Проект - RusAthletics

УТВЕРЖДЕНО
заседанием Президиума, Протокол № 16
от 24 декабря 2010 г.
Положение
«О мониторинге развития легкой атлетики в регионах Российской
Федерации»
1. Общие положения
1.1. Положение о мониторинге развития легкой атлетики в регионах
Российской Федерации (далее – «Положение») разработано в соответствии с
Программой развития легкой атлетики на 2009-2016 гг.
1.2. Положение, а также дополнения и изменения к нему утверждаются
Президиумом Общероссийской общественной организации «Всероссийская
федерация легкой атлетики» (далее – «Федерация»).
1.3. Мониторинг осуществляется в соответствии с действующими
правовыми и нормативными документами федерального и регионального
уровня, программами развития физической культуры и спорта, положениями
Федерации, оперативными планами работы, методическими материалами и
настоящим Положением.
1.4. Настоящее положение устанавливает единые требования при
проведении мониторинга развития легкой атлетики в регионах Российской
Федерации (далее – «мониторинг»). На основании данного Положения
региональные отделения и региональные федерации разрабатывают
положения мониторинга для своего региона.
1.5. В настоящем Положении используются следующие термины:
1.5.1. Мониторинг развития легкой атлетики в Российской Федерации–
система сбора, обработки, хранения и распространения информации о
развитии легкой атлетики в России, ориентированная на информационное
обеспечение структур в сфере физической культуры и спорта и позволяющая
судить о ее состоянии в любой момент времени и дающая возможность
прогнозирования ее развития. Система позволит сделать выводы о
потребности регионов в легкоатлетических сооружениях.
1.5.2. Мониторинг - специально организованное, целевое наблюдение,
постоянный «следящий» контроль и диагностика состояния на базе
систематизации существующих источников информации, а также специально
организованных исследований и измерений,
1.5.3. Рейтинг региона – интегральная характеристика развития легкой
атлетик в регионе, определяющая степень соответствия условий занятий
легкой атлетикой и результатов в сфере спорта высших достижений.
1.6. Мониторинга осуществляется соответствующими специалистами
Федерации в рамках функционирования системы оценки развития легкой
атлетики в Российской Федерации. Для проведения особых видов
мониторинговых исследований могут быть использованы организации
(специалисты) других ведомств.
1.7. Проведение мониторинга связано с процедурами контроля и
оценки развития легкой атлетики в регионах Российской Федерации:
 наличие легкоатлетических сооружений;
 представительство в составах сборных команд России по легкой
атлетике;
 результаты выступления на чемпионатах и первенствах России в
четырех возрастных группах;
 результаты выступлений на официальных международных
соревнованиях;
 государственная аккредитация региональных федераций;
 аттестация тренеров и специалистов;
 сертификация легкоатлетических сооружений и легкоатлетических
покрытий;
 плановые
специально
организованные
мониторинговые
исследования.
1.8. Основными принципами реализации мониторинга являются
объективность получаемой информации, сравнимость и сопоставимость
результатов, полученных в ходе мониторинга, прогнозируемость.
1.9. Результаты мониторинга должны являться основанием для
принятия обоснованных управленческих решений.
1.10. Основными пользователями результатов мониторинга являются
региональные отделения и региональные федерации, органы исполнительной
власти в сфере физической культуры и спорта, тренеры и специалисты,
спортсмены.
1.11. Доступ к получению информации не ограничен.
2. Цель, задачи и параметры мониторинга
2.1. Целью мониторинга является создание оснований для обобщения и
анализа получаемой информации о состоянии легкой атлетики в регионах
Российской Федерации и прогнозирования тенденций развития, принятия
обоснованных управленческих решений по достижению качественного
уровня развития.
2.2. Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
 формирование механизма единой системы сбора, обработки и
хранения информации о состоянии системы;
 координация деятельности всех субъектов мониторинга;
 формирование
механизма
адресного
обеспечения
групп
пользователей аналитической информацией;
 своевременное выявление динамики и основных тенденций в
развитии региональной легкой атлетики;
 формулирование основных стратегических направлений развития
легкой атлетики в Российской Федерации на основе анализа полученных
данных;
2.3. Параметрами мониторинга могут быть:
 структурные элементы сборных команд различных уровней
(сборные команды России, региона, области, города и т.д.);
 условия
осуществления
тренировочного
процесса
и
соревновательной деятельности (соответствие стандартам Федерации
легкоатлетических сооружений);
 результаты
спортивной
деятельности
(командные
и,
индивидуальные достижения);
 результаты спортивной деятельности на Чемпионате России;
 результаты спортивной деятельности в различных возрастных
группах;
 результаты спортивной деятельности на основных международных
соревнованиях;
 количество завоеванных медалей и очков;
 организация тренировочного процесса (УОР, СДЮШОР и т.д.);
 взаимодействие региональных федераций и отделений с органами
власти;
 подготовленность тренеров и специалистов;
 количество , присвоенных званий;
 другие показатели, утвержденные Федерацией.
2.4. Мониторинг осуществляется по различным направлениям в
зависимости от его целей, уровня осуществления и обследуемого объекта.
2.5. К основным направлениям мониторинга относятся:
 соблюдение законодательства в сфере физической культуры и
спорта;
 реализация программы развития легкой атлетики на 2009-2016 гг.
 определение уровня достижений субъекта РФ (место в рейтингах);
 состояние материально-технической базы тренировочного и
соревновательного процессов;
 профессиональное мастерство тренеров и специалистов;
 организация управленческой деятельности региональных федераций
и отделений;
 выполнение плана по медалям на основных международных
соревнованиях;
 подготовка резерва в регионах;
 эффективность тренировочного процесса;
 инновационная деятельность в тренировочном процессе;
 результативность реализации программ развития и др.
2.6. В зависимости от целей и организационных возможностей
мониторинг может осуществляться по отдельным направлениям и в
комплексе.
3. Управление мониторингом
3.1. Руководство мониторингом находится в компетенции Федерации, и
осуществляется административным аппаратом, который:
 разрабатывает концептуальные основы мониторинга в сфере
развития легкой атлетики в регионах Российской Федерации;
 организует разработку нормативных, методических материалов и
обеспечивает ими региональные федерации и отделения;
 определяет объем и структуру информационных потоков в сфере
развития легкой атлетики в регионах Российской Федерации;
 планирует и организует комплексные мониторинговые исследования
в сфере развития легкой атлетики в регионах Российской Федерации;
 организует научное обеспечение мониторинговых обследований;
 организует
распространение
информации
о
результатах
мониторинга;
 координирует деятельность региональных федераций и отделений.
3.2. Для проведения мониторинговых исследований назначается группа
ответственных лиц из специалистов Федерации, состав которой утверждается
приказом Федерации.
4. Организация и технология мониторинга
4.1. Организационной основой осуществления процедуры мониторинга
является программа, которая определяет форму, направления, сроки, порядок
и технологию проведения исследований, ответственных исполнителей.
4.2.
Программа
проведения
мониторинговых
исследований
разрабатывается и утверждается Бюро Президиума Федерации.
4.3. Мониторинг осуществляется в двух видах: базовый (фоновый)
мониторинг и проблемный мониторинг. Информационную основу базового
мониторинга составляют данные официальной статистики, поступающие в
Федерацию. Проблемный мониторинг осуществляется в соответствии с
поставленной задачей решения конкретной проблемы.
4.4. Проведение мониторинга основывается на координации действий
Федерации, сборных команд России и администрации региональных
Федераций и отделений.
4.5. Периодичность, показатели, формы сбора и представления
информации
определяются
Федерацией
(с
учетом
требований
законодательства Российской Федерации
4.6. Проведение мониторинга предполагает широкое использование
современных информационных технологий на всех этапах сбора, обработки,
хранения и использования информации. Хранение и оперативное
использование информации осуществляется посредством электронной связи
и регулярно пополняемых электронных баз данных.
4.8. Реализация мониторинга предполагает последовательность
следующих действий:
 определение и обоснование объекта мониторинга;
 сбор данных, используемых для мониторинга;
 структурирование баз данных, обеспечивающих хранение и
оперативное использование информации;
 обработка полученных данных в ходе мониторинга;
 анализ и интерпретация полученных данных в ходе мониторинга;
 подготовка документов по итогам анализа полученных данных;
 распространение результатов мониторинга среди пользователей
мониторинга.
4.9. К основным методам проведения мониторинга относятся:
 экспертное оценивание;
 тестирование;
 анкетирование;
 проведение контрольных и других квалификационных работ;
 статистическая обработка информации и др.
4.10. Основными инструментами, позволяющими дать качественную
оценку состояния легкой атлетики в регионах Российской Федерации,
являются динамический анализ (анализ изменений характеристик во
времени) и сопоставительный анализ (сравнение одних характеристик с
аналогичными в рамках системы).
4.11. Общеметодологическими требованиями к инструментарию
мониторинга являются валидность, надежность, удобство использования,
доступность для различных уровней управления, сбалансированность
элементов, апробированность.
4.12. В технологии анализа полученных данных в рамках мониторинга
применяются методы описательной статистической обработки.
4.13. По результатам мониторинга готовятся аналитические материалы
в формах, соответствующих целям и задачам конкретных исследований
(справочные материалы, базы данных, аналитические записки и т.д.).
Указанные материалы включают аналитическую информацию и
предложения по вопросам, решение которых находится в компетенции
Федерации.