ЭМИРО ГАРСИЯ РОСАС судья коллегии по политико
advertisement
ЭМИРО ГАРСИЯ РОСАС судья коллегии по политико-административным делам Верховного суда Боливарианской Республики Венесуэла ДЛЯ ЧЕГО НЕОБХОДИМО ИЗУЧАТЬ УГЛЕВОДОРОДНОЕ ПРАВО Вопрос «для чего необходимо изучать углеводородное право?» задается исследователями в области права, обеспокоенными этой важнейшей политической и экономической проблемой, а также экспертами или кандидатами в эксперты в области углеводородов, будь то политики, экономисты, инженеры или промышленники и даже коммерсанты-авантюристы, которые вмешиваются в нефтяные сделки (и такие имеются), движимые необходимостью знать и даже выступать в качестве действующих лиц в процессе юридического оформления этого масштабного дела. Данный вопрос подразумевает наличие ответа на два предыдущих вопроса, представляющие собой важный предмет глубоких научных исследований: Для чего необходимо изучать право? и для чего необходимо изучать углеводородное право? Для чего необходимо изучать право? Потому что это гуманитарная наука, которая имеет наибольшее отношение ко всем сферам деятельности человека, можно даже сказать, что это самая гуманитарная из всех гуманитарных наук. Право, помимо многих других объектов, занимается изучением углеводородов, как в публичном, так и частном аспектах. Публичное право занимается изучением углеводородов, поскольку месторождения, нефтепроводы и продукты их переработки, в большинстве стран являются, и как мы утверждаем должны являться, собственностью государства. Поскольку углеводороды - это не просто сырье, это энергия, энергия, которая движет миром. Частное право занимается углеводородами потому, что они являются объектом сделок, осуществляемых на всех своих этапах, за небольшими исключениями, частными предприятиями. Залежи углеводородов являются общественным недвижимым имуществом (где активно действует публичное право), сразу после их добычи они превращаются в товар, который по своей сути является движимостью и, следовательно, объектом сделок в сфере частного права. В виду того, что данные сделки осуществляются преимущественно между государствами, они также являются объектом публичного права. В отношении данного вопроса следует отметить следующее: 1). Государства осуществляют юридические сделки в сфере частного права как любое частное лицо. 2). При заключении сделок между государствами, подписываемые контракты и договора не содержат дополнительных или привилегированных положений, поскольку стороны являются суверенными. 3). В процессе заключения сделки, в качестве юридической проблемы для разрешения в судебном порядке (в судах местной или международной инстанции) ставится вопрос процессуального iter юрисдикции, с тем, чтобы заранее определить, должен ли спор между государствами рассматриваться одним из соответствующих национальных судов, международным судом или же решением арбитража. Кроме того, если речь идет о внутреннем деле, его рассмотрение может быть отнесено к компетенции государственной администрации, а не судов. В Боливарианской Республике Венесуэла коллегия по политикоадминистративным делам Верховного суда имеет исключительное право принимать решения по вопросам юрисдикции. В этом кроется сложность их правового урегулирования, усугубляемая высокими ставками игры. С чисто научной точки зрения на углеводороды, для чего их необходимо изучать? В первую очередь, потому что они являются источниками энергии, являющимися жизненной необходимостью для человечества и, в то же время, объектом масштабной мировой сделки. Поскольку углеводороды, как предмет исследования таких точных наук как химия, геология, физика, инженерия предлагают человечеству более миллиона продуктов, начиная с наиболее сложных, таких как аппараты для межпланетных полетов, интернет, компьютеры, кино, телевидение, а также сложные механизмы и транспортные средства, заканчивая самыми простыми повседневными вещами, такими как материалы для строительства, продукты питания, медикаменты, одежда, косметические товары, различные формы досуга и многое, многое другое. Углеводороды настолько важны, что их изучением занимаются не только точные науки и право, но и ряд других, которые вместе с последней составляют сферу неточных наук, куда входят экономика, социология, антропология; кроме этого, они неизбежно являются объектом политики и философии. Углеводороды, в особенности нефть, а в настоящее время также и газ, являются делом государства, включая те государства, которые ими не располагают, поскольку они являются источником энергии, без которой жизнь невозможна. Они являются жизненно необходимым продуктом для человека, обмен которым осуществляется как на уровне государств, так и частными лицами, в рамках правовых отношений, в каждом случае носящих международный характер, поскольку речь идет о мировом бизнесе располагающем солидной инфраструктурой, движимой большими капиталами, которые, в случае трестов, обычно действуют скрытно через законные компании, однако тайно и противозаконно связаны между собой с целью манипуляции рынками, навязывания цен, установления монополии, развязывания войн и организации всякого рода провокаций в отношении и между небольшими странами, главным образом, производителями или же теми, по чьей территории осуществляется транзит углеводородов. Этих компаний-картелей в мире существует семь, наиболее крупных и известных, именуемых «Семь сестер», а именно: четыре американских: Standard Oil of New Jersey, Texas Oil Company, Standard Oil of California, Gulf Oil Corporation, Socony Mobil Oil; одна англо-голландская: Royal Duch-Shell, и одна английская: British Petroleum. Право также имеет к этому отношение, именно углеводородное право, поскольку создание трестов вызвало необходимость законодательного урегулирования их деятельности, а первый известный закон был издан в стране, управляемой трестами, в США. Кое-кто может задаться закономерным вопросом: как возможно, чтобы в стране, где нефтяные магнаты имели огромное влияние на правительственные решения, имел успех проект анти-трестовского закона во времена, когда воинствующий маккартизм был столь очевиден и неуязвим, относя любой народный протест к коммунизму. Ответ состоит в том, что подобная власть, не смотря на свой нечеловеческий характер, не могла оставаться все время в тени, особенно когда речь шла о повышении цен на энергоресурсы, затрагивающем интересы своих собственных граждан, при этом эти магнаты вынуждены уступать справедливым и настойчивым требованиям народа. А поскольку в США имеется крепкий средний класс, умеющий протестовать, имеющий достаточное представительство в Конгрессе, то, ощутив на себе последствия повышения цены на энергоносители, он сумел через своих представителей добиться принятия Анти-трестовского закона, поскольку они, тресты, являясь незаконными объединениями, не могли рассчитывать на морально способных защитников, несмотря на свои огромные капиталы. Известен анекдотичный случай в истории, который засвидетельствовал, что некто Детердинг, капиталистический соперник Рокфеллера, в 1952 году осмелился выступить с публичным, абсурдным и безуспешным предложением отозвать закон. Еще один аргумент для изучения углеводородного права продиктован политической экономией посредством политико-экономикоюридического мирового углеводородного обмена, в котором участвуют три группы действующих лиц: страны-экспортеры, страны-импортеры и компании-производители. Этот международный обмен включает многочисленные производные углеводородов, однако сконцентрирован главным образом вокруг одного единственного: нефти, чье промышленное использование, по определению, которое Жан Мари Шевалье (Jean Marie Chevalier) дает в «Le Nouvel Enjeu Petrolier», представляет собой промышленный комплекс, имеющий следующие характеристики: это промышленность 1) Мирового уровня, чьи характеристики получили достаточное объяснение. 2) Действующая в форме различных этапов, среди которых: разведка, добыча, транспортировка (морем или нефтепроводами), переработка и распределение. 3) Зависящая от случая, поскольку тот, кто занимается этим делом на этапе разведки не имеет уверенности найти искомый продукт на условиях рентабельности. На других этапах процесс менее рискованный. 4) Политическая, по изложенным выше причинам в виду того, что нефть (а теперь и газ) веками использовалась в имперских интересах (компаний и господствующих государств) в качестве стратегического оружия для подавления движений за независимость и насаждения небольшим добывающим странам режимы, отвечающие этим интересам. 5) Чрезвычайно капиталистическая, поскольку требует огромных капиталов, делающая возможным доступ к ней только для крупного мирового капитала, который, в свою очередь, объединяется в транснациональный для принятия на себя больших рисков и значительных затрат на различных этапах предприятия, устанавливая цены, имперские модели, манипулируя счетами для укрытия от налогов и проверок в странах, в которых они действуют. Таким образом, они не только уклоняются от национального контроля, но и вмешиваются, посредством коррупции и скрытой политической деятельности, в дела этих стран. 6) Многотоварная, поскольку в результате переработки получаются многочисленные продукты, которые, в свою очередь, дают возможность предприятиям производить еще большее их количество, исчисляемое миллионом и более производных. К довольно интересному определению Жан Мари Шевалье мы добавили бы еще следующие определения углеводородной промышленности: 7. Насильственная, поскольку, как это уже было сказано, порождает конфликты в имперских интересах. 8. Инфляционная, поскольку многовековые владельцы углеводородов: компании и имперские державы манипулировали ценами и стоимостью энергоресурсов для стран до того момента, пока не была создана ОПЕК, которая длительное время не выполняла свои цели. 9. Порождающая нищету, главным образом в прошлом, поскольку в настоящее время многие страны, такие как Боливарианская Республика Венесуэла, уже освободились от гнета. Однако сегодня имперские интересы все еще продолжают ввергать в нищету многие народы посредством углеводородов и не только страны-производители, но и те, по территории которых осуществляется или планируется их транзит, воздействуя на них военными методами, прекращением поставок и нанося ущерб окружающей среде. 10. Генерирующая научные исследования. Она, среди всего прочего плохого (и плохого вследствие порочного использования, которое практикует большой капитал в отношении углеводородов), представляет собой положительную характеристику этой промышленности, главный продукт которой - нефть, в одной из книг доктора Переса Алонсо назван «компостом дьявола». Данная характеристика представляет собой большую надежду для народов на обретение свободы через углеводороды, которая станет реальностью только при проведении активной международной политики всеми странами-производителями. Научные исследования принесли благородные плоды: миллион производных свидетельствует о потенциальных возможностях достичь еще большего, при условии использования углеводородов на благо мира, а не для войны. Из нефти уже производятся протеины, и мы надеемся, что однажды они появятся на рынке по цене ниже стоимости мяса. 11. И, наконец, еще одна положительная характеристика: имперская нефтяная промышленность привела к повышению уровня занятости, предоставив рабочие места крестьянам с более высоким уровнем оплаты, чем в других отраслях. Это парадоксальное положение позволило некоторым представителям указанных крестьян получить подготовку для защиты своих стран перед лицом имперской алчности нефтяных монополий. Большинство из них составляют авангард ученых, защищающих народы, гнетомые имперскими интересами. Именно данные научные исследования и то благополучие, которое они несут человечеству, является самым веским аргументом в пользу того, чтобы каждая страна, имеющая углеводороды или не имеющая их, создавала условия для того, чтобы ее ведущие юристы занимались изучением углеводородного права, с тем, чтобы эта сфера была юридически урегулирована на международном уровне на пользу как тех, кто их производит, так и тех, кто их не имеет. Для того, чтобы каждая страна-производитель приняла на себя обязательства по передаче технологий, а не просто сжигала добываемые нефть и газ, занималась их переработкой у себя, снижая таким образом цены и делая продукцию доступной для наиболее бедных стран. Для того, чтобы любая бедная страна в качестве покупателя могла вести переговоры в интересах своего народа с правом на получение технологий от производителей, включая как процесс переработки, так и обслуживание нефтепроводов. Наконец, для того, чтобы с юридических позиций, которые являются законными, вести борьбу на юридическом поле за то, чтобы углеводороды использовались в благородных целях, чтобы человечество получало еще больше услуг и благ, которые бы имели более справедливое распределение. Следовательно, в этой энергетической борьбе хорошего с плохим следует отличать национальные предприятия от больших международных компаний, объединенных в картели, поскольку необходимо, чтобы страны-производители создавали предприятия по продвижению на рынок своей углеводородной продукции и чтобы эта продукция способствовала их собственному социальному развитию. И поскольку еще не наступил день, когда бы земные богатства распределялись равномерно между всеми жителями земли, для небольших стран является неизбежным следовать экономическим законам нынешнего глобального мира, в рамках обмена, устанавливаемого рынком, однако эти страны, объединившись, смогут избежать попадания в зависимость от них и предпринять согласованные действия с тем, чтобы менее развитые страны-производители углеводородов, достигнув необходимого уровня развития, помогли в развитии тем, кто их не производит, поставляя им дешевые и доступные энергоресурсы, поскольку, в конечном счете, доступ к энергии, по нашему скромному мнению, также является одним из прав человека. С чувством убежденности в нашей правоте, полагаем целесообразным в рамках празднования исторической даты, 85-й годовщины экономического правосудия в Республике Беларусь, для проведения которого Высшим хозяйственным судом страны приглашены представители высших судебных органов многих стран, внести следующее предложение: чтобы Организации Объединенных Наций квалифицировала в качестве права человека право на доступ народов к жизненно важной энергии. Данное предложение, как и другие высказанные идеи, являются нашим личным мнением и ни коим образом не связаны с официальной позицией представляемого учреждения. У данной идеи, несомненно, найдется много противников, к тому же она в своей основе имеет слабую сторону с юридической точки зрения: продукты - источники энергии являются товаром. Однако это не является непреодолимым барьером, поскольку право на протяжении истории уже дало решение многим проблемам экономического и социального характера. Случаев решения подобного рода проблем имеется множество, как например, разделение ипотеки, которое было немыслимо до середины XX века, когда она была отнесена к блоку законов горизонтальной собственности для того, чтобы положить конец мошенничеству, к которому прибегали продавцы квартир в ипотечных зданиях, когда в случае невыплаты их стоимости ипотечному кредитору, последний накладывал на них эмбарго и ему доставались квартиры уже оплаченные заемщиками, поскольку начиная с римского права и на протяжении 27 веков ипотека была нераздельна и нельзя было регистрировать недвижимое имущество по частям, а лишь здание целиком. Другим примером разрешения проблемы в области гражданской ответственности является вопрос коммерциализации операций с недвижимостью, поскольку недвижимое имущество по своему характеру имущественного права не могло быть объектом продажи до тех пор, пока экономическая реальность не заставила юристов отменить это римское правило. Является очевидным, что гражданские обязательства, которые были настолько совершенно определены в римском праве (настолько, что философ Лейпниц назвал их ratio scripta), в настоящее время претерпели значительные изменения в отдельных своих сферах, именно по мере того, как частное право отступало перед наступлением публичного права, а также по мере того, как агрессивный капитализм также вынужден был отступить даже в традиционно капиталистических странах перед лицом требований о предоставлении больших прав народным массам. Таким образом, трудовой контракт, еще предусмотренный во многих гражданских кодексах двадцатого века, уже не является объектом частного права во многих странах, где при действующих кодексах, нормы, относящиеся к указанному контракту были отменены через социальные законы, относящие трудовые отношения к публичному разряду, а социальные выплаты трудящимся к неподлежащим отмене ими. В отношении Боливарианской Республики Венесуэла, где в настоящее время происходят значительные важные изменения в законодательной сфере в интересах широких народных масс, следует предполагать, что и данные юридические учреждения тоже со временем претерпят изменения, по мере того, как будут меняться производственные отношения. Более того, антитрестовское законодательство, принятое в США в эпоху наивысшей агрессивности и мощи картелей, является примером преодоления труднейших препятствий экономико-юридического характера. В общем, развитие права идет в направлении все большего удовлетворения потребностей народных масс, вследствие чего расширяется сфера публичного и сужается сфера частного права в обратно пропорциональном соотношении: публичное право расширяет сферу действия за счет частного права. Теории, обогащающие право, которые постепенно были восприняты юриспруденцией, превратившись даже в позитивное право, направлены на содействие стороне, находящейся в юридически и экономически более слабом положении. И если это подходит для частных юридических межличностных отношений, почему это не может подойти юридическим отношениям между государствами? Тем более, для отношений между небольшими странами и транснациональными компаниями, поскольку даже самая маленькая из «Семи сестер» является могущественнее большинства стран мира. В развитие этой идеи полагаем, что страны-производители углеводородов могут и должны повлиять на сокращение этой огромной разделительной бреши, созданной могущественными странами (в сговоре с транснациональными компаниями) и отделяющей их от малых государств. Только таким образом мир сможет существовать в мире, поскольку история войн - это история империй, история более сильных, претендующих на превосходство над менее вооруженными. В этой связи Жак Бержье (Jacques Bergier) и Бернар Томас (Bernard Thomas) в книге «Секретная война нефти» (La Guerre Screte du Petrole) утверждают, что все войны XX века были нефтяными. В виду того, что книга впервые вышла в 1968 году, после чего были развязаны новые войны, такие как война в Афганистане и Ираке в XXI, можно с уверенностью утверждать, что все войны на протяжении последних двух веков были и являются нефтяными. В ответ на незаконное существование трестов, порождающих войны, как было отмечено, была создана Организация экспортеров нефти, ОПЕП, известная также как ОПЕК, названная в соответствии с первыми буквами английского названия Organization of Petroleum Exporter Countries, основанная в 1960 году на идеях венесуэльского политика Хуана Пабло Переса Альфонсо (Juan Pablo Perez Alfonso), выдающегося юриста, специалиста в нефтяной сфере с солидной экономической подготовкой, отраслевого министра Венесуэлы и идеолога международной политической борьбы за независимость в нефтяной сфере странпроизводителей третьего мира. Что касается указанного объединения стран, следует отметить, что ОПЕК в отличие от нефтяных картелей, является законным учреждением публичного права, зарегистрированным в Организации Объединенных Наций, в которую входят государства и которая действует в юридически и экономически этичной форме, стараясь не только работать на благо странчленов, но и уравновешивать цены, не допуская их резкого снижения или подъема; этим самым поддерживается стабильность на рынке, и, кроме того, продолжая альтруистическую практику снижения цен для наиболее бедных стран-потребителей через Фонд ОПЕК. В отличие от нее картели запрещены законодательством, поскольку они являются незаконными объединениями, без юридического лица и адреса, занимающиеся манипуляциями на рынке сугубо в целях собственной наживы, разорения мелких конкурентов, пропаганды войны, государственных переворотов, и вообще, посягательств на человечество, отдавая предпочтение капиталу перед трудом, окружающей средой и жизнью. Что касается привилегированности жизни и окружающей среды, то позволим себе сделать небольшое отступление: углеводороды состоят из водорода и углерода, также и мы, живые существа, состоящие из этих же элементов, являемся углеводородами. Следовательно, в определенной степени, мы родственники, или же потомки углеводородов. Уже по этой причине мы должны изучать и знать их до самой глубины. И так как они, углеводороды, являются предметом бизнеса, как было отмечено, самого масштабного в мире, следует, что право заинтересовано в них прямо пропорционально важности этой деятельности, представляющей для человечества наибольший интерес, исходя из их первостепенного энергетического характера. Таким образом, изучение углеводородного права, в частности, права, касающегося нефти и газа, является потребностью для всего мира и для всех стран, независимо от того, имеют они их или не имеют, поскольку они им жизненно необходимы и следует знать правила организации торговли ими. Всем странам необходимо вести подготовку юристов по специальностям, необходимым для данного бизнеса с тем, чтобы они защищали интересы своих государств, занимались углеводородным правом и использовали его на благо национальных интересов. С момента открытия нефти как предмета бизнеса, в странах третьего мира, в частности, в странах-производителях, подготовка юристов в данной сфере велась крупными международными нефтяными компаниями с целью защиты сугубо их интересов, помимо всех прочих. Эти компании оказывали влияние на разработку законов и их доктринальную и юриспруденческую интерпретацию; в прямой или косвенной форме вели подготовку преподавательских кадров, оказывали влияние на авторов учебников и судей. На протяжении длительного периода времени нефтяные компании с неизменным успехом выигрывали все дела в верховных судах третьих стран по законам, написанным под них и благодаря указанным выше человеческим ресурсам. Данная ситуация меняется, дуют ветры перемен, и в Беларуси, как и в Венесуэле наблюдаются процессы в интересах их народов. Изучение углеводородного права способствует не только изучению этой отрасли права, но и углублению в политический и экономический аспекты нефти, поскольку в вопросе нефти тесно взаимосвязаны между собой политика, экономка и право. Вследствие этого ведущие юристы становились прекрасными знатоками и практиками в двух других областях (политике и экономике), одни действуя на благо, другие - в ущерб интересам народов. Примерами служения на благо народов может служить деятельность Хуана Пабло Переса Альфонсо, о котором шла речь выше, как о романтике-создателе ОПЕК. Для деятельности в ущерб народов появились адвокаты картелей, в кабинетах которых в Нью-Йорке разрабатывались и реализовывались на протяжении десятилетий нефтяные стратегии стран третьего мира (без их непосредственного участия). Семь наиболее крупных нефтяных компаний мира, прозванные «Семью сестрами», объединенные имперским интересом в манипулировании ценами, управляя нефтедобывающими странами через своих администраторов, руками своих лучших адвокатов стряпали планы и поручали им же их исполнение через своих уполномоченных в каждой стране, при активном участии, в результате подкупа и других средств, политиков, законодателей, министров, при попустительстве судей. Законы и указы писались и применялись по указке. Данная экономическая метрополия навязала нам в хитроумной манере новый тип колонии, закон об углеводородах и о горном деле, теорию и юриспруденцию. Соответственно, страны третьего мира проигрывали все нефтяные дела, равно, как ни один из местных адвокатов не имел доступа к необходимой юридической информации, которая являлась привилегированной, почти что засекреченной и, как правило, на английском языке. Университетские учебные программы по юридическим дисциплинам находились под протекторатом. Парадоксально, но в нефтедобывающих странах только немногие специалисты владеют вопросами права и экономики углеводородов, представляя собой особое исключение, зачастую оставаясь неуслышанными, но представляя собой надежду на лучшее будущее для своих народов. Они постоянно ведут борьбу, подобно Дон-Кихотам, с монстрами экономической метрополии и ее домашними моделями системы образования, направленными на скрытие от народов знаний, о том, как завоевать свободу. Это незнание является частью имперской политики. Любое выступление против нее воспринимается как коммунистический мятеж. И любая из стран, предпринимающая попытки освобождения с антиимпериалистических позиций, будь-то коммунистических или других, подвергается преследованиям всеми возможными способами, включая необъявленную войну, саботаж, диверсии, одним из проявлений которых является сублимация коммуникации, которая также является глобальной и имперской. Достаточно того, чтобы страна выступала с позиций антиимпериализма и против картелей. Это более чем достаточные аргументы в пользу того, чтобы юристы, желающие свободы своему народу, изучали углеводородное право, поскольку право служит для того, чтобы все народы жили в мире, в мире достойном, завоеванном трудом и в соответствии с имеющимися у него ресурсами. Таким же образом право служит миру, поскольку - это самое лучшее изобретение человеческого сообщества, углеводороды, как минимум, служат жизни, поскольку являются энергией. Среди них - самое ценное, нефть, «кровь цивилизации», как ее назвали цитированные выше французские авторы из книги «Секретная война нефти» (La Guerre Secrete du Petrole). И, по словам другого француза Клеменсо (Clemenceau): «каждая капля нефти равноценна капле крови». По мере изучения углеводородов и права, которое их регулирует, будет становиться очевидной необходимость их более рационального и экологически целесообразного использования, не допуская их чрезмерного сжигания, использования на благо всех в качестве достояния всего человечества, для создания которого, миллионы лет тому назад, мы, люди, естественно, не приложили ни малейшего усилия.
