Сила парламентариев в области ядерного разоружения Дуглас

Сила парламентариев
в области ядерного разоружения
Дуглас Рош
Почетный председатель Инициативы средних держав
Основатель-председатель PNND
(Союз парламентариев за нераспространение ядерного оружия и
разоружение)
Выступление на Форуме Астана-Семипалатинск 2012
Астана, Казахстан, 29 августа 2012
Я считаю за честь ступить на землю Казахстана, страны, достаточно
мужественной и дальновидной для того, чтобы отказаться от ядерного
оружия. Казахстан является основной силой в растущем движении за мир.
свободный от ядерного оружия. Как сказал Президент Обама, Президент
Казахстана Нурсултан Назарбаев является «одним из лидеров,
представляющих
пример
всему
миру»
в
вопросах
ядерного
нераспространения и безопасности. Все страны должны прислушаться к
Президенту Назарбаеву, который сказал, что «опыт Казахстан показывает,
что страны получают огромные выгоды, отказавшись от ядерного оружия. У
меня нет сомнений, что из-за нашего решения мы стали более
процветающей, стабильной страной, с большим влиянием и друзьями по
всему миру».
Заслуживает
поддержки,
что
члены
парламентарии,
для
Нераспространения ядерного оружия и Разоружения, назначили президента
Назарбаева на Нобелевскую премию мира для его продолжающейся работы
и лидерства, по получению мира свободного от ядерного оружия
Форум Астана-Семипалатинск 2012 года предоставляет отличную
возможность для парламентариев из разных стран мира, чтобы почерпнуть
вдохновение в опыте Казахстан и призвать правительства начать работу по
правовой и политической основе для запрещения ядерного оружия во всем
мире.
История призывает нас к миру, свободному от ядерного оружия.
Казахстан уже дал свой ответ и сейчас играет ведущую роль в объединении
парламентариев, чтобы укрепить их роль в качестве защитников нынешних и
будущих поколений, с возможностью влиять на политику и развивать
политический импульс. Есть много позитивных элементов, которыми мы
можем воспользоваться.
Уже более трех четверти стран мира проголосовали за резолюцию
ООН, призывающую к началу переговоров по принятию Конвенции по
ядерному оружию. Поддержка исходит со всего геополитического спектра, в
том числе из Азии, Африки, Ближнего Востока, Латинской Америки и
некоторых частях Европы, включая поддержку некоторых стран, обладающих
ядерным оружием, в том числе Китая, Индии, Пакистана и Северной Кореи.
Кроме того, опросы организации «Отказ 2000» показывают, что более 80
процентов людей ядерных держав и их союзники поддерживают Конвенцию
по ядерному оружию.
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун предложил план ядерного
разоружения с основным призывом к странам приступить к переговорам по
Конвенции по ядерному оружию и распространил Модель Конвенции по
ядерному оружию в качестве руководства для переговоров. Резолюции в
поддержку Конвенции по ядерному оружию и плана Генерального секретаря
были приняты в Европейском Парламенте, несколькими национальными
парламентами, а также Межпарламентским союзом, представляющим 150
парламентов. Теперь настало время перейти от резолюции к действиям.
Мировое турне с лекциями в прошлом году убедило меня в том, что мир
вступает в новую стадию на длительном пути ликвидации ядерного оружия.
Ослабление причин в поддержку ядерного оружия в нашем все более
взаимосвязанном обществе оказывает дополнительное содействие
ядерному разоружению. Кроме того, дефицит и другие экономические
реалии делают ядерное оружие все более недоступными. Соглашение
ядерных держав в 2010 году на Конференции по рассмотрению действия
ДНЯО, направленное на то, чтобы «ускорить прогресс по конкретным шагам,
ведущим к ядерному разоружению», и по ряду мер их реализации, являются
шагами в правильном направлении.
Тем не менее, основные проблемы остаются. Государства,
обладающие ядерным оружием, и их союзники продолжают поддерживать
ядерное сдерживание в качестве основного компонента своей политики
безопасности, и большинство из них, таким образом, не желает начать
переговоры о Конвенции по ядерному оружию. Без прогресса в деле
всеобъемлющего подхода к ядерному разоружению другие государства не
желают принимать частичные меры, которые ставят их в невыгодное
положение и они по-прежнему ощущают угрозу политики ядерных держав.
Таким образом, Конференция по разоружению, главный многосторонний
инструмент переговоров по разоружению, была не в состоянии провести
какую-либо существенную работу в течение более 16 лет.
Таким образом, парламентарии стран, придерживающихся доктрины
ядерного сдерживания, несут особую ответственность за критику
сохраняющего актуальность принципа ядерного сдерживания, и должны
исследовать и развивать неядерные альтернативы. Важность такой работы
была подчеркнута в 2009 году в США в Обзоре ядерной политики и в
беспрецедентном Саммите Совета Безопасности ООН в 2009 году, который
единогласно принял решение «стремиться к более безопасному миру для
всех и создать условия для мира без ядерного оружия».
Ключевое соглашение Обзорной конференции ДНЯО в 2010 году
говорит, что «все государства должны приложить особые усилия, чтобы
создать необходимую основу для достижения и поддержания мира без
ядерного оружия». Неядерным странам недостаточно стоять в стороне,
призывая ядерные государства к разоружению, и ощущая разочарование в
связи с отсутствием значимых действий. Неприемлемо для всего мира ждать
еще 16 или 60 лет, прежде чем ядерные государства договорятся начать
обсуждение и переговоры по ликвидации ядерного оружия.
Межправительственная работа должна начаться сейчас по юридическим,
техническим, институциональным и политическим вопросам запрещения
ядерного оружия и создания безъядерного мира. Такая работа может
проложить путь для реальных переговоров по Конвенции по ядерному
оружию.
ля того, чтобы помочь проложить путь официальных переговоров,
Инициатива средних держав запустила Рамочный форум. Это серия
конференций правительств средних держав для изучения подходов к миру,
свободному от ядерного оружия, реализации некоторых из этих мер,
которые не требуют непосредственного консенсуса всех ядерных государств,
а также для того, чтобы помочь создать условия для замены идеи ядерного
сдерживания на альтернативные соглашения о сотрудничестве по
безопасности. Инициатива средних держав, наряду с Союзом
парламентариев за нераспространение ядерного оружия и разоружение, в
настоящее время занимается организацией конференции правительств
средних держав на эту тему в Берлине в начале 2013 года по приглашению
МИД Германии. Парламентарии могут поддержать этот процесс, призывая
свои правительства принять участие и рассмотреть эти вопросы в своих
парламентах.
Растущая угроза распространения ядерного оружия для государств и
негосударственных субъектов вызывает необходимость взяться за эту работу.
Это также подтверждает заключение Международного суда и
Международного комитета Красного Креста о том, что применение ядерного
оружия может едва ли быть совместимым с нормами международного
гуманитарного права. Кроме того, в 2010 году на Конференции по
рассмотрению действия Договора о нераспространении была отмечена
«глубокая озабоченность катастрофическими гуманитарными последствиями
любого применения ядерного оружия», и подтверждена необходимость для
«всех государств во все времена следовать действующим нормам
международного права, включая международное гуманитарное право».
Парламентарии должны продемонстрировать, посредством своей
законодательной деятельности, что глобальное лидерство в 21 веке будет
принадлежать тем, кто подходит творчески и упорно к разработке
государственной политики, обеспечивающей истинную человеческую
безопасность. Это означает улучшение торгового и финансового
законодательства для экономического развития и искоренения коррупции,
противодействие разрушительным эффектам глобального потепления и
обеспечение всей полноты прав человека, утверждение того, что
безопасность лучше достигается путем устойчивого развития, а не
строительством новых оружейных заводов. Своей приверженностью и
доступом к рычагам власти, парламентарии могут принести здравомыслие в
международные отношения на основе всеобъемлющих переговоров по
глобальному правовому запрету и созданию взаимной, гарантированной и
поддающейся проверке системы ядерного разоружения.
Форум Астана-Семипалатинск 2012 года может стимулировать
действия правительств по поддержке новой лидерской инициативы по
Конвенции по ядерному оружию. Сегодняшние лидеры ключевых средних
держав должны посмотреть на то, чего достигла Инициатива шести стран. В
1984 году руководители шести неядерных государств (Аргентина, Греция,
Индия, Мексика, Швеция и Танзания), в последствие известных как
Инициатива шести стран, начали дипломатическую кампанию, чтобы
побудить Вашингтон и Москву к ядерному разоружению. Персональное
участие такие знаменитых личностей, как Улоф Пальме из Швеции, Мигельдель-ла Мадрид из Мексики, а также Индиры и Раджива Ганди из Индии,
привлекло внимание мировых СМИ. Активизация переговоров по ядерному
разоружению в конце 1980-х годов, в т.ч. встреча Рейгана и Горбачева на
высшем уровне в Рейкьявике в 1986 году, на которой американский и
русский лидеры почти согласился отказаться от ядерного оружие, но вместо
этого согласились с паранойей мнений своих советников, связана с
Инициативой шести стран. Михаил Горбачев сослался на призыв
Инициативы, когда продлил мораторий на испытания в Советском Союзе.
В проекте Парламентского обращения этой конференции изложены
практические подходы для парламентариев по продвижению и поддержки
ядерного разоружения. Парламентарии также найдут весьма полезным
новый Справочник Межпарламентской ассамблеи по вопросу ядерного
разоружения, подготовленный благодаря выдающейся работе Союза
парламентариев за нераспространение ядерного оружия и разоружение
(PNND), который приводит примеры наилучшей практики в парламентах
всего мира и рекомендации для дальнейших действий.
Сейчас наступил подходящий момент для сокращения огромных
бюджетных расходов на это бесчеловечное, оружие за счет дальнейшего
развития всего общества. Мир невозможен, пока угроза ядерной войны
витает над нашими головами. Конвенция по ядерному оружию,
запрещающая производство и применение ядерного оружия в любых
обстоятельствах, является насущной потребностью.
Потребуется объединить передовые правительства, более опытных
парламентариев и устойчивое развитие активистов гражданского общества
для выработки всемирной повестки мира, начиная с ликвидации ядерного
оружия, чему не смогут противостоять даже самые непокорные элементы
военно-промышленного комплекса. Ядерное разоружение является
общественным движением. Зрелые социальные движения невозможно
остановить. Конец рабства, колониализма и апартеида являются примерами
общественных движений, которые вначале были проигнорированы, затем
ощутили противостояние, прежде чем, наконец, стать основой для нового
социального порядка. Мы движемся вперед.
Эта конференция, организованная Парламентом Казахстана совместно с
Назарбаев Центром и PNND, которую непосредственно сам открыл
президент Н.Назарбаев, Данная конференция демонстрирует потенциал
сотрудничества между просвещенными лидерами, парламентариями и
активным гражданским обществом. Вместе мы можем достигнуть мира
свободного от ядерного оружия.
Спасибо.