правовой статус судьи военного суда» (как

Ключиков И.А., заместитель председателя
Уральского окружного военного суда.
Статус судей военных судов как самостоятельная правовая категория1
Статья посвящена
обоснованию самостоятельной юридической
категории «статус судей военного суда».
Ключевые слова: статус судей, статус судей военного суда,
независимости судей.
Klychikov I.A., the vice-chairman of the
Ural district military court.
Status of judges of military court as independent legal category
Article is devoted to justification of independence of legal category the
status of judges of military court.
Keywords: status of judges, status of judges of military court, independence
of judges.
Правовая
категория
«статус
судей»
определяет
баланс
между
независимостью судьи и его подотчетностью институтам гражданского
общества. Вследствие этого формирование общетеоретической научной базы
указанной дефиниции имеет как научное, так и практическое значение.
Применительно к судьям военных судов2, вопрос приобретает особую
актуальность,
поскольку
только
судьи
военно-судебной
подсистемы
осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ – вооруженной
организации
государства,
непосредственно
предназначенной
для
сдерживания военных и военно-политических угроз.
Постановка
самостоятельной
вопроса
правовой
о
статусе
судей
военных
судов
как
категории
может
вызвать
возражения,
основанные, прежде всего, на взаимосвязанных положениях Закона РФ от
Рецензент – Туганов Ю.Н., д.ю.н., доцент.
Далее в тексте под судьями военных судов также подразумеваются и судьи Военной коллегии Верховного
Суда РФ. Понятия «статус судей военных судов» и «статус судьи военного суда» автор употребляет как
аутентичные.
1
2
2
26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации»3 и
Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ
«О судебной системе Российской Федерации»4.
Так, ст. 2 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» гласит,
что все судьи в РФ обладают единым статусом. Особенности правового
положения некоторых категорий судей, включая судей военных судов,
определяются федеральными законами, а в случаях, предусмотренных
федеральными законами, также законами субъектов РФ. Особенности
правового положения судей Конституционного Суда Российской Федерации
определяются федеральным конституционным законом.
Это положение было
воспроизведено в
ст. 12 Федерального
конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» с
уточнением того, что при едином статусе судьи «…различаются между собой
только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения
отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в
случаях, ими предусмотренных, - также и законами субъектов Российской
Федерации».
Провозглашая единство статуса судей в Российской Федерации, оба
закона допускают лишь отдельные особенности правового положения
различных категорий судей в рамках единого статуса российского судьи,
конституционная основа которого сформулирована в ст.ст. 10, 119-122 и 128
Конституции РФ5.
Статья 3 Федерального конституционного закона «О судебной системе
Российской
Федерации»
определяет
единство
статуса
судей
как
обеспечивающее единство российской судебной системы.
О статусе судей в Российской Федерации: закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I (с изменениями и
дополнениями) // ГАРАНТ: Информационно-правовой портал [сайт]. URL: http://base.garant.ru/10103670/
(дата обращения: 14.10.2012).
4
О судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г.
№ 1-ФКЗ (с изменениями и дополнениями) // Сайт Конституции Российской Федерации [сайт]. URL:
http://constitution.garant.ru/act/judicial-authori/10135300/ (дата обращения: 14.10.2012).
5
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с
поправками) // Сайт Конституции Российской Федерации [сайт]. URL: http://constitution.garant.ru/
(дата обращения: 14.10.2012).
3
3
Единство статуса судей лежит в основе «Концепции судебной реформы
в РСФСР»6 и Федеральных целевых программ «Развитие судебной системы
России» на 2002-2006 гг.7 и 2007-2011 гг.8, концепции Федеральной целевой
программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы»9.
Разделяя позицию единства статуса судей, судейское сообщество на
VI Всероссийском съезде судей 2 декабря 2004 г. утвердило Кодекс
судейской этики10 и приняло постановление «О состоянии правосудия в
Российской
Федерации
и
перспективах
его
совершенствования»11.
Тенденция разрешения конкретных дел, исходя из концептуальной посылки
единства статуса судей, иллюстрируется судебной практикой, в том числе
аналитическими документами, утвержденными Пленумом Верховного Суда
РФ12.
Конституционный Суд РФ, говоря о специфике статуса судьи, в своем
постановлении указал, что правила, при которых за лицом сохраняется
Концепция судебной реформы в РСФСР (Приложение к постановлению Пленума Верховного Совета
РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1801-1 «О концепции судебной реформы в РСФСР») // КонсультантПлюс
[сайт]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=221794 (дата обращения:
14.10.2012).
7
Развитие судебной системы России: федеральная целевая программа на 2002-2006 годы (утв.
постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. № 805) (с изменениями от 6 февраля 2004 г.) //
ГАРАНТ: Информационно-правовой портал [сайт]. URL: http://base.garant.ru/12124943/ (дата обращения:
14.10.2012).
8
Развитие судебной системы России: федеральная целевая программа на 2007-2012 годы (утв.
постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. № 583) (в ред. на 13 июня 2012 г.) // ГАРАНТ:
Информационно-правовой портал [сайт]. URL: http://base.garant.ru/190031/#1000 (дата обращения:
14.10.2012).
9
Концепция федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы» (утв.
Распоряжением Правительства РФ от 20 сентября 2012 г. № 1735-р) // ГАРАНТ: Информационно-правовой
портал [сайт]. URL: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/420728/ (дата обращения: 14.10.2012).
10
Кодекс судейской этики: утвержден VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г. // Высшая
квалификационная
коллегия
судей
Российской
Федерации
[официальный
сайт].
URL:
http://www.vkks.ru/ss_detale.php?id=22 (дата обращения: 14.10.2012).
11
О состоянии правосудия в Российской Федерации и перспективах его совершенствования: постановление
VI Всероссийского съезда судей (г. Москва, 2 декабря 2004 г.) // Совет судей Российской Федерации [сайт].
URL: http://www.ssrf.ru/ss_detale.php?newid=290 (дата обращения: 14.10.2012).
12
Напр.: О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей
о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности: постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 31 мая 2007 г. № 27 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 мая
2010 г. № 11) // ЛОГОС. Правовой центр [сайт]. URL: http://www.logos-pravo.ru/page.php?id=1022 (дата
обращения: 14.10.2012); Обзор практики рассмотрения дел об оспаривании решений квалификационных
коллегий судей // Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации [официальный сайт].
URL: http://www.vkks.ru/ss_detale.php?newid=439 (дата обращения: 14.10.2012).
6
4
принадлежность к судейскому сообществу, являются едиными13. Таким
образом, и судебный орган конституционного контроля рассматривает
правовую категорию «статус судей» с позиции ее единства.
Поскольку норма ст. 2 Закона «О статусе судей в Российской
Федерации» исключает самостоятельность статуса судей военно-судебной
подсистемы14, о необходимости сохранить и защитить статус военных судей
Председатель Верховного суда РФ говорит лишь в контексте единства
статуса судей: «…у военных судей такой же высокий статус, как и у судей
общей юрисдикции и арбитражных судов»15.
Вместе с тем, применительно к статусу судей очевидна определенная
непоследовательность
непоследовательность
российского
проявляется
в
законодателя.
положениях
Такая
Федерального
конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах
Российской Федерации»16. Именно этим законодательным актом, вопреки
ранее закрепленному единству статуса судей, введена юридическая
дефиниция «статус судей военных судов» (название главы III).
В
то
же
время,
международно-правовые
акты,
признаваемые
Российской Федерацией: Европейская хартия о законе о статусе судей17 и
Рекомендация № R(94)12 Комитета Министров государствам – членам
По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 15 Закона Российской Федерации от
26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации», статьи 2 Федерального закона от 21 июня
1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в
Российской Федерации» и части первой статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года
«О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской
Федерации» в связи с жалобами ряда граждан - судей и судей в отставке: постановление Конституционного
Суда
РФ
от
19
февраля
2002
г.
№
5-П
//
КонсультантПлюс
[сайт].
URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=35721 (дата обращения: 14.10.2012).
14
А также судей Конституционного Суда РФ.
15
О приведении Закона «О статусе судей в Российской Федерации» в соответствие с Конституцией РФ:
доклад Председателя Верховного Суда РФ Лебедева В.М. на III (внеочередном) Всероссийском съезде судей
// Стенограмма III (внеочередного) Всероссийского съезда судей (первый день 24.03.1994) // Совет судей
Российской Федерации [сайт]. URL: http://www.ssrf.ru/ss_detale.php?newid=6528 (дата обращения:
14.10.2012).
16
О военных судах Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г.
№ 1-ФКЗ (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ: Информационно-правовой портал [сайт]. URL:
http://base.garant.ru/12116077/ (дата обращения: 16.10.2012).
17
Европейская хартия о законе о статусе судей (Лиссабон, 10 июля 1998 г.) // Правотека.ру [сайт]. URL:
http://www.pravoteka.ru/pst/41/20029.html (дата обращения: 14.10.2012).
13
5
Совета Европы о независимости, эффективности и роли судей18, хотя и
исходят из единства статуса судей, однако при этом не содержат прямого
запрета
для
формирования
национальными
законодательствами
самостоятельных статусов отдельных категорий судей. Аналогично термин
«статус» используется и в меморандуме «Судопроизводство в военных
судах»19.
Несмотря на то, что юридическая наука всегда уделяла большое
внимание изучению правового положения судей, данное противоречие
нормативного регулирования их статуса не нашло надлежащего отражения в
специальных исследованиях.
Подавляющее большинство ученых, изучающих вопросы правового
положения судей, разделяют мнение о единстве статуса судей в Российской
Федерации20. Положения, составляющие содержание понятия «статус судьи»,
по мнению М.И. Клеандрова21, установлены (помимо Конституции РФ и
прочих нормативных актов) Федеральными конституционными законами: от
21 июля
1994 г.
№
1-ФКЗ
«О
Конституционном Суде
Российской
Рекомендация № R(94)12 Комитета Министров государствам – членам Совета Европы о независимости,
эффективности и роли судей (принята Комитетом Министров 13 октября 1994 г.) // НДП Альянс Медиа.
Предпринимательское право [сайт]. URL: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_44524.html
(дата обращения: 14.10.2012).
19
Судопроизводство в военных судах: меморандум секретариата (Совет Европы CDDH, Приложение III,
Страсбург, 16 июня 2003 г. (2003)015, Постоянный комитет по правам человека (CDDH) в дополнение к
контролю со стороны Комитета Министров, подготовлен Главным управлением по правам человека – DGII)
// Московский окружной военный суд [сайт]. URL: http://voen-sud.ru/about/sudoproizvodstvo.php (дата
обращения: 14.10.2012).
20
Напр.: Анишина В.И. Основные принципы статуса судьи как носителя судебной власти: Конституционноправовое содержание и проблемы реализации // Мировой судья. – 2006. – № 10. – С. 9-14; Ермошин Г.Т.
Статус судьи в Российской Федерации. Социально-правовые аспекты: Монография. – М.: ГОУ ВПО
«Российская академия правосудия», 2012. – 216 с.; Кирсанов А.Р. Сравнительно-правовой анализ статусов
судьи, нотариуса и регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Современное право. –
2001. – № 12. – С. 8-15; Кузнецова И.С. Иммунитеты и ответственность как элементы конституционноправового статуса судьи: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2010. – 32 с. // Юридическая Россия.
Федеральный правовой портал [сайт]. URL: http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1408127 (дата
обращения: 16.10.2012); Шевчук А.Н., Шулепов Н.А. Международно-правовые основы осуществления
правосудия в Вооруженных Силах // Право в Вооруженных Силах. - М., 2003. – № 12. – С. 24-27; Борисов
А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в
Российской Федерации». – М.: «Юстицинформ», 2008. – 336 с.; Туганов Ю.Н. Специальная дисциплинарная
ответственность судей военных судов, прокуроров и следователей военной прокуратуры по российскому
законодательству // Право в Вооруженных Силах – 2005. – № 7. – С. 3-9; Яхъяев М. Б. Особенности
правового статуса мирового судьи в системе судебной власти российской федерации: автореф. дис. … канд.
юрид. наук. – М., ННОУ «Московский гуманитарный университет», 2007. – 24 с. // [сайт]. URL:
http://www.mosgu.ru/nauchnaya/publications/2007/abstract/Jahiev_MB/ (дата обращения: 16.10.2012).
21
Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты / под ред. Славина М.М. – М.:
«НОРМА», 2008. – 448 с.; он же. Статус судьи: Учебное пособие. – Новосибирск: Наука, 2000. – 444 с.
18
6
Федерации», от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской
Федерации», от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в
Российской Федерации»22, а также Федеральным законом от 17 декабря
1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»23.
Давая определение статусу судей, С.А. Пашин указал, что «…судьи
независимо от занимаемой должности, присвоенного классного чина и места
службы в одинаковой мере ответственны перед законом, их права равно
защищены федеральным законодательством, они пользуются теми же
правами, что и другие члены судейского сообщества, на них полностью
распространяются обязанности и ограничения, вытекающие из факта
принадлежности к корпусу судей»24.
Даже в тех случаях, когда темой научных исследований заявлен
самостоятельный статус отдельных категорий судей, предметом изучения на
деле являются все же особенности их единого правового статуса25. Например,
В.Н. Буробин26, обозначив предметом своего исследования «правовой статус
судьи военного суда» (как самостоятельную правовую категорию), уже на
29 странице своего исследования приходит к выводу, что «статус судьи
общего суда и военного судьи едины»27.
Несмотря на определенную непоследовательность в этих суждениях,
вывод В.Н. Буробина, расценивающего правовой статус судьи военного суда
« …как межотраслевой юридический институт, представляющий правовое
Об арбитражных судах в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 28 апреля
1995 г. № 1-ФКЗ (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ: Информационно-правовой портал [сайт].
URL: http://base.garant.ru/10164323/ (дата обращения: 14.10.2012).
23
О мировых судьях в Российской Федерации: федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ (с
изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ: Информационно-правовой портал [сайт]. URL:
http://base.garant.ru/12113961/ (дата обращения: 14.10.2012).
24
Пашин С.А. Преобразование судебной системы России на романтическом этапе судебной реформы //
История новой России [сайт]. URL: http://www.ru-90.ru/node/1204/ (дата обращения: 16.10.2012).
25
Бабаева О.Н. Проблемные вопросы статуса мировых судей Российской Федерации // Вестник
Воронежского государственного университета. Серия: Право. – 2007. – № 1(2). – С. 132-142; Ишеков К.А.
О некоторых характеристиках правового статуса судей региональных конституционных и уставных судов //
Администратор суда. – М.: Юрист, 2010. – № 2. – С. 2-5; Минасян Н.Г. Конституционная юстиция стран
СНГ: вопросы теории и практики: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М.: РАНХиГС, 2012. – 25 с. // [сайт].
URL: http://www.rane.ru/files/docs/aspirant/minasyan_ng.pdf (дата обращения: 17.10.2012).
26
Буробин В.Н. Правовой статус судьи военного суда: дис. … канд. юрид. наук. – М.: Военный университет,
1996. - 170 с.
27
Там же. – С. 29.
22
7
положение судьи как воинского должностного лица…»28, на момент его
исследования являлся правильным. Верной является и постановка вопроса о
самостоятельности статуса судьи военного суда, тем более что этому автору
удалось обосновать включение в правовой статус судьи военно-судебной
системы,
помимо
общегражданской
и
судебной,
военно-служебной
составляющей.
Указанная
нелогичность
обусловлена
тем,
что
свою
работу
В.Н. Буробин проводил еще до закрепления Федеральным конституционным
законом «О военных судах Российской Федерации» дефиниции «статус
судьи военного суда» - то есть тогда, когда специальная оговорка ст. 2 Закона
«О статусе судей в Российской Федерации» исключала самостоятельность
статуса судей военных судов.
Между
тем,
с
момента
перехода
военно-судебных
органов,
дислоцированных на территории РСФСР и в группах войск в Германии,
Чехословакии, Венгрии и Польше, в состав судебной системы Российской
Федерации29, сущность и содержание статуса судей военных судов в
значительной степени определялись нормами, находящимися, большей
частью, за пределами законодательства о судоустройстве и статусе судей30.
Там же. – С. 30.
Президиум Верховного Совета своими постановлениями «О военно-судебных органах, дислоцированных
на территории РСФСР» и «О военных трибуналах» включил Военную коллегию бывшего Верховного Суда
СССР в состав Верховного Суда РСФСР, а военные трибуналы, дислоцируемые на территории РСФСР и в
группах войск (в Германии, Чехословакии, Венгрии и Польше), - в состав судебной системы Российской
Федерации (О военно-судебных органах, дислоцированных на территории РСФСР: постановление
Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 3037-I // НДП Альянс Медиа.
Предпринимательское право [сайт]. URL: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_39645.html
(дата обращения: 14.10.2012); О военных трибуналах: постановление Президиума Верховного Совета РФ от
13 января 1992 г. № 2182-I // НДП Альянс Медиа. Предпринимательское право [сайт]. URL:
http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_39817.html (дата обращения: 14.10.2012).
30
Наиболее полно права и обязанности военнослужащих были закреплены в новом военном
законодательстве: законах Российской Федерации «Об обороне», «О статусе военнослужащих»,
«О воинской обязанности и военной службе», «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» и др. (Об обороне: закон РФ от 24 сентября 1992 г. № 3531-1 (утратил
силу в связи с принятием Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ) // BestPravo:
Информационно-правовой портал [сайт]. URL: http://www.bestpravo.ru/federalnoje/gn-akty/i2p.htm (дата
обращения 17.10.2012); Об обороне: федеральный закон РФ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ (с изменениями и
дополнениями) // ГАРАНТ: Информационно-правовой портал [сайт]. URL: http://base.garant.ru/135907/
(дата обращения: 17.10.2012); О статусе военнослужащих: закон РФ от 22 января 1993 г. № 4338-1 (с
изменениями и дополнениями от 24 ноября 1995 г.; утратил силу в связи с принятием Федерального закона
28
29
8
Сформулированные этими нормами особенности правового статуса судей
военных
судов
придали
статусу
новое
качество,
сформировав
самостоятельную правовую категорию.
При этом
поскольку
на
осталась двойственность статуса судей военных судов,
них,
помимо
судоустройственного
законодательства,
распространялось также законодательство о воинской обязанности, военной
службе и статусе военнослужащих.
Достаточно отметить имевшуюся определенное время почти что
двукратную разницу в денежном довольствии судей военных судов по
сравнению с получавшими значительно бо̀льшую заработную плату иными
судьями – обстоятельство, явно не вписывающееся в концепцию единства
статуса. Такая дифференциация имела место, поскольку военные суды
входили в состав Вооруженных Сил РФ, должности судей военных судов
являлись офицерскими. Все судьи военных судов Российской Федерации
находились в штате Главного управления по работе с личным составом
Министерства обороны РФ31, а затем, в связи с реорганизацией и
переименованием, в штатах, соответственно, Управления
воспитательной
РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ) // BestPravo: Информационно-правовой портал
[сайт]. URL: http://www.bestpravo.ru/federalnoje/gn-gosudarstvo/m1b.htm
(дата обращения 17.10.2012);
О статусе военнослужащих: федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (с изменениями и дополнениями)
// ГАРАНТ: Информационно-правовой портал [сайт]. URL: http://base.garant.ru/178792/ (дата обращения:
17.10.2012); О воинской обязанности и военной службе: закон РФ от 11 февраля 1993 г. № 4455-1 (с
изменениями и дополнениями; утратил силу в связи с принятием Федерального закона РФ «О воинской
обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ) // Левоневский Валерий Станиславович [сайт].
URL: http://pravo.levonevsky.org/bazazru/texts25/txt25167.htm (дата обращения: 17.10.2012); О воинской
обязанности и военной службе: федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (с изменениями и
дополнениями) // ГАРАНТ: Информационно-правовой портал [сайт]. URL: http://base.garant.ru/178405/
(дата обращения: 17.10.2012); О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей: закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ:
Информационно-правовой портал [сайт]. URL: http://base.garant.ru/100257/ (дата обращения: 17.10.2012).
31
Главное управление по работе с личным составом Министерства обороны РФ образовано 3 сентября
1992 г. директивой Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации № ДГШ-314/1/962.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 января 1994 г. № 15 «О совершенствовании
руководства воспитательной работой, боевой и морально-психологической подготовкой и военным
образованием в Вооруженных Силах Российской Федерации» Главное управление по работе с личным
составом реорганизовано в Управление воспитательной работы Министерства обороны Российской
Федерации. Директивой Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 8 августа 1997 г.
№ 314/6/1398 Главное управление воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации с
31 декабря 1997 г. переименовано в Главное управление воспитательной работы Вооружённых Сил
Российской Федерации. (По материалам сайта ru.wikipedia.org.).
9
работы МО РФ (с 12 января 1994 г.) и Главного управления воспитательной
работы ВС РФ (с 31 декабря 1997 г.). Денежное довольствие судей военных
судов
исчислялось применительно
военнослужащих.
Выплата
к
расчету должностных
денежного
довольствия
окладов
осуществлялась
довольствующими органами МО РФ в порядке, установленном для
офицерского состава.
Уголовные дела в отношении судей военных судов расследовались
органами военной прокуратуры и относились к подсудности военных судов.
На судей военных судов, как на воинских должностных лиц,
практически
компоненты)
в
полном
объеме
распространялись
(за
исключением
требования
дисциплинарной
Общевоинских
уставов
Вооруженных Сил РФ. Для назначения на должности судей военных судов
была
необходима
рекомендация
самостоятельной
квалификационной
коллегии судей военных судов. Впервые назначаемые на должности
кандидаты
сдавали
квалификационный
экзамен
комиссии
при
квалификационных коллегиях судей военных судов. Вопрос о досрочном
прекращении полномочий судей гарнизонного военного суда также решали
квалификационные коллегии судей военных судов. Подготовка кадров судей
военных судов осуществлялась специализированным учебным заведением
МО РФ.
На финансовом, жилищном, вещевом, продовольственном и других
видах обеспечения судьи военных судов состояли в соответствующих
структурных подразделениях МО РФ. За охрану помещений военных судов
отвечали воинские формирования, здания военных судов находились на
учете квартирно-эксплуатационных частей МО РФ, материально-техническое
обеспечение судей военных судов было возложено на соответствующие
службы МО РФ.
С принятием Федерального конституционного закона «О военных
судах Российской Федерации» предложенный В.Н. Буробиным состав
10
статуса
судьи
военного
суда
(его
военно-служебная,
судебная
и
общегражданская составляющие) получил свое нормативное закрепление32.
Одновременно в законодательстве возникло противоречие между
нормами равных по правовой силе Федеральных конституционных законов
«О судебной системе Российской Федерации», провозглашающего единство
статуса
судей,
и
«О
военных
судах
Российской
Федерации»,
формулирующего самостоятельный статус судьи военного суда33.
Следует отметить, что Конституцией Российской Федерации не
определяется иерархия актов внутри одного их вида. Ни один федеральный
закон в силу статьи 76 Конституции Российской Федерации не обладает по
отношению к другому федеральному закону большей юридической силой34.
Конституционный Суд РФ в ряде своих решений отметил, что в отношении
«…актов одинаковой юридической силы применяется правило «lex posterior
derogat priori» («последующий закон отменяет предыдущие»), означающее,
что даже если в последующем законе отсутствует специальное предписание
об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними
действует последующий закон; вместе с тем независимо от времени принятия
Статус судей военных судов РФ закреплен в главе III «Статус судей военных судов» Федерального
конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ.
33
Клеандров М.И. по этому поводу писал о многочисленности, объемности и разновекторности
законодательных актов о статусе судей, не всегда «стыкующихся» между собой, указывая на несостыковку
отдельных положений Закона о статусе судей, Федеральных конституционных законах «О военных судах
Российской Федерации» и «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и др., которые «…подчас
«перекрывают» друг у друга поле регулируемых отношений, а с принятием новых законодательных актов
положение дел в этом плане усугубится». Выход из создавшегося положения Клеандров М.И. видит в
кодификации законодательства о судах и судьях по примеру Республики Беларусь. См. об этом: Клеандров
М.И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты.
34
Правовая позиция Конституционного Суда РФ по этому вопросу сформулирована в определениях: от
3 февраля 2000 г. № 22-О, от 12 марта 1998 г. № 51-О, от 8 октября 1998 г. № 195-О и т.д. (По запросу
Питкярантского городского суда Республики Карелия о проверке конституционности статьи 26
Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций // определение
Конституционного Суда РФ от 3 февраля 2000 г. № 22-О // BestPravo: Информационно-правовой портал
[сайт]. URL: http://www.bestpravo.ru/federalnoje/yi-dokumenty/f4p.htm (дата обращения 17.10.2012); Об
отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Нелидиной Елены Владимировны на нарушение ее
конституционных прав Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий»:
определение Конституционного Суда РФ от 12 марта 1998 г. № 51-О // Lawmix.ru: актуальная правовая
информация [сайт]. URL: http://www.lawmix.ru/jude/18190 (дата обращения: 17.10.2012); Об отказе в
принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дыдымова Арслана Вахаевича на нарушение его
конституционных прав положениями статей 338 и 339 ГПК РСФСР: определение Конституционного Суда
РФ от 8 октября 1998 г. № 195-О // Lawmix.ru: актуальная правовая информация [сайт]. URL:
http://www.lawmix.ru/pprf/137658 (дата обращения: 17.10.2012).
32
11
приоритетными признаются нормы того закона, который специально
предназначен для регулирования соответствующих отношений» 35.
Если
руководствоваться
приведенным
принципом
разрешения
указанной правовой коллизии, постановка вопроса о статусе судьи военного
суда как самостоятельной правовой категории представляется правомерной.
Очевидно, что для ответа на этот вопрос должна применяться норма
Федерального конституционного закона «О военных судах Российской
Федерации». Этот закон является не только более поздним нормативным
актом по сравнению с равным ему в иерархии Законом «О судебной системе
Российской Федерации», но и специально предназначен для регулирования
правового положения судей военных судов
–
то есть полностью
соответствует принципу «lex posterior derogat priori».
Таким
образом,
после
вступления
в
силу
Федерального
конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»
самостоятельный, по своей сущности, статус судьи военного суда был
нормативно
закреплен
законодательным
актом,
имеющим
силу
конституционного закона.
Все это подтверждает правомерность теоретического обоснования
понятия «статус судей военного суда» как самостоятельной правовой
категории, выявления тенденций его развития и раскрытия его содержания,
структуры и сущности.
Список литературы:
См. об этом: По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от
27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным
обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы:
постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2001 г. № 9-П // Lawmix.ru: актуальная правовая
информация [сайт]. URL: http://www.lawmix.ru/zkrf/30317 (дата обращения: 17.10.2012); По делу о проверке
конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы: постановление
Конституционного Суда РФ от 29 июня 2004 г. № 13-П // КонсультантПлюс [сайт]. URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=48286 (дата обращения: 14.10.2012).
35
12
1. Анишина В.И. Основные принципы статуса судьи как носителя
судебной власти: Конституционно-правовое содержание и проблемы
реализации // Мировой судья. – 2006. – № 10. – С. 9-14.
2. Бабаева О.Н. Проблемные вопросы статуса мировых судей
Российской Федерации // Вестник Воронежского государственного
университета. Серия: Право. – 2007. – № 1(2). – С. 132-142.
3. Борисов А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации от 26
июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации». – М.:
«Юстицинформ», 2008. – 336 с.
4. Буробин В.Н. Правовой статус судьи военного суда: дис. … канд.
юрид. наук. – М.: Военный университет, 1996. - 170 с.
5. Ермошин Г.Т. Статус судьи в Российской Федерации. Социальноправовые аспекты: Монография. – М.: ГОУ ВПО «Российская академия
правосудия», 2012. – 216 с.
6. Ишеков К.А. О некоторых характеристиках правового статуса
судей региональных конституционных и уставных судов // Администратор
суда. – М.: Юрист, 2010. – № 2. – С. 2-5.
7. Кирсанов А.Р. Сравнительно-правовой анализ статусов судьи,
нотариуса и регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним //
Современное право. – 2001. – № 12. – С. 8-15.
8. Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты /
под ред. Славина М.М. – М.: «НОРМА», 2008. – 448 с.
9. Клеандров М.И. Статус судьи: Учебное пособие. – Новосибирск:
Наука, 2000. – 444 с.
10. Кузнецова И.С. Иммунитеты и ответственность как элементы
конституционно-правового статуса судьи: автореф. дис. … канд. юрид. наук.
– М., 2010. – 32 с.
11. Минасян Н.Г. Конституционная юстиция стран СНГ: вопросы
теории и практики: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М.: РАНХиГС, 2012.
– 25 с.
12. Пашин С.А. Преобразование судебной системы России на
романтическом этапе судебной реформы // История новой России [сайт].
URL: http://www.ru-90.ru/node/1204/ (дата обращения: 16.10.2012).
13. Туганов Ю.Н. Специальная дисциплинарная ответственность
судей военных судов, прокуроров и следователей военной прокуратуры по
российскому законодательству // Право в Вооруженных Силах. – 2005. – №
7. – С. 3-9.
14. Шевчук А.Н., Шулепов Н.А. Международно-правовые основы
осуществления правосудия в Вооруженных Силах // Право в Вооруженных
Силах. – 2003. – № 12. – С. 24-27.
15. Яхъяев М. Б. Особенности правового статуса мирового судьи в
системе судебной власти российской федерации: автореф. дис. … канд.
юрид. наук. – М., ННОУ «Московский гуманитарный университет», 2007. –
24 с.