Руководителям региональных отделений политических партий о

Руководителям региональных отделений политических партий
о представлении Cведений о поступлении и расходовании средств
Новые формы Cведений о поступлении и расходовании средств регионального
отделения политической партии.
Центризбирком Республики Карелия сообщает, что в связи с принятием
Федеральных законов от 28.06.2014 №185-ФЗ и от 24.11.2014 №355-ФЗ, а также
постановлений ЦИК России от 24.12.2014 №265/1607-6 и от 15.04.2015 №279/1655-6
на сайте ЦИК Карелии в разделе «Политические партии» -> «Формы документов
для политических партий» размещены новые формы Cведений о поступлении и
расходовании средств (далее - квартальная отчётность, Сведения) в печатном виде
и в машиночитаемом виде, а также пример заполнения «нулевых» Cведений о
поступлении и расходовании средств в печатном виде и в машиночитаемом виде.
Там же находятся рекомендаций по составлению отчётности в печатном виде и
образец пояснительной записки при представлении сведений в печатном виде без
приложений. Сведения представляются не позднее 30 числа месяца следующего за
отчетным кварталом в адрес Центральной избирательной комиссии Республики
Карелия. Сведения представляются нарочным (приносятся непосредственно в
Центризбирком Республики Карелия) или по почте (в последнем случае датой
представления отчётности будет считаться дата почтового отправления на
штемпеле. В случае отправления Сведений почтой рекомендуем уведомлять ЦИК
РК о направлении отчётности почтой, отослав на наш электронный адрес
eiect10@onego.ru скан квитанции (чека) об отправке. Если в отчетном квартале, за
который составляются Сведения, региональное отделение политической партии
не получало пожертвований от физических или юридических лиц, не возвращало
и не перечисляло в доход Российской Федерации эти пожертвования, не
осуществляло расходных операций и не перечисляло денежные средства в
избирательные фонды, фонды референдума, то в соответствии с пунктом 1.8
рекомендаций по составлению Сведений, квартальная отчетность может быть
представлена всего на пяти страницах (листах) плюс пояснительная записка к
Сведениям в составе:
- титульный лист Сведений (на двух страницах);
- сами Сведения о поступлении и расходовании средств (таблица из 56 строк с
кодами от 010 до 520 на двух страницах);
- приложение № 7 к Сведениям (на одной странице), это приложение в составе
квартальной отчётности представляться обязательно, даже если остальные
приложения не представляются - для него пока не сделано исключения;
- пояснительная записка, которая в случае отсутствия отдельных или всех
приложений также должна прилагаться к Сведениям.
Пояснительная записка составляется в произвольной форме, в ней перечисляются
три существенных факта:
1) реквизиты квартального отчёта (его наименование, наименование регионального
отделения политической партии и отчётный квартал),
2) номера каждого из отсутствующих приложений,
3) причина отсутствия приложений (как правило, это отсутствие данных для
отражения в соответствующем приложении).
При заполнении квартальных отчётов просим избежать следующих типичных
ошибок:
1. Поля "Учетный номер" и "Дата" на титульном листе Сведений заполняются на
основании
Свидетельства
о
государственной
регистрации
некоммерческой
организации, выдаваемого Управлением Министерства юстиции по Республики
Карелия. В поле "дата" указывается дата принятия решения о государственной
регистрации при создании - самая верхняя дата в Свидетельстве Управления
Министерства юстиции по Республики Карелия.
2. Данные Сведений, представляемых в машиночитаемом виде должны быть
идентичны данным Сведений, представляемым в печатном виде, за исключением
специально оговоренных случаев.
Например:
- из файла формата *.xls (Сведения, представляемые в машиночитаемом виде) не
следует удалять листы, если соответствующее приложение не представляется в
печатном виде (специально оговорено в пункте 1.8 Рекомендаций по составлению
2
Сведений в печатном виде и в Методических рекомендациях по составлению
Сведений в машиночитаемом виде);
- в машиночитаемом виде в ряде случаев должны указываться числовые коды
вместо текстовых значений (это оговорено в Методических рекомендациях по
составлению Сведений в машиночитаемом виде);
- с 4-го квартала 2014 года не требуется указание в Сведениях сокращённого
наименования регионального отделения политической партии; вместо него в тексте
квартальной отчётности (при необходимости) может указываться аббревиатура «РО
ПП» в соответствующем падеже.
- обозначения элементов адреса (город, посёлок, улица и т.п.) в машиночитаемом
виде указываются после соответствующего наименования (то есть в печатном виде
может быть указан адрес, например, «г. Людиново, ул. Фокина», как это принято
при традиционном написании, а в машиночитаемом виде, согласно требованиям
Методических рекомендаций по составлению Сведений в машиночитаемом виде, в
поле «Город» следует указать значение «Людиново г», в поле «Улица» - "Фокина
ул»).
- не следует при составлении Сведений, как в печатном, так и в машиночитаемом
виде писать все значения заглавными буквами - используется традиционное
написание (первая буква заглавная, остальные - строчные);
- номера телефонов в Сведениях, представляемых в машиночитаемом виде,
необходимо указывать в формате «(ххх) ххх хххх» (три цифры кода, заключённые в
скобки, оператора мобильной связи без «восьмёрки» и «дефисов» между группами
цифр).
- при указании юридического и фактического адреса политической партии на
титульном листе Сведений просьба кроме номера дома (владения), корпуса
(строения), квартиры (офиса) указывать и соответствующее обозначение («д.»,
«корп.», «стр.», «кв.», «офис», «комн.» и т.п.).
Не забывайте указывать также наименования элементов адреса: «р-н» (район), «г»
(город), «п» (посёлок), «д» (деревня), «ул» (улица), «пр-кт» (проспект), «б-р»
(бульвар), «пер» (переулок), «проезд» и т.п.
3
Последнее относится ко всем Сведениям, включая приложения к ним.
3. Количество страниц (объём Сведений), на которых составлены сведения - это
фактическое количество страниц Сведений о поступлении и расходовании средств,
представляемых в печатном виде. Причём и в машиночитаемом виде должно быть
указано такое же количество страниц (зачастую в машиночитаемом виде
ошибочно указывают количество листов (ярлычков) в файле формата *.xls).
С 4-го квартала 2014 года Сведения могут быть представлены минимум на 14
страницах, если «нулевые» Сведения в печатном виде представляются со всеми
приложениями, или на 5 страницах, если Сведения в печатном виде
представляются вообще без приложений (кроме седьмого); пояснительная
записка не учитывается в общем объёме (количестве страниц) Сведений.
Ещё раз обращаем внимание, что для приложений № 7 «А» и 7 «Б» не сделано
исключений – они обязательно должны быть представлены в составе
квартальной отчётности, представляемой в печатном виде, и в пояснительной
записке не может быть указано, что эти приложения в составе Сведений не
представляются!
4. В поле «Должность по основному месту работы» указывается должность
(роль) уполномоченного лица в региональном отделении политической партии.
Указание места работы в иных организациях не требуется. При этом, как
отмечалось выше, вместо полного или сокращённого наименования регионального
отделения
политической
партии
предпочтительней
главном
бухгалтере
указывать
аббревиатуру
«РОПП».
5.
О
(бухгалтере)
регионального
отделения
политической партии.
Согласно статье 7 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском
учете»
руководитель
экономического
субъекта
обязан
возложить
ведение
бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого
субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского
учета. При этом руководитель регионального отделения политической партии не
может принять ведение бухгалтерского учета на себя. Строго говоря, отсутствие
4
главного бухгалтера (бухгалтера) также является нарушением этого федерального
закона, так как «бухгалтерский учёт ведётся непрерывно с даты государственной
регистрации...». Таким образом, если в разделе сведений о главном бухгалтере
(бухгалтере)
на титульном листе
Сведений будет указан руководитель
регионального отделения политической партии либо данный раздел не будет
заполнен, информация об этом, как правило, отмечается в заключении о
результатах проверки Сведений. Но так как эти нарушения не относятся к
компетенции Центральной избирательной комиссии Республики Карелия, они не
фиксируются в контексте выявленных нарушений законодательства Российской
Федерации.
6. В полях «Решение о возложении полномочий» уполномоченного лица и
главного бухгалтера (бухгалтера) указывается наименование самого решения
(«Решение», «Распоряжение», «Приказ», «Протокол», «Доверенность» и т.п.), его
номер и орган, осуществивший (принявший) это решение («Совет регионального
отделения», «Конференция» и т.п. в соответствующем падеже).
7. Область «Информация о представлении сведений» Вами не заполняется!
Даже очевидные поля. Область «Информация о проверке» - тем более. Всё это
заполняется в Центризбиркоме Карелии во время регистрации входящего документа
и по завершении проверки.
8. Сведения в машиночитаемом виде представляются на любом электронном
носителе (компакт диске (CD), флешке и т.п.), одновременно с представлением
Сведений в печатном виде. Электронный носитель хранится в ЦИК РК вместе со
Сведениями, представленными в печатном виде, и впоследствии передаётся вместе с
ними в Архив - региональному отделению политической партии он не
возвращается.
Наименее
обременительным
для
региональных
отделений
политических партий носителем, как правило, является компакт диск (CD).
Причём желательно, чтобы компакт диски были без коробок (например, в
конвертах,
«кармашках»,
файликах).
Представление
Сведений
в
машиночитаемом виде по электронной почте ни Федеральным законом «О
5
политических партиях», ни нормативными правовыми актами ЦИК России на
сегодняшний день не предусмотрено.
Сведения в машиночитаемом виде (файл формата MS Excel, он же xls-файл) для
представления в Центральную избирательную комиссию Республики Карелия
распечатывать не требуется. Никогда! Даже заполненные. Они представляются
только в виде файла формата MS Excel на диске, флешке - любом электронном
носителе.
Причём представленные со Сведениями диски хранятся вместе с отчётностью в
ЦИК РК и не возвращаются.
9.
«Прочерки».
«Прочерков»
в
Сведениях,
представляемых
в
машиночитаемом виде, быть не должно! Если нечем заполнить соответствующее
поле, оно должно остаться пустым. «Прочерки» воспринимаются компьютерной
системой, как значащий символ, со всеми вытекающими отсюда последствиями
(ошибки, несовпадения форматов данных, различающиеся значения и т.п.). Все
ошибки, которые покажет компьютер, мы должны будем отразить в заключении о
результатах проверки Сведений как замечание. В Сведениях, представляемых в
печатном виде, «прочерки» так же не приветствуются (за исключением «нулевой»
отчётности или «нулевых» отдельных приложений, чтобы в приложениях не было
незаполненных строк между заголовками граф и итоговой строкой).
10. Не следует указывать адреса и иные данные в верхнем регистре (только
заглавными буквами), если на то нет веских причин (уставные документы
юридических лиц, сокращения в наименовании улиц, например, «ВЛКСМ»).
11. Перестало быть обязательным требование об округлении сумм до целых
рублей. Связанные с этим ошибки округления, когда не стыкуется арифметика в
Сведениях и/или приложениях к ним, явили большее зло, чем возможные «копейки»
в Сведениях. Следует следить за переходом от округлённых Сведений к Сведениям
с копейками - остатки на конец первого и начало второго должны совпадать. Как
правило, от округления данных к их отображению с копейками переходят внутри
одного квартального отчёта за счёт «подгонки арифметики».
6
12. В новых приложениях к Сведениям, представляемым в машиночитаемом
виде, предусмотрены новые значения в графе «Признак итоговой строки». В
приложениях № 1 «В» и 2 «В» к Сведениям, если единовременно поступили все
предусмотренные договором заёмные средства, то, как и во всех остальных
приложениях, указывается признак итоговой строки, равный «0» (нулю). Это
означает, что заёмные средства поступили единовременно и в полном объёме,
предусмотренном договором. Если же заёмные средства передаются политической
партии частями, для каждого такого поступления указывается признак итоговой
строки, равный «4». Это означает фактическое поступление заёмных средств
частями. Строк, у которых признак итоговой строки равен «4» должно быть столько,
сколько раз в отчётном квартале фактически поступали заёмные средства по одному
и тому же договору. Сведения о кредиторе (займодавце) и о договоре привлечения
заёмных средств при этом должны быть одинаковыми для каждого такого
поступления. Обратите также внимание, что в графе «Срок договора» должна
указываться дата окончания договора.
Пример 1. В первом квартале заключён договор займа на 100 тыс.рублей, заёмные
средства перечислены в полном объёме в том же квартале. Сведения о таком
договоре привлечения заёмных средств отражаются в приложении № 1 «В» (если
кредитором (займодавцем) является юридическое лицо) или в приложении № 2 «В»
(если займодавцем является физическое лицо) к Сведениям за этот же квартал, в
котором заключён договор. При этом указываются сведения о договоре, сведения о
кредиторе (займодавце), сумма основного обязательства, равная 100 тыс.рублей, и в
поле «Признак итоговой строки» проставляется «0» (ноль). В пояснительной
записке к Сведениям может быть указана дата фактического получения заёмных
средств.
Пример 2. Во втором квартале заключён договор займа на 100 тыс. рублей, которым
предусмотрено перечисление заёмных средств двумя платежами в третьем (60
процентов) и четвёртом (40 процентов) кварталах. В Сведениях за второй квартал
факт заключения договора привлечения заёмных средств в приложениях № 1 «В» и
№ 2 «В» к Сведениям не отражается, сумма, предусмотренная договором в строках
7
с кодами 020, 160 и 165 не учитывается. Сведения о заключённом договоре, по
которому в отчётном квартале заёмные средства фактически региональному
отделению политической партии не передавались, могут отражаться только в
приложениях № 7 «А» или №7 «Б» (в зависимости от того, с кем заключён договор с юридическим или физическим лицом соответственно) и (или) в пояснительной
записке к Сведениям (где можно также указать предусмотренный договором график
фактического поступления заёмных средств). В приложениях № 1 «В» или № 2 «В»
к Сведениям за третий квартал отражаются сведения о договоре, сведения о
кредиторе (займодавце), сумма основного обязательства, равная 60 тыс. рублей, и в
поле «Признак итоговой строки» проставляется «4». В приложениях №1 «В» или
№2 «В» к Сведениям за четвёртый квартал отражаются те же сведения о договоре,
сведения о кредиторе (займодавце), которые были указаны в Сведениях за третий
квартал, сумма основного обязательства, равная 40 тыс. рублей, и в поле «Признак
итоговой строки» проставляется «4». В приложениях № 7 «А» и № 7 «Б», если
заключена односторонняя сделка (то есть сделка с одним участником, в которой
политическая партия не является стороной сделки) или двухсторонняя сделка (то
есть сделка, в которой помимо самого регионального отделения политической
партии участвует только одно лицо), то, как и во всех остальных приложениях,
указывается
признак
итоговой
строки,
равный
«0».
Если
же
заключена
трёхсторонняя сделка или сделка с большим количеством участников, то для
первого участника многосторонней сделки указывается признак итоговой строки,
равный «0», а для остальных – равный «5». Сведения о сделке (дата заключения и
содержание) при этом должны быть одинаковыми
для всех
участников
многосторонней сделки. То есть сведения о новой сделке указываются в строке, у
которой признак итоговой строки равен «0», в этой же строке указываются сведения
о единственном или об одном из участников сделки; после этой строки могут идти
сведения о других участниках много сторонней сделки, и строк с признаком
итоговой строки, равным «5» должно быть столько, сколько ещё сторон участвовало
в сделке. Во всех случаях в приложениях № 7 «А» и №7 «Б» региональное
отделение политической партии не указывается в качестве стороны сделки. Если
8
сведения о договоре привлечения заёмных средств отражены в отчётном квартале в
приложениях № 1 «В» или № 2 «В» (то есть в отчётном периоде заёмные средства
фактически поступили региональному отделению политической партии), то
дублировать эти же сведения в приложениях № 7 «А» или № 7 «Б» не требуется.
Напоминаем, что в соответствии со статьей 5.64 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях за нарушение региональным отделением
политической
партии
срока
представления
Сведений
о
поступлении
и
расходовании средств в Центральную избирательную комиссию Республики
Карелия, либо представление этих сведений в меньшем объеме, чем предусмотрено
законодательством, или с нарушением установленной формы, либо представление
заведомо недостоверных сведений – влечет наложение административного
штрафа на руководителя регионального отделения политической партии в
размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на региональное
отделение политической партии – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Если возникнут какие-либо сомнения или вопросы по заполнению и представлению
квартальной отчетности - всегда звоните.
Контрольно-ревизионная служба при ЦИК РК
Абрамов Игорь Леонидович.
(814 2) 717-549
9