликта для содействия в выработке решения по существу спора. Деятельность
медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе (статья
15 Закона). Лица, осуществляющие деятельность медиатора на непрофессиональной основе, должны
соответствовать минимальным требованиям: возраст от 18 лет, полная дееспособность и отсутствие
судимости. Статья 16 фиксирует требования к профессиональным медиаторам: возраст от 25 лет, высшее
профессиональное (не обязательно юридическое) образование и окончание курса обучения по
программе, которая должна быть утверждена в порядке, установленном Правительством России. В
пункте 3 статьи 16 подчеркивается, что процедура медиации по спорам, уже переданным на
рассмотрение суда или третейского суда, может проводиться только профессиональными медиаторами.
Стороны по взаимному согласию выбирают одного или нескольких медиаторов.
С помощью медиатора можно урегулировать споры, возникающие из гражданских
правоотношений, а также возникающие из трудовых и семейных правоотношений.
Процедура медиации не может применяться к коллективным трудовым спорам, а также спорам,
возникающим из упомянутых гражданских, трудовых и семейных правоотношений в случае, если такие
споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в
процедуре медиации, или публичные интересы.
Медиативное соглашение - соглашение, достигнутое сторонами в результате применения
процедуры медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям по спору и заключенное в
письменной форме. Медиативное соглашение может быть утверждено судом или третейским судом в
качестве мирового соглашения (пункт 3 статьи 12 Закона).
Пункт 4 статьи 12 Закона определяет, что медиативное соглашение по гражданскому спору,
достигнутое сторонами без обращения в суд или третейский суд, представляет собой гражданскоправовую сделку. «К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об
отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении
вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого
медиативного
соглашения,
осуществляется
способами,
предусмотренными
гражданским
законодательством». Специальных норм о правовой природе медиативных соглашений по трудовым и
семейным правоотношениям в законе нет.
Пункт 2 статьи 1 Закона регулирует отношения, связанные с применением процедуры медиации
в спорах по гражданским (включая предпринимательскую деятельность), трудовым (кроме
коллективных трудовых споров) и семейным правоотношениям. Исключены из регулирования споры,
которые затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в
процедуре медиации, или публичные интересы (пункт 5 статьи 1 Закона). Медиация ограничена
частноправовыми отношениями и не распространяется, например, на налоговую сферу или споры в
рамках производства по делам о банкротстве. При обсуждении законопроекта в Государственной Думе
специально было подчеркнуто, что интересы детей разводящихся родителей не могут быть предметом
медиативных процедур.
Статьи 5 и 6 Закона содержат важные положения о сохранении конфиденциальности и
использовании данных о процедуре при доказывании по делу в суде.
В статье 13 Закона установлено, что срок проведения процедуры медиации не должен
превышать 180 дней, за исключением срока проведения процедуры медиации после передачи спора на
рассмотрение суда или третейского суда, который не должен превышать 60 дней. Критики законопроекта
указывали, что такое ограничение нерационально - известны успешные случаи медиации, превышавшие
полугодовой срок. Однако Закон требует, чтобы медиатор и стороны конфликта предпринимали все
возможные меры для того, чтобы указанная процедура была прекращена в срок не более чем 60 дней.
В пункте 3 статьи 15 Закона оговорено, что деятельность медиатора не является
предпринимательской деятельностью. Нетрудно заметить, что это объединяет медиаторов с адвокатами и
нотариусами.
Статьи 18 и 19 Закона посвящены саморегулируемым организациям медиаторов, которые будут
создаваться в форме ассоциаций (союзов) или некоммерческих партнерств. Хотя законодательство не
устанавливает для медиаторов обязательного членства в организации (в отличие от аудиторов и
оценщиков), но это ясно подразумевается. Характерно, что запрещена реклама медиаторов, не
прошедших профессионального обучения и не имеющих документов, подтверждающих такое обучение и
выданных соответствующей некоммерческой организацией (статья 30.1 Федерального закона от
13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»).
В статье 18 Закона определено, что организация приобретает статус саморегулируемой
организации медиаторов со дня внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых
организаций медиаторов, который будет вести федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный Правительством Российской Федерации.
В интернет-интервью, организованном информационным агентством «ГАРАНТ» 15 июля 2010
года, Ц.А. Шамликашвили, одна из разработчиков текста Закона, отметила, что «уже полтора года назад
было принято решение о создании российской организации медиаторов, соучредителями которой
выступят Торгово-промышленная палата, Российский союз промышленников и предпринимателей,
Ассоциация юристов России и Научно-методический центр медиации и права».
Одновременно с вышеуказанным законом принят и начал действовать Федеральный закон от
27.07.2010 № 194-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации…». Новеллы включены в Гражданский кодекс России, Арбитражный процессуальный
кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, федеральные законы от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и
от 24.07.2002 № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации».
Так с 1 января 2011 года Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» запрещает
делать в рекламных целях «утверждения о том, что использование процедуры медиации как способа
урегулирования спора имеет преимущества перед разрешением спора в суде, арбитражном суде или
третейском суде».
Внесенные изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации,
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, в Федеральный закон «О третейских судах
в Российской Федерации», в первую очередь, коснулись порядка исчисления сроков исковой давности, а
также порядка отложения судебного разбирательства в случае выбора сторонами процедуры медиации в
качестве способа урегулирования спора.
Так, согласно п. 4 ст. 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается с момента
заключения сторонами соглашения о проведении процедуры медиации до момента прекращения
процедуры медиации. Процедура медиации может применяться в ходе рассмотрения дела в суде до
вынесения решения. В таком случае судебное разбирательство может быть не больше чем на 60 дней (ч.
7 ст. 158 АПК РФ и ч. 1 ст. 169 ГПК РФ).
Процедура медиации не может длиться более 180 дней. Она применима к спорам, возникающим
из гражданских правоотношений (кроме коллективных трудовых и возникающих из гражданских,
трудовых и семейных правоотношений, если они затрагивают или могут затронуть публичные интересы
или права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации).
Принципы медиации:
- добровольность;
- равноправие сторон;
- нейтральность, беспристрастность медиатора;
- конфиденциальность.
Добровольность: в отличие от судебной тяжбы, вступление всех спорящих сторон в процесс
медиации является добровольным, а медиатор - свободно выбранным. Никто не может заставить
стороны участвовать в медиации, если они не хотят этого по какой-либо причине. Этот принцип
проявляется и в том, что все решения принимаются только по взаимному согласию сторон, и в том, что
каждая сторона в любой момент может отказаться от медиации и прекратить переговоры. Прежде чем
начинать медиацию, медиатор обязательно обсуждает вопрос добровольности и старается добиться
последней от каждой из сторон.
Равноправие сторон: ни одна сторона не имеет процедурных преимуществ. Им предоставляется
одинаковое право высказывать свои мнения, определять повестку переговоров, оценивать приемлемость
предложений и условий соглашения и т.д.
Нейтральность, беспристрастность медиатора: медиатор сохраняет независимое,
беспристрастное отношение с каждой из сторон и обеспечивает им равное право участия в переговорах.
Если медиатор чувствует, что ему трудно сохранить нейтральность и что ему не удаётся избавиться от
возникающих у него эмоциональных оценок, он отказывается от ведения процесса.
Конфиденциальность: все, о чем говорится или обсуждается в процессе медиации, остается
внутри этого процесса. Медиатор не может выступать в качестве свидетеля, если дело все-таки будет
передано в суд, и не сообщает одной стороне информацию, которую он получил от другой в процессе
индивидуальной беседы, если не получил на это специального разрешения или просьбы от сообщившего
информацию.
Существенный принцип медиации заключается в том, что удовлетворить интересы сторон может
только решение, выработанное их совместными усилиями, поэтому важна готовность сторон активно
участвовать в поиске разрешения конфликтной ситуации, такого решения, которое удовлетворит всех.
Лучшей предпосылкой для медиации является ситуация, когда участники конфликта не могут
влиять на процесс на основе своей властной позиции, когда у них нет преимущества, основанного на
законе.
Являясь альтернативой другим способам разрешения конфликтов, медиация позволяет
принимать решения, опирающиеся на согласие всех сторон и одинаково удовлетворяющие их интересы,
что достигается благодаря совместному контролю сторонами конфликта самого процесса принятия
решения.
Стороны медиативного соглашения принимают на себя добровольное обязательство соблюдать
принятое решение, которое должно быть исполнимо. Свобода действий, предоставляемая сторонам,
позволяет принять нетрадиционные решения, так как стороны не обязаны руководствоваться какимилибо предписанными нормами, за исключением тех, что они сами же установили, и, естественно,
нормами морали.
Еще одной особенностью медиации является возможность сохранения полной
конфиденциальности процедуры, что позволяет сторонам выйти из конфликта, не нанеся урона своей
репутации, сохранить деловые, партнерские, дружеские отношения.
Процедура медиации может оказаться менее затратной по количеству потраченного на принятие
решения времени и менее затратной в финансовом отношении по сравнению с гражданским,
арбитражным либо с третейским судопроизводством, так как в данном случае стороны не несут
судебных расходов.
Медиаторы и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения
процедуры медиации, несут ответственность перед сторонами за вред, причиненный вследствие этой
деятельности. Такое положение также является отличительной чертой медиации.
Процедура Медиации
Процедура медиации и её фазы используются только в случае, когда есть соглашение сторон о
применении процедуры медиации, заключенное сторонами до возникновения спора или после его
возникновения. Соглашение сторон о применении процедуры медиации, заключенное до возникновения
спора, называется медиативной оговоркой. Наличие соглашения о применении процедуры медиации,
равно как и наличие соглашения о проведении процедуры медиации и связанное с ним непосредственное
проведение этой процедуры, не является препятствием для обращения в суд или третейский суд, если
иное не предусмотрено федеральными законами.
Сторонами процедуры медиации признаются любые физические или юридические лица субъекты гражданских, трудовых и семейных правоотношений, желающие урегулировать спор с
помощью процедуры медиации.
Медиация не применяется к коллективным трудовым спорам, а также спорам, возникающим из
гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных
правоотношений, в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные
интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.
Медиация не применяется к отношениям, связанным с оказанием судьей или третейским судьей
в ходе судебного или третейского разбирательства содействия примирению сторон, если иное не
предусмотрено федеральным законом.
Медиация едва ли применима, если: стороне нужно продемонстрировать непреклонность, чтобы
впредь другими лицами не выдвигались подобные требования; сторона не заинтересована в
урегулировании этого спора; сторона легко может получить благоприятное решение суда в короткие
сроки и с меньшими затратами; стороне нужно привлечь внимание общественности к этому спору; спор
включает в себя уголовные или конституционные решения.
Основные фазы проведения процедуры медиации:
Первая фаза медиации. Предложение об обращении к процедуре медиации
Вторая фаза медиации. Соглашение о проведении процедуры медиации
Третья фаза медиации. Проведение процедуры медиации
Четвёртая фаза медиации. Медиативное Соглашение
Пятая фаза медиации. Прекращение процедуры медиации
Цели и задачи первой фазы медиации.
Предложение об обращении к процедуре медиации
1.1. Одна из сторон направляет в письменной форме предложение об обращении к процедуре
медиации, содержащее сведения: 1) о предмете спора; 2) о медиаторе, медиаторах или об организации,
осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации; 3) о порядке
проведения процедуры медиации; 4) об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением
процедуры медиации; 5) о сроках проведения процедуры медиации.
1.2. Если одна из сторон направила в письменной форме предложение об обращении к процедуре
медиации и в течение тридцати дней со дня его направления или в течение иного указанного в
предложении разумного срока не получила согласие другой стороны на применение процедуры
медиации, такое предложение считается отклоненным.
1.3. Предложение об обращении к процедуре медиации может быть сделано по просьбе одной из
сторон медиатором.
1.4. Сторона (стороны) и медиатор для экономии времени могут заключить «Соглашение о
подготовке к проведению процедуры медиации с использованием электронной почты».
Цели и задачи второй фазы медиации.
Соглашение о проведении процедуры медиации
2.1. Процедура медиации начинается с даты подписания сторонами соглашения о проведении
процедуры медиации и содержащее сведения:
1) о предмете спора;
2) о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению
проведения процедуры медиации;
3) о порядке проведения процедуры медиации;
4) об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации;
5) о сроках проведения процедуры медиации.
1) Предмет спора
2.2. В описании предмета спора сторона (стороны) указывает положения, которые подлежат
обсуждению и подтверждены фактическими обстоятельствами, на основании которых сторона делает
соответствующие выводы и предъявляет требования.
2.3. В описании предмета спора не допускается включение лживых доводов (мнимых
доказательств) - откровенно-недостоверной информации, используемой одной из сторон с целью
доказать свою точку зрения на предмет спора или ситуацию.
2.4. Условиями наличия спора являются - наличие минимум двух сторон, имеющих
индивидуальный взгляд на предмет спора; наличие разногласий у сторон-спорщиков и личную
заинтересованность в разрешении этих разногласий; готовность спорящих к спору и наличие у каждой
стороны аргументов различной степени убедительности.
2) Выбор и назначение медиатора
2.5. Для проведения процедуры медиации стороны по взаимному согласию выбирают одного
или нескольких медиаторов.
2.6. Медиатор, в случае наличия или возникновения в процессе проведения процедуры медиации
обстоятельств, которые могут повлиять на его независимость и беспристрастность, незамедлительно
обязан сообщить об этом сторонам или в случае проведения процедуры медиации организацией,
осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, также в указанную
организацию.
3) Порядок проведения процедуры медиации
2.7. Порядок проведения процедуры медиации устанавливается соглашением о проведении
процедуры медиации.
2.8. В соглашении о проведении процедуры медиации стороны вправе указать на
самостоятельное определение медиатором порядка проведения процедуры медиации с учетом
обстоятельств возникшего спора, пожеланий сторон и необходимости скорейшего урегулирования спора.
2.9. Порядок проведения процедуры медиации может устанавливаться сторонами в соглашении
о проведении процедуры медиации путем ссылки на правила проведения процедуры медиации,
утвержденные соответствующей организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению
проведения процедуры медиации.
4) Оплата деятельности по проведению процедуры медиации
2.10. Деятельность по проведению процедуры медиации осуществляется медиатором как на
платной, так и на бесплатной основе, деятельность организаций, осуществляющих деятельность по
обеспечению проведения процедуры медиации, - на платной основе. Оплата деятельности по
проведению процедуры медиации медиатора, медиаторов и организации, осуществляющей деятельность
по обеспечению проведения процедуры медиации, осуществляется сторонами в равных долях, если они
не договорились об ином.
5) Сроки проведения процедуры медиации
2.11. Сроки проведения процедуры медиации определяются соглашением о проведении
процедуры медиации. При этом медиатор и стороны должны принимать все возможные меры для того,
чтобы указанная процедура была прекращена в срок не более чем в течение шестидесяти дней.
2.12. В исключительных случаях в связи со сложностью разрешаемого спора, с необходимостью
получения дополнительной информации или документов срок проведения процедуры медиации может
быть увеличен по договоренности сторон и при согласии медиатора.
2.13. Срок проведения процедуры медиации не должен превышать сто восемьдесят дней, за
исключением срока проведения процедуры медиации после передачи спора на рассмотрение суда или
третейского суда, не превышающего шестидесяти дней.
Цели и задачи третьей фазы медиации.
Проведение процедуры медиации
3.1. В течение всей процедуры медиации медиатор может встречаться и поддерживать связь как
со всеми сторонами вместе, так и с каждой из них в отдельности.
3.2. При проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями
какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы
одной из сторон. Медиатор не вправе вносить, если стороны не договорились об ином, предложения об
урегулировании спора.
3.3. Медиатор не вправе:
1) быть представителем какой-либо стороны;
2) оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;
3) осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично
(прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из
сторон, в родственных отношениях;
4) делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора.
3.4. Соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования к медиатору, в том
числе к медиатору, осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе.
Применение процедуры медиации при рассмотрении спора судом или третейским судом
3.5. В случае, если стороны заключили соглашение о применении процедуры медиации и в
течение оговоренного для ее проведения срока обязались не обращаться в суд или третейский суд для
разрешения спора, который возник или может возникнуть между сторонами, суд или третейский суд
признает силу этого обязательства до тех пор, пока условия этого обязательства не будут выполнены, за
исключением случая, если одной из сторон необходимо, по ее мнению, защитить свои права.
3.6. Если спор передан на рассмотрение суда или третейского суда, стороны могут применить
процедуру медиации в любой момент до принятия решения по спору соответствующим судом или
третейским судом. Отложение рассмотрения дела о споре в суде или третейском суде, а также
совершение иных процессуальных действий определяется процессуальным законодательством.
3.7. Процедура медиации по спорам, переданным на рассмотрение суда или третейского суда до
начала проведения процедуры медиации, может проводиться только медиаторами, осуществляющими
свою деятельность на профессиональной основе.
Конфиденциальность информации, относящейся к процедуре медиации
3.8. При проведении процедуры медиации сохраняется конфиденциальность всей относящейся к
указанной процедуре информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами,
и случаев, если стороны не договорились об ином.
3.9. Медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и
ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон.
3.10. Стороны, медиатор, а также другие лица, присутствовавшие при проведении процедуры
медиации, независимо от того, связаны ли судебное разбирательство, третейское разбирательство со
спором, который являлся предметом процедуры медиации, не вправе ссылаться, если стороны не
договорились об ином, в ходе судебного разбирательства или третейского разбирательства на
информацию о:
1) предложении одной из сторон о применении процедуры медиации, равно как и готовности
одной из сторон к участию в проведении данной процедуры;
2) мнениях или предложениях, высказанных одной из сторон в отношении возможности
урегулирования спора;
3) признаниях, сделанных одной из сторон в ходе проведения процедуры медиации;
4) готовности одной из сторон принять предложение медиатора или другой стороны об
урегулировании спора.
3.11. Истребование от медиатора информации, относящейся к процедуре медиации, не
допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если
стороны не договорились об ином.
3.12. В случае, если медиатор получил от одной из сторон информацию, относящуюся к
процедуре медиации, он может раскрыть такую информацию другой стороне только с согласия стороны,
предоставившей информацию.
Цели и задачи четвёртой фазы медиации.
Медиативное соглашение
4.1. Медиативное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о
сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные
сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения.
4.2. Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и
добросовестности сторон.
4.3. Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации,
проведенной после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено
судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным
законодательством или законодательством о третейских судах, законодательством о международном
коммерческом арбитраже.
4.4. Медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору,
достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на
рассмотрение суда или третейского суда, представляет собой гражданско-правовую сделку,
направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке
могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, о прощении долга,
о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в
результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения,
осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством.
4.5. Медиативное соглашение должно исключать нарушение требований закона, ограничение
прав сторон, а также не должно затрагивать права и интересы третьих лиц. Во всех остальных случаях
медиативное соглашение может не содержать ссылки на нормы права.
Цели и задачи пятой фазы медиации.
Прекращение процедуры медиации
5.1. Процедура медиации прекращается в связи со следующими обстоятельствами:
1) заключение сторонами медиативного соглашения - со дня подписания такого соглашения;
2) заключение соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия
по имеющимся разногласиям - со дня подписания такого соглашения;
3) заявление медиатора в письменной форме, направленное сторонам после консультаций с ними
по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения, - в
день направления данного заявления;
4) заявление в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленное медиатору,
об отказе от продолжения процедуры медиации - со дня получения медиатором данного заявления;
5) истечение срока проведения процедуры медиации - со дня его истечения.
Применение Медиации
Процедуры Медиации, наиболее применимы в случаях когда:

главными являются не правовые претензии, связанные с прошлым, а будущие интересы
партнеров по конфликту и возможность сохранения нормальных отношений в перспективе (после
развода, в бизнесе и т.д.);

речь идет о длительных, значимых отношениях (например, если при последствиях
развода затронуты интересы детей, или при длительных деловых отношениях);

на ситуацию оказывают сильное влияние личные отношения и эмоциональная сторона
конфликта (как, например, при разногласиях между акционерами);

стороны предпочитают сохранить полную конфиденциальность (судебные процессы,
как правило, публичны);

необходимо выработать всеобъемлющее генеральное решение, а правовой спор
охватывает (или может охватить) лишь часть проблемы;

имеют место сложные случаи, которые не могут быть разрешены в интересах обеих
сторон (либо могут быть разрешены неудовлетворительно) с помощью права с его бинарным
конструктом «да/нет»
Особенности медиации

Медиация помогает сэкономить время, деньги и эмоциональные силы участников спора.

При ее проведении обстановка, организация, регламент и содержание процесса могут
быть определены индивидуально.

Медиация ориентирована не столько на конфликт (выяснение кто прав, а кто виноват)
или на выигрыш, сколько на конструктивный поиск решений.

В плане временных затрат медиация может быть легко подстроена под потребности
участников и может учитывать эмоциональные и личные аспекты спора.

При этом сфера частных интересов участников полностью защищена, поскольку процесс
медиации это конфиденциальный процесс.

Медиация позволяет участникам спора посмотреть в будущее и использовать свои
творческие способности.

При разрешении спора с помощью медиации достигнутые договоренности, как правило,
более долговечны и отвечают реальному положению вещей, что не только способствует претворению их
в жизнь, но и делает их осуществление обоюдно приемлемым и естественным шагом.
Сегодня медиация находит применение и развивается повсюду, где возможности институтов,
традиционно занимающихся разрешением конфликтов, оказываются недостаточными и где вследствие
глубоких социальных перемен возникает необходимость в поиске новых подходов к разрешению споров.
Общественный порядок в традиционно демократических государствах, как правило,
поддерживается и восстанавливается за счет законов и судопроизводства. Но одного этого сегодня часто
оказывается недостаточно, поскольку правовые решения лишь отчасти могут охватить стремительно
меняющуюся в последние десятилетия общественную реальность. Ведь право основывается на фактах,
ориентированных на прошлое.
Сложность современных конфликтных отношений требует таких форм разрешения споров, при
которых стороны сами и, в конечном итоге, под свою личную ответственность принимают
принципиальные решения. Будучи основаны на интересах самих участников, эти решения более полно (с
точки зрения результата и процесса) учитывают представления сторон о будущем мирном
сосуществовании и, вместе с тем, их достижение является быстрым, эффективным и экономичным в
плане материальных затрат.
Это главные идеи, которые привели к рождению медиации как системы урегулирования
конфликтов, основанной на консенсусе и сотрудничестве. Правовое решение – это точка в споре,
вердикт, тогда как медиация – это начало сосуществования по новым совместно выработанным
правилам.
Поэтому медиация получила распространение во всем цивилизованном мире, используясь в
первую очередь при разрешении следующих конфликтов:

в семейной сфере – особенно при расставаниях и разводах, а также при разделе
имущества;

в школе;

между соседями;

в экономической и трудовой сфере, при конфликтах как внутри предприятия, так и
между фирмами (предприятиями);

в учреждениях;

в общественно-правовой сфере, главным образом в конфликтах, связанных с вопросами
охраны окружающей среды;

при оценке возможных последствий использования техники;
в политической сфере – например, при урегулировании конфликтов между этническими
группами или между государствами.
Отличие процедуры медиации от судебного разбирательства
Сравнение процедуры медиации с судебной процедурой позволяет выделить ряд существенных
различий этих двух форм разрешения споров.
При альтернативном способе урегулирования споров процедура медиации начинается по
взаимному согласию обеих сторон, медиатор выбирается сторонами, решение принимается с учетом их
интересов в соответствии с действующим законодательством. При этом медиатор не имеет властных
полномочий и лишь способствует выработке решения, процедура конфиденциальная.
Судебная процедура характеризуется тем, что судебный процесс начинается по воле одной из
сторон, согласие другой стороны не требуется, судья, рассматривающий дело, назначается без какоголибо участия сторон. При этом суд наделен властными полномочиями, процесс публичен.
Преимуществом процедуры медиации является то, что она основана на принципе взаимного
волеизъявления сторон, беспристрастия посредника, сотрудничества и равноправия сторон.
Первое соглашение с применением медиации в России
В России заключено первое соглашение с применением медиации. Так 14 января 2011 года в
Арбитражном суде Омской области впервые в России в ходе рассмотрения корпоративного спора
утверждено мировое соглашение, основанное на медиативном соглашении, заключенном в ходе
проведенной в соответствии с вступившим в законную силу указанным выше законом.
Предварительное судебное заседание по делу началось 11 января 2011 года в 10 часов 00 минут
по московскому времени в зале судебных заседаний Арбитражного суда Омской области, оборудованном
системой видеоконференц-связи. При этом на стадии подготовки дела к судебному заседанию в силу
новых требований процессуального закона определением суда сторонам было разъяснено их право
урегулировать спор при содействии посредника (медиатора).
Слушалось дело по корпоративному спору по заявлению акционера закрытого акционерного
общества о признании недействительным решения общего собрания акционеров.
В ходе предварительного судебного заседания с учетом выясненных позиций участвующих в
деле лиц суд, содействуя сторонам в урегулировании спора и с учетом их мнения, предложил применить
новую для отечественной правовой системы процедуру медиации.
По инициативе ответчика к проведению процедуры медиации были привлечены медиаторы,
осуществляющие деятельность на профессиональной основе.
Рассмотрев подписанные в ходе процедуры медиации документы, суд с согласия сторон
завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, в
котором утвердил в качестве мирового соглашения медиативное соглашение, достигнутое сторонами в
результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда.
Стоит отметить, что еще одной особенностью данного дела явилось участие в судебном
разбирательстве лиц из четырех регионов Российской Федерации, что стало возможным после введения
в арбитражное процессуальное законодательство правил о проведении судебных заседаний с
использованием системы видеоконференц-связи.
Арбитражный суд Омской области, учитывая значимость досудебных и внесудебных процедур
урегулирования коммерческих споров, и ранее уделял значительное внимание этим вопросам,
организовав обсуждения проблем применения в арбитражном процессе процедуры медиации на
«круглом столе», проведенном в августе 2010 г., а 2 сентября 2010 года – в рамках совместного с Омским
региональным отделением Ассоциации юристов России заседания Научно-консультативного совета при
Арбитражном суде Омской области, посвященном альтернативным способам урегулирования
хозяйственных споров.
Медиация в уголовном процессе
Достаточно глубокие реформы национальных законодательств различных стран привели к
внедрению примирительных форм разрешения уголовных дел на всех стадиях судопроизводства, создав,
таким образом, в процессуально-юридическом смысле наиболее разработанный институт
восстановительного правосудия.
Стоит отметить, что термин «восстановительное правосудие» был введен в научный и
общественный обиход западных стран именно для обозначения комплекса социальной и
психологической работы, частью которой является и медиация. Медиация в развитых странах
используется не только в рамках пробационной деятельности, но и часто входит, например, в программы
психологической и социальной работы с несовершеннолетними; применяется на самых ранних стадиях
возникновения криминального конфликта; используется во время переговоров при захвате заложников и
межнациональных конфликтов.
Учитывая динамику изменений современной правовой политики в России в настоящей момент
можно говорить о наличии соответствующей политической воли к созданию условий для внедрения
альтернативных мер уголовно-правового характера, в том числе и примирительных процедур на разных
стадиях уголовного процесса. Так, в качестве одного из основных направлений развития социальной
политики, закрепленном в распоряжении Правительства РФ от 17 ноября 2008 года N 1662-р «Об
утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года», утвержденном Председателем Правительства РФ В.В.Путиным, обозначено
направление «реализации технологий восстановительного правосудия и проведения примирительных
процедур». Это общее обозначение направления развития. Для полноценного внедрения медиации в
правоприменительную практику необходимы соответствующие нормативные изменения в уголовноправовое, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательства.
В качестве предыстории правового регламентирования медиации в уголовных делах в России
нужно указать на тот факт, что институт примирения с потерпевшим не был известен УК РСФСР, хотя
достаточно широко использовался в дореволюционном российском уголовном законодательстве. В
современном российском уголовном законодательстве имеются базовые нормативные предпосылки
появления медиации в уголовных делах: ст. 76 УК РФ (уголовно-правовой институт освобождение от
уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим) и ст. 25 УПК РФ (уголовнопроцессуальный институт прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон).
При этом согласно ст. 25 УПК РФ, для прекращения уголовного дела требуется наличие
определенных фактических и юридических условий, и эти условия прописаны в законодательстве.
Необходимо отметить, что в настоящее время единственным доказательством (документом),
подтверждающим факт примирения, является заявление потерпевшего или его законного представителя.
Действующий УПК РФ в ст. 25 «Прекращение уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим»
устанавливает, что «суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или
дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного
представителя прекратить уголовное дело…». Однако более целесообразным видится прекращение
уголовного дела не только на основании заявления потерпевшего, но также соответствующего
примирительного соглашения между сторонами. В юридической литературе неоднократно
высказывались предложения о необходимости подобного примирительного акта, заключаемого в рамках
института примирения в уголовном процессе. В данном документе должны найти отражение
обстоятельства, свидетельствующие о примирении сторон такие, как, например: добровольность
примирения обеих сторон, сведения о порядке, способах, размерах и условиях заглаживания вреда и т.д.
Письменное закрепление этих обстоятельств может включать в себе описание действий,
свидетельствующих о признании вины, раскаянии со стороны обвиняемого (подозреваемого), понимание
им последствий совершенного преступления. Особое значение это может иметь по уголовным делам с
участием несовершеннолетних.
Как показывает практика, подростки, преступившие закон, не в полной мере осознают свои
действия и последствия правонарушения. Это делает неэффективными существующие методы работы с
несовершеннолетними правонарушителями. Изоляция как мера воспитательного воздействия не
достигает своих целей – более 60 % подростков совершают правонарушение повторно.
Процедура медиации не заменяет официального правосудия, а дополняет его, привлекая
потерпевшего и правонарушителя к процессу поиска выхода из создавшейся ситуации.
Медиация имеет наибольшую эффективность, т.к. способствует пониманию эмоционального
состояния потерпевшей стороны, принятию ответственности за причиненный ущерб, сохранению
отношений.
Участие в медиации для потерпевшей стороны дает возможность преодолеть негативные
эмоции, получить ответы на вопросы, предложить возможные варианты возмещения причиненного
вреда, избавиться от страха перед правонарушителем, восстановить чувство безопасности.
В случае разрешения незначительных конфликтов через процесс медиации экономятся ресурсы
судов и прокуратур, медиация повышает доверие общества к правосудию, усиливает чувство
безопасности, уменьшает преступность.
В рамках ювенальной юстиции существуют три парадигмы, которые предполагают разные
реакции на совершение правонарушения. Г. Бэйзмор выделяет следующие парадигмы: карательную,
реабилитационную и восстановительную. По его мнению, карательный и реабилитационный подходы
являются односторонними. В первом случае цель — наказание правонарушителя, у которого отсутствует
возможность исправить содеянное, не учитываются потребности жертвы. Во втором случае —
воздействие на преступника путем индивидуализации обращения, исключая остальных участников и
формирование ответственного поведения у несовершеннолетнего правонарушителя. Восстановительный
же подход охватывает все аспекты для успешного разрешения конфликтов между пострадавшим и
правонарушителем, который так же находится в конфликте с нормами права. В восстановительном
подходе присутствует и реабилитация правонарушителя, однако так же формируются и навыки
ответственного поведения. Другими словами реабилитационная парадигма акцентирует внимание на
решении проблем правонарушителя, а восстановительная при решении этих проблем фокусируется на
создании условий для формирования механизмов ответственного поведения.
Рассмотрим медиацию как одну из технологий восстановительного подхода в рамках
ювенальной юстиции. Ювенальные технологии направлены на восстановление процесса нормального
взросления ребенка. Таким образом, они могут быть рассмотрены как разновидность социальных
технологий, направленных на формирование условий жизни и развития общества, общественных
отношений, социальной структуры с целью обеспечения потребностей человека, создания условий для
реализации его потенциальных способностей и интересов, с учетом одобряемой обществом системы
ценностей и взаимозависимости между общественным прогрессом и экономическим развитием.
Центральным пунктом медиации по уголовным делам является вопрос о заглаживании вреда,
причиненного преступлением.
Медиация обеспечивает субъективное право сторон на примирение и возможна на всех этапах
судопроизводства, независимо от тяжести преступления, а также на этапе исполнения наказания.
Медиация может повлечь юридические последствия для сторон, например прекращение
уголовного дела за примирением сторон, что, однако, не означает отсутствие наказания за совершенное
деяние.
Юридические последствия медиации в отношении несовершеннолетних правонарушителей
могут дополняться (по сравнению с взрослыми) возможностью использования норм, касающихся
применения принудительных мер воспитательного воздействия.
По своей сути медиация олицетворяет восстановительное правосудие в виде комплекса мер,
призванных минимизировать, насколько это возможно, последствия преступления, помочь
потерпевшему восстановить социальную справедливость и побудить правонарушителя к искуплению
содеянного.
Следует отметить, что при разрешении спорной ситуации по уголовному делу с помощью
медиатора акцент сделан на принципе добровольности сторон, их равноправия, разрешения
имущественного и материального спора и возмещение ущерба потерпевшему, восстановление его прав,
нарушенных преступлением, обоюдная заинтересованность сторон в медиации, в том числе в быстром
разрешении дела, конфиденциальность примирения. И, конечно, невозможно проведение
примирительных процедур, если правонарушитель не признает вину в инкриминируемом деянии,
оспаривает сумму ущерба.
Важно рассматривать медиацию с точки зрения лучшего обеспечения интересов ребенка (в
соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка). Для этого, прежде всего, необходимо, чтобы
медиатор изучил социально-психологические аспекты личности правонарушителя, его социальной
ситуации и окружения, представленные в отчетах других служб. Отчет о результатах медиации
представляется в суд вместе с отчетом социального работника или педагога-психолога. Допускается, что
это может быть единый документ.
Таким образом, медиация, встроенная в правоприменительную практику, в отношении
несовершеннолетних, осуществляется во взаимодействии со специалистами социальных и
психологических служб.
С 2010 года в рамках программы «Правосудие в защиту детей» в районных и городских судах
Тюменской области началась реализация внедрений элементов ювенальной юстиции при рассмотрении
уголовных дел в отношении несовершеннолетних, впервые совершивших преступления небольшой и
средней тяжести.
Одной из основных задач Программы является улучшение положения в области защиты прав
несовершеннолетних,
последовательное
оздоровление
семейных
отношений,
уменьшение
правонарушений в воспитании детей, снижение преступности среди несовершеннолетних, развитие
ювенальной юстиции. С этой целью между правительством Тюменской области и Тюменским областным
судом 13 мая 2010 года заключено Соглашение о сотрудничестве, которое предполагает создание при
судах служб социальных работников.
В Казанском районном суде 22 сентября 2011 года рассмотрено уголовное дело в отношении
несовершеннолетнего с использованием ювенальных технологий.
В рамках реализации Соглашения специалистами службы социальных работников при судах
была проведена досудебная работа с несовершеннолетним подсудимым. В результате психологического
изучения личности подсудимого были составлены карта социально-психологического сопровождения
несовершеннолетнего, программа реабилитации, достигнуто примирение между подсудимым и
представителем потерпевшего, в связи с чем судом было вынесено постановление о прекращении
уголовного дела и о применении в отношении несовершеннолетнего мер воспитательного воздействия.
Позитивным результатом использования технологии медиации в рамках восстановительного
правосудия, помимо снижения нагрузки на суды, является, безусловно, уменьшение конфликтности в
обществе и обеспечения воспитательного воздействия на обвиняемого.
Научное и общественное движение по внедрению медиации в России уже сейчас может
предпринять целый ряд достаточно осмысленных и четко структурированных шагов для создания общей
программы продвижения нового социально-правового института в России. Необходимость сознательных
и активных действий очевидна, как очевидна актуальность подключения к продвижению идей и практик
медиации профессиональных сообществ, заинтересованных в формулировании современной и
эффективной уголовной политики в России.
Подготовка медиаторов в Тюменской области
С 1 января 2011 г. введена процедура медиации. Она позволяет сторонам достичь
взаимоприемлемого соглашения при помощи медиатора - независимого физического лица,
привлекаемого сторонами на основе добровольного согласия в качестве посредника в урегулировании
спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора. Медиатор должен иметь
высшее профессиональное образование и пройти специальный курс обучения.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. №
187 утверждена программа подготовки медиаторов в Российской Федерации.
Важность развития альтернативных форм урегулирования споров обусловила создание в городе
Тюмени в 2010 г. группы сертифицированных посредников (медиаторов) в разрешении межличностных
и общественных конфликтов, прошедших специализированное обучение по международной программе
по теории и практике урегулирования споров (все имеют сертификаты международного образца).
В мае 2010 года при Торгово-промышленной палате Тюменской области создан Центр
примирительных процедур. Цель Центра - проведение примирительных процедур (медиации) с участием
в качестве посредника независимого лица (медиатора).
На Сайте ТПП Тюменской области размещен список посредников (медиаторов) Центра
примирительных процедур (медиации) при Торгово-промышленной палате Тюменской области,
утвержденный 31.01.2011 г. вице-президентом ТПП Тюменской области Э.Р. Абдуллиным.
При Тюменском государственном университете сложился единственный в Тюменской области
коллектив профессиональных юристов, психологов и философов, занимающихся вопросами
альтернативных процедур с междисциплинарных позиций. В него входят как преподаватели ТюмГУ,
работающие в качестве консультантов и посредников, так и практикующие специалисты в области
урегулирования споров.
Тюменский госуниверситет проводит подготовку медиаторов по программе в соответствии с
приказом Министерства образования и науки от 14 февраля 2011 г. № 187.
Содержание программы это три самостоятельные образовательные программы повышения
квалификации, которые в совокупности составляют программу подготовки медиаторов.
В группу подготовки медиаторов приглашаются лица:
-имеющие юридическое образование – корпоративные юристы, адвокаты, нотариусы,
частнопрактикующие юристы и т.п.
-имеющие опыт хозяйственной и/или предпринимательской деятельности, профсоюзные лидеры
и т.д.
-обладающие коммуникативной квалификацией – психологи, конфликтологи, специалисты по
работе с персоналом, социальные работники и т.п.
Программа
подготовки
медиаторов
является
дополнительной
профессиональной
образовательной программой профессиональной переподготовки. Программа состоит из трех
образовательных программ повышения квалификации:
1. «Медиация. Базовый курс».
2. «Медиация. Особенности применения медиации». К прохождению данной образовательной
программы слушатели допускаются только после успешного завершения обучения по образовательной
программе «Медиация. Базовый курс». Данная образовательная программа должна быть завершена
слушателем в течение пяти лет с момента завершения обучения по образовательной программе
«Медиация. Базовый курс».
3. «Медиация. Курс подготовки тренеров медиаторов». Слушатели допускаются к прохождению
данной образовательной программы после успешного завершения образовательных программ
«Медиация. Базовый курс» и «Медиация. Особенности применения медиации».
Каждая из трех образовательных программ повышения квалификации завершается итоговой
аттестацией и выдачей документа о повышении квалификации – удостоверения государственного
образца. После завершения всех трех образовательных программ выдается свидетельство
государственного образца о профессиональной переподготовке.
Первая образовательная программа – «Медиация. Базовый курс» – предполагает обучение
слушателей в объеме 120 академических часов и состоит их трех модулей по 40 академических часов
каждый.
Обучение проводят преподаватели-практики, прошедшие специальную международную
подготовку по теории и практике медиации.
Также в целях создания правовых условий для применения в Тюменской области
альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица
– медиатора (процедуры медиации), содействия развитию партнерских деловых отношений и
формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений, Совет судей Тюменской
области постановил Постановление «О предложениях по организации сотрудничества по внедрению
примирительных процедур в деятельности судов Тюменской области» от 28 января 2011 года № 21,
также организовал научно-практическое сотрудничество между судами Тюменской области и
Тюменским государственным университетом. Была создана рабочая группа в составе:
-Кликушина Александра Анатольевича – заместителя председателя Тюменского областного
суда;
-Доронина Александра Ивановича – председателя Калининского районного суда г. Тюмени;
-Колосковой Светланы Евгеньевны – судьи Тюменского областного суда;
-Бедериной Марины Юрьевны – судьи арбитражного суда Тюменской области;
-Доценко Марины Юрьевны – заведующей кафедры социальной психологии, профессора,
доктора психологических наук;
-Тордия Инны Валентиновны – кандидата юридических наук, доцента, заведующей кафедрой
гражданского права и процесса ТюмГУ;
-Суховой Надежды Вадимовны – кандидата юридических наук, доцента, преподавателя
гражданского права и процесса ТюмГУ.
Заключение
В системе внесудебных способов разрешения споров медиация представляет собой совершенно
новую процедуру. Ее особенность заключается в совмещении высокой степени автономии сторон и
довольно четкой структурированности процесса. По этой причине медиацию нельзя понимать
исключительно как «усовершенствованную форму» уже известных посреднических и примирительных
процедур. Медиация также не является и переговорами для достижения мирового соглашения при особо
хитроумной, психологической и стратегической поддержке. Медиация — нечто совершенно иное: это
процесс совместного решения проблемы участниками конфликта, шансы которого на успех высоки в
силу особых процессуальных условий и профессиональной помощи медиатора в осуществлении
взаимодействия сторон.
В итоге, развитие медиации в нашей стране окажет плодотворное влияние на всю правовую
систему. Внедрение медиации позволит разгрузить нашу судебную систему от большого количества
споров, которые потенциально могут быть разрешены мирным путём. Значение медиации в социальной
сфере сложно переоценить, так как решение конфликтов с участием супругов и несовершеннолетних
формальным (административным или судебным) путём зачастую не затрагивает глубинных основ
конфликта и не устраняет корень проблемы. Законодательное закрепление и практическое развитие
медиации видится нам неизбежным.
Список использованных источников
1. Воскобитова Л.А. Правовое регулирование процедуры примирения в уголовном судопроизводстве. М.,
2001.
2. Решетникова И., Колясникова Ю. Медиация и арбитражный процесс // Арбитражный и гражданский
процесс. 2007.
3. Лисицын В.В. Медиация в России: попытка № 4 // Третейский суд. 2010.
4. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М. 1978 г.
5. Бесемер Х. Медиация. Посредничество в конфликтах.
6. Шамликашвили Ц., Ташевский С. Азбука медиации. М. Изд. «Межрегиональный центр
управленческого и политического консультирования». 2011.
7. Махтельд Пель. Приглашение к медиации. М. Изд. «Межрегиональный центр управленческого и
политического консультирования». 2009.
8. Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru/
9. Официальный сайт Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru/