1 - Армизонский муниципальный район

схема территориального планирования Армизонского муниципального района
Содержание
1. Введение. Цель и задачи проекта ........................................................................................... 2
2. Природные условия и ресурсы территории .......................................................................... 4
2.1. Географическое положение ......................................................................................................... 4
2.2. Исторические сведения................................................................................................................ 4
2.3. Геологическое строение………………………………… ............. ……………………………..6
2.4. Рельеф…………………………………………………… ............. ……………………….……..6
2.5. Климат ........................................................................................................................................... 7
2.6. Гидрография.................................................................................................................................. 8
2.7. Гидрогеологические условия ...................................................................................................... 9
2.8. Почвы........................................................................................................................................... 11
2.9. Растительность и животный мир .............................................................................................. 12
2.10. Минеральные ресурсы ............................................................................................................. 13
2.11. Ландшафты и рекреационные ресурсы .................................................................................. 14
3. Cовременное использование территории.
3.1. Система расселения и трудовые ресурсы .......................................................................... 18
3.2. Отраслевая специализация ........................................................................................................ 20
3.2.1. Агропромышленный комплекс ........................................................................................ 21
3.2.2. Животноводство ................................................................................................................ 22
3.2.3. Промышленный комплекс. ............................................................................................... 24
3.2.4.Рыболовство ........................................................................................................................ 24
3.2.5.Строительство..................................................................................................................... 25
3.2.6. Жилищно-коммунальное обслуживание ......................................................................... 26
3.2.7. Электро- и газоснабжение ............................................................................................. 28
3.2.8. Торговля.............................................................................................................................. 28
3.2.9. Связь ................................................................................................................................... 29
3.3. Жилищный фонд и объекты социальной сферы ..................................................................... 30
3.3.1. Жилищный фонд ............................................................................................................... 30
3.3.2. Социальная сфера.............................................................................................................. 31
3.3.2.1. Учреждения образования, здравоохранения и социального обеспечения ............... 32
3.3.2.2. Учреждения культуры .................................................................................................... 35
3.3.2.3. Физическая культура и спорт ....................................................................................... 35
3.4. Транспортное обеспечение ........................................................................................................ 36
3.5. Инженерное обеспечение .......................................................................................................... 37
3.5.1. Газоснабжение ......................................................................................................................... 37
3.5.2. Электроснабжение................................................................................................................... 38
3.5.3. Водоснабжение ........................................................................................................................ 38
3.6. Земельный фонд ........................................................................................................................ 39
3.6.1. Общие сведения и изученность района................................................................................. 39
3.6.2. Земли сельскохозяйственного назначения ...................................................................... 40
3.6.3. Земли населенных пунктов .............................................................................................. 41
3.6.4. Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения ................................. 41
3.6.5. Земли особо охраняемых территорий природоохранного,
оздоровительного, историко-культурного назначения............................................................ 42
3.6.6. Земли лесного фонда......................................................................................................... 42
3.6.7. Земли водного фонда ........................................................................................................ 42
3.6.8. Земли запаса ....................................................................................................................... 42
3.7. Экологическое состояние .................................................................................................... 43
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007г.
схема территориального планирования Армизонского муниципального района
3.7.1. Состояние атмосферного воздуха .................................................................................... 43
3.7.2. Состояние водных объектов и водоснабжения .............................................................. 45
3.7.3. Состояние почвы ............................................................................................................... 48
3.7.4.Состояние лесов ................................................................................................................. 51
3.7.5. Особо охраняемые природные территории .................................................................... 54
4. Основные решения................................................................................................................... 59
4.1. Направления развития района ................................................................................................... 59
4.2. Перспективы функционального зонирования района ............................................................ 63
4.3. Прогноз численности населения .............................................................................................. 65
4.4. Жилищная сфера ........................................................................................................................ 68
4.5. Социальная сфера....................................................................................................................... 69
4.6. Транспортное обслуживание ..................................................................................................... 70
4.6.1. Автомобильный транспорт ............................................................................................... 70
4.6.2. Речной транспорт .............................................................................................................. 72
4.6.3. Воздушный транспорт ...................................................................................................... 72
4.7. Инженерное обеспечение .......................................................................................................... 72
4.7.1. Газоснабжение ................................................................................................................... 72
4.7.2. Линии связи ....................................................................................................................... 73
4.8. Охрана окружающей среды ....................................................................................................... 74
4.8.1. Природоохранные мероприятия ...................................................................................... 74
4.8.2.Предложения по сохранению и формированию природно-экологического каркаса
территории ................................................................................................................................... 90
4.9. ГО и ЧС Армизонского района.
93
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………………............ 99
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007г.
I.ВВЕДЕНИЕ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА.
Схема территориального планирования муниципального образования Армизонского
района выполнена в соответствии с Государственным контрактом № 10 от 04.06.07г. и
техническим
заданием
на
проектирование,
выданным
ГУП
ТО
«Архитектурно-
градостроительный центр».
Схема территориального планирования муниципального образования Армизонского
района выполнена в соответствии со следующими законодательными и нормативными
документами:

Градостроительный кодекс РФ № 191-ФЗ от 29.12.2004 г.

Земельный кодекс РФ №136-ФЗ от 25.10.2001г.

Водный кодекс РФ № 74–ФЗ от 03.06.2006 г.

Закон РФ № 130-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»

Закон Тюменской области от 05.11.2004 г. № 263 «Об установлении границ
муниципальных
образований
Тюменской
области
и
наделении
их
статусом
муниципального района, городского округа и сельского поселения».

Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения
градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России №150
от 29.10.2002г. (зарегистрирована в Минюсте РФ 12.02.2003г.).

СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и
сельских поселений».

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и
иных объектов».

Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных полосах
(утверждено постановлением Правительства РФ от 23.11.1996г.).

Закон РФ «О недрах» № 27-ФЗ от 03.03.95 г. (с изменениями от 06.06.2003 г.)

Закон «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от 14.03.1995 г.

СП 2.1.7. 1038-01. «Гигиенические требования к устройству и содержанию
полигонов для твердых бытовых отходов».

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02. «Зоны
санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района

3
Приказ Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 г. № 525/67 «Об утверждении
Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном
использовании плодородного слоя почвы».
Цель работы – разработка схемы территориального планирования муниципального
образования Армизонского района в соответствии с федеральным градостроительным
законодательством как основа для разработки Правил землепользования и застройки, а также
создания информационно-аналитических ресурсов в системе градостроительного кадастра.
Основные задачи проекта:

На основе анализа параметров социальных, экономических, экологических и иных
факторов,
существующих
градостроительных
решений,
ресурсов
жизнеобеспечения,
выявление
проблем
а
также
градостроительного
принятых
развития
территории муниципального района.

Создание электронной схемы территориального планирования района (далее СТП)
на основе новейших компьютерных технологий и программного обеспечения Mapinfo.
В работе в максимальной степени использованы материалы предшествующей настоящей
работе градостроительной документации, прежде всего «Территориальной комплексной схемы
градостроительного планирования территории Тюменской области (Гипрогор, Москва, 2004).
В качестве базовой информационной (текстовой и технико-экономической) основы для
оценки современного состояния использованы постановления и распоряжения правительства
Тюменской области, программные документы областного и районного уровней, статическая
информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
Тюменской области, данные по использованию и охране земель Управления Роснедвижимости
по Тюменской области и другие информационные и проектные материалы.
Графические материалы (схемы) представлены в электронном виде в формате
графического пакета MapInfo в следующем составе:
- Особенности транспортно-географического положения;
- Современное использование территории;
- Проектный план.
Текстовые и графические материалы СТП муниципального района представлены на
электронных и бумажных носителях.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
4
2. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ ТЕРРИТОРИИ.
2.1. Географическое положение.
Расположен район в юго-восточной части Тюменской области на расстоянии 230 км от
областного центра и в 72 км от железной дороги. Граничит с Курганской областью
(Мокроусовский и Частоозерский районы) и пятью районами Тюменской области: Бердюжский,
Голышмановский, Омутинский, Заводоуковский, Упоровский. Территория района относится к
лесостепной зоне и представляет собой пологоволнистую равнину.
2.2. Исторические сведения.
В 1822 году по указу " Учреждение для управления Сибирских губерний" в Тобольской
губернии были образованы "округи", в том числе Ишимский, "округи" делились на волости. С
этого года образовалась Армизонская волость.
Центр волости - село Армизон, в котором в 1883 году была построена церковь.
В 1903 году в селе Армизон было 68 дворов, число жителей: мужчин -196, женщин -204,
имелось полицейское управление, волостное правление, почтовое отделение, в 1868 году
открыта начальная школа, имелся сельский банк, библиотека, хлебопекарный магазин,
резиденция ветеринарного фельдшера, казенная винная лавка, 24 торговых лавок, скотобойня,
кирпичные сараи.
В состав волости входило 23 деревни. В волости был маслодельный завод, 85 ветряных
мельниц.
В 1917 году на территории Армизонской волости проживало 20000 населения, было 3
церковно-приходских школы с количеством учащихся - 100, 7 церквей.
Армизонский район образован на основании постановлений ВЦИК от 3 ноября и 12
ноября 1923 года в составе Ишимского округа Уральской области из Армизонской, Орловской
частей, Лихановской и Ряжевской волостей Ишимского уезда. В район входило 17 сельсоветов.
В 20-е годы население района исключительно занималось сельским хозяйством: главноеземледелие, подсобное - животноводство. В основном сеяли пшеницу и овес.
В районе насчитывалось 31 населенный пункт, 2 сельхозартели, 1 паровая мельница.
Развита была сеть кооперативов (6 лавок), сельскохозяйственно-кредитных кооперативов (3),
которая полностью удовлетворяла спрос населения.
Отрицательное
воздействие
на
экономику
района
оказывало
частое
изменение
административно - территориального деления.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
5
В 1931 году по Постановлению ВЦИК район упразднен, его территория вошла в состав
Бердюжского района. В 1935 году район образован вновь в составе Омской области.
В 1943 году Указом Президента ВС СССР район включен в состав Курганской области, а
14 августа 1944г. - в состав Тюменской области. В годы войны 1941-1945 годы все колхозы
района сеяли зерновые и бобовые культуры ( пшеницу, овес, ячмень, просо, горох), технические
культуры ( лен, рыжик, махорку), овощи ( картофель свеклу, капусту, лук, огурцы, помидоры,
морковь).
После войны в районе стали обращать внимание на развитие животноводства.
В шестидесятые годы труженики района стремились к улучшению культуры
земледелия, развитию животноводства, местной промышленности. Кроме масла, кирпича,
Армизон славился черепицей, гончарными изделиями.
В 1950 году в районе была предпринята попытка организовать хозяйства по отлову и
заготовке ондатры.
В пятидесятые годы в районе зарождались рыболовное хозяйство, садоводство.
Армизонский район считался районом племенного коневодства. В колхозах их
насчитывалось около 300 голов племенных лошадей.
В начале 60-х годов начался процесс комплексной механизации и электрификации всех
типовых животноводческих помещений.
В эти годы район снова перемещался в административно-территориальном отношении:
Указом ВС РСФСР от 1 февраля 1963г. - район упразднен, территория вошла в состав
укрупненного Бердюжского сельского района. 12 января 1965 г - район образован вновь, в него
вошли 9 сельсоветов, бывших в нем до упразднения, а в сентябре 1965 г. образован Раздольский
сельсовет.
В 1965 году образовано 3 совхоза, а в 1966 году их было уже 9.
В 1970-1975 годы
в
районе начала осуществляться программа специализации
концентрации производства, перевода его на промышленную основу, развернуто большое
производственное
и
жилищно-бытовое
строительство,
ведется
реконструкция
животноводческих помещений .
На 1 января 1990 года в районе 10 сельсоветов: Армизонский, Ивановский, Калмакский,
Капралихинский,
Орловский,
Прохоровский,
Раздольский,
Южно -Дубровинский,
Яровской, Красно-Орловский.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
6
2.3. Геологическое строение.
В юго-западной части Западно-Сибирской низменности, куда входит Армизонский район, в
геологическом строении
принимает
участие мощная толща мезозойских
морских и
континентальных осадков, залегающих на дислоцированном кристаллическом фундаменте
палеозойского возраста. Палеогеновые отложения имеют повсеместное распространение, среди
которых выделяется тургайская свита. Мощность ее отложений достигает 65 м. Неогеновые
отложения представлены аральской свитой, мощность которой 18 м. Четвертичные отложения в
пределах района имеют повсеместное развитие. Общая мощность их составляет 1-28 м. В
основании разреза четвертичных отложений лежит довольно мощная толща преимущественно
озерно-аллювиальных
отложений,
которая
перекрывается
покровными
образованиями
верхнечетвертичного и современного возраста четвертичных образований.
Равнина с поверхности сложена покровными лессовидными суглинками, мощность
которых на слабоволнистых участках около 1-4 м., а на гривах достигает 15-20 м. Грунтовые
воды, залегающие на глубине 2-4 м., иногда выходят на поверхность, заболачивая ее. Гривнолощинная поверхность имеет тенденцию к выполаживанию малоактивными процессами
поверхностного разрушения и сноса продуктов в межгривные понижения.
К наиболее высоким участкам рельефа с абсолютными отметками от 135-152 м
приурочены эоловые покровные отложения, которые представлены песками, супесями и
суглинками.
По многочисленным западинам и заболоченным формам рельефа, котловинам заросших и
частично сохранившихся озер распространены озерно-болотные отложения. Они слагаются
иловатыми синевато-серыми, реже темно-серыми глинами, суглинками и супесями, а также
торфами. Мощность озерно-болотных отложений составляет 1-3,5 м.
Инженерно-геологические условия. Территория района относится к III климатическому
району – умеренно сложные условия для строительства. Территория района пригодна для
строительства
за
исключением
заболоченных
участков.
При
выборе
площадок
под
строительство необходимо проведение инженерно-геологических изысканий.
2.4. Рельеф.
Армизонский район расположен в центре Тоболо-Ишимского междуречья. По характеру
рельефа территория представляет собой слабоволнистую плоскую равнину с гривами, увалами и
обширными понижениями, на которых затруднен сток талых вод и атмосферных осадков, что
обуславливает высокое залегание грунтовых вод, а в отдельные годы и сильное переувлажнение.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
7
Абсолютные высоты 120-140 м. Одним из наиболее характерных ландшафтов района являются
многочисленные озера, самые разнообразные по величине, и форме, происхождению и
химическому составу воды. Самое большое - озеро “Черное”, протянувшееся на 30 км, его
глубина достигает 7 метров. Озеро богато кормом, поэтому стало местом традиционного
гнездования водоплавающей птицы. На широких водораздельных пространствах в результате
суффозионно-просадочных
процессов
образуются
западины,
занятые
преимущественно
болотами и тростниковыми займищами, а также - березово-осиновыми колками, часто с
болотами в центре. Множество котловин заполнено водой.
2.5
Климат.
Климат района резко-континентальный и формируется под влиянием воздушных масс
азиатского материка. Для территории характерны резкие изменения погоды, особенно весной и
осенью, что обусловлено беспрепятственным вторжением как холодных воздушных масс с
севера, так и сухих и теплых из Казахстана и Средней Азии. Основными чертами
температурного режима являются – суровая и холодная зима, теплое лето, короткая весна и
осень, короткий безморозный период, резкие колебания температур в течение года. Устойчивый
снежный покров образуется в ноябре и сохраняется около 150 дней. Водной и ветровой эрозии
не наблюдается. Почвы преимущественно дерново-подзолистые, тяжелосуглинистые и
глинистые. Пахотные земли по своему плодородию и свойствам благоприятны для возделывания
культур данной климатической зоны.
Сумма положительных температур выше 10С составляет 2365С. Продолжительность
безморозного периода – 120 дней. Продолжительность периода с температурой выше 0С –190
дней, выше 5С – 160 дней, выше 10С – 126 дней, выше 15С – 80 дней. Средняя годовая
температура составляет 0,2С, средняя июльская 18,1С, годовой максимум 38С. Средняя
январская температура равна – 18,2С, средняя из минимальных – 42С, абсолютный минимум –
49С.
Территория слабо обеспечена осадками, годовое количество их составляет 310 мм при
значительном испарении. За теплый период выпадает 270 мм, а за период с температурой выше
10С - 195 мм. Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом – 159 дней,
средняя высота снежного покрова – 29 см. Интенсивный рост высоты снежного покрова
приходится на вторую половину ноября - начало января. Максимальная высота его отмечается во
второй половине февраля и составляет в среднем по территории 30 см (Башлаков, 1983).
Толщина снежного покрова наибольшая в микропонижениях рельефа и на залесенных участках.
Разрушение снежного покрова начинается в первой-второй декадах апреля, а иногда во второй
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
8
половине марта, ледового покрова - в третьей декаде апреля - первой декаде мая, реже в более
ранние сроки и еще реже - в начале третьей декады мая.
2.6
. Гидрография.
Гидрографическая сеть района представлена только озерами и болотами, занимающими
котловины и западины разного размера. Озера находятся сейчас в разной стадии зарастания.
Вследствие новейших тектонических поднятий отмечается тенденция к общему осушению
территории. Поверхностный сток на территории отсутствует, но в отдельные многоводные годы
в озерах может скапливаться большое количество воды, которая сплошным потоком через
болото Гнилое сбрасывается в р.Вагай. Большое количество как крупных, так и мелких озер
является неотъемлемой составной частью ландшафтов территории. Большинство озер
приурочено к фрагментам древних водотоков, котловинам, суффозионно-просадочным
западинам и другим понижениям. Озера Горькое и Плоское могут быть рекомендованы для
бальнеологических целей производства.
Периодические изменения уровня наполнения озер, сопровождающиеся их подтоплением
или обсыханием, характерные для юга Западной Сибири и Северного Казахстана, связаны с
внутривековыми колебаниями баланса тепла и влаги. Продолжительность таких периодов между
максимальными отметками обводнения озер составляет от 20 до 50 лет. В свою очередь на фоне
этих
продолжительных
внутривековых
циклов
развиваются
короткопериодные
циклы
продолжительностью в 5 лет. Питание озер происходит за счет поверхностного и подземного
притока с водосбора и осадков на зеркале. Большое значение имеет величина испарения. Летние
осадки, в том числе и ливневые, в сочетании с высокими температурами, в основном идут на
испарение и незначительно пополняют запасы вод. Влага от продолжительных обложных
дождей во время прохладного лета и в начале осени почти полностью уходит на пополнение
грунтовых вод. Это может вызвать повышение уровня озер и затопление пляжей. Повышение
уровня водоемов происходит в периоды максимального увлажнения и минимальных значений
летних температур, значительно отклоняющихся от средних многолетних величин. В периоды
пониженной увлажненности уровни озер падают, а степень их минерализации заметно
возрастает. По этой причине пресные озера иногда становятся солоноватыми. Средние и малые
озера высыхают или превращаются в болота, солончаки или луга. В такие периоды общее
количество поверхностных вод сильно уменьшается и ухудшается их качество. С увеличением
влажности наблюдаются совершенно другие явления: сухие котловины заполняются водой,
увеличиваются глубина и размеры озер, заливаются сухие луга и выросшие в западинах и
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
9
прибрежных участках за длительный период обсыхания деревья и кустарники, минерализация
озер уменьшается.
Неустойчивое по годам атмосферное увлажнение сказывается и на развитии болотного
процесса. Во влажные годы при неглубоком залегании грунтовых вод заболачивание
усиливается, в сухие, наоборот, болота деградируют, а многие озера превращаются в займища.
По степени минерализации озера территории разнообразны и включают пресные (до 1 г/л),
солоноватые (до 25 г/л) и соленые (>25 г/л) озера. Минерализация озерных вод увеличивается с
северо-запада на юго-восток по мере увеличения континентальности и засушливости климата.
Высокая минерализация нередко связана с подпитыванием таких озер засоленными грунтовыми
водами. Для солевого состава озерных вод характерно преобладание натрия и магния над
кальцием и хлоридов - над сульфатами. Большинство озер хлоридные, но есть и
гидрокарбонатные. Наиболее минерализованные озера имеют хлоридно-натриевый состав.
2.7. Гидрогеологические условия.
Рассматриваемая территория находится в пределах Западно-Сибирского артезианского
бассейна с пятью водоносными комплексами. Каждый из водоносных комплексов состоит из
ряда водоносных и водоупорных горизонтов, находящихся между собой в различных
специфических
для
каждого
комплекса
взаимоотношениях,
определяющих
его
гидрогеологические особенности.
Первый от поверхности водоносный комплекс образован супесчано-песчаными и
суглинисто-глинистыми отложениями четвертичного, неогенового и палеогенового возрастов. В
гидродинамическом отношении это единая водонасыщенная толща, грунтовые и межпластовые,
безнапорные и напорные воды которой тесно гидравлически связаны между собой. Основное
питание подземных вод этого комплекса осуществляется в границах плиты. На каждом
междуречном пространстве формируется обособленный поток подземных вод; разгрузка их
осуществляется по местным речным долинам и по многочисленным озерным котловинам.
Мощность водоносного комплекса 400-800м. Зеркало подземных вод залегает на глубине до 2 м.
По условиям образования осадочная толща мезокайнозойских отложений подразделяется
на два гидрогеологических этажа. Нижний этаж объединяет мезозойские водоносные горизонты.
Он перекрывается мощным (до 750 м) водоупорным глинистым комплексом туронолигоценового возраста и практического интереса для хозяйственно-питьевого водоснабжения
не представляет. В верхнем этаже, сложенном рыхлыми, хорошо проницаемыми песчаноглинистыми осадками, формируются пресные, солоноватые и соленые подземные воды,
интенсивно используемые для хозяйственных нужд.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
10
Для водоснабжения используются куртамышский и туртасский водоносные горизонты
верхнего палеогена, четвертичных отложений. Подземные воды чаще всего безнапорные, со
слабым напором, не превышающим 4-6 м, уровни устанавливаются на глубине 5-7 м. Мощность
обводненных пород не превышает 2-3 м. Водообильность отложений не высокая, дебиты очень
низкие и составляют 0,15-0,3 л/сек.
Солевой состав вод отличается преобладанием гидрокарбонатов кальция и натрия.
Величина минерализации 0,5-0,8 г/д.
Хозяйственно-питьевое водоснабжение населенных пунктов района, осуществляется
главным образом, за счет подземных водоисточников. Распространение на территории района
соленых озер и солоноватых подземных вод создает проблемы в обеспечении населения
качественной питьевой водой.
По водообеспеченности, с учетом прогнозной производительности водозаборов на
перспективных участках и потребности в воде, район относится преимущественно к не
обеспеченному за счет местных ресурсов пресных подземных вод и характеризуется сложными
гидрогеологическими условиями. Это обусловлено сложным прослаиванием глинистых и
песчаных разностей пород по площади и разрезу, а также широким распространением вод
повышенной минерализации. Пресные подземные воды здесь распространены в виде отдельных
линз на локальных участках.
Водозамещающими породами являются, в основном, тонко- и мелкозернистые пески
куртамышских (черталинских) и туртасских отложений. Кровля водоносных песков горизонта
находятся соответственно на глубинах 55-110 м и 35-45 м. Горизонт напорный, величина
напора составляет 10-65
м. Основной практический интерес для централизованного
водоснабжения представляет куртамышский горизонт. Он приурочен к мощной региональновыдержанной
песчаной
толще,
залегающей
на
водоупорных
тавдинских
глинах.
Водовмещающими породами служат мелко- среднезернистые, реже крупнозернистые пески.
Туртасский водоносный горизонт приурочен к мелкозернистым пескам журавского горизонта.
Характерной их особенностью является преобладание глинистых пород в геологическом разрезе
и широким распространением солоноватых и соленых вод.
По химическому составу, в пределах явленных участков, пресные воды гидрокарбонатные
кальциево-магниевые, гидрокарбонатные натриевые воды минерализацией 0,6-1,0 г/л. На
остальной территории – хлоридные натриевые, хлоридные кальциево-магниевые, реже
сульфатные со смешанным катионным и анионным составом и минерализацией 1,5-3 и более 3
г/л.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
11
По отдельным компонентам, таким как, общее железо, реже марганец, в воде наблюдается
превышение ГОСТа «Вода питьевая» в 3-10 раз. В воде отмечается недостаток фтора. В
бактериологическом отношении воды здоровые.
К настоящему времени в Армизонском районе проведены поиски подземных вод на 18
участках, в результате которых выделены 21 заверенная и 10 незаверенных поисковооценочными работами линз пресных подземных вод.
Эксплуатация подземных вод осуществляется артезианскими скважинами, которых в
настоящее время в районе насчитывается около 30.
Конструкция скважин чаще всего состоит из направляющей, обсадной и эксплуатационной
колонн. Диаметры обсадных колонн изменяются то 526 мм до 273 мм, эксплуатационных – 325168 мм, фильтровых – 273-146
мм. Водоподъёмное оборудование – насосы центробежные
погружные, типа ЭЦВ. По актам проверки контролирующими органами технического состояния
водозаборных
скважин,
отмечены
массовые
отклонения
от
проектных
конструкций:
трёхколонная конструкция заменяется на двух- и одноколонную, используются сетчатые
фильтры и некачественная гравийная запаска, в результате скважина выносит из пласта песок,
образующий при остановке скважины пробку, выводящую из строя. Отмечено низкое качество
технической документации, Имеются случаи несоблюдения правил санитарно-технической
эксплуатации и содержания скважин.
Водоснабжение небольших ферм, полевых станов и других мелких потребителей возможно
за счёт локальных водозаборов в пределах зафиксированных линз пресных вод, с проведением
определённого
объёма
разведочных
работ.
водопотребление хозяйственной и питьевой воды
тыс.м/сут,
можно
использовать
перспективные
Для
водоснабжения
с.
Армизонское,
которого предполагается равным 2.0
участки.
Кроме
того,
водоснабжение
пользователей с потребностью более 1 тыс.м/сут., в том числе и с.Армизонское, можно
осуществить путём строительства группового водозабора на перспективных участках пресных
подземных вод- Ивановском, Крашеневском и Няшинском (ориентировочные запасы – 8.3
тыс.м/сут), при условии проведения работ по уточнению запасов для проектирования и
эксплуатации.
2.8
. Почвы.
На территории района вершины и склоны грив заняты луговыми степями с черноземно-
луговыми почвами. Плоские поверхности покрыты солонцово-солончаковыми лугами с
черноземно-луговыми и солончаково-солонцовыми почвами. На пахотных землях залегают
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
12
разности маломощных черноземов и их комплексы в сочетании с луговыми почвами и
солонцами.
В обширных межгривных понижениях размещаются луговые, лугово-болотные и
солончаковые почвы, а также солончаки и солонцы. Луговые почвы развиваются под
воздействием лугового травостоя при интенсивном увлажнении за счет грунтовых вод. Близость
грунтовых вод обуславливает оглеение породы, что является характерным признаком луговых
почв. Луговые почвы встречаются отдельными контурами, а также в комплексе с другими
почвами и характеризуются повышенным содержанием гумуса. Лугово-болотные почвы
формируются на недренированных равнинах с близким залеганием грунтовых вод в условиях
избыточного увлажнения. Они имеют тяжелый механический состав, почвообразующими
породами которых, служат бескарбонатные и карбонатные оглеенные суглинки.
Солонцы залегают в понижениях рельефа небольшими контурами и в комплексе с другими
почвами. Пригодными для сельского хозяйства являются средние и глубокие солонцы.
Под лесами в основном залегают солоди и осолоделые почвы. Значительное
распространение имеют перегнойно- и торфяно-глеевые почвы болот и много переходных
разновидностей между солончаками и болотными почвами.
Наличие пестрого почвенного покрова обуславливает разнообразие растительности на этих
почвах.
В общем, комплекс почвенного покрова сельскохозяйственных угодий в районе довольно
благоприятен для получения хороших устойчивых урожаев высеваемых сельскохозяйственных
культур, но требует регулярного внесения органических и минеральных удобрений.
2.9
.Растительность и животный мир.
В
районе
расположен
государственный
комплексный
биологический
заказник
федерального значения “Белоозерский” площадью 20438 га. Заказник находится в юговосточной части Армизонского района на землях, занимаемых государственным лесным
фондом,
облмежколхозлесхозом,
Орловской,
Красноорловской
и
Калмакской
сельских
администраций. Заказник - одно из ценнейших местообитаний редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов, внесенных в списки Красных книг МСОП России и области:
кудрявого пеликана, пискульки, краснозобой казарки, савки, орлана-белохвоста, беркута, скопы,
сапсана,
шилоклювки,
коростеля,
могильника,
степного
орлана,
балобана,
кречетки,
ходулочника, усатой синицы, прудовой ночницы, корсака и др.
В озерах обитают три вида рыб - серебряный и золотистый караси, гольян. Амфибии
представлены сибирской и остромордой лягушками, серой жабой, обыкновенным тритоном и
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
13
сибирским углозубом. Из рептилий встречаются живородящая и прыткая ящерицы, редко обыкновенный уж. Фауна гнездящихся птиц насчитывает около 150 видов, кроме того, еще
около 90 видов зарегистрированы во время миграций, кочевок, летней линьки, летовок и в
период зимовки. Обычны серый гусь, речные и нырковые утки, лысуха, серый журавль, чайки,
крачки, поганки, большой баклан, серая цапля, чибис, большой веретенник, кулики, камышовки,
сверчки и др. виды. В меньшем количестве - большой кроншнеп, степная тиркушка, ходулочник,
шилоклювка. В березово-осиновых лесах гнездятся зяблик, дрозд-деряба, большая горлица,
клинтух, тетерев, серая куропатка, дятлы, синицы и др. птицы. Более редки - черный коршун,
ястреб-тетеревятник, уральская неясыть, желна, белая куропатка, обыкновенный ремез.
В составе фауны млекопитающих около 50 видов, из которых обычны косуля, кабан, заяцбеляк, американская норка, ондатра, лисица, барсук, енотовидная собака, степной хорь, ласка,
горностай, колонок, лесная куница. Наиболее многочислен отряд грызунов. На всех озерах
широко распространена ондатра. Встречаются небольшие поселения большого суслика, а также
ставшие редкими в лесостепи большой тушканчик, обыкновенный хомяк, джунгарский хомячок.
Отмечен заход речного бобра на оз. Б. Белое. Из насекомоядных встречаются обыкновенный еж,
шесть видов бурозубок, водяная кутора. Редки летучие мыши. В отдельные годы заходят лось,
волк, рысь, корсак.
Основу ландшафтного облика составляют сочетания лугово-степных, луговых и болотных
комплексов. Лесостепные участки характеризуются сочетанием многочисленных березовых и
березово-осиновых лесов (колков) с луговыми степями на черноземах, большей частью
распаханных. Пашни, луга и болота составляют 61% территории, леса - 11,5. Травянистая
растительность лесов представлена вейником, душицей, дудником, клевером, купавкой,
тысячелистником, лапчаткой, клубникой. Растительный покров сенокосов и пастбищ состоит из
узколистных представителей (ковыль, типчак, тонконог, ежа сборная, пырей) и широколистных
(морковник, желтая люцерна, мышиный горошек, белоголовник, тысячелистник, лабазник).
Минеральные ресурсы.
2.10
Геологоразведочными работами на территории района выявлено 11 месторождений
кирпичных глин, 4 местонахождения сапропеля, 26-торфа. Из месторождений глин – одно
застроено (Армизонское, на северо-восточной окраине села), одно - Харламовское, разведанное
по заявке Агропромстроя, находится в эксплуатации без лицензии. Остальные месторождения не
разрабатываются.
В
1991-92
гг.
по
заявке
областного
Агропромкомитета
выявлены
и
оценены
месторождения: Прохоровское, Южно-Дубровинское и Калмакское. Глины этих месторождений
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
14
пригодны для изготовления кирпича марок 75, 10, 125, 200 с добавкой песка или мамота. Запасы
трёх месторождений по категории С составляют 2100 тыс. м глин.
Сельское население применяет глины и пески в подсобном хозяйстве при благоустройстве
личных усадеб. Из небольших песчаных карьеров используется грунт для поддержания в
удовлетворительном состоянии грунтовых дорог. Краткая характеристика месторождений
приводится в таблице.
Таблица 1.
Основные месторождения глин.
Месторождение
Прохоровское
Южно-Дубровинское
Калмакское
Мощность полезной толщи,
м
5.6
Мощность вскрыши, м
0.4
4.9
0.5
5.4
0.4
Запасы сапропеля района составляют 6738 тыс. куб. м. Сапропель органо-известковый,
глинистый, смешанно-водорослевый, органно-силикатный пригоден для использования в
качестве органического и органо-кремнеземистого удобрения. Наиболее ценным комплексным
удобрением для бедных, зачастую кислых почв района, является сапропель озера Долгое,
содержащий 5,7% окиси кальция (извести) и 7,7-7,3 % окиси фосфора (суперфосфата).
Запасы торфа в Армизонском районе равны 49619 тыс. куб. м при 40% влажности.
Месторождения имеют небольшие размеры и, соответственно, небольшие запасы. Наиболее
крупное месторождение – Курочкино – имеет промышленную мощность торфяного пласта 1.49
м при площади его распространения 387 га. Торф, в основном, низинного типа. Степень его
разложения достигает 44% (Безымянное), зольность 16.5%. Наибольшие запасы содержит
месторождение Федосовское – они достигают 1000 тыс. т при степени разложения торфа 22% и
зольности 6.3%. Промышленной разработки месторождений торфа в районе не ведётся.
(Сведения о месторождениях минеральных ресурсов приведены в Приложение 1).
Хозяйственное использование минеральных ресурсов весьма ограничено.
2.11
Ландшафты и рекреационные ресурсы.
Основу ландшафтного облика составляют сочетания лугово-степных, луговых, лесных и
болотных комплексов. Луговые и лугово-степные ландшафты преобладают над лесными.
Средняя лесистость территории от 3 до 5%.
Вершины и склоны грив заняты луговыми степями с черноземно-луговыми почвами.
Плоские поверхности покрыты солонцово-солончаковыми лугами с черноземно-луговыми
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
15
солончаково-солонцовыми почвами. К межгривным понижениям обычно приурочены солончаки
и солонцы, располагающиеся концентрическими кругами вокруг озер. Березовые и березовоосиновые вейниковые и костянично-вейниковые леса на солодях и местами серых лесных
почвах занимают западины на вершинах грив и плоские ровные участки плакоров.
Заболоченность территории значительная. Тростниковые, осоково-вейниковые болота
небольших размеров формируются по озерным котловинам при постоянном воздействии
грунтовых
вод,
выходящих
на
поверхность.
Кроме
того,
образуются
засоленные
минерализованные болота с перегнойно- и торфяно-глеевыми почвами и много переходных
разновидностей между солончаками и болотами.
Пашни занимают повышенные элементы рельефа и не образуют сомкнутых массивов,
сочетаясь с пастбищами и сенокосами по ложбинам и плоским плакорам. Пашни составляют до
50% всех сельскохозяйственных угодий. Основное направление сельского хозяйства – молочномясное скотоводство с подчиненной ролью зернового производства.
Можно выделить следующие группы ландшафтов с различными условиями:
А – ландшафты с плоским равнинным рельефом, залесенные и заболоченные,
расположены в северо-западной части района. Эти территории благоприятны для сбора ягод и
грибов.
Б – ландшафты с плоским равнинным рельефом, слабозалесенные, слегка заболоченные,
без крупных водоемов, расположенные в северо-восточной части района. Неблагоприятны для
организации отдыха.
В – ландшафты с плоским равнинным рельефом, залесенные, с большим количеством
крупных озер (центральная часть района). Могут быть пригодны для организации отдыха.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
16
3.СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА.
Комплексная оценка проводится с целью определения градостроительной ценности
территории муниципального района. В своем составе комплексная оценка территории содержит
характеристики природно-ресурсного потенциала территорий, обеспеченности транспортной,
инженерной, социальной и производственной инфраструктурами, а также экологического
состояния.
Комплексная оценка территории проведена на основе современного использования
территорий района и дополнена следующими блоками:
- природные
условия, определяющие ограничения в использовании
территории
(особенности рельефа; болота, заболоченные территории; территории, затапливаемые паводком
1% обеспеченности; территории необеспеченные пресными подземными водами, пригодными
для водоснабжения);
- пространственное распространение природных ресурсов – водных, минеральных,
лесных, озерных с ресурсами рыбопроизводства;
- территории с особыми режимами использования, определяемые:

природно-экологическими
особенностями
и
санитарно-
экологическими ограничениями (особо охраняемые природные территории,
поймы и водоохранные территории, состояние речных систем, объекты
рекреации);

транспортные и инженерно-технические условия и ограничения;

различные
объекты
хозяйственной
деятельности
и
жизнедеятельности населения;
- населенные пункты в пределах вновь (2006 г.) устанавливаемых границ;
- памятники истории и культуры.
Особое внимание
уделено оценке природно-экологических
факторов, выявлению
элементов природно-экологического каркаса, в силу важности градоэкологических подходов к
принятию градостроительных решений. Инженерные коммуникации и транспортная сеть даны с
охранными зонами, которые могут быть обозначены в принятом масштабе.
Санитарно-защитные зоны обозначены от объектов потенциально опасных в санитарноэкологическом аспекте с зонами, выраженными в используемом масштабе.
Режимообразующие объекты накладывают ограничения в использовании земель смежного
землепользования.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
17
Земли с особым режимом использования отнесены согласно закону Тюменской области к
землям областного фонда земель. Включение этих земель в областной земельный фонд не влечет
прекращения прав собственности на землю, землевладения, землепользования и аренды.
При
выполнении
этого
раздела
выявляются
территории,
в
границах
которых
устанавливаются ограничения на осуществление градостроительной деятельности – территории
заповедных зон и особо охраняемых природных территорий; историко-культурных комплексов и
объектов; зон залегания природных ископаемых; санитарных, защитных и санитарно-защитных
зон; водоохранных зон и прибрежных защитных полос; территории, подверженные воздействию
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иные зоны, установленные в
соответствии с законодательством.
На территории района выделены 7 категорий земель в соответствии с Земельным кодексом
РФ:
1. На землях сельскохозяйственного назначения выделены (в электронном виде)
следующие сельскохозяйственные угодья: пашня, сенокос, пастбище, заболоченные
территории, нарушенные земли, особо ценные земли.
2. Земли населенных пунктов показаны во вновь установленных (2006 г.) границах (в
соответствии
с
разработанными
градостроительными
паспортами
на
каждый
населенный пункт). Кроме того, в границах каждого населенного пункта были
показаны функциональные зоны:
общественной
застройки,
территории жилой застройки, территории
территории
сельскохозяйственного
использования,
промышленные и коммунальные территории, территории рекреационного назначения.
3. Земли
промышленности,
энергетики,
транспорта,
связи,
радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли
обороны, безопасности и земли иного специального назначения. В данной категории
были выделены земли транспорта и земли промышленности.
4.
Земли особоохраняемых территорий и их объектов. К данной категории относится
земельный участок, занятый лечебно-оздоровительным профилакторием «Голубые
озера».
5. Земли лесного фонда.
6. Земли водного фонда (большинство озер и некоторые болота).
7. Земли запаса. К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности и не представлены гражданам или юридическим лицам,
за исключением земель фонда перераспределения (Земельный Кодекс РФ ст. 103).
Выделение данных категорий производилось в соответствии с материалами Управления
Роснедвижимости по Тюменской области.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
18
3.1 Система расселения и трудовые ресурсы.
На основании закона Тюменской области от 5 ноября 2004 г. №263 «Об установлении
границ
Муниципальных
муниципального
района,
образований
городского
Тюменской
округа
и
области
сельского
и
наделении
их
статусом
поселения» принято
новое
муниципальное деление на территории области.
Армизонский район является муниципальным районом с центром в селе Армизонское.
Вся территория района поделена на сельские поселения, перечень которых приводится
ниже.
Таблица 2.
№ п\п
Наименование
сельских
поселений
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Южно-Дубровинская
Калмакская
Прохоровская
Раздольская
Капралихинская
Орловская
Красноорловская
Ивановская
Армизонская
Населенный пункт
–
центр сельского
поселения
с. Южно-Дубровное
с. Калмакское
с. Прохорово
с. Раздолье
с.Капралиха
с. Орлово
с. Красноорлово
с.Иваново
с.Армизонское
В развитие Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» закон Тюменской области от
29 декабря 2005 г. №444 регулирует вопросы организации местного самоуправления.
Сложившаяся планировочная организация Армизонского района представляет собой
четкую планировочную организацию с административным центром района - село Армизонское.
Главная планировочная ось района – территориальная автодорога Омутинское –
Армизонское («север - юг»), выполняющая роль основной внешней связи района с областным
центром и другими районами области. На этой оси располагается село Армизонское и ряд
населенных пунктов: Иваново, Семискуль. Практически вся территория района попадает в зону
влияния транспортных магистралей. Транспортная доступность всех населенных пунктов
района до районного центра не превышает 1,5 часов. Другими планировочными осями являются
две автодороги, связывающие район с Бердюжским и Упоровским районами.
На территории района сформировались поселенческие кусты – группы расселения
(выделен курсивом центр группы расселения):
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района

группа расселения: Армизонское – Семискуль – Снигирева;

группа расселения: Прохорово – Въялково – Бердюгина;

группа расселения: Иваново – Северо-Дубровное – Крашенева;
19
Внутри групп расселения существуют связи производственного и социального характера.
Кустовое расположение населенных пунктов позволяет обеспечить рациональное распределение
объектов капитального строительства:
- перерабатывающие мощности целесообразно располагать на несколько сырьевых
пунктов, имеющих невысокие объемы производства сельскохозяйственного сырья;
- крупные социальные объекты, обслуживающие несколько малочисленных населенных
пунктов, предоставляют более качественные услуги.
Анализ демографической ситуации является одной из важнейших составляющих оценки
тенденций экономического роста территории. Возрастной, половой и национальный составы
населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и
производственный потенциал того или иного региона. Зная численность населения на
определенный период, можно прогнозировать численность и структуру занятых, объемы жилой
застройки и социально-бытовой сферы.
Таблица 3.
Общие показатели движения населения 2002 – 2006 гг.
Наименование показателей
Рождаемость (на 1000 жителей)
Смертность (на 1000 жителей)
Естественная убыль (на 1000
жителей)
Механический прирост (на 1000
жителей)
Рождаемость, чел.
Смертность, чел.
Естественная убыль, чел.
Механический прирост, чел.
2002 г.
12,6
15,8
-3,2
2003 г.
10,8
18,1
-7,2
2004 г.
11,1
19,9
-8,8
2005 г.
10,5
17,7
-7,2
2006 г.
10,3
17,4
-7,1
-7,5
-8,9
-22,5
-11,5
-8,5
110
222
-122
-93
122
191
-69
-108
118
210
-92
-118
96
182
-86
-130
98
175
-77
-101
Населенные пункты Армизонского района были разделены на 6 групп в зависимости от
показателя общей численности населения (Приложение 2). Такое деление общей совокупности
населенных пунктов на группы имеет значение для укрупненной последующей характеристики
изменений в распределении общей численности населения муниципального района по его
территории на период до 2020 г. В 2007 г. наибольшее количество населенных пунктов вошло в
5 группу (10 населенных пунктов).
Населенные пункты, отнесенные в таблице к 6 группе, не имеют перспектив
градостроительного развития: Шабалина, Данькова, Малый Кайнак. В связи с этим,
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
20
предполагается, что на расчетный срок всё население данных муниципальных образований
переместится в административные центры соответствующих сельских поселений.
На протяжении десятилетия в районе
происходят негативные демографические процессы:
низкий уровень рождаемости и высокий смертности, уменьшается средняя продолжительность
жизни, ухудшаются брачно-семейные отношения.
На сложившуюся отрицательную динамику численности населения в районе оказывают
влияние следующие факторы:
1. отрицательное
сальдо
миграции
(отток
населения
превышает
приток)
и
естественная убыль (превышение смертности над рождаемостью),
2. неблагоприятная экономическая
ситуация (количественные и
качественные
параметры развития сложившейся отраслевой специализации не отвечают требуемому
уровню развития), которая влечет за собой уровень заработной платы ниже
среднероссийского и безработицу.
Сеть населенных пунктов в основном сложилась. Можно ожидать, вероятно, ее некоторого
сокращения, прежде всего, за счет небольших по людности населенных пунктов.
На территории района на 01. 01. 2007 года проживает 10725 человек. За 2006 год родилось
98 человек, умерло 175, естественный прирост составил – 77 человек, прибыло 154 человека,
убыло 255 человек. Численность экономически активного населения – 5450 человек,
в организациях района работает 2587 человек. В течение года в органы службы занятости района
по вопросу
трудоустройства
обратилось
975
человек.
Численность
официально
зарегистрированных безработных составляет 456 человек.
Среднесписочная численность работников в организациях (по полному кругу) 2720
человек, в крупных и средних организациях - 2116 человек, в том числе по видам экономической
деятельности.
3.2 Отраслевая специализация.
Одной
из
основных
задач
территориального
планирования
является
развитие
производственной сферы, создание высокооплачиваемых рабочих мест, повышение уровня
жизни населения. Решение этих задач позволит говорить о возможности перспективного
развития Армизонского района во всех отраслях хозяйствования.
Создание условий для развития производственной сферы, малого и среднего бизнеса
позволит привлечь на территорию района инвестиционные средства, создать рабочие места и
тем самым увеличит доходную часть районного и муниципального бюджетов, а рост доходов
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
21
позволит увеличить расходную часть бюджетов и реализовывать программы в области
жилищной и социальной сфер. Результат - повышение качества жизни населения района.
Для предложений по развитию производственной сферы необходимо произвести
комплексную оценку имеющегося производственного потенциала Армизонского района.
3.2.1. Агропромышленный комплекс.
Ведущую роль в экономике района играет сельское хозяйство. Основная отрасль
сельского хозяйства – растениеводство, в ей занято 66 хозяйств различных форм собственности
(КФХ, ЗАО,СПК,ЛПХ, СХПК).
В 2007 году посевная площадь зерновых составляла 25828 га. в том числе : пшеница17843 га ,ячмень – 3385 га, овес – 1841 га, горох 132 га, озимая рожь 18 га, кормовые 2563 га,
картофель 46 га. Валовый сбор в весе после доработки составляет 32674,4 тонны или 105,6% к
2006 году. Урожайность зерновых – 15,4ц/га или на 2,8 ц/га выше , чем в 2006 году. Наибольшую
урожайность получили хозяйства: ЛПХ Прокопьева –23,1ц/га, КФХ Тишаева-21,2 ц/га, КХ
Снегирева-20,9ц/га, ЛПХ Фель –20,3ц/ га, ПК «Орловский- 20 ц/га.
Наиболее крупное предприятие из всех сельскохозяйственных товаропроизводителей СПК «Сибирь». Посевная площадь 1700га, Хозяйство занимается семеноводством, реализует
семена 1 репродукции. В текущем году было посеяно семян элиты 147 тонн, первой
репродукции 1125 тонн. Под урожай 2008 года засыпано семян 5600 тонн (100%). В целях
сортосмены
и сортообновления сделана заявка
на приобретение семян элиты
и первой
репродукции 1036,5 тонн: закуплено 291 тонна элиты и 230 тонн первой репродукции. Семена
доведены до посевных кондиций на 84,4%. Закуплено минеральных удобрений 571 тонна.
Приобретено три посевных комплекса: трактор МТЗ-82,1, комбайн «Вектор» и «Дон 1500»
Начинается модернизация сушильно-сортировального комплекса СПК «Сибирь».
Услуги по подработке, сушке и хранению предоставляет Армизонское ХПП, филиал ОАО
“Тюменьхлебопродукт”, которое может заложить на хранение до 30 тысяч тонн зерна. Для
производства муки в районе имеются мельницы в двух хозяйствах: КФХ “Нива” и ООО
“Мельник”. Производство муки осуществляется для реализации населению. (Приложение 2)
На территории Южно-Дубровинского сельского поселения создан
обслуживающий
сельскохозяйственный потребительский кооператив «Кристалл» по оказанию услуг личным
подсобным хозяйствам ( заготовка кормов, вывозка дров, услуги ЖКХ). В 2007 году заключено
соглашение с фирмой «КРиММ» по выращиванию картофеля в личных подсобных хозяйствах.
Данное соглашение было реализовано через кооператив «Кристал» . Картофель посажен на 32
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
22
га. Валовый сбор составил 500 тонн в весе после доработки, урожайность 156,2 ц/га. Всего
окказано услуг за 2007год 1916 тыс. руб.
Из посевных площадей многолетних трав, которые составляют 1584 га ( 127га
распахано), на сено использовано 991 га, валовый сбор составил 1528,3 тонны, урожайность
15,4 ц/га. С площадей занятых однолетними травами собрано 357,9 тонн сена.
Для
увеличения
производства
сельскохозяйственной
продукции
в растениеводстве
необходимо увеличение площадей посева зерновых и зернобобовых культур до 30-32 тыс. га,
увеличение валового сбора зерна за счет внедрения ресурсосберегающих технологий,
строительство зерносушильных и сортировальных комплексов, складов для хранения зерна,
газификация сушильных объектов, широкое применение минеральных удобрений и химических
средств защиты растений, закуп новой техники и обновление машинотракторного парка.
Существенным сдерживающим фактором
развития сельскохозяйственной отрасли
является слабая материально техническая база и отсутствие оборотных средств для дальнейшего
наращивания производственного потенциала коллективных хозяйств.
Сельскохозяйственные товаропроизводители района работают в условиях недостаточной
технической
оснащенности,
причем
имеет
место
высокая
степень
изношенности
машинотракторного парка, оборудования и инвентаря.
3.2.2. Животноводство
Животноводство
в
районе
представлено
тремя
категориями
хозяйств:
сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские фермерские хозяйства ,
личные подсобные хозяйства граждан, в которых содержатся 5491 голова крупного рогатого
скота, в том числе коров –2857, свиней-4658, овец и коз-3705, лошадей- 602 головы, что к
соответствующему периоду 2006 года больше : КРС на 638 голов, коров на 341, свиней на 9,
овец и коз на 48 голов.
Увеличилось поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях на
5%, производство молока снизилось на 9%, удой молока на корову ниже по сравнению с
прошлым годом и составляет 2527кг. В СПК «Плоское» удой на корову увеличен на 481кг, что
позволило увеличить производство молока в хозяйстве на 51 центнер.
Получено приплода 288 голов в СПК и 153 в КФХ. В СПК «Даньково» получено 42
головы племенных телят породы « Обрак», общее поголовье племенного скота 131 голова,
имеется 218 голов помесного скота мясного направления в СПК «Полое», 94 у ИП Анкишевой
З., 96 в КФХ «Заря» и 55 в КФХ «Раздолье». Общее поголовье скота мясного направления- 610
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
23
голов. Ежегодно хорошие привесы получают по КРС животноводы СПК «Плоское» -862 грамма
среднесуточного привеса.
На 15% возросло поголовье коров, на 6% свиней в личных хозяйствах граждан. Для
улучшения породных качеств коров куплено 68 телок, что будет способствовать увеличению
производства, реализации молока в ЛПХ.
Активно развиваются личные подсобные хозяйства района. Сбор молока производится в
28 населенных пунктах. Значительно возросли заготовки молока с личных подворий и составили
3058тонн, прирост составил 14%.
Лидерами по сдаче молока являются жители Калмакского
сельского поселения, которые сдали 772,7 тонн молока, с каждой коровы заготовлено по 2610 кг.
На территории Прохоровского сельского поселения заготовлено 623,1 тонны или по 2179 кг на
одну корову. Жители д. Жирякова сдали на приемный пункт по 2938 кг от каждой коровы.
На Ситниковский молочно-консервный комбинат отправлено высшим сортом
84%,
первым сортом-15% и вторым –1%.
Увеличили реализацию молока на 12% СПК «Плоское».
Увеличено поголовье скота на Армизонской территории на 220 голов, в том числе коров
на 103, Калмакской территории на 149 ( коров на 36), Прохоровской на 88 ( коров на 63), ЮжноДубровинской на 51голову ( коров на 24).
Закуп молока в районе производят два предприятия - Ситниковский МКК и ООО
«Молоко» Бердюжского района. Пункты сбора молока: Орлово, Бурлаки, Красноорлово,
Забошино, Няшино, Капралиха, Беляковка, Снегирево, Меньшиково, Яровое, Большой Кайнак,
Южно-Дубровное, Сухая, Полое, Гоглино, Иваново (2 пункта), Северо-Дубровное, Крашенево,
Калмак,
Новорямово,
Прохорово,
Бердюгино,
Вьялково,
Жиряки,
Раздолье,
Бузаны.
(Приложение 2)
В районе появилось новое направление в животноводстве – коневодство. В Армизонском
районе начали разводить лошадей специальной мясной породы. Предприниматель Сергей
Шабалин завез на Раздольскую территорию лошадей этой породы. В настоящее время в наличии
325 конематок, 11 производителей, 77 голов молодняка. Все лошади — башкирской породы и
русской тяжеловозной породы. Содержание табунов очень малозатратный бизнес — питаются
лошади подножным кормом, не требуют большого ухода. Животные настолько неприхотливы,
что даже зимой не требуют специального помещения для содержания, оставаясь пастись в поле.
А мясо пользуется большим спросом не только у жителей области. За ним специально
приезжают из соседнего Казахстана.
Основная проблема в животноводстве – плохое техническое оснащение и наличие старых
производственных помещений, находящихся в аварийном состоянии, что влияет на условия
содержание скота, на увеличение поголовья и продуктивности.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
24
Основная задача в общественном животноводстве – строительство животноводческих
ферм, укрепление кормовой базы.
3.2.3. Промышленный комплекс.
В отраслевой структуре промышленного комплекса наибольший удельный вес занимает
пищевая промышленность.
Основной экономический потенциал промышленного комплекса сосредоточен в селе
Армизонское. По сравнению с 2006 годом, производство хлеба и хлебобулочных изделий
увеличилось на 3%, выпекли 762.4 тонн, где производством хлеба занимаются Армизонское
ХПП, КООП «Хлеб». Важной деталью, характеризующей конкурентоспособность хлеба среди
предприятий, является качество хлеба. Производство кондитерских изделий составляет 26.6
тонн ( КооП «Хлеб»-6,9 тонн, ЧП «Шабанов»-19,7 тонн. Кондитерский цех «Ванильное небо»
поставляет свои кондитерские изделия в Юргинский, Аромашевский, Голышмановский и
Ишимский районы. На территории района почти в 2 раза увеличился ассортимент кондитерских
изделий.
Разработка
новых
видов
изделий
осуществляется
посредством
опыта
с
производителями аналогичной продукции и с учетом пожеланий покупателей.
Регулирование качества хлеба диктует конкуренция между предприятиями. За
2007г.
уменьшило производство хлеба и хлебобулочных изделий Армизонское ХПП (129,2/177тн) на
27 %, увеличило производство хлеба КООП «Хлеб» на 67,1 тонны или на 11,9 %, выпекли
629,6 тонн хлеба. Выловлено 208 тонн рыбы или на
13 % больше по сравнению с
соответствующим периодом прошлого года. Выловом рыбы занимается ООО "Сибирская Нива",
выловлено в текущем году 21 т ( за 2006г.-13т) или 161,53% к соответствующему периоду
прошлого года, ОАО "Армизонагропромснаб" выловил 102 тн (135 тн за 2006г.) или 75,5%, ИП
Турханских П.Н. –60 тонн, СПК «Даньково»-25 тонн.
3.2.4. Рыбоводство.
Рыбоводство – одна из перспективных отраслей, которую нужно развивать на территории
района. В 2006 году выловлено рыбы 184 тонны. Рыбоводством занимаются 15 хозяйствующих
субъектов: ОАО «Нива», Турханский П.Н., ОАО «Армизонагропромснаб», СПК «Даньково»,
ООО «Сибирская нива» и др.
Армизонский район располагает большими запасами озер, в которых можно развивать
товарное рыбоводство (выращивание карпа, пеляди и других ценных пород рыбы). Применение
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
25
прогрессивных технологий товарного рыбоводства позволит в климатических условиях района
ежегодно выращивать ценные породы рыбы от 60 до 100 т/га.
Завезено и зарыблено в озера 15 млн. малька сиговых пород, карпа годовика 6,25 тонн,
личинок карпа 4,3 млн. штук, годовика белого амура и толстолобика 1,3 тонны, личинок тугуна
1 млн. штук, щуки 200 тыс. штук.
Три предприятия занимаются многолетним нагулом рыбы, т.е. в зимний морозный период
проводится
аэрация
водоемов
(ЧП
Турханский
П.Н.,
СПК
"Даньково",
ОАО
"Армизонагропромснаб"). За предприятиями закреплено 60 озер общей площадью 7475 га. Для
закупки технологического оборудования, создание базы для многолетнего нагула рыбы по
программе "Сотрудничество" предприятиям была оказана бюджетная поддержка.
Десять небольших товаропроизводителей взяли в пользование по одному озеру и проводят
зарыбление озер ценными породами рыб.
3.2.5. Строительство.
В
районе
имеется
специализированная
строительная
организация
ОАО
“Армизонагропромстрой”. В 2005 году предприятие вело строительство спортивного комплекса,
водозабора в с. Армизонское. Предприятие имеет полный набор специализированной техники:
землеройной, подъемной, погрузочной, имеется парк грузовых автомобилей, пилорама,
столярный цех.
За 2007 год в районе введено в эксплуатацию 2509 кв.м жилья, из них в с.Армизонское1930,4 кв.м, в д. Жирякова-267,3 кв.м, с.Яровое-229,4 кв.м, с.Орлово-81,9кв.м. за счет всех
источников финансирования. Из них индивидуальных жилых домов 1239кв.м. Введен в
эксплуатацию 16 квартирный жилой дом в с. Армизонское. В стадии строительства на
территории района находится 33 жилых дома. Начато строительство школы в с. Иваново. В с.
Армизонское установлено антенно-мачтовое сооружение.
В течение года велось строительство второй нитки газопровода Ситниково – Плоское на
сумму 32 млн. руб.
Произведен ремонт участка автомобильной дороги: Армизонское-Капралиха-ЕмуртлаУпорово
протяженностью
7,193
км;
ремонт
автодороги
с.Омутинское-
Армизонское
протяженностью 5 км. Произведен ремонт дороги по ул.Береговая –0,474км, и ул.Горького0,528км в с.Армизонское , в д. Плоское по ул. Старина –0,789км. .
По программе «Предоставление субсидий молодым семьям на строительство (
приобретение) жилья, выдано свидетельств 11 молодым семьям на 4224 тыс. рублей, в том числе
из областного бюджета 3168 тыс. руб., из федерального бюджета 1056 тыс. руб. Из 11 молодых
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
26
семей, получивших свидетельства, 2 семьи строят индивидуальные жилые дома , 1 семья
приобрела жилой дом, отвечающие требования постановления Правительства.
По состоянию на 01.01.2008г. выдано 5 свидетельств молодым специалистам на сумму
2956,8 тыс. руб. , 3 семьи строят индивидуальные жилые дома, 1 семья оформляет документы на
строительство индивидуального жилого дома. По реализации государственных обязательств
«По обеспечению жильем ветеранов и инвалидов» выдано 3 свидетельства инвалидам на 1458
тыс. руб. 2 семьи приобрели квартиры по ул. Рабочая и по ул. Свердлова в с. Армизонское.
3.2.6. Жилищно-коммунальное обслуживание.
Жилищно-коммунальное обслуживание на территории района по состоянию на 1.01.2008г.
осуществляют 4 предприятия: ОАО «Армизонагропромснаб», ООО «Ромист», «Армизонское
УМПЖКХ» и кооператив ОСПК «Кристалл» среднесписочная численность работающих 113
человек, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года сокращение численности
составило 39 человек.
Площадь жилого фонда района по данным инвентаризации на 1.01.2008г. составляет 182,7
тыс.кв.м., из которой в собственности граждан
находиться 93%, в муниципальной
собственности 6,7%, в государственной – 0,3%.
На обслуживании в ЖКХ 41 котельная, из них работает 38 на природном газе, 3 –на угле.
Наружных теплосетей -10,86 км; 24 водозабора, из них 7 из подводных источников, 17 из
открытых источников; 172,5 км водопроводов; 24 водонапорные башни; 143 водопроводные
колонки; 46 канализационных емкостей общей емкостью 2300 тыс. куб. м. Проводится
обслуживание колодцев в 11 населенных пунктах. На обслуживании предприятий жилищнокоммунального хозяйства находится 31,45 тыс.кв.м. жилого фонда.
В сфере обслуживания «Армизонское УМПЖКХ» занимается водоснабжением таких
населенных пунктов, как д. Менщикова,
Яровое, Кайнак и самого райцентра с.Армизон.
Предприятия жилищно-коммунального хозяйства обслуживают 25.7 тысяч м жилищного фонда,
14 газовых котельных, протяженность наружных тепло сетей составляет 5.4 км, водопроводных
сетей 38.7 км, 5 водозаборов из них 4 открытых, 1 закрытый, количество канализационных
емкостей составляет 46 шт, где емкость 2300 м3 , обслуживающий персонал составляет 56
человек.
ОСПК «Кристалл» обеспечивает население теплоснабжением , водой, заготовкой
сельскохозяйственной
продукции.
Предприятия
жилищно-коммунального
хозяйства
обслуживают три населенных пункта Южно-Дубровное, Полое, Гоглина, где 3 водозабора –
вода только техническая - без очистки, 43 колодца (колонки), 1 котельная которая обслуживает
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
27
организации, 0.6 км общая протяженность тепло сетей, 25 км общая протяженность
водопроводов.
ОАО «Армизон Агропром снаб» ведет жилищно-коммунальное обслуживание только в
с.Армизонском по улице Рабочая (рабочий поселок) по отоплению и вывозу жидких бытовых
отходов 6.5 тыс. м3 /год, протяженность теплотрасс составило 480 м, где обслуживаются 7
домов общей отопительной площадью 4283.4 м2. Задействовано 1 блочная котельная,
обслуживающий персонал жилищно-коммунального хозяйства 6 человек.
ООО «Ромист» - строительно-монтажная фирма обслуживает 14 населенных пунктов,
таких как Калмакское, Орлово, Бурлаки, Красноорлово, Няшино, Северо-Дубровное, Крашенево,
Плоское, Прохорово, Въялково, Жиряково, Капралиха, Раздолье и Иваново. На производстве
занято 85 человек из них в коммунальном хозяйстве задействовано 32 человека. На
обслуживании находится 20 котельных, из них 3 – на твердом виде топлива и 17 – газовых.
Всего 12 водозаборов с тринадцатью отдельными водосетями общей протяженностью 88.6 км.
По территории расположение инженерных сетей такое:
В с. Калмакском расположена 1 угольная котельная, также водозабор с 3-мя скважинами и
2-мя водопроводными сетями общей протяженностью 15 км., с 46 колонками (число колонок
приходятся на д.Калмак и д.Новорямово, включительно); На с.Орлово приходится 2 газовых
котельных, 2 водозабора (подземная скважина и открытый водоем с оз. Поджильное) с
водопроводной сетью в 12 км и с 58 колонками; с.Бурлаки – 1 газовая котельная, водозабор из
открытого водоема оз.Желтое, водопроводная сеть в 3 км с 12 колонками;
с.Красноорлово
приходится
3
газовых
котельных,
водозабор
из
открытого
Также в
водоема
оз.Крутенькое. Водопроводная сеть в 18 км с 31 колонкой; с.Няшино – водозабор из открытого
водоема оз.Чесноково протяженностью 6 км с 12 колонками. В Северо-Дубровном подземный
водозабор (скважина) водопроводная сеть 1.5 км с 6 колонками. В д.Крашенево – 1 газовая
котельная, водозабор из подземного источника (скважина), водопроводная сеть 2.5 км с 13
колонками; д.Плоское – подземный водозабор (скважина), водопроводная сеть 2.3 км с 11
колонками; с.Прохорово – 4 газовых котельных, 2 водозабора (скважины), водопроводная сеть в
11 км с 27 колонками; д.Въялково – открытый водозабор оз.Въялково, водопроводная сеть 5 км
с 16 колонками; д.Жиряково – открытый водозабор оз.Чироватик, водопроводная сеть 4.3 км с
20 колонками; В с.Капралиха и с.Раздолье – имеется только по одной угольной котельной;
с.Иваново – 3 газовых котельных, 2 подземных водозабора (скважины), водопроводная сеть в 8
км с 36 колонками.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
28
3.2.7. Электро- и газоснабжение.
Балансодержатель электроустановок и обеспечивает электроснабжение Армизонский РЭС
филиал
ЮЭС
ОАО
«Тюменьэнерго»,
Армизонский
участок
южный
филиал
ОАО
«Тюменьэнергосбыт» и участок ОАО «Тюменская энергосбытовая компания».
Совместно с Армизонский РЭС филиал ЮЭС ОАО «Тюменьэнерго» работают дочерние
предприятия ООО «Тюмень Электросеть Ремонт» - Армизонский участок производящий
техническое обслуживание и ремонт Вл 0.4 – 10 кВ, 3г/110 кВ; Вл 110/3г на 10кВ, ТП 10/0.4 кВ.
«Энергобаланс» - осуществляет контроль за приборами измерения.
«Тюмень АТП» -
обеспечивает транспортом АРЭС.
Природным и баллонным газоснабжением и обслуживанием газовых установок занимается
Армизонский участок ОАО «Голышмановомежрайгаза».
На 01. 02. 2008 г. газифицировано 1962 квартир. Природный газ подведен к 14 населенным
пунктам. Протяженность газопроводов 288, 101 км. Число коммунально-бытовых потребителей
составило 3, из них промышленных котельных 15, топочных (ком-быт) – 68, сельхозобъектов –
1. При этом на сжиженном газе (баллонный) в Армизонском районе остается 2011 квартир по
данным
технического
отчета
по
газификации
Армизонского
участка
ОАО
«Гобышмановомежрайгаз» на 01.02.2008 г.
3.2.8. Торговля.
Индекс потребительских цен по данным территориального органа федеральной службы
государственной статистики по Тюменской области на все товары и услуги составил в 2005 году
111,8 %, на продовольственные товары-111,7 %, непродовольственные товары 110,8 %, платные
услуги населению 114 %.
Торговля
в
районе
представлена
потребительской
кооперацией
и
частными
предпринимателями. На 1 января 2007 года в районе функционирует 112 торговых точек, из них
92 магазина общей площадью 4524 кв. м. , торговой площадью 2618 кв. м. Из общего количества
магазинов продовольственных-10, непродовольственных-20, смешанных 62. Осуществляют
деятельность 202 субъекта малого предпринимательства, из них 25 юридических лица и 177
предпринимателей.
Объем
товаров
и
услуг,
произведенный
субъектами
малого
предпринимательства составляет 92100 тыс. руб., численность работающих в малом бизнесе ( с
учетом вторичной занятости) 617 человек.
В торговой сети характерна высокая насыщенность основными продовольственными
товарами. Основные товары первой необходимости промышленной группы бесперебойно и
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
29
повсеместно в продаже. Доля продовольственных товаров – 46,6 %, т.е. население часть своих
денежных доходов тратит на продовольственную группу товаров, несмотря на то, что почти у
каждой семьи имеется свое подсобное хозяйство.
Объем розничного товарооборота по всем каналам реализации за 2007 год составил 198200
тыс. рублей или 109,3 % к уровню прошлого года. Объем товарооборота потребительской
кооперации составляет 36393 тыс. руб., в том числе общественное питание 2295 тыс. руб.
Наиболее благоприятными в отношении организации торгового обслуживания населения
является
Армизонское
сельское
поселение.
Для
расширения
рынков
сбыта
сельскохозяйственной продукции предусматривается участие сельхозпроизводителей района
в ОАО «Никольская ярмарка», участие предприятий в зимних и летних ярмарках, проходящих
под патронажем департамента АПК Тюменской области.
В
малых
населенных
пунктах
торговое
обслуживание
населения
осуществляет
потребительская кооперация, которой, начиная с 2001 года, возмещаются транспортные расходы
по перевозкам товаров первой необходимости.
Пять предпринимателей в районе оказывают бытовые услуги населению. Объем бытовых
услуг с учетом доссчета областного комитета статистики составляет 6995 тыс. руб. Объем
платных услуг составляет 55320 тыс. руб. или 111,1%.
Исполнение плана по собственным доходам на 1 января 2007 года составило 23571 тыс.
руб., или 125% от годовых бюджетных назначений. Уточненный план расходов исполнен на 99,
4%.
Задолженности
по заработной
плате
в бюджетных
учреждениях,
финансируемых
из местного бюджета, нет.
3.2.9. Связь.
В районе расположен Армизонский ОПС Омутинского почтамта УФПС Тюменской
области - филиала ФГУП «Почта России» с 10 отделениями в населенных пунктах района, а
также районный узел электрической связи Заводоуковский ТУЭС Тюменского филиала ОАО
«Уралсвязьинформ» с девятью АТС в населенных пунктах района.
Начала работу сотовая связь «Utel»,
«Билайн» и «МТС», «Мегафон» На территории
района расположены радиорелейные станции
ОАО «Ростелеком», и государственного
предприятия связи Тюменского областного связи Тюменского областного радиотелевизионного
передающего центра и Тюменского регионального телекоммуникабельного центра.
Общая емкость телефонных станций Армизонского района составляет 2910 номеров, из
них на сегодняшний день задействовано 2830 номеров, в процентном отношении это составляет
97.25 % от монтированной емкости. Интернетом охвачены 9 населенных пунктов, такие как:
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
30
Армизон, Иваново, Капралиха, Раздолье, Прохорово, Красноорлово, Южно-Дубровное, Орлово,
Калмак и Жиряково по данным отчета Армизонского РУЭС на 01.02.2008 г. Во всех населенных
пунктах установлены междугородние универсальные телефоны автоматы, с возможностью
выхода на междугородние и международные сети связи. В Армизонском РУЭС идет широкое
внедрение дополнительных услуг, таких как телевидение по телефонной сети, сейчас начинает
внедрятся интерактивное телевиденье.
Также проложен оптико-волоконный кабель Армизон – Жиряково, Армизон – Плоское, а на
направлении Орлово – Бурлаки проложен медный кабель и в этих населенных пунктах
удовлетворены все заявки на установку телефонной связи.
3.3 Жилищный фонд и объекты социальной сферы.
3.3.1. Жилищный фонд
Эффективное
стратегического
использование
управления
существующего
комплексным
жилищного
фонда
зависит
социально-экономическим
от
развитием
муниципального образования, включающим программы развития всех сфер его деятельности.
Основными источниками, формирующими информационное обеспечение о состоянии
жилищного фонда района, должны являться материалы сплошного обследования всего
жилищного фонда каждого населенного пункта. Обследование должно проводиться по
специальной методике, что обеспечит единство диагностики и системы показателей.
Жилищный фонд муниципального района составляет 182,7 тыс. кв. м., из которого со
степенью износа от 30 до 60 % - 61,3 тыс. кв. м. По форме собственности жилищный фонд
подразделяется на муниципальный – 12,2 тыс. кв. м., ведомственный – 0,5 тыс. кв. м., частный –
170 тыс.кв. м. Средняя обеспеченность общей площадью населения составляет 17,03 кв. м. на
человека. Характеристика жилищного фонда в разрезе населенных пунктов представлена в
таблице приложения 3.
На территории Армизонского муниципального района существуют следующие программы
по выполнению национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России":
"Переселение из ветхого, аварийного жилого фонда", "Субсидии и займы", "Предоставление
субсидий молодым семьям на строительство или приобретение жилья" (постановление № 142 от
16 июня 2006 г.) (выделено - 2119,00 тыс. рублей, из них на сумму 2118,6 тыс. рублей 11 семей
получили субсидии на строительство или приобретение жилья, освоено – 772,2 тыс. рублей, - 4
семьи купили жилье с процентом износа менее 25 %. Из 11 семей - 1 семья получила заем на
строительство индивидуального жилого дома. Сформирован основной список на 2007 год в
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
31
количестве 19 семей, и резервный в количестве 16 семей. Программа: "Молодые семьи, молодые
специалисты на селе" (постановление № 189).(выдано 11 сертификатов на общую сумму 4712,4
тыс. рублей из них 2019,6 тыс. рублей средства федерального бюджета, 2692,8 средства бюджета
субъекта РФ, 3 семьи от сертификатов отказались.
Ведется строительство 5 индивидуальных жилых домов в с. Армизонское, 2 жилых дома в
д. Жиряково. Закончена инженерная инфраструктура по ул. Молодежной (вода, газ,
электричество, дорога) за счет средств бюджета субъекта РФ. 3,0 млн. рублей. 1.5 млн. рублей
из областного бюджета выделено для выполнения проекта 16-ти квартирного жилого дома в с.
Армизонское – разработка проекта начата.
Всего строящихся объектов индивидуального жилищного строительства по району 28, из
них 14 введено общей площадью 1483.4 м2. Сформирован основной список на 2007 год в
количестве 7 семей. Программа: "Оказание поддержки отдельным категориям граждан в
предоставлении жилья по договорам социального найма". План на 2006 год – 658,0 тыс. рублей,
фактически израсходовано 740 тыс. рублей приобретено 5 квартир общей площадью – 220 м2.
Процент выполнения составил – 112 %. Программа: "О предоставлении мер социальной
поддержки по обеспечению жильем категорий граждан определенных федеральными законами
"О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" – Постановление
Правительства Тюменской области от 14.08.2006г. № 193П.
Основными проблемами жилищного фонда на территории района являются: высокий
процент изношенности – 90,9 тыс. кв. метров имеет изношенность более 60 процентов, или
49,8% от общего количества жилого
фонда, высокий процент изношенности дворовых и
домовых сетей канализации, водопровода, теплоснабжения и электроснабжения, отсутствие
благоустройства дворовых территорий.
Для решения проблем жилищного фонда ежегодно разрабатывается и утверждается на
заседании Думы план капитального ремонта жилищного фонда, с учетом всех выше
перечисленных проблемных вопросов.
Ведется
газификация
многоквартирного
и
индивидуального
жилищного
фонда,
планируется перевод некоторых многоквартирных жилых домов, удаленных от котельных, на
поквартирное отопление.
3.3.2. Социальная сфера.
Недостаточное финансирование сказывается во всех социальных сферах. Остро стоит
проблема капитального ремонта учреждений. Критическое положение материально-технической
базы учреждений культуры, которое практически не обновлялось в течение 15 лет. Оснащение
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
32
большинства учреждений настолько устарело, что становится причиной отчуждения населения,
особенно молодежи. Растет противоречие между ростом материальных возможностей
удовлетворения культурных запросов и резким отставанием материальной базы учреждений
социальной сферы. Существует такая же проблема и в образовании - изношенность
материальной базы преподавания физкультуры, химии, физики, фонда библиотек, оборудования
столовых.
В сфере образования
другая не менее важная проблема - старение и нехватка
педагогических кадров. Главы сельских администраций решают данную проблему, приглашая на
работу молодых специалистов-учителей, но закрепить на селе молодежь трудно: нет жилья, нет
достаточной финансовой поддержки. В здравоохранении необходима замена физиооборудования
и диагностического оборудования; укрепление материально-технической базы больницы;
строительство и реконструкция ФАП; строительство жилья для медицинского персонала.
3.3.2.1. Учреждения образования, здравоохранения и социального обеспечения.
Социальная инфраструктура – система необходимых для жизнеобеспечения человека
объектов, коммуникаций, а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих
социальные услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена
на удовлетворение общественных потребностей граждан соответственно установленным
показателям качества жизни.
Рекомендуемая
структура
фондов
объектов
социального
и
культурно-бытового
обслуживания населения, обеспечивающих социально-гарантированный минимум определяется
в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и
сельских поселений». Задачей анализа является выявление количественного и качественного
состава существующих объектов, сравнение с нормативным количеством из расчета изменения
численности населения на расчетный срок, составление перечня мероприятий в сфере
социально-бытового и культурно-досугового обслуживания населения.
При планировании мероприятий по развитию сферы обслуживания населения необходимо
выявить наличие и качественные показатели объектов социально-бытового и культурнодосугового назначения в населенных пунктах Армизонского района по сферам.
Управление
социальной
защиты
населения
Армизонского
района
осуществляет
реализацию основных направлений и приоритетов государственной социальной политики,
соблюдение законодательства по назначению и выплате пособий на детей, оказание
государственной
адресной
ОАО «Тюменьгипрозем»
социальной
помощи
малоимущим
гражданам,
реализацию
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
33
федеральных и областных законов по предоставлению отдельным категориям населения льгот и
преимуществ в части вопросов, находящихся в компетенции органов социальной защиты
населения, осуществляет социальные выплаты и доплаты к пенсиям, организует и контролирует
деятельность стационарных, полустационарных и нестационарных учреждений и служб
социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей. Ежегодно
в полном объеме предоставляются все льготы и производятся все выплаты, предусмотренные
федеральными и областными законами. Особое внимание уделяется работе с ветеранами
и инвалидами.
Особое внимание уделяется работе с ветеранами и инвалидами. За 2005 год в полном
объеме предоставлены все льготы и произведены все выплаты, предусмотренные федеральными
и областными законами. Деятельность автономной некоммерческой организации «Комплексный
центр социального обслуживания населения» направлена на улучшение качества обслуживания
населения и расширения платных услуг, предоставляемых гражданам. В центре социального
обслуживания работает 5 отделений: отделение дневного пребывания для несовершеннолетних
и социальной реабилитации инвалидов, отделение социальной помощи семье и детям, отделение
срочного и социально-консультативного обслуживания, отделение социальной помощи на дому.
Приоритетным направлением в деятельности Центра является профилактическая работа с
семьей (малоимущими, находящимися в социально-опасном положении, многодетными,
неблагополучными). Сформирован банк данных детей (группы особого внимания), в который
занесены 58 человек по состоянию на 01. 01. 2007 года.
С областным центром и другими населенными пунктами открыто автобусное сообщение,
есть санаторий-профилакторий «Голубые озера» на 60 коек.
Информационно-издательский центр “Армизонский вестник” включает в себя редакцию
газеты “Армизонский вестник” и редакцию радиопрограмм “Армизонские зори”. Районная
газета “Армизонский вестник” выходит один раз в неделю. Печатается газета в Ишимской
межрайонной типографии.
Система образования Армизонского района на 2007 год представлена следующими
учреждениями: 13 общеобразовательных школ, в том числе начальных – 3, основных – 2,
средних – 7, ЦО – 1; учреждения дополнительного образования – 2, в том числе ДДТ – 1, школа
искусств – 1, учреждения начального профессионального образования – 1. 11 учреждений
и организаций, оказывающих услуги дошкольного образования, в том числе АНО – 2, группы
полного пребывания при школах – 3, группы кратковременного пребывания при школах – 6.
Число обучающихся на конец календарного года в общеобразовательных учреждениях
составляет 1419 учащихся.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
34
В образовательных учреждениях района работает 52, 1 % педагогов с высшим
образованием. Наблюдается тенденция снижения числа педагогов, имеющих
высшее
образование, это связано с выходом на пенсию педагогов, прибывших в свое время в район
по распределению.
В системе образования сложились следующие проблемы: не в полной мере созданы
условия для реализации индивидуальных особенностей и возможностей обучающихся,
не решена в полной мере проблема занятости детей и подростков в свободное от уроков время,
не решена проблема оказания дополнительных, в том числе платных образовательных услуг,
несоответствие материально-технической базы образовательных учреждений современным
требованиям, медленно в образовательных учреждениях ведется переход на предпрофильное
и профильное обучение.
Сеть здравоохранения в Армизонском районе представлена Армизонской ЦРБ на 75 коек,
поликлиникой на 398 посещений в смену и 25 фельдшерско-акушерскими пунктами,
здравпункта
(в
школе
и ПУ-48).
Поликлиника
и
стационар
врачебными
кадрами
укомплектованы. Медработники ЦРБ активно включились в реализацию национального проекта
«Здоровье», активно участвуют в диспансеризации населения в санитарно-просветительной
работе.
Обеспеченность врачами на 10000 населения составляет 15,3 %, средним медицинским
персоналом - 103,7 %. Обеспеченность района объектами здравоохранения представлена в
таблице приложения 3.
Основная
проблема
–
врачебные
кадры
(врач
анестезиолог-реаниматолог,
врач-
офтальмолог, врач акушер-гинеколог, врач-нарколог).
На территории района выполняются следующие Федеральные программы и проекты:
«Сахарный диабет», «Туберкулез», «Артериальная гипертония», «Получение медикаментов»,
Национальный проект «Здоровье» и демографическая политика
вакцины,
- получение оборудования,
проект «Профилактика, диагностика, лечение туберкулеза и СПИД», получение
оборудования.
Областные программы: «Эпидфонд», «Сахарный диабет», меры по снижению смертности
детей, программа информационные технологии - получение оборудования.
Эти программы реализуются на территории всего района. В частности, ведутся
капитальные ремонты ЛПУ. Устанавливаются модули ФАП. ЛПУ снабжается медицинским
оборудованием, а также медицинскими средствами для больных, страдающих сахарным
диабетом, бронхиальной астмой и др.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
35
3.3.2.2. Учреждения культуры.
Предоставлением услуг культуры на территории Армизонского района занимается МАУ
«центр культуры Армизонского района». В целях выполнения муниципального заказа работа
ведется по двум основным направлениям: организация библиотечного и культурно-досугового
обслуживания населения. В составе МАУ функционирует 11 сельских Домов культуры, 1 РДК,
2 передвижных
культурных
районная библиотека
комплекса,
с детским
отделом,
централизованная библиотечная
система
11 сельских библиотек-филиалов).
(1
В районе
существует 122 культурно-досуговых формирования, это клубы по интересам, кружки,
коллективы
объединения.
художественной
Особое
самодеятельности,
внимание
уделяется
технического
народной
творчества,
музыкальной
любительские
культуре,
имеется
6 фольклорных и 27 вокальных коллективов (детских и взрослых). Традиционно проводятся
мероприятия к календарным датам, дискотеки, конкурсы, фестивали. Большой популярностью
пользуются ежегодные районные выставки работ мастеров прикладного творчества.
Обеспеченность района объектами культурно-досугового назначения представлена в
таблице приложения 3.
МАУ «АКДЦ» работает в соответствии с областной целевой программой «Основные
направления развития культуры Тюменской области на 2006-2008 гг.», федеральной целевой
программой «Культура России (2006-2010 гг.)». В районе действует программа клуба «Молодая
семья» «Семейная академия», программа «Волонтер».
Основная проблема учреждений культуры Армизонского района – кадровая (работают
специалисты без профессионального образования).
3.3.2.3. Физическая культура и спорт.
В районе имеется МАУ физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный
центр», к которому относится 21 спортивное сооружение, из них стадион – 1, физкультурнооздоровительный комплекс – 1, спортивных залов – 9, плоскостных спортивных сооружений – 9,
стрелковый тир – 1. В районе действует система комплексных мероприятий, способствующая
приобщению к активным занятиям физической культурой и спортом и оздоровлению всех
категорий населения. Спортсмены Армизонского района принимают участие во многих
областных и других крупных спортивных мероприятиях. Задачи по формированию здорового
образа жизни возложены на автономную некоммерческую организацию по физической культуре
и спорту «Здоровье». На территории 9 сельских поселений ведут работу инструктора по ФК и
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
36
спорту. В учреждении ведется тренерско-преподавательская деятельность под руководством 5
тренеров по дисциплинам: лыжные гонки, ДЗЮ-до, атлетическая гимнастика, оздоровительная
аэробика, баскетбол, хоккей, волейбол, футбол, где занимается 157 детей. В районе действует
система комплексных мероприятий, способствующая приобщению к активным занятиям
физической культурой и спортом и оздоровлению всех категорий населения. Спортсмены
Армизонского района принимают участие во многих областных и других крупных спортивных
мероприятиях.
3.4. Транспортное обеспечение.
Автомобильные дороги являются обязательной составной частью любой хозяйственной
системы. При этом автомобильные дороги выполняют не только функцию связи, но и сами
являются побудительным фактором к созданию мощных хозяйственных систем. Дороги,
связывая пространственно разделенные части хозяйственной системы, делают их доступными и
создают благоприятные условия для развития взаимодополняющих отношений между
населенными пунктами. Сведения о перечне областных автомобильных дорог общего
пользования с шириной придорожных полос, прилегающих с обеих сторон к полосе отвода,
представлены в приложении 3.
На нынешнем этапе экономического развития страны дорожное хозяйство стало
неотъемлемой частью единой транспортной системы Российской Федерации, призванной
содействовать решению общегосударственных и региональных социально-экономических задач.
Более того, дороги перестали быть только сооружениями, обеспечивающими «пропуск потоков
народнохозяйственных грузов и перевозку пассажиров» - они становятся средой обитания
владельцев транспортных средств. В этом аспекте для населения региона и страны в целом
наличие надежной
и
развитой
сети
дорог
является
воплощением свободы выбора
местожительства и приложения труда, а также обязательным условием, гарантирующим
исполнение конституционных прав граждан России. Другими словами, автомобильные дороги
общего пользования являются национальным достоянием России, а также стратегически
важным и необходимым элементом транспортной инфраструктуры.
Коэффициент
обеспеченности
района
автомобильными
дорогами
круглогодичного
действия с капитальным типом покрытия на сегодняшний день составил – около 88,6км /
1000км2 территории района (для сравнения в среднем по России 32 км на 1000 км2 территории).
Основным видом транспорта на территории района является автомобильный. Данные перечня
областных автомобильных дорог общего пользования, принятых на содержание ОАО «ТОДЭП»
Армизонского филиала ДРСУ от 30 января 2007 г. составило по областным дорогам – 349.03 км,
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
37
из них с твердым покрытием – 243.71 км. По перечню муниципальных дорог и улиц
Армизонского района, муниципальные дороги составили 89.107 км, из них с твердым покрытием
– 46.16 км. (Приложение 3).
Главным
транспортным
узлом
на
территории
Армизонского
района
является
с.Армизонское, расположенное в 240 км от г. Тюмень. Через село осуществляется связь с
другими районами Тюменской области, выход на федеральную автомобильную дорогу ТюменьИшим-Омск (1Р-402). Из с. Армизонское существует автобусная связь с городом Тюмень.
Наличие автомобильной дороги общего пользования, соединяющей между собой
различные районы юга Тюменской области, играет важную роль в области повышения уровня
автомобилизации населения, а также в развитии населенных пунктов.
Кроме этого, каждый населенный пункт оценен по транспортной доступности
(общественным
транспортом)
с
с.Армизонское.
Оценка
территории
по транспортной
доступности в таблице приложения 3.
3.5. Инженерное обеспечение.
3.5.1. Газоснабжение.
Система газоснабжения Армизонского района представлена газопроводами высокого и
среднего давления. Природным и баллонным газоснабжением и обслуживанием газовых
установок занимается Армизонский газовый участок ОАО «Голышмановомежрайгаза».
На 01.02.2008 г. газифицировано 1962 квартир. Природный газ подведен к 14 населенным
пунктам. Протяженность газопроводов 288, 101 км.
Газификация населенных пунктов с низкой плотностью населения и удаленных от
магистральных газопроводов,
таких как
с.Бузаны, д.Гоглина, д.Кировская, д.Октябрьская,
д.Беляковка является экономически нецелесообразной.
Строительство газопроводов позволило бы газифицировать несколько населенных пунктов
(д.Няшино, д.Новорямово, с.Калмакское, д.Бердюгина, д.Жирякова, д.Комлева, д.Полое,
с.Капралиха, с.Раздолье, д.Большой Кайнак).
По статье «Мероприятия по газификации» освоено 6818 тыс. рублей или 91% к плану, из
них на строительство газопровода в д. Семискуль протяженностью 0,833 км на сумму 866,1 тыс.
руб., строительство газопровода в д. Снегирева-1,164км на сумму 925,1 тыс. руб., строительство
газопровода д. Забошное- д. Няшино протяженностью 5,8км на сумму 4926,1 тыс. руб.
Установлено 5 газовых котельных в с.Армизонское. Переведены на поквартирное газовое
отопление в с.Армизонское: многоквартирный жилой дом по ул.Ленина, д.88- 10 квартир, по ул.
Калинина, д.2- 12 квартир. Всего газифицировано 297 квартир.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
38
3.5.2. Электроснабжение.
Электроснабжение
Армизонского
района
Тюменской
области
осуществляется
от
Тюменской энергосистемы по воздушной линии электропередач на напряжении 110 кВ.
Протяженность ЛЭП 110 кВ – 226,2 км.
На территории района расположены 5 понижающих подстанций 110/35/10 кВ: ПС
«Иваново», ПС «Армизон», ПС «Калмак», ПС «Орлово», ПС «Раздолье». От этих ПС
электрическая мощность передается потребителям на напряжении 10 кВ.
Протяженность ЛЭП 10 кВ – 317,2 км.
Все
населенные
пункты
района
подключены
к
системе
централизованного
электроснабжения.
3.5.3. Водоснабжение.
На территории Армизонского района находится 20 коммунальных водопроводов,
обслуживающих населенные пункты района. Водоснабжение населения Армизонского района
осуществляется, в основном, за счет поверхностных водоисточников. Из открытых
водоисточников вода забирается 12 водопроводными системами, подземных- 6.
По степени удовлетворения текущих и перспективных потребностей в питьевой воде
Армизонский район относится к необеспеченным (поисково-оценочные работы на их
территориях не проводились).
В д. Менщикова, где вода подается из открытого источника оз. Ченбарное. Забор воды
производится
без очистных сооружений, т.е. вода – техническая, не предназначенная для
употребления в питьевых целях. Также имеется водонапорная башня , которая не пригодна для
эксплуатации. В д. Яровое вода подается из открытого источника с оз. Яровское (Поджирное),
вода также не подвергается очистки, т.е. вода – техническая. В д. Кайнак подача воды
осуществляется из открытого источника оз. Кайнакское, без очистки –техническая вода.
Водоснабжение райцентра с. Армизонское осуществляется из подземного источника, где
находится 4-е скважины с дебитом до 10 м3/час. Производительность водозабора до 960 м3/сут.
На этом водозаборе установлены очистные сооружения соответствующие всем нормативам и
требованиям, вода соответствует требованиям СанПину. Договор на обслуживание очистки воды
с фирмой «Аква». В летний период при большом разборе воды существует резервный водозабор
из открытого источника оз. Рыжково. Также вода подается помимо очистных сооружений, как
техническая.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
39
Из 23 водопроводных систем 15 водозаборов подают воду из открытых водоемов. Системы
подготовки воды отсутствуют на всех водопроводах.
За период 2001-2003 гг. в селах Семискуль, Красноорлово, Прохорово, Орлово, Калмак,
Иваново построено 1,763
км сетей, 1 водонапорная башня, реанимировано 3 скважины,
смонтирована одна локальная установка.
Таблица 5.
Перечень населенных пунктов, использующих воду из озер.
Район
Армизонский
Населенный пункт
с.Армизонское
д.Семискуль
д.Меньщикова
с.Красноорловское
д.Забошное
д.Няшино
с.Орлово
д.Бурлаки
д.Бердюгина
д.Жиряково
с.Южно-Дубровное
д.Гоглино
д.Полое
с.Яровое
д.Кайнак
Озеро
Оз. Рыжково
Оз. Рыжково
Оз. Чембарное
Оз. Крутенькое
Оз. Малое Сливное
Оз. Чесноково
Оз. Поджильное
Оз. Желтое
Оз. Вьялково
Оз. Чироватик
Оз. Плоское
Оз. Лапушное
Оз. Супонное
Оз. Поджильное
Оз. Поджильное
Продолжают ветшать инженерные коммуникации. В связи с высоким уровнем залегания
грунтовых
вод необходимо коммуникации вывести на поверхность, что в дальнейшем
обеспечит
проведение ремонтных работ. В целях экономии энергоресурсов, обеспечения
безнакипного режима работы теплоэнергетического оборудования и снижения коррозийной
активности воды необходимо внедрить технологии стабилизационной обработки воды.
3.6. Земельный фонд.
3.6.1. Общие сведения и изученность района.
По данным отчета о
наличии, состоянии и использовании земель в Армизонском
районе Тюменской области на 01 января 2008 года Управления Роснедвижимости по Тюменской
области общая площадь земель Армизонского района осталась без изменений и составляет
310904 га. В 1995 году в районе было проведено геоботаническое обследование и второй тур
почвенного обследования всех земель, используемых в сельскохозяйственном производстве. В
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
40
2002 году проведено согласование границ кадастровых округов и районов. Армизонский
район граничит с Курганской областью (Мокроусовский и Частоозерский районы) и пятью
районами Тюменской области: Бердюжский, Голышмановский, Омутинский, Заводоуковский,
Упоровский.
Из всех земель: земли природоохранного назначения составляют 20438 га - это
государственный
комплексный
биологический
заказник
федерального
значения
«Белоозерский» (Распоряжение Администрации Тюменской области № 926-Р от 24.09.99 г.).
Заказник расположен в юго-восточной части Армизонского района на землях, занимаемых
государственным лесным фондом, лесами облмежколхозлесхоза, Орловского, Красноорловского
и Калмакского сельских поселений.
Площадь особо ценных земель составляет 317 га, к ним отнесены опытные поля
Армизонского ПУ-48 площадью 307 га (на территории Орловского и Южно-Дубровинского
сельских поселений) и реперный участок №31, площадью 10 га, на землях крестьянского
хозяйства Васильева А.И.
3.6.2. Земли сельскохозяйственного назначения.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 181061 га, из них
площадь сельхозугодий 125386 га, в том числе пашни 45028 га, залежи 7360 га, сенокосов
37944 га, пастбищ 35054 га.
За
сельскохозяйственными
товариществами
и
обществами,
производственными
кооперативами закреплено 76663 га, в том числе сельхозугодий 20990 га, из которых земли
собственников земельных долей 19405 га, на праве пользования 55852 га, в собственности
юридических лиц 152 га.
Площадь земель, закрепленная за подсобными предприятиями, составила 257 га:
(произошло уменьшение используемых земель, т.к. ОАО «Армизонагропромснаб» отказались
от аренды земельных долей, ПДСК «Дорожник» -247 га пашни, Южные электрические сети 10 га сенокосов. Площадь, закрепленная за прочими предприятиями, составила 71 га, в том
числе сельхозугодий 71 га, из них 71 предоставлены в пользование трем школам: Орловская - 9
га пашни, Южно-Дубровинская - 32 га пашни, Раздольская - 30 га пашни.
Калмакскому социальному приюту отдано в аренду – 6 га пашни.
Общая
площадь
земель
предприятий,
организаций,
граждан,
занимающихся
производством сельскохозяйственной продукции, составляет 181061 га, в том числе в
собственности граждан находится 98633 га, в собственности юридических лиц - 1672 га, в
государственной и муниципальной собственности - 80756 га, из них предоставлено гражданам
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
41
во владение и пользование - 22318 га (20156 га – животноводство, 50 га – огородник, 469 га –
пользование, 1643 га), в аренду - 441 га, юридическим лицам в пользование предоставлено
55967 га, в аренду – 1228 га.
Акционерные общества и товарищества имеют 2735 га осушаемых земель, которым
требуется капитальный ремонт осушительной сети, каналы зарастают мелколесьем,
происходит заболачивание. Используется 590 га, из них: 146 га - крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами и сельскохозяйственными кооперативами – 444 га.
3.6.3. Земли населенных пунктов.
Количество населенных пунктов в Армизонском районе составляет 34, число дворов 4023, наличное население-10725 человек. Общая площадь земель поселений 3298 га, в том
числе: пашни 739 га, лесных земель 78 га, под древесно-кустарниковой растительностью 883 га,
под водой 58 га, земли застройки 1218 га, под дорогами 174 га, прочие земли 148 га. В
собственности граждан находится 1105 га земель, в государственной и муниципальной
собственности 2183 га.
3.6.4. Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения.
Общая площадь земель данной категории составляет 643 га, из них: под дорогами общего
пользования 591 га, карьеры Армизонского ДРСУ —11 га (нарушенные земли). Земли прочих
предприятий составляют 41 га, из них:
1.
кирпичный завод -3 га,
2.
ТОО «Корма» - 4 га,
3.
АЗС №65, 66 Омутинской нефтебазы -1 га,
4.
Электросети - 16 га,
5.
Охотбаза - 2 га,
6.
Свалка Армизонского УМПЖКХ – 10 га,
7.
Водозабор Армизонского УМПЖКХ -1 га,
8.
РайПО (заготбаза) - 4 га.
Правоудостоверяющие документы имеют следующие предприятия:

ТОО «Корма» (с. Армизонское, ул.К.Маркса, 49) - Государственный акт на право
собственности на землю № ТЮ2-02-00069 выдан 16.10.96 г., в постоянное
бессрочное пользование.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района

42
АЗС №65, 66 ОАО «Тюменьнефтепродукт» (с.Омутинское, ул.Ершова, 1) –
Государственный акт на право собственности на землю № ТЮ2-02-00109, в постоянное
бессрочное пользование.

Оставшиеся 6 предприятий правоудостоверяющих документов на землю не имеют.
3.6.5. Земли особо охраняемых территорий природоохранного,
оздоровительного, историко-культурного назначения.
К данной категории земель относится лечебно-оздоровительный профилакторий
«Голубые озера» общей площадью 3 га.
3.6.6. Земли лесного фонда.
Общая площадь земель государственного лесного фонда составляет 6570 га, в том числе
пашни 139 га (произошло уменьшение, т.к. были посажены лесные культуры на площади 2 га),
сенокосов 435 га (произошло увеличение на 10 га в результате гибели несомкнувшихся культур),
пастбищ 53 га, лесных земель (покрытых лесом) 3826 га, под дорогами 61 га, болот 454 га,
прочих земель - 334 га.
3.6.7. Земли водного фонда.
Общая площадь земель водного фонда составляет 89159 га.
3.6.8. Земли запаса.
Общая площадь земель запаса составляет 30170 га, в состав данной категории земель
входят:
1. Кустарники - общая площадь 12971 га,
2. Невостребованные земельные доли, площадь которых составляет 7871 га, из них залежи
- 3283 га, сенокосов-2194 га, пастбищ-2394 га,
3. Оставшаяся площадь - 9328 га является фондом перераспределения земель
(неиспользуемый), в т.ч. пашни-2250 га, сенокосов-2866 га, пастбищ-4212 га.
На 01 января 2008 года в районе имеется: 335 личных подсобных хозяйств на площади
6993 га, 67 крестьянских (фермерских) хозяйств на площади 14377 га, в том числе сельхозугодий
– 14377 га, из общего количества земель предоставлено в аренду - 11283 га, в т. ч.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
43
собственниками земельных долей - 11283 га., в собственность - 3094 га, в пожизненно
наследуемое владение – 1643 га, аренда ФПЗ -123 га.
Крестьянским (фермерским) хозяйствам выдано 25 Государственных актов на землю и 42
свидетельства,
удостоверяющих
право
собственности,
владения
земельным
участком.
Гражданам, имеющим земельную долю, выдано 3800 свидетельств. Все предприятия, граждане,
имеющие в пользовании, собственности, владении земельные участки, облагаются земельным
налогом.
Предприятиям, гражданам передано в аренду 1508 га сельскохозяйственных угодий из
фонда перераспределения земель, для производства сельскохозяйственной продукции. На 01
января 2008 года имеется 62620 га сельскохозяйственных угодий невостребованных земель.
3.7. Экологическое состояние.
Экологическая ситуация в Армизонском районе характеризуется следующими факторами:
- относительно высокий экологический резерв территории;
- нарушение равновесия природных комплексов, снижение биологического разнообразия;
- пониженная самоочищающая способность природных сред;
наличие большого числа природных территорий и объектов, нуждающихся в охране, в
ограничении хозяйственной деятельности;
- проблема захоронения и утилизации промышленных, сельскохозяйственных и бытовых
отходов.
3.7.1. Состояние атмосферного воздуха.
На территории района промышленных предприятий, осуществляющих выброс в
атмосферу загрязняющих веществ с 3 по 5 класс опасности. Также источники атмосферного
загрязнения подразделяются на две категории – это стационарные и передвижные источники.
Большой
вклад в загрязнение атмосферного воздуха Армизонского района вносят
стационарные источники загрязнения и, прежде всего на территории сел приоритетными
стационарными источниками загрязнения атмосферы является работа котельных, использующих
уголь различных месторождений, объекты теплоэнергетики, работающие на твердом и жидком
топливе. Этому в немалой степени способствуют продолжительный отопительный сезон. По
сравнению с 2005 годом количество выбросов уменьшилось в 5 раз. Основная причина
уменьшения выбросов – уменьшение количества используемого природного газа из-за перевода
котельных на мини-котельные. Также уменьшились выбросы от сжигания дров, так как за год
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
44
большая часть населения переведены на газ, что существенно уменьшает выброс в атмосферу
твердых частиц, 3-4 бензипирена и других вредных веществ, повлияло на улучшение
экономического состояния предприятий.
На территории Армизонского района 380 источников стационарного загрязнения
атмосферы, из них 200 организованных.
Валовый выброс загрязняющих веществ от стационарных источников за 2005 год составил
около 280 т веществ. Основная часть загрязняющих веществ поступает от предприятий ЖКХ,
автотранспорта и объектов сельского хозяйства. До 70 тонн в год поступает неорганической
пыли от АБЗ (асфальтобетонный завод) Армизонского ДРСУ.
Оснащенность пыле- газоулавливающими установками низкая, имеются циклоны в ДРСУ,
ХПП и ЖКХ.
Кроме стационарных загрязнителей, массивным и прогрессирующим источником
загрязнения атмосферы, является передвижные источники, которым выступают трансграничный
атмосферный перенос загрязняющих веществ с соседних районов, а также автотранспорт. По
данным за 2005 год зарегистрировано более 3600 единиц. Выбрасывает в атмосферу тонны
вредных веществ в виде пыли, сернистого ангидрида, окислов углерода, двуокиси азота,
бензапирена и тетраэтилсвинца, что составляет более 80 % от общего объема выбросов. В связи
с этим необходимо проведение учета вредных выбросов от передвижных источников. Каждый
автомобиль в среднем выбрасывает до 1 кг свинца в год, который ядовит и канцерогенен, также
в воздух попадает резиновая пыль и другие опасные вещества.
Для снижения негативного влияния на атмосферный воздух от выбросов загрязняющих
веществ в районе проводится следующая работа: за период с 1999 года переведено на газ 32
котельных и зерносушилки, ведется работа по дополнительному озеленению населенных
пунктов.
Для того, чтобы достоверно оценить уровень загрязнения атмосферы вредными выбросами
загрязняющих
веществ,
предлагается
провести
экологическую
паспортизацию
всех
предприятий, выполнить конкретные замеры выбросов загрязняющих веществ непосредственно
у источников с помощью стандартной аппаратуры, создать программу регулировки работы
предприятий со стационарными источниками выброса в атмосферный воздух для регулирования
выброса определенного количества загрязняющих атмосферный воздух веществ в различные
сезоны года.
Важнейшие загрязнители воздуха по району представлены в таблице приложения 4.
Для
улучшения
экологической
ситуации
в
районе
необходимо
продолжить
газификацию в районе, оснастить источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
пыле- газоулавливающими установками, продолжить работу по озеленению населенных
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
45
пунктов, для снижения негативного влияния на жилую зону населенных пунктов привести
в
соответствие
с
экологическими
и
санитарно-эпидемиологическими требованиями
санитарно-защитные зоны предприятий.
3.7.2. Состояние водных объектов и водоснабжения.
Централизованным водоснабжением обеспечены 91 % населения из них 60 % - из
поверхностных источников, 9 % населения пользуются водой из шахтных колодцев.
В 2005 году был
запущен новый водозабор в с. Армизонское из подземного
водоисточника из 4-х скважин. Вода со скважин на данном водозаборе проходит необходимый
комплекс очистки и дезинфекции. На очистном комплексе вода проходит очистку не только от
взвешенных веществ, но и от избыточного содержания железа, аммиака до нормативных
показателей, обеззараживание воды происходит путем прохождения ее через бактерицидные
ультрафиолетовые лампы. В остальных населенных пунктах питьевая вода не проходит
необходимой водоподготовки и подается напрямую из водоисточника
потребителям. Из
вышесказанного следует, что в Армизонском районе объекты водоотведения, имеющие
обеззараживающие установки составляют -5% от общего числа.
На основании представленных протоколов исследования питьевой воды за 2006 г. было
взято: на микробиологическое исследование 224 пробы питьевой воды из них: 5 (2,2%)неудовлетворительные, на санитарно-химические исследования 157 пробы питьевой воды из
них: 41 (26,1%) - не соответствует санитарным
требованиям по содержанию железа,
перманганатной окисляемости, мутности, цветности. При сравнении с 2005 г., по
микробиологическим исследованиям 15% проб не соответствовало санитарным требованиям;
по санитарно-химическим -78% проб не соответствовало санитарным требованиям. Такое
соотношение связано с тем, что в 2006 г. на территории Армизонского района большая часть
изношенной водопроводной сети была заменена на полиэтиленовые трубы, в связи с этим резко
снизился процент вторичного загрязнения воды на этапе ее транспортировки потребителю. Но,
нельзя забывать, о статистической погрешности и ошибках при лабораторных исследованиях.
Исключая вторичное загрязнение воды, мы не влияем на первичное. На территории
Армизонского района вода не проходит вообще какой – либо водоподготовки и подается
напрямую от водоисточника потребителям.
Поверхностные воды Армизонского района характеризуются повышенным содержанием
железа (от 0,6 до 1,0 мг/л), превышением показателей мутности (от 2,0 до 3,0 мг/л), цветности
(от 25 до 60 градусов), перманганатной окисляемости (от 7,8 до 8,8 мг/л), а также отмечается
превышение по микробиологическим показателям таких как ОМЧ, ОКБ особенно во 2-м и 3-м
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
46
квартале (не соответствует 26% проб). Основными загрязняющими веществами поступающим в
поверхностные водные объекты являются: фосфор, азот аммонийный, нитраты, СПАВ, железо.
Масса загрязняющих веществ поступивших в водотоки района в 2005 году составляет 0,42
тонн.
Подземные воды Армизонского района характеризуются в основном повышенным
содержанием железа (от 0,8 до 1,3 мг/л). Присутствующее железо имеет природное
происхождение и характерно для подземных вод Сибирского региона.
При проведении контрольных мероприятий в 2005 представителями Роспотребнадзора по
Тюменской области выявлено что, из 20 водозаборных сооружений на 15 не выполняются
мероприятия по первому поясу ЗСО. Основными нарушениями являются: отсутствие
ограждения первого пояса ЗСО,
не соблюдение границ
первого пояса ЗСО,
дорожки к
сооружениям не имеют твердого покрытия, акватория первого пояса не ограждена буями и
другими предупредительными знаками. За не выполнение мероприятий по первому поясу ЗСО
подвергнут административному взысканию в виде штрафа глава Ивановской с/администрации,
а также и.о. директора Орловского УМПКХ за не выполнение мероприятий: дезинфекции
колодцев, мероприятий по первому поясу ЗСО водозаборов. В 2006 году в ходе проверки
выполнения предписаний об устранении выявленных нарушений выданных ранее в 2005 году
на всех водозаборах устранены выявленные нарушения согласно предписанному сроку.
На территории Армизонского района производственный лабораторный контроль за
качеством подаваемой воды осуществляется во всех населенных пунктах.
В Армизонском районе канализационной системы не существует, все жидкие бытовые
отходы вывозятся спецавтотранспортом на поля ассенизации.
Населенные пункты района
расположены вблизи озер. Жители допускают размещение навоза, хозяйственного мусора и
бытовых отходов в водоохранных зонах водных объектов и непосредственно в
прибрежной полосе озер. С паводковыми и ливневыми водами вымываемые загрязняющие
вещества и твердые частицы попадают в озера, загрязняя и засоряя их. Ущерб водным
объектам наносится также сбросом талых и ливневых вод с территорий животноводческих
ферм, предприятий и населенных пунктов, так как система водоотведения предусматривает
только оканавливание дорог, а очистка сточных вод не проводится, и не все предприятия
имеют обваловку производственных территорий. Сведения ранжирования факторов риска с
учетом численности населения Армизонского района расположены в приложении 4.
Отмечается
высокий
удельный
вес
неудовлетворительных
проб
воды
по
микробиологическим показателям. Значительная часть населения, в основном сельского,
пользуется водой из
общественных колодцев и скважин без разводящей сети, большой
процент которых не соответствуют санитарно-техническим требованиям, требуют ремонта,
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
47
очистки и дезинфекции. В результате качество воды в них остается низким: 31,3 % проб
воды, отобранных на санитарно-химические показатели, и 36,7 % – на микробиологические –
не отвечают гигиеническим нормативам.
Централизованным горячим водоснабжением население Армизонского района не
обеспечено. Из всех промышленных предприятий питьевую воду на технические нужды
используют только предприятия пищевой промышленности в с. Армизонское. Объем питьевой
воды, потребляемой данными предприятиями, от общего объема питьевой воды, потребляемой
населением с. Армизонское, составляет –5,5 %.
Централизованная система водоснабжения Армизонского района имеет разводящую сеть
протяженностью 161,5 км. По состоянию на 1 января 2007г процент изношенности
водопроводной сети по Армизонскому району составляет -70 % (113 км.). В течение 2006 г. на
территории Армизонского района произошло 50 аварий водопроводной сети. Сроки
ликвидации аварий водопроводной сети в среднем по району составляют
3-е суток. За
истекший 2006 год инфекционных вспышек связанных с водным фактором на территории
Армизонского района не зарегистрировано.
В Армизонском районе на данный момент локальные установки для очистки воды
функционируют в Армизонской средней общеобразовательной школе, Ивановской средней
общеобразовательной школе, Южно–Дубровинской средней общеобразовательной школе,
Орловской средней общеобразовательной школе Армизонском ПУ-48, Армизонских детских
садах «Солнышко», «Родничок», санатории- профилактории «Голубые озера». Забор воды для
питьевых нужд осуществляется как из поверхностных водных объектов (11 озер: Крутенькое,
Чеснаково, М.Сливное, Вьялково, Яровое, Б.Кайнакское, Плоское, Супонное, Лапушное,
Рыжково, Чембарное), так и из подземных (скважины на территориях Армизонского,
Ивановского, Прохоровского, Орловского сельских поселений). Также источником воды
служат колодцы. Забор воды в среднем в год составляет 250-260 тыс.м. куб., сброс сточных вод
на рельеф в пределах 120 тыс. м. куб. Контроль качества питьевой воды осуществляет служба
санэпиднадзора. Питьевые водозаборы (кроме нового для с. Армизонское) не оснащены
очистными сооружениями.
В Армизонском районе – 11 подземных водозаборов, 4 – не имеют утвержденных зон
санитарной охраны. Сведения об Объеме пресной воды, забранной из природных водных
объектов, в городах и районах области и Установленный лимит забора пресной воды в
городах и районах области расположены в приложение 4.
За прошедший 2006 г. на территории Армизонского района во исполнение областной и
территориальных программ «Чистая вода» на объектах водоснабжения освоено более 9
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
48
млн. рублей, задействованы 2 локальные установки по очистке воды на объектах
образования, заменено 9 км водопроводных труб на полиэтиленовые.
Для улучшения экологической ситуации необходимо:
-
привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями все
водозаборы района, наладить контроль качества питьевой воды,
-
необходимо установить на всех питьевых водозаборах очистное оборудование,
-
обозначить спецзнаками размеры водоохранных зон озер, установить аншлаги
с информацией для граждан,
-
для очистки канализационных и сточных вод строить очистные сооружения.
3.7.3. Состояние почвы.
Важное гигиеническое значение для создания благоприятных условий проживания людей
имеет санитарное состояние населенных мест, в частности, вопросы сбора, утилизации,
обезвреживания отходов производства и потребления. На территории Армизонского района
функционируют, при каждом населенном пункте, 27 полигонов для твердых бытовых отходов.
Удаление твердых бытовых отходов в с. Армизонское осуществляется контейнерной
системой сбора. Вывозимые твердые бытовые отходы складируются на санкционированной
свалке, где производится периодическое буртование, утрамбовка. Жидкие бытовые отходы
вывозятся спецавтотранспортом на специально оборудованный полигон для жидких бытовых
отходов.
На территории Армизонского района образуются отходы всех классов опасности.
Всего на территории района отведено под размещение отходов 38 свалок (Армизонское с.п. -7,
Раздольское с.п.- 3, Ивановское с.п. -3, Южно-Дубровинское с.п.- 5, Капралихинское с.п.- 2,
Красноорловское с.п.- 5, Орловское с.п. -4, Прохоровское с.п.- 6). Сведения о местах размещения
твердых бытовых отходов по району на 01.09.2006 года представлены в приложении 3.
Основная часть опасных отходов образуется на предприятиях: Армизонское МУП
ЖКХ, ОАО «Армизонагрострой», Армизонское ДРСУ, ХПП, СПК «Даньково», СХПК
«Плоское», СХПК «Полое», КХ Севостьяновых, СПК «Сибирь», ПУ № 48, школы и
конечно от жителей.
Места размещения отходов (сельские свалки) не соответствуют экологическим и
санитарно-эпидемиологическим требованиям:
-
свалки не обвалованы (кроме Армизонской),
-
не имеют гидрогеологических заключений,
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
-
49
у большинства свалок нет подъездов и площадок для разворота техники с
твердым покрытием,
-
не обсажены лесозащитными полосами, для предотвращения загрязнения
прилегающих к свалкам территорий,
-
не ведется контроль количества и видами отходов, ввозимых на свалки,
-
наличие несанкционированных мест размещения отходов.
Жидкие отходы вывозятся на свалки для твердых отходов, нет очистных сооружений.
На многих предприятиях нет надлежащего контроля за опасными отходами, не
организованы места для временного хранения опасных отходов. Проблема утилизации
отходов в отсутствии пунктов приема (отработанные масла, авторезина и пр.), отходы
накапливаются или используются на предприятии.
Для улучшения экологической ситуации необходимо построить полигон для твердых и
жидких бытовых отходов, наладить контроль за образованием и движением опасных отходов,
организовать их правильное хранение, сельские свалки обустроить согласно экологических и
санитарных требований.
Важное гигиеническое значение для создания благоприятных условий проживания людей
имеет санитарное состояние населенных мест, в частности, вопросы сбора, утилизации,
обезвреживания отходов производства и потребления.
В остальных населенных пунктах вывоз твердых бытовых отходов с подворий осуществляется
на личном автотранспорте, что приводит к образованию несанкционированных свалок,
загрязнению почвенного слоя.
На сельскохозяйственных угодьях происходит процесс дегумификации почв, связанный с
интенсивным
выносом
питательных
веществ
и
недостаточными
объемами
внесения
минеральных и органических удобрений. На пашню с очень низким (0-2%) и низким (2-4%)
содержанием гумуса приходится треть всей ее площади. В
Армизонском районе пашни с
низким содержанием гумуса занимают 65-67%. Для восстановления плодородия почв
необходимо ежегодное внесение 10-11 т органических удобрений на 1 га пашни.
Срок эксплуатации мелиоративных систем превышает 20 лет, и трубопроводы, дождевые
машины, насосно-силовое оборудование изношены. Требуется улучшение технического уровня
мелиоративных систем, в том числе их капитальный ремонт. Необходима комплексная
реконструкция оросительных систем.
Результаты агрохимического обследования почв показали, что пахотные земли района
бедны фосфором и калием.
Основной причиной нарушения земель являются: разработка месторождений полезных
ископаемых, проведении геологоразведочных работ, строительстве линейных сооружений.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
Серьезную
проблему
в
агропромышленном
комплексе
50
представляют
животноводства. В качестве органического удобрения используется всего 50 %
отходы
навоза, от
накопленного в течение года. Значительные объемы животноводческих отходов складированы на
прилегающих к фермам и животноводческим комплексам территориях, условия их хранения не
соответствуют санитарным и экологическим нормам, отсутствует: обваловка, оканавливание и
т. п. Специальные навозохранилища отсутствуют.
Ликвидация несанкционированных свалок проводится не в полном объеме, что
естественно приводит к загрязнению и засорению почв. Часто встречается захламление
земель от разрушенных домов и построек, здесь произрастает и сорная растительность.
Строительство и ремонт дорог не всегда проводится по проектам и с экологической
экспертизой, что приводит к некачественному проведению работ по водоотведению, а это
ведет к подтоплению земель, участков граждан, даже к смене экосистемы.
Также к загрязнению почв приводит неправильное хранение отходов, разливы
нефтепродуктов.
На территории района преобладает условно неблагоприятное состояние экологического
состояния геологической среды. Экзогенные геологические процессы имеют в основном
среднюю активность. На значительной части территории превалирует процесс заболачивания.
Для улучшения и сохранения состояния земель необходимо: внесение удобрений,
ликвидация несанкционированных свалок и рекультивация заброшенных усадеб, регулярное
скашивание сорной растительности, безопасное хранение отходов и
нефтепродуктов,
строительство осуществлять по проектам, имеющим положительное заключение экологической
экспертизы.
В остальных населенных пунктах вывоз твердых бытовых отходов с подворий
осуществляется
на
личном
автотранспорте,
что
приводит
к
образованию
несанкционированных свалок, загрязнению почвенного слоя. Основными нерешенными
вопросами в сфере санитарной очистки территории населенных мест являются:
1. На участок под полигоны твердых бытовых отходов не выдано гидрогеологическое
заключение;
2. Нет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам;
3. На большинстве территорий у полигонов, для подъезда автотранспорта не оборудованы
площадки из твердого покрытия;
4. Полигоны для ТБО не обвалованы;
5. Буртование мусора на полигонах ТБО производится весной и осенью;
6. Не обеспечивается контроль за составом, поступающих отходов, не осуществляется
учет поступающих отходов.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
51
3.7.4. Состояние лесов.
Горимость лесов
Армизонский лесхоз ФГУ «Тюменьагролес» (далее) расположен в южной части Тюменской
области на территории Армизонского административного района.
Протяженность лесхоза с севера на юг – 67 км, с запада на восток – 73 км.
Контора лесхоза находится в с. Армизонское на расстоянии 275 км от областного центра.
Общая площадь земель лесного фонда по состоянию на 01.01.2000 год составляет 53215 га.
Покрытие лесной растительностью земли занимают 35244 га – 66 % общих земель лесхоза,
хвойные молодняки – 296 га – 0.8 % покрытых лесной растительностью земель. Возраст – 60
лет, полнота – 0.72, бонитет – 2.2, средний запас на 1га – 186 м3. Леса лесхоза представлены
разобщенными участками – «колками», расположенными среди сельхозугодий, и в основном,
лиственными насаждениями.
Напряженность работ по охране лесов от пожаров определяется не только количеством
пожаров в год, но и распределением пожаров по месяцам пожароопасного сезона.
Первые пожары на территории лесхоза зарегистрированы в апреле. Пожарный максимум
приходится на май – июнь, пик – на май. Продолжительность фактической горимости
по
сезонам неравномерна, это связано с особенностями метеофакторов каждого года.
По данным книги учета лесных пожаров в лесхозе основной причиной возникновение
лесных пожаров является нарушение правил пожарной безопасности людьми, посещающими
лес. Это свидетельствует о слабой профилактической работе лесной охраны среди населения.
Обнаружение пожаров на территории земель лесного фонда лесхоза осуществляется по
системе космомониторинга, а также лесной охраной лесхоза. Наземная охрана производится
силами и средствами лесхоза на площади 53215 га. Средняя площадь лесного обхода – 4838 га.
При оценке земель лесного фонда по степени их потенциальной природной пожарной
опасности использовалась шкала, откорректированная институтом «Росгипролес» для условий
Тюменской области на основе пятибалльной шкалы академика И.С. Мелехова.
На основе шкалы проведена оценка природной пожарной опасности земель лесного фонда
лесхоза на уровень таксономической единицы – лесной квартал.
Леса лесхоза отнесены к третьему классу (94.2%) и второму (5.8%) природной пожарной
опасности. Средний КППО – 2.9. Это определяет возможность возникновения пожаров в
течение всего пожароопасного сезона, средняя продолжительность которого для условий
лесхоза – 6 месяцев.
Пожарная опасность в лесах по условиям погоды определяется по величине комплексного
метеорологического показателя, при котором возможно загорание и распространение огня.
Пожароопасными являются дни со 2-5 классами пожарной опасности по условиям погоды.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
52
Напряженная пожароопасная обстановка в лесхозе создается в течение 63 дней (3-5 классы
пожарной опасности по условиям погоды). В это время необходимы дополнительные меры по
своевременному обнаружению лесных пожаров.
Шкала оценки фактической горимости.
Среднегодовая фактическая горимость лесов
Степень
Класс фактической
По числу случаев
По пройденной огнем
относительной
горимости
пожаров на 1 млн. га
площади в га на
горимости лесов
лесов
(частота пожаров)
1 тыс. га
3
4
высокая
1
(горимость)
1
2
Более 201
Более 1.0
От 101 до 200
От 0.51 до 1.0
выше средней
2
От 51 до 100
От 0.21 до 0.50
средняя
3
От 5 до 50
От 0.06 до 0.20
ниже средней
4
Менее 5
Менее 0.5
низкая
5
Лесная охрана проживает в с. Армизонское, и других населенных пунктах Армизонского
района. В пожароопасный сезон лесхоз нанимает временных пожарных сторожей. Дежурство
организовано при конторе лесхоза. Связь пожарного сторожа с лесной охраной лесхоза
осуществляется по телефону. Транспортные противопожарные средства не оснащены
радиостанциями.
У
лесной
охраны
средств
радиосвязи
нет.
Обнаружение
пожаров
осуществляется лесной охраной – (97%). Тушение пожаров выполняется силами и средствами
лесхоза. В необходимых
случаях привлекаются силы других организаций
согласно
оперативному плану. Специальных противопожарных служб в лесхозе нет.
Распределение лесов по целевому
назначению и защитных лесов по категориям
Целевое назначение
лесов;
Категории защитных
лесов
Наименование хозяйств,
перечень кварталов по
хозяйствам
Основание к
выделению
Площадь
по данным
учета л-ф
на
01.01.2006
г.
1. Защитные леса
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
- 1.1. Зеленая зона
вокруг с.Армизонское
ОАО «Тюменьгипрозем»
С-з Ивановский кв: 22.24.25
С-з Орловский кв: 1
Расп. СМ РСФСР от
23.06.60 г. №4001-р.
Пост.
СМСССР
от
2277
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
(рад.10 км.)
С-з Прохоровский кв: 4,5
С-з Раздольский кв: 5,6,8-11
25.01.46
Решение
обл. от
№378
- 1.2. Защитные полосы
лесов, расположенные
вдоль автодороги
Омутинское –
Бердюжье;
С-з Ивановский кв: 23
С-з Калмакский кв: 2
С-з Орловский кв: 3
С-з Раздольский кв: 7
Расп.СМ РСФСР от
18.07.1959 г. №4292 – р.
Пост. СМ РСФСР от
24.11.1961 г. №1413
- выделены
дополнительно согласно
«Перечня…»
2. Леса, расположенные
в водоохранных зонах
3.1 леса, расположенные
в лесостепной зоне
53
г.
№934
Тюменского
12.12.1968 г.
177
Лесной кодекс РФ
*
*
3. Ценные леса,
*
*
Лесной и Водный
Кодексы РФ
*
Лесной кодекс РФ
*
II. Эксплуатационные леса
Остальные леса
Лесной кодекс РФ
ВСЕГО по лесхозу:
*
53216
* Примечание: Перечень кварталов и площадь лесов входящих в категорию, будут
установлены в процессе работы Лесхоза.
ПЕРЕЧЕНЬ
Особо защитных участков,
Участков леса
№№
п/п
1.1.
Наименование
Основание
участков
к исключению

Участки леса, исключаемые из расчета
пользование лесом
Спелые
и
перестойные Инструкция по проведению
насаждения с запасом древесины лесоустройства в лесном
на 1 га 50 м3 и менее
фонде России, часть II,
п.4.6.2.4.

2.2.
2.3.
Режим
пользования
Особо защитные участки, исключаемые
из расчета пользования лесом
Участки леса у истоков рек и Приказы Агентства лесного
речек
хозяйства по Тюменской
области 05.10.2005г, № 177
и от 12.12.2005 г. № 262
Опушки леса, примыкающие к
железным и автомобильным
дорогам
федерального,
ОАО «Тюменьгипрозем»
Рубки промежуточноого
пользования и прочие
рубки
Рубки промежуточноого
пользования и прочие
рубки
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
республиканского и областного
значения шириной 100 м
2.4.
2.5.
2.6.
3.1.
54
-----
Рубки промежуточноого
Участки
леса,
имеющие
пользования и прочие
специальное
хозяйственное
рубки
значение.
Лесосемейные,
медоносные участки лесов,
генетические
резерваты,
----постоянные пробные площади
и другие участки леса.
Рубки промежуточноого
Участки леса вокруг сельских
пользования и прочие
населенных
пунктов
и
----рубки
садоводческих товариществ
шириной 1 км.
Рубки промежуточноого
Участки леса в радиусе не
пользования и прочие
более 1 км вокруг санаториев,
рубки
детских
лагерей,
домов
отдыха,
пансионатов,
----туристических баз и других
лечебных и оздоровительных
учреждений.

Особо защитные участки с ограниченным режимом
пользования
Участки леса в оврагах и
Добровольнобалках, а также примыкающие
выборочные
рубки
к ним и на склонах коренных
----слабой интенсивности
берегов речных долин на
в
зимний
период,
расстоянии 100 м.
рубки ухода, прочие
рубки
3.7.5. Особо охраняемые природные территории.
История
научного
исследования
начинается
с
экспедиционных
и
нерегулярных
исследований, ведущихся со второй половины XVIII века. Особенно интенсивны с момента
создания биологического и географического факультетов в Тюменском педагогическом
институте (ныне университете), создания и расширения сети особо охраняемых природных
территорий - Тюменских государственных заказников федерального значения, а также
заказников областного значения.
В рамках Рамсарской конвенции создан Список водно-болотных угодий международного
значения (Рамсарских угодий), находящихся под особой охраной конвенции. Одним из основных
условий присоединения к Рамсарской конвенции является объявление правительством страны
хотя бы одного Рамсарского угодья на своей территории. Постановлением Правительства
Российской Федерации от 13.09.1994 г. № 1050 утвержден список из 35 Рамсарских угодий
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
55
России общей площадью около 10 млн. га. Информация о состоянии всех водно-болотных
угодий, внесенных в Рамсарский список, содержится в базе данных Wetlands International и
постоянно обновляется.
Государственный природный, комплексный заказник «Белозерский» образован в 1986 году
согласно решению Тюменского облисполкома № 286 от 3.10.86 г. и утвержден Главохотой
РСФСР, приказом № 489 от 1.12.86 г. Этим же приказом утверждено положение о заказнике,
определены его функции, режим охраны. Территориально заказник расположен в Армизонском
районе, в подзоне средней лесостепи на границе с Курганской областью, в юго-западной части
Ишимской равнины, в центральной части возвышенности, находящейся в междуречье ТоболоИшимской лесостепи.
Таблица 6
Перечень
особо охраняемых природных территорий на землях Армизонского
административного района
Наименование ООПТ
1.
Государственный
комплексный
Площадь, га
20438
биологический заказник «Белозерский»
2. Водно-болотное угодье РФ «ТоболИшимская лесостепь»
Основания к выделению
Расп.
администрации
Тюменской
обл. от 24.09.99 г. № 926 - р
1217*
(общая площадь)
Расп.
администрации
Тюменской
обл. от 02.09.96 г. № 628 - р
В 2002 году ФГУП «Омскгипрозем» выполнило работы по составлению перечня ООПТ и
установлению их границ на территории Тюменской области, в том числе и Армизонского
района. Указанные материалы находятся в отделе кадастра объектов недвижимости района.
Центральная усадьба находится в с. Орлово Армизонского района, Тюменской области.
Административное здание находится в с. Орлово по ул. Молодежная, № 10.
Таблица 7
Экспликация территории заказника «Белоозерский».
НАИМЕНОВАНИЕ
УГОДИЙ
ПЛОЩАДЬ В ТЫС. ГА
1.01.2000г.
Общая площадь
20,438
в том числе:
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
1.Лесная площадь
а) покрытая лесом
б) не покрытая лесом
2.Водоемы
56
2,372
2,102
0,27
5,6
3.Болота
1,418
4.Степи, луга, пастбища
7,198
5.Пашни
3,850
Озера - характерный элемент ландшафтов лесостепи - занимают 5600 га. Наиболее
крупные - Б. Белое, Няшино, Б. Камышное. Для озер, как пресных, так и солоноватых,
характерны периодические колебания уровня их наполнения разной продолжительности во
времени. Наряду с озерными котловинами, для строения поверхности этого участка ТоболоИшимского междуречья характерно широкое распространение однообразно ориентированных
гряд (грив). Плоская с гривами и ложбинами равнина имеет абсолютные высоты 120-140 м, с
поверхности сложена покровными лессовидными суглинками различной мощности (от 1 до
20м). Основу ландшафтного облика составляют сочетания лугово-степных, луговых и болотных
комплексов. Лесостепные участки характеризуются сочетанием многочисленных березовых и
березово-осиновых лесов (колков) с луговыми степями на черноземах, большей частью
распаханных. Пашни, луга и болота составляют 61 % территории, леса - 11,5 %. В заказник
входят ценнейшие места сохранения и воспроизводства значительного числа видов фауны
водных и околоводных биотопов, чрезвычайно перспективных для развития рекреации, научных
исследований и экологического болотах. В озерах обитают три вида рыб - серебряный и
золотистый караси, гольян. Амфибии представлены сибирской и остромордой лягушками, серой
жабой, обыкновенным тритоном и сибирским углозубом. Из рептилий встречаются
живородящая и прыткая ящерицы, редко- обыкновенный уж. Фауна гнездящихся птиц
насчитывает около 150 видов, кроме того, еще около 90 видов зарегистрированы во время
миграций, кочевок, летней линьки, летовок и в период зимовки. Обычны серый гусь, речные и
нырковые утки, лысуха, серый журавль, чайки, крачки, поганки, большой баклан, серая цапля,
чибис, большой веретенник, кулики, камышовки, сверчки и др. виды. В меньшем количестве большой кроншнеп, степная тиркушка, ходулочник, шилоклювка. В березово-осиновых лесах
гнездятся зяблик, дрозд-деряба, большая горлица, клинтух, тетерев, серая куропатка, дятлы,
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
57
синицы и др. птицы. Более редки - черный коршун, ястреб-тетеревятник, уральская неясыть,
желна, белая куропатка, обыкновенный ремез.
Это район массового гнездования водоплавающих и колониально гнездящихся чайковых
веслоногих и голенастых птиц, поганок, располагающийся на одном из крупнейших пролетных
путей водных и околоводных птиц. Весной миграция в целом носит транзитный характер.
Заказник - крупнейший центр репродукции многих видов охотничьей фауны.
В составе фауны млекопитающих около 50 видов, из которых обычны косуля, кабан, заяцбеляк, американская норка, ондатра, лисица, барсук, енотовидная собака, степной хорь ласка,
горностай, колонок, лесная куница. Наиболее многочисленен отряд грызунов. На всех озерах
широко распространена ондатра. Встречаются небольшие поселения большого суслика, а также
ставшими редкими в лесостепи большой тушканчик, обыкновенный хомяк, джунгарский
хомячок. Отмечен заход речного бобра на оз. Б. Белое. Из насекомоядных встречаются
обыкновенный еж, шесть видов бурозубок, водяная кутора. Редки летучие мыши. В отдельные
годы заходят лось, волк, рысь, корсак.
Заказник - одно из ценнейших местообитаний редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов, внесенных в списки Красных книг МСОП России и области: кудрявого
пеликана, пискульки, краснозобой казарки, савки, орлана-белохвоста, беркута, скопы, сапсана,
шилоклювки, коростеля, могильника, степного орлана, балобана, кречетки, ходулочника, усатой
синицы, прудовой ночницы, корсака и др.
Кроме охраны территории, в заказнике постоянно ведутся фенологические наблюдения,
выполняется комплекс биотехнических мероприятий по улучшению условий обитания
животных, в зимнее время выкладывается подкормка, регулируется численность вредных
хищников, проводятся различные исследовательские и научно-производственные работы,
постоянно проходят практику студенты-зоологи, охотоведы, составляется "Летопись природы".
Необходимо отметить, что к особо охраняемым территориям относят и памятники истории
и культуры, отображающие прошлое Армизонского района.
Существующий перечень памятников истории и культуры в пределах Армизонского района
на конец 2006 г. представлен в приложении 4.
На территории Армизонского района образован Государственный воспроизводственноохотничий участок регионального значения "Беляковский" на основании
Губернатора
Тюменской
области
от
222.12.2003г.
№
1350-р.
Распоряжения
Государственный
воспроизводственно-охотничий участок регионального значения "Беляковский" расположен в
северо-западной части Армизонского района на территории Капралихинского и Раздольского
сельских поселений и включает в свой состав угодья ФГУ Армизонского лесхоза МСХ РФ площадью 33556 га. Воспроизводственно-охотничий участок "Беляковский" организуется в
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
58
целях улучшения охраны, воспроизводства и рационального использования государственного
охотничьего фонда, проведения мероприятий, способствующих увеличению ресурсов животного
мира, сохранения среды обитания охотничьих и других животных, включая редкие и
находящиеся под угрозой исчезновения виды, занесенные в Красные книги МСОП, РФ и
субъекта РФ. В задачи воспроизводственно-охотничьего участка входят: осуществление охраны
охотничьих животных и среды их обитания; проведение мероприятий по учету и расширенному
воспроизводству охотничьих животных с целью увеличения их численности, контроля
особенностей их изменения.
Администрацией Тюменской области принято Постановление №129-пк от 25.10.2004 г. О
внесении дополнений в схему развития и размещения особо охраняемых природных
территорий. На основании Постановления №129-пк от 25.10.2004 г. зарезервировать земельные
участки на территории Армизонского района, для создания особо охраняемых природных
территорий регионального значения, площадью 87220.0 га (в 4 км к юго-востоку от с. Кайнак, в
7 км к юго-западу от с. Плоское). Цель создания - охрана мест обитания животных, уникальных
природных комплексов, сохранение видового разнообразия, лечебных ресурсов.
До момента принятия решения об учреждении особо охраняемых природных территорий
на зарезервированных участках, определенных приложением к постановлению, разрешается
осуществлять:
-
все
виды
хозяйственной
деятельности,
реализуемые
до
принятия
настоящего
постановления;
- все виды рубок, запланированных материалами лесоустройства;
- охоту, рыболовство и рыбоводство.
Предоставление в границах зарезервированных территорий земельных участков под
застройку, для коллективного и индивидуального огородничества, организации подсобного
хозяйства осуществляется по согласованию с департаментом по охране окружающей среды
администрации Тюменской области.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
4.
59
ОСНОВНЫЕ РЕШЕНИЯ.
4.1. Направления развития района.
В
качестве
ведущего
стратегического
положения
рассматривается
максимальное
использование сложившегося потенциала и всех видов местных ресурсов.
Основными ресурсами района являются:
- сельскохозяйственные угодья, с относительно высоким бонитетом расположенные в
относительно благоприятных агроклиматических условиях;
- существенные по площади лесные ресурсы;
- отдельными месторождениями местных строительных материалов относительно
высокого качества, а также рекреационные ресурсы, пригодных для использования в лечебных
целях;
- сохранение относительно крупных сельскохозяйственных предприятий (следует помнить,
что в странах «золотого миллиарда» основную сельскохозяйственную продукцию производят
крупные агропромышленные холдинги);
- относительно устойчивая сеть поселений в наиболее благоприятной для хозяйственной
деятельности части района, позволяющая при благоприятных социально-экономических
условиях сохранить контроль за этой частью территории района.
Транспортно-географическое положение района, не достаточно благоприятно для его
хозяйственного развития, прежде всего из-за его отдленности от областного центра
Природно-ресурсный потенциал позволяет увеличить производство сельскохозяйственной
продукции.
Сложные экономические условия в сельском хозяйстве, низкая заработная плата, старение
и неудовлетворительная для современного технического уровня качество трудовых ресурсов,
малопривлекательные для молодежи социально-бытовые условия – это лишь основные факторы,
осложняющие и в перспективе развитие ведущей отрасли хозяйства района – его
агропромышленный комплекс. При этом приоритетным направлением рассматривается
животноводство.
Возможно разведение водоплавающей птицы.
Базовой основой развития АПК является создание его современной материальнотехнической базы.
В аспекте территориального планирования необходимыми условиями развития АПК
являются: модернизация дорожной сети и инженерно-коммуникационной инфраструктуры.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
60
В условиях ограниченных ресурсов представляется значимым поддержка и приоритетное
развитие «точек роста» - хозяйств, которые могут апробировать новые подходы, а
затем
выступать в качестве «трансляторов» на прочие территории достижений в сельскохозяйственном
производстве, центрами интегрированных предприятий (типа холдингов), объединяющих
производство и переработку сельхозпродукции.
Вероятно, значимым аспектом развития сельскохозяйственного производства является
развитие производственно-сбытовой кооперации, обслуживающей все категории хозяйств
района.
Важным направлением развития сельского хозяйства может рассматриваться интеграция с
сопредельными районами и, прежде всего, с областным и межрайонным центром – г. Тюмень,
имеющим мощности по переработке сельскохозяйственного сырья, при развитии на территории
района первичных стадий переработки этого сырья.
Эффективным могла бы быть интеграция в сфере сельскохозяйственного производства с
нефтегазовым комплексом Севера Тюменской области.
Представляется актуальным внедрение в сельскохозяйственное производство новаций,
позволяющих осуществить рост сельскохозяйственного производства в условиях ограниченного
демографического потенциала, опробованных в условиях страны, регионов, близких по
природным условиям. В частности внедрение научно обоснованных, адекватных к местным
агроэкологическим условиям, продуктивных пород скота, посевов специфических культур.
Возможно, является целесообразной кооперация нескольких соседних районов для
создания единого производства.
Необходимы структурные изменения в промышленной переработке сельскохозяйственного
сырья – создание систем, сочетающих производство по первичной переработке сырья на
территории района с узкоспециализированными крупными предприятиями в межрайонных
центрах
с
единой
технической
и
технологической
политикой,
с
сопряженным
инфраструктурным обустройством.
Идет деградация и снижение плодородия почв, дефицит питательных веществ в почве стал
хроническим. Сохранение главного компонента биосферы – почвы – важное условие
безопасного развития района.
Необходимо возобновление эксплуатации мелиоративных систем.
В улучшении нуждаются значительная часть естественных сенокосов и пастбищ.
Район имеет ограниченные ресурсы развития, в освоении и использовании которых
следует, прежде всего, ориентироваться на собственные возможности и интеграционный
потенциал с сопредельными территориями и автономными округами Тюменской области.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
61
На территории района возможно ведение спортивной охоты, при условии строгого
соблюдения правил и сроков охоты. Опыт ряда регионов страны (например, Тверской области)
свидетельствует о том, что при соответствующей организации это может быть некоторым
источником бюджетных доходов.
В определенных размерах на озерах района возможно товарное рыборазведение.
Для развития района, как и всей сельской местности России, огромное значение имеет
принципиальное изменение условий жизнедеятельности, определяющих эффективность труда,
возможности закрепления и привлечения молодежи.
Развитие социальной сферы представляется возможным в той мере, в которой это
позволяет субвенции из бюджетов вышестоящих уровней.
Для периферийной части района вероятно целесообразно применение передвижных форм
обслуживания.
Для подвоза школьников могут быть эффективными транспортные средства небольшой
вместимости.
К приоритетам поступательного развития района могут быть отнесены: комплексная
реконструкция, капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства; развитие,
замена и модернизация инженерных сетей и сооружений; совершенствование и модернизация
транспортной сети и объектов автотранспортного обслуживания населения.
Транспортный комплекс нуждается в значительной модернизации. Серьезной проблемой
является качество автомобильных дорог, низкий уровень их капитальности. В зачаточном
состоянии даже на магистральных дорогах находится система обслуживания машин (ремонт) и
водителей (связь, питание, отдых). В связи с появлением за последние годы большого
количества грузовиков иностранного производства возникла проблема их квалифицированного
обслуживания. Приемлемого уровня развития достигло лишь обеспечение горючим в связи с
развитием рынка нефтепродуктов, возникновением сети АЗС.
Важным аспектом развития района является подготовка квалифицированных кадров как
начального профессионального образования на территории района, так и кадров более высоких
уровней и более широкого профессионального диапазона в учебных заведениях Тюменской
области в соответствии с потребностями районного рынка труда (стипендии за счет средств
района, предоставление жилищ и т.п.).
В
условиях
соответствующей
рыночной
экономики
инфраструктуры
на
необходимым
районном
уровне
элементом
(при
является
пользовании
создание
рыночной
инфраструктурой более высокого ранга межрайонного и областного центров) – кредитные,
страховые, банковские учреждения, лизинговые, консультативные центры и т.п.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
62
Возможна активизация внешнеэкономической деятельности по поставкам на экспорт
дикорастущих грибов и ягод, лекарственного сырья и других продуктов побочного пользования
лесов, при соответствующем развитии тарного и морозильного производств. При этом для
придания продукции конкурентного вида и качества возможно целесообразна кооперация с
соседними районами.
Приоритетными видами отдыха может быть «промысловый» туризм – охота, рыбная ловля,
побочное пользование лесов, зимние виды отдыха.
Необходима система мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Остро стоит проблема обеспечения населения качественной питьевой водой.
В решении нуждается проблема захоронения (утилизации) производственных и бытовых
отходов.
Экологизация всех видов жизнедеятельности на территории района может способствовать
сохранению и улучшению благоприятной среды обитания ныне живущих и будущих поколений.
В
среднесрочной
перспективе
приоритетными
направлениями
развития
района
рассматриваются: дорожное строительство, техническое переоснащение и модернизация
агропромышленного комплекса, жилищно-коммунальное строительство.
Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения
территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных
факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития транспортноинженерной и социальной инфраструктуры, обеспечения учёта интересов населения, района,
области и РФ.
Наиболее общими принципами территориального планирования рассматриваются:
- выбор приоритетов и стратегии территориального развития на основе комплексной
оценки территорий, оценки градостроительных ограничений в ее развитии;
- приоритет внимания к вопросам состояния среды обитания качества жизни, к решению
сложных и взаимозависимых проблем в сфере жизнеподдержания;
- поддержка главных общественных интересов в большей степени, чем интересов лиц или
отдельных групп населения;
- защита невозобновляемых природных ресурсов посредством ограничения строительства
и другими методами ограничения антропогенной нагрузки;
- учет перспективных стратегических соображений при определении краткосрочных
действий.
Представляемая работа может служить информационной основой принятия широкого
спектра решений по использованию территории района и его частей.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
63
Предложения по развитию и совершенствованию использования территории района
выполнены с учётом:
- комплексной оценки его территории;
- сложившегося опорного каркаса территории и возможного потенциала его развития;
- потенциала и ретроспективной динамики развития сложившейся системы расселения;
- природно-ресурсного, социально-экономического, пространственного потенциала района
и особенностей его географического положения;
- регламентации природопользования;
- зонирования территории по приоритетности её хозяйственного использования.
Сложившиеся территориальные различия в освоенности и заселенности района, в
развитости
инженерно-транспортной
и
социальной
инфраструктуры в
большой
мере
определяют перспективы пространственного развития проектируемой территории.
Основными узловыми элементами опорного каркаса территории является районный центр
и центры сельских поселений – опорная сеть расселения на территории района.
Развитие производственной сферы - возможность повышения занятости населения и роста
его доходов. Точками роста в районе могут стать такие сферы деятельности как:
- Создание мелкотоварного производства;
- Создание потребительского снабженческо-сбытового кооператива с привлечением ЛПХ и
КФХ в хозяйственную деятельность кооператива;
- Развитие товарного рыбоводства с глубокой переработкой на месте.
Стратегией развития муниципального образования должно являться формирование
эффективного и конкурентоспособного многоукладного агропромышленного производства:
- ускорение развития животноводства;
- стимулирование развития малых форм хозяйствования;
- поддержка сельскохозяйственного производства в части развития кооперации и
повышения конкурентоспособности производителей сельскохозяйственной продукции.
Основная цель развития кооперации - стимулирование экономической активности
сельского населения, способствующей росту занятости и увеличению его доходов.
4.2. Перспективы функционального зонирования района.
Функциональные зоны перспективного использования территории определены с учетом
сложившегося использования земельных ресурсов района, на основе анализа комплекса
факторов возможных направлений развития района и выявленных ограничений в хозяйственной
деятельности на его территории. Поскольку район имеет длительную историю использования
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
64
территории, то сложившееся ее функциональное зонирование вряд ли претерпит существенные
изменения.
В качестве «первичных» функциональных зон выделены:

сельскохозяйственные угодья (по преобладанию этих земель);

лесной фонд;

водоемы и водотоки (водный фонд);

болота, заболоченные территории;

особо охраняемые природные территории;

земли населенных пунктов (в пределах утвержденных и предлагаемых
границ);

земли инженерно-транспортной инфраструктуры;

объекты историко-культурного назначения.
Леса имеют многофункциональное значение.
В соответствии с новым Лесным кодексом, который должен вступить в силу с 1 января
2007 г., установлена федеральная собственность на лесные участки в составе земель лесного
фонда. При этом полномочия по управлению лесом будут переданы регионам, там, где
плотность населения не более, чем в 15 раз превышает среднюю плотность по России.
Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в
соответствии
с
земельным
законодательством
(на
землях
населенных
мест,
землях
сельскохозяйственного назначения и пр.).
Кроме того, выделены ареалы, включающие различные по функциональному назначению
земли.
Особое
внимание
уделено
природно-экологическим
особенностям
территории,
определяющим ограничения и регламенты хозяйственной деятельности. В качестве зон с
особыми условиями использования территорий выделены:
- особо охраняемые природные территории с законодательно установленными режимами
охраны (заказник);
- водоохранные зоны;
- охранные зоны транспортно-инженерных коммуникаций;
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
65
4.3. Прогноз численности населения.
Прогноз численности населения района на расчетный срок производился на основе
предоставленных данных об общей численности населения населенных пунктов за 2002 – 2007
гг., численности населения Армизонского района на 2007 г., сведений о возрастной структуре
численности населения сельских поселений района в 2005 – 2007 гг., данных о естественном и
механическом движении населения в сельских поселениях района в 2002 – 2007 гг.
Во внимание принималось также ретроспективная динамика численности населения
района, а также оценка демографической ситуации в России и на юге Тюменской области.
Расчет численности населения Армизонского района на период до 2020 г. производился по
формуле естественного движения населения:
Ho = Hc (1 + P + M )T, где:
100
Ho – ожидаемая численность населения на конец периода;
Hc – численность населения на начало периода;
Р – среднегодовой % естественного прироста за период;
М – среднегодовой % миграции за период;
Т – число лет в периоде (за период 2007г. – 2020 годы 13 лет)
Таблица 8
Среднегодовые темпы прироста.
Наименование
показателей
Среднегодовой %
естественного прироста
Среднегодовой %
механического прироста
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
-1,05
-0,61
-0,82
-0,79
-0,72
-0,8
-0,97
-1,06
-1,20
-0,94
При сохраняющихся темпах естественного прироста и механического прироста
численность жителей в Армизонском районе ожидается к 2020 г. на уровне 8.4- 9 тыс. человек.
При этом вероятна устойчивая тенденция старения населения. Предполагается, что численность
районного центра и центров поселений в центральной зоне, при оптимистическом варианте
развития, будет близка к стабильной. Населенные пункты в периферийной зоне района,
небольшие по людности населенные места, могут иметь большие потери населения. Потеря
населения вероятна и в меньших по людности населенных местах.
Вероятно и потеря одиночных населенных пунктов.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
66
Актуальность проблемы кадров, их квалификации будет нарастать, что определяет
необходимость
подготовки
собственных
кадров
и
привлечения
мигрантов
нужной
квалификации.
Прогноз численности населения на 2010, 2015, 2020 годы приведен в таблице .
Таблица 9
Прогноз численности населения
№
п/п
1
2
3
Наименование
сельского
поселения
/населенного
пункта
5
Численност
ь населения
на 2015 г.
Численность населения
на 2020 г.
Орловское сельское поселение
684
625
571
с.Орлово
546
498
455
д.Бурлаки
126
115
105
д.Данькова
8
7
6
д.Шабалина
5
4
4
Красноорловское сельское
поселение
549
502
458
с.Красноорловское
350
320
292
д.Кировская
33
30
28
д.Забошное
57
52
47
д.Няшино
82
75
69
27
288
24
263
22
240
с.Капралиха
251
229
209
д.Беляковка
34
31
28
3
3
2
Армизонское сельское поселение
4976
4546
4153
с.Армизонское
4289
3918
3579
д.Семискуль
159
145
133
д.Снегирева
135
124
113
д.Меньщикова
115
105
96
с.Яровое
224
205
187
д.Кайнак
53
48
44
713
652
595
563
514
470
д.Октябрьская
Капралихинское
поселение
сельское
д.Малый Кайнак
4
Численность
населения на
2010 г.
Южно-Дубровинское сельское
поселение
с.Южно-Дубровное
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
6
д.Комлева
47
43
40
д.Гоглина
33
30
28
д.Полое
70
64
58
Ивановское сельское поселение
778
710
649
с.Иваново
516
472
431
д.Крашенева
114
104
95
34
31
28
114
104
95
762
696
636
с.Калмакское
640
585
534
д.Новорямова
121
111
101
Прохоровское сельское поселение
879
803
734
с.Прохорово
439
401
366
д.Въялково
105
96
88
д.Бердюгина
123
112
103
д.Жиряково
212
194
177
Раздольское сельское поселение
314
287
262
с.Раздолье
266
243
222
48
44
40
9943
9083
8298
д. Северо-Дубровное
д.Плоское
7
8
9
Калмакское
поселение
д.Бузаны
сельское
67
д.Кизак
Итого по району
Определение масштаба развития населённых мест района через ориентировочное
перспективное (к 2020 году) распределение населённых пунктов района по группам людности
приводится ниже:
Таблица 10
Прогнозная группировка населенных пунктов
Группы
более 1 тыс. чел
500-1000 чел.
400-500 чел.
3 н.п.
300-400 чел.
200-300 чел.
3 н.п.
100-200 чел.
7 н.п.
менее 100 чел.
13 н. п.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Наименование населенных пунктов
Армизонское
Калмакское
Орлово; Южно-Дубровное; Иваново
Прохорово
Красноорловское; Капралиха; Раздолье
Бурлаки; Семискуль; Снегирево; Яровое; Новорямово;
Бердюгино; Жиряково
Кировская; Забошное; Няшино; Октябрьское; Беляково;
Меньшикова; Кайнак; Комлева; Гоглина; Полое; Крашенево; СТюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
Неперспективные
3 н.п.
68
Дубровное; Плоское
Даньково; Шабалина; Малый Кайнак
Реализация мероприятий, запланированных в схеме территориального планирования,
должна оказать положительную тенденцию на экономическое и социальное развитие района,
вследствие, чего возможен рост численности отличный от полученных расчетных результатов.
Еще одним положительным фактором может оказаться переселение людей в административные
центры сельских поселений из населенных пунктов, не имеющих градостроительного развития,
тем самым, снижая нагрузку на бюджет и повышая уровень обеспеченности социальными
услугами.
4.4. Жилищная сфера.
В жилищной сфере к концу расчетного срока запланировано увеличение средней
обеспеченности населения по району в целом до 23 кв.м. общей площади на человека.
Проектный жилищный фонд района к концу расчетного срока должен составить 249,9 тыс. кв.м.
(уменьшение общей площади по сравнению с 2005 г. происходит за счет ликвидации ветхого и
аварийного жилого фонда, а так же за счет снижения численности населения).
Таблица 11
Расчет потребности общей площади жилищного фонда на 2020 г.
№
п/п
Наименование
сельского поселения
Армизонский район
I
с.п. Армизонкое
II
с.п. Капралихинское
III
с.п. Орловское
IV
с.п. Красноорловское
V
с.п. Прохоровское
VI
с.п. Ивановское
VII с.п. Раздольское
с.п. ЮжноVIII
Дубровинское
с.п. Калкакское
ОАО «Тюменьгипрозем»
Население
, 2020г.,
чел.
8298
Проектная
обеспеченность
, кв.м./чел.
Проектный
жил. фонд,
тыс.кв.м.
262
20
20
20
20
20
20
20
20
165,9
83
4,8
11,4
9,2
14,6
12,9
5,2
470
20
9,4
636
20
12,7
4153
240
571
458
734
649
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
69
4.5. Социальная сфера.
Объем
объектов
капитального
строительства
социальной
сферы
определился
в
соответствии с потребностью населения на расчетный срок (конец 2020 года), рассчитанной
согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских
поселений». Также внесены объекты, запланированные согласно действующим в районе
Программам. В расчете не учитывались населенные пункты без градостроительного развития.
Образование.
В результате расчет требуемой мощности объектов образования, выявлен дефицит или
излишек действующих объектов и ориентировочная проектная мощность. В графах 8,9
мощность проектных объектов рассчитана как среднее значение между потребностью на
текущий момент и на расчетный срок. Проектная мощность объекта капитального
строительства конкретизируется в зависимости от периода строительства для среза численности
детей школьного и дошкольного возраста в данный момент.
Таблица 12.
Информация об объектах образования реконструируемых на территории Армизонского района
№
п/п
Учреждение образования
1
2
3
Школы
АМУ Армизонская СОШ:
здание
пришкольного
интерната
АМУ Калмакская СОШ
АМУ Орловская СОШ
4
АМУ Прохоровская СОШ
5
6
АМУ Раздольская СОШ
АМУ Южно-Дубровинская
СОШ
Детские сады
1
АМУ ДОУ «Родничок»
2
АМУ ДОУ «Солнышко»
ГДО
структурное
подразделение
МОУ
Южно-Дубровинская
СОШ
3
1
Прочие
учреждения
образования
АМУ69
ДОД
Детская
школа искусств
Адрес
Год
постройки
Год запланированного
капитального ремонта
с.Армизонское,
ул. Кирова,2
1975
2009
1984
1989
2008
2008
1973
2010
1976
2010
1977
2008
1993
2009
1973
2008
с.Калмакское ул. Новая,1
с.Орлово,ул.Школьная,6
с.Прохорово,
ул.Водопроводная, 25
С.Раздолье, ул Школьная,23
с.Южно-Дубровное,
ул.Береговая,8
с.Армизонское,
ул.Дзержинского, 5
с.Армизонское, ул.Ленина,7
С.ЮжноДубровное,ул.Береговая, 8
с.Армизонское,
ул.Дзержинского, 6
2009
1996
2010
К строительству предлагается 1 общеобразовательная школа на 100 мест в с. Иваново.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
70
Объекты здравоохранения.
Строительство новых учреждений не планируется. Планируется установка модулей:
Раздольский ФАП, Плосковский ФАП, Бурлаковский ФАП, Б-Кайнакский ФАП.
4.6. Транспортное обслуживание.
4.6.1. Автомобильный транспорт.
Приоритетным для субъектов Федерации севера Западной Сибири становится широтное
направление
магистральных
автомобильных
дорог,
которое
способствует
снижению
транспортных затрат на перевозку продукции и установлению прямых связей автономных
округов с соседними субъектами Федерации: Свердловской и Пермской областями Урала,
Томской и Омской областями Сибири. Реализация федеральной и региональной программ
строительства автомобильных дорог предусматривает применение современных зарубежных
технологий и соответствие мировым стандартам дорожного сервиса.
В дальнейшем планируется реконструкция автодорог. В целях развития Армизонского
района предлагается реконструкция следующих автомобильных дорог:

д. Южно-Дубровное – Армизон (V технической категории, протяженность
20.5
км, будет
реконструироваться из грунтово-щебневого покрытия в
асфальтовую – 7 км);

д.
Южно-Дубровное
–
Полое
(IV
технической
категории
–
асфальтобетонное покрытие, протяженность 6.4 км, планируется строительство
асфальтовое покрытие);

д. Семискуль – Капралиха (V технической категории, протяженность 36.5
км, планируется в ближайшем будущем реконструироваться из грунтовощебневого в асфальтовую автодорогу);

с. Няшино – Корасноорловское – Октябрьская, участок Няшино -
Красноорловское (IV технической категории– асфальтобетонное покрытие,
протяженность 15 км, планируется асфальтовое покрытие);

д. Раздолье-Бузаны
(IV технической категории– асфальтобетонное
покрытие, протяженность 8.8 км, планируется асфальтовое покрытие).

д. Армизонское – Бурлаки – Орлово, участок Бурлаки - Орлово (V
технической категории, протяженность 9.8 км, планируется грунтово-щебневое
покрытие).
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района

71
Армизон – Капралиха – Емуртла – Упорово, участок Раздолье до границы с
Упоровского района (перевод из грунтощебеночного в асфальтобетон – 10 км).
Итого, общее количество дорог, необходимое для реконструкции, составляет 100,7 км.
Строительство
данных
автомобильных
дорог
позволит
значительно
улучшить
транспортное обслуживание территории района.
Здания и сооружения автосервиса.
Для качественного обслуживания водителей и пассажиров на протяжении всего пути
необходимо предусмотреть расположение основных объектов транспортной инфраструктуры:
АЗС, СТО, пункты питания, площадки отдыха, кемпинги.
Расчет потребного количества СТО.
В соответствии с требованиями СНиП 2.05.02 – 85 «Автомобильные дороги» п.10.14 число
постов на дорожных станциях технического обслуживания в зависимости от расстояния между
ними и интенсивности движения рекомендуется принимать:
при расстоянии 80-100 км и интенсивности до 1000 авт/сут. (max для IV технической
категории) – количество постов при одном СТО принимается равное 1. Размещение СТО
принимается одностороннее. На сегодняшний день пункт технического обслуживания
автомобилей расположен в с. Армизонское. При данном радиусе обслуживания данной станции
достаточно для обслуживания автомобилей на территории района.
Здания и сооружения дорожной службы.
Размещение объектов и зданий дорожной службы осуществляется согласно п.10 СНиП
2.05.02-85 «Автомобильные дороги».
К зданиям и сооружениям дорожной службы относятся – комплексы зданий и сооружений
основного и низового звеньев дорожной службы. К зданиям низового звена дорожной службы
относятся: производственный корпус по техническому обслуживанию дорожных машин и
автомобилей с административно-бытовыми помещениями, стоянки (холодные и теплые) на
списочный состав парка машин, расходные склады противогололедных химических материалов,
склады ГСМ, РММ.
Участок дороги, обслуживаемый низовым звеном дорожной службы для дороги IV
технической категории, составит 70-90 км (согласно т.52 СНиП 2.05.02 – 85 «Автомобильные
дороги»). На территории района расположено одно ДРСУ – в с.Армизонское. По данным СНиП
2.05.02-85 «Автомобильные дороги» данного ДРСУ достаточно для обслуживания транспортных
сетей района.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
72
4.6.2. Речной транспорт.
Схемой территориального планирования не предусмотрено изменений в сфере речного
хозяйства и транспорта.
4.6.3. Воздушный транспорт.
Схемой территориального планирования не предусмотрено изменений в сфере воздушного
транспорта.
4.7. Инженерное обеспечение.
4.7.1. Газоснабжение.
Строительство газопроводов обеспечит централизованным газоснабжением д. Забошное, д.
Няшино, д. Калмакское, д. Новорямово,
Полое, где будет обеспеченно газом в общей
численности населенных пунктов 17 сельских поселения.
Следует отметить, что выделяют ряд газопроводов, которые находятся в планируемом
строительстве, такие как:
- Ветка д. Въялково – Бердюгина (планируемое строительство газопровода),
- Ветка д. Меньшиково – Жиряково (планируемое строительство газопровода),
- Ветка д. Южно-Дубровное – д. Комлева (планируемое строительство газопровода),
- Ветка д. Южно-Дубровное – д. Полое (планируемое строительство газопровода),
-Ветка д.Забошное – д.Няшино – д. Новорямово – д. Калмакское (планируемое
строительство газопровода),
- Ветка д.Ситниково – Армизонское (идет строительство газопровода второй нитки,
планируемые сроки сдачи 2008 год).
- Ветка д.Семискуль – д.Капралиха – д. Раздолье через д. Большой и д.Малый Кайнак
(планируемое строительство газопровода носит перспективный характер рассчитанный на
дополнительное вложения финансов).
Увязка газопроводов в кольцевую схему повысит надежность системы газоснабжения.
Применение газа на котельных, в жилых домах (квартирах) в качестве топлива коренным
образом меняет в лучшую сторону перспективу социально-экономического развития населенных
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
73
пунктов и населения района, в корне меняет бытовые условия жизни людей и выводит из числа
депрессивных территорий.
Для реализации планов развития системы газоснабжения Армизонского района требуется
строительство линейных газопроводов  63-110 мм протяженностью около 94 км,  225 мм
протяженностью около 20 км. Также на перспективу планируется строительство АГЗС.
4.7.2. Линии связи.
В районе расположен Армизонский ОПС Омутинского почтамта УФПС Тюменской области
- филиала ФГУП «Почта России» с 10 отделениями в населенных пунктах района, а также цех
электрической связи ОАО “Уралсвязьинформ” с сетью АТС в населенных пунктах района.
Начала работу сотовая связь «Ермак» и «Билайн и МТС». На территории района
расположены радиорелейные станции АО «Ростелеком», и государственного предприятия связи
Тюменского областного связи Тюменского областного радиотелевизионного передающего
центра и Тюменского регионального теле коммуникабельного центра.
Также кроме строительства дополнительной линии связи, планируется на 2008-2010 гг.
реконструкция и замена линий связи, такими станут как:
Ветка Армизон – Прохорово (протяженность составит 25 км – реконструкция линии);
Ветка Прохорово – Въялково – Бердюгино (протяженность составит 12 км – реконструкция
линии);
Ветка Иваново – Армизон (протяженность составит 22 км. – реконструкция линии, замена
КСПП на ВОЛС-Волоконно-Оптическая Линия Связи);
Ветка Иваново – через Северо-Дубровное – Крашенево (протяженность составит 12 км. –
реконструкция линии, замена КСПП на ВОЛС);
Ветка Армизон – Красноорлово (протяженность составит 15км. – реконструкция линии,
замена КСПП на ВОЛС);
Ветка Красноорлово – Забошино – Няшино (протяженность составит примерно15 км –
реконструкция линии, замена КСПП на ВОЛС);
Ветка Калмак – Новорямово (протяженность составит 5 км – реконструкция линии, замена
КСПП на ВОЛС).
Большинство конечных станций относится к станциям старого поколения и там
планируется замена их на современные электронные станции с широким набором
дополнительных услуг.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
74
4.8. Охрана окружающей среды.
4.8.1. Природоохранные мероприятия.
Для улучшения экологического состояния атмосферного воздуха предусматривается:

реализация
мер,
направленных
на
снижение
объемов
эмиссии
загрязняющих веществ и сокращение в ней доли наиболее опасных;
оснащение предприятий пыле- и газоулавливающим оборудованием (в первую
очередь для улавливания ингредиентов 1-го и 2-го класса опасности) и
совершенствование технологии производства;
увеличение доли использования газообразного топлива при выработке тепла и
энергии;
вынос за пределы населенных пунктов предприятий, неспособных обеспечить
безопасный уровень воздействия на окружающую среду;
отвод основных транспортных потоков от мест массовой жилой застройки за
счет модернизации и реконструкции транспортной сети населенных пунктов;
сокращение использования этилированного бензина, широкое использование
нейтрализаторов и внедрение альтернативных двигателей;
комплексное нормирование вредных выбросов в атмосферу и достижение
установленных нормативов ПДВ (ВСВ).
Для оздоровления социально-экологической и санитарно-гигиенической ситуации за счет
обеспечения населения качественной питьевой водой предусматривается:

проведение в первую очередь реконструкции и ремонта водопроводов в
поселениях района с наибольшей аварийностью систем;

организация
систем
водоснабжения
в
недостаточно
или
частично
водообеспеченных поселениях;

разработка технико-экономического обоснования развития водоснабжения в
районе с целью обоснования необходимости и возможности устройства
групповых водозаборов и разработку первоочередных противоэпидемических
мер в населенных пунктах;

восстановление и реконструкция в сельских населенных пунктах систем
водоснабжения, находящихся в нерабочем состоянии либо подающих воду
непитьевого качества;

улучшение качества очистки
водопроводной воды на водозаборах,
отличающихся неудовлетворительным качеством забираемой воды;
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района

75
реконструкция систем водоснабжения и канализации в поселениях,
обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водоохранных зон рек и
водоемов.
Для улучшения экологического состояния рек и их водоохранных зон предусматривается:

ликвидация объектов, нарушающих режим водоохранных зон;

снижение объема сброса сточных вод за счет перехода на замкнутый цикл
водоснабжения;

строительство новых и реконструкция действующих ОСК, в первую
очередь на предприятиях ЖКХ, трубопроводного транспорта;

разработка эффективных мер по предупреждению аварийных ситуаций,
залповых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и устранению их
последствий;

выявление
предприятий,
осуществляющих
самовольное
пользование
водными объектами;

очистка территории водоохранных зон от несанкционированных свалок
бытового и строительного мусора, навоза, мазута, отходов производства;

ликвидация свалок, складов ГСМ, топливозаправочных пунктов;

обвалование либо ликвидация летников и животноводческих ферм в
водоохранных зонах;

залужение распаханных земель в прибрежных защитных полосах.
Для предупреждения и устранения возможных негативных последствий загрязнения
подземных вод предусматривается выполнение следующих мероприятий:

ликвидация несанкционированных свалок и учет гидрогеологических
условий при проектировании полигонов ТБО и производственных отходов;

усиление контроля использования подземных вод;

расширение наблюдательной сети и организация мониторинга на объектах,
способных оказать негативное воздействие на подземные воды (месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, территории населенных пунктов,
свалки и полигоны производственных и бытовых отходов).
Для предупреждения негативных последствий, восстановления утраченного плодородия
почв, своевременного обнаружения и локализации неблагоприятных изменений в состоянии
земель предусматривается:

реализация
«Государственной
комплексной
программы
повышения
плодородия почв России»;
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района

76
расширение сети мониторинга земель, включая зоны влияния населенных
пунктов, линейных сооружений и промышленных объектов;

усиление
контроля
использования
земель
и
повышение
уровня
экологических требований к деятельности землепользований;

улучшение технического уровня мелиоративных систем;

комплексная реконструкция неэффективных оросительных систем либо их
капитальный ремонт.
Для обеспечения стабильного функционирования лесохозяйственной отрасли и охраны
лесов предусматривается:

организация учета лесов, расположенных на землях запаса и фонда
перераспределения, передача их в государственный лесной фонд;

проведение лесоустройства в установленные сроки;

усиление контроля соблюдения правил отпуска древесины на корню,
освоения лесосек и самовольного пользования леса;

своевременное принятие мер по профилактике и тушению лесных пожаров;

проведение лесопатологического мониторинга, а также профилактических и
истребительных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса;

проведение лесовосстановления в объемах и в сроки, соответствующие
нормативам;

благоустройство городских лесов, перевод их в функциональную категорию
лесопарков.
Для охраны животных, закрепления положительных тенденций в репродукции видов и
предотвращения негативных процессов предусматривается:

введение ограничений по территориям (вплоть до полного запрета) на
использование видов с неустойчивым состоянием популяций;

активизация борьбы с браконьерством;

увеличение объемов биотехнических мероприятий;

осуществление мониторинга состояния популяций основных промысловых
видов;

расширение комплекса мер, направленных на сохранение среды обитания и
поддержание воспроизводственного потенциала популяций животных.
Для сохранения и оптимального использования рыбных ресурсов предусматривается:
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района

77
снижение уровня техногенной нагрузки на рыбохозяйственные водоемы за
счет усиления контроля соблюдения условий водопользования, ПДС, внедрения
экологически безопасных технологий, замкнутых циклов водоснабжения и др.;

усиление мер по пресечению браконьерства;

создание особо охраняемых природных территорий ихтиологического
направления в местах нереста и зимовки ценных пород рыб;

принятие новых бассейновых правил рыболовства.
Для обеспечения безопасного хранения отходов и улучшения экологической обстановки
предусматривается:

доиспользование мало- и среднетоксичных ядохимикатов с истекшим
сроком годности на сельскохозяйственных объектах района;

утилизация токсичных отходов, в первую очередь ламп люминесцентных
ртутьсодержащих,
гальванических
шламов,
масляных
и
воздушных
отработанных фильтров, пластмассовых упаковок и емкостей с остатками
вредного содержимого, растворителей и хладагентов, пропелентов и их смесей,
свинецсодержащих отходов, шлама нефтеуловителей, шламосодержащей нефти,
нефтепродуктов и др.;

вовлечение отходов во вторичное использование или переработку, а именно:
моторных, трансмиссионных, трансформаторных и иных масел, кислоты
серной, лома черных металлов, резины и шин транспортных средств и др.;

организация специализированных мест размещения производственных и
хозяйственно-бытовых отходов, усиление контроля их влияния на окружающую
среду, ликвидация несанкционированных свалок.
Режимы
градостроительной
деятельности,
обусловленные
природоохранными
требованиями.
Режимы градостроительной деятельности на территории водных объектов и землях,
сопряженных с ними.
Отношения в области использования и охраны водных объектов регулируются Водным
кодексом Российской Федерации от 03.06.06 № 74-ФЗ в целях обеспечения прав граждан на
чистую
воду
и
благоприятную
водную
среду;
поддержания
оптимальных
условий
водопользования; качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем
санитарным и экологическим требованиям; защиты водных объектов от загрязнения, засорения
и истощения; предотвращения или ликвидации вредного воздействия вод, а также сохранения
биологического разнообразия водных экосистем.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
78
Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного
объекта), рассматриваются как единый водный объект. Подземные воды и вмещающие их
горные породы также рассматриваются как единый водный объект.
Полоса
суши
вдоль
берегов
водных
объектов
общего
пользования
(бечевник)
предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта)
пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего
пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина
бечевника не может превышать 20 метров.
Использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
является приоритетным. Использование подземных водных объектов, пригодных для питьевого
водоснабжения, для иных целей не допускается, за исключением случаев, предусмотренных
Водным кодексом РФ.
Места строительства (размещения) хозяйственных и других объектов, влияющих на
состояние водных объектов, определяются по согласованию с ФГУ по водному хозяйству
Нижнее-Обского бассейна «Тюменьрегионводхоз», Главным управлением природных ресурсов и
охраны окружающей среды по Тюменской области МПР РФ, другими государственными
органами управления использованием и охраной природных ресурсов, ФГУ «Центр
государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Тюменской области».
При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию
хозяйственных и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов
должно учитываться их влияние на состояние водных объектов и окружающую природную
среду.
При этом необходимо предусматривать создание замкнутых систем технического
водоснабжения.
Проектирование
и
строительство
прямоточных
систем
технического
водоснабжения, как правило, не допускаются. Проектирование и строительство таких систем
разрешаются в исключительных случаях при положительном заключении государственной
экспертизы на предпроектную и проектную документацию и государственной экологической
экспертизы.
Запрещается ввод в эксплуатацию:
- хозяйственных и других объектов, в том числе фильтрующих накопителей, захоронений
отходов,
городских
и
других
свалок,
не
оборудованных
устройствами,
очистными
сооружениями, предотвращающими загрязнение, засорение, истощение водных объектов и
вредное воздействие вод;
- водозаборных и сбросных сооружений без рыбозащитных устройств и устройств,
обеспечивающих учет забираемых и сбрасываемых вод;
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
79
- животноводческих ферм и других производственных комплексов, не имеющих очистных
сооружений и санитарно-защитных зон;
- оросительных, обводнительных и осушительных систем, водохранилищ, плотин, каналов
и других гидротехнических сооружений до проведения мероприятий, предотвращающих
вредное воздействие вод;
- гидротехнических сооружений без рыбозащитных устройств, а также устройств для
пропуска паводковых вод и рыбы;
- водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных вод, без
оборудования их водорегулирующими устройствами, водоучитывающими приборами;
- водозаборных и иных гидротехнических сооружений без установления зон санитарной
охраны и создания пунктов наблюдения за показателями состояния водных объектов;
- сооружений и устройств для транспортирования и хранения нефтяных, химических и
других продуктов без оборудования их средствами для предотвращения загрязнения водных
объектов и контрольно-измерительной аппаратурой для обнаружения утечки указанных
продуктов.
Также не допускается ввод в эксплуатацию объектов орошения сточными водами без
создания пунктов наблюдения за показателями состояния водных объектов.
При эксплуатации хозяйственных и других объектов запрещается:
- осуществлять сброс в водные объекты не очищенных и не обезвреженных в соответствии
с установленными нормативами сточных вод;
- производить забор воды из водных объектов, существенно влияющий на их состояние;
- осуществлять сброс сточных вод, содержащих вещества, для которых не установлены
предельно
допустимые
концентрации,
или
содержащих
возбудителей
инфекционных
заболеваний.
Применение ядохимикатов и других химических средств допускается только в случае, если
это не повлияет на состояние водных объектов и водных биоресурсов.
Захоронение и сброс радиоактивных и токсичных веществ (материалов) в водные объекты
запрещаются.
Сброс сточных вод, содержащих токсичные вещества (материалы), в водные объекты
допускается только после их очистки в установленном порядке.
Проведение на водных объектах взрывных работ, при которых используются ядерные и
иные виды технологий, сопровождающихся выделением радиоактивных и токсичных веществ,
запрещается.
На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут
быть использованы для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
80
размещение захоронений отходов, свалок, кладбищ, скотомогильников и других объектов,
влияющих на состояние подземных вод.
Орошение земель сточными водами, если это влияет или может повлиять на состояние
подземных водных объектов, запрещается.
При
геологическом
изучении
недр,
разведке
и
добыче
полезных
ископаемых,
строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, недропользователи обязаны не допускать загрязнение, засорение и истощение
водных объектов.
Устройство и эксплуатация скважин, а также использование отработанных месторождений
полезных ископаемых для сброса сточных и дренажных вод допускаются с соблюдением
санитарно-гигиенических требований и требований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о недрах.
Ведение строительных, дноуглубительных, взрывных и иных работ на водных объектах и в
их водоохранных зонах осуществляется по согласованию со специально уполномоченным
государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.
Граждане и юридические лица, использующие водные объекты для сельского хозяйства и
лесного хозяйства, обязаны принимать меры по сокращению потерь и сбросов воды из
мелиоративной сети, предотвращению попадания рыбы в мелиоративную сеть, осуществлять в
необходимых случаях мероприятия по предупреждению загрязнения грунтовых вод и подъема
их уровня. Орошение, в том числе с использованием сточных вод нормативного качества,
осушение и другие мелиоративные работы должны осуществляться в комплексе с
природоохранными мероприятиями, обеспечивающими защиту водных объектов и их
водосборных площадей.
Водные объекты или их участки, имеющие большое значение для сохранения,
воспроизводства и добычи рыбных ресурсов, предоставляются преимущественно для этих
целей. В этих случаях использование водных объектов или их участков для иных целей, кроме
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, может быть ограничено в соответствии с
настоящим Кодексом.
Водные объекты, являющиеся местами обитания диких водоплавающих и околоводных
птиц, ценных пушных зверей, отнесенных к объектам охоты, предоставляются в пользование
гражданам и юридическим лицам, имеющим лицензию на пользование объектами животного
мира, органами исполнительной власти Тюменской области и специально уполномоченным
государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.
Водные объекты используются для массового отдыха, туризма и спорта в местах,
устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию со специально
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
81
уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного
фонда, специально уполномоченными государственными органами в области охраны
окружающей природной среды, с государственным органом санитарно-эпидемиологического
надзора, с соблюдением требований охраны жизни людей на воде, определяемых органами
исполнительной власти Тюменской области.
Использование водных объектов для любительского и спортивного рыболовства
разрешается
органами
местного
самоуправления
по
согласованию
со
специально
уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного
фонда, с государственным органом управления использованием и охраной рыбных ресурсов и со
специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды обитания.
Запрещается сброс сточных и дренажных вод в водные объекты:
- содержащие природные лечебные ресурсы;
- отнесенные к особо охраняемым,
а также:
- в зоны и округа санитарной охраны водозаборов;
- в первую и вторую зоны округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов;
- в места туризма, спорта и массового отдыха населения;
- в места нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб;
- в места обитания ценных и занесенных в Красную книгу видов животных и растений.
Использование водных объектов для добычи торфа и сапропеля, извлечения затонувшей
древесины, прокладки кабеля и трубопроводов, проведения дноуглубительных, взрывных и
иных работ, связанных с использованием дна водных объектов, строительства и эксплуатации
подводных
и
надводных
сооружений,
осуществляется
на
основании
лицензии
на
водопользование, выдаваемой в установленном порядке.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Тюменской
области и водопользователи обязаны принимать меры для предупреждения и ликвидации
последствий вредного воздействия вод:
- наводнения, затопления и подтопления;
- разрушения берегов, плотин, дамб и других сооружений;
- заболачивания и засоления земель;
- эрозии почв, образования оврагов, оползней, селевых потоков и других явлений.
Нарушение требований по охране и рациональному использованию водных объектов
влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации хозяйственных и
других объектов, влияющих на состояние водных объектов.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
82
Режимы градостроительной деятельности на территории водоохранных зон.
Отношения в области использования и охраны водоохранных зон регулируются Водным
кодексом Российской Федерации от 03.06.06 № 74-ФЗ и «Положением о водоохранных зонах
водных объектов и их прибрежных защитных полосах» (утвержденным постановлением
Правительства РФ от 23.11.96 № 1404).
Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории, на которой
устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью
предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водного объекта, а также
сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Соблюдение специального режима на территории водоохранной зоны является составной
частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического,
гидробиологического,
санитарного
и
экологического
состояния
водных
объектов
и
благоустройству их прибрежных территорий. Поддержание в надлежащем состоянии
водоохранной зоны возлагается на водопользователей.
Земельные участки в водоохранных зонах водных объектов предоставляются гражданам и
юридическим лицам в порядке, установленном земельным законодательством Российской
Федерации, по согласованию со специально уполномоченным государственным органом
управления использованием и охраной водного фонда.
В пределах водоохранной зоны запрещаются:
- проведение авиационно-химических работ;
- применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и
сорняками;
- использование навозных стоков для удобрения почв;
- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных
материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов
и ферм, складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных
отходов, размещение кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод;
- складирование навоза и мусора;
- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;
- размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садовоогородных участков;
- проведение рубок главного пользования;
- проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами
управления использованием и охраной водного фонда строительства и реконструкции зданий,
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
83
сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых,
землеройных и других работ.
На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, дачных, садовоогородных участках должны соблюдаться правила их использования, исключающие загрязнение,
засорение и истощение водных объектов.
Использование и охрана лесов водоохранных зон направлены на предотвращение
загрязнения, засорения и истощения водных объектов. В лесах водоохранных зон и прибрежных
защитных полос осуществление рубок главного пользования запрещается. Разрешается
проведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий,
обеспечивающих охрану водных объектов.
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. В
прибрежных защитных полосах запрещаются распашка земель, рубка и корчевка леса,
размещение животноводческих ферм и лагерей, а также другая деятельность, за исключением
размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйств, а также
водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензии на
водопользование.
Границы, режимы и мероприятия в водоохранных зонах детализируются в проектах
водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, утверждаемых
распоряжениями администрации или Губернатора Тюменской области.
Режимы градостроительной деятельности на территории болот
Болота вообще, а в условиях Тюменской области в особенности, играют важную
средообразующую роль и поэтому требуют более внимательного отношения к регламентации
градостроительной деятельности в пределах этих экосистем.
Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.06 № 74-ФЗ болота отнесены к
поверхностным водным объектам, поэтому на них могут распространяться все требования
«Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах»
(утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.11.96 № 1404). Подобный подход, по
мнению многих ученых (Макуниной, Солнцева, Андреева, Седых, Даниленко, Лисс, и др.), не
принимает во внимание факт существования болот как уникальных природных образований,
характеризующихся присущими только им структурно-функциональным свойствам, резко
отличающимися как от водных, так и от суходольных экологических систем. Следовательно,
формальное распространение водоохранных требований на болота не только не имеет никаких
научных обоснований, но и эколого-экономически неэффективно по отношению к болотам.
Болота не могут быть отнесены ни к одному из поверхностных водоемов вследствие того,
что являются своеобразными природными образованиями, не похожими ни на лес, ни на луг, ни
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
84
на водоем, и выполняют исторически сложившуюся буферную роль. Структуру болотных
массивов
Западной
Сибири
образует
множество
разнообразных
болотных
систем,
различающихся происхождением, строением и функционированием. Каждое из болот участвует
в формировании стока в водосборном бассейне, но доля участия различна. «Положением о
водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» не учтены эти
факторы, а также огромные сорбционные свойства торфов верховых болот, которыми не
обладают поверхностные воды. Кроме этого, на территории Западной Сибири открытые болота,
не считая заболоченных лесов, занимают около 50% площади лесной зоны. Из них наибольший
удельный вес имеет площадь верховых болот, непрерывно простирающихся от южных границ
лесной зоны до северных и от Урала до Енисея. Согласно «Положению …» вокруг этих болт
следует везде выделить водоохранные зоны, то есть ввести на обширнейших пространствах
ограничительный режим хозяйственной деятельности.
Таким образом, на территории Западной Сибири (и юга Тюменской области в частности)
следует разработать другие, региональные, нормативно-законодательные требования к охране
болот, принимающие во внимание их экологическую роль, специфику и структурнофункциональные свойства. В качестве основы можно использовать подходы Института леса им.
В. Н. Сукачева СО РАН (В. Н. Седых. Экологически опасные зоны на лесоболотных территориях
нефтегазового комплекса Западной Сибири. «Нефтяное хозяйство», 2002), базирующиеся на
выделении зон, различающихся активностью стока и иерархической подчиненностью
структурных частей ландшафта. Предлагается выделение семи классов территорий (четыре – на
гидроморфных участках, три – на суходольных) с различной строгостью природоохранного
режима. Гидроморфные участки имеют более строгий режим охраны. Подобное зонирование
позволит более жестко ограничить возможное воздействие техногенных объектов на
лесоболотные экосистемы и более эффективно решать проблемы охраны болот и лесов.
Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.06 № 74-ФЗ запрещает загрязнение и
засорение болот отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами,
ядохимикатами и другими вредными веществами запрещаются. При этом осушение либо иное
использование болот или их частей не должно приводить к ухудшению состояния
неиспользуемых частей этих болот, других водных объектов и к истощению вод.
Режимы градостроительной деятельности в пределах особо охраняемых природных
территорий.
Отношения в области использования особо охраняемых природных территорий
регулируются Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных
территориях» (с изменениями от 30.12.01) и Постановлением Губернатора Тюменской области
от 21.10.02 № 383 «О мероприятиях по определению и резервированию земель особо
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
85
охраняемых территорий регионального значения».
Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и
воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты,
которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и
оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти
полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим
особой охраны.
Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие
особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и
поддержания экологического баланса.
Объявление территории государственным природным заказником допускается как с
изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.
На территориях государственных природных заказников постоянно или временно
запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания
государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их
компонентам.
Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного
заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного
заказника. Особенности охраняемых компонентов природной среды и режимы охраны в каждом
конкретном случае закреплены «Положением о заказнике».
Режимы градостроительной деятельности на территории зон санитарной охраны
источников водоснабжения.
Для проектируемой территории решение проблем водоснабжения населенных пунктов и
обеспечения хорошего качества питьевых вод – одна из приоритетных задач.
Отношения в области хозяйственно-питьевого водоснабжения регулируются Законом
Тюменской области «О питьевом водоснабжении в Тюменской области» (принятым
постановлением Тюменской областной Думы от 13.11.01 № 1976 с изменениями и
дополнениями, внесенными Законом Тюменской области от 10.06.02 № 47). Санитарноэпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО)
источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определяют санитарные
правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и
водопроводов
питьевого
назначения»
(зарегистрированы
в
Минюсте
РФ
24.04.02,
регистрационный № 3399).
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
86
загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на
которых они расположены.
ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает
территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и
водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных
сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий
пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения
загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно
их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий,
направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения
Целью мероприятий является максимальное снижение микробного и химического
загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии
обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.
Мероприятия по первому поясу:
- территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного
стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям
должны иметь твердое покрытие;
- не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие
непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных
сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и
хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;
- здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую
систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных
сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на
территории второго пояса;
- в исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться
водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах,
исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе;
- водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны,
должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды
через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки
насосов;
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
87
- все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля
соответствия
фактического
дебита
при
эксплуатации
водопровода
проектной
производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
Мероприятия по второму и третьему поясам:
- выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих,
дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части
возможности загрязнения водоносных горизонтов;
- бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного
покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарноэпидемиологического надзора.
-
запрещение
закачки
отработанных
вод
в
подземные
горизонты,
подземного
складирования твердых отходов и разработки недр земли;
- запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и
минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов,
обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод; размещение таких
объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных
подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного
горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра
государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения
органов геологического контроля;
-
своевременное
выполнение
необходимых
мероприятий
по
санитарной
охране
поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым
водоносным
горизонтом,
в
соответствии
с
гигиеническими
требованиями
к
охране
поверхностных вод.
Мероприятия по второму поясу:
Кроме мероприятий, указанных выше, в пределах второго пояса ЗСО подземных
источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия:
Не допускается:
- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации,
навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и
других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
- применение удобрений и ядохимикатов;
- рубка леса главного пользования и реконструкции;
выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных
пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
88
выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).
Мероприятия на территории ЗСО поверхностных источников водоснабжения
Мероприятия по первому поясу:
На территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны
предусматриваться мероприятия, указанные в мероприятиях по первому поясу для подземных
источников водоснабжения. Кроме этого:
- не допускается спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а
также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие
влияние на качество воды;
- акватория первого пояса ограждается буями и другими предупредительными знаками. На
судоходных водоемах над водоприемником должны устанавливаться бакены с освещением.
Мероприятия по второму и третьему поясам:
- выявление объектов, загрязняющих источники водоснабжения, с разработкой конкретных
водоохранных
мероприятий,
обеспеченных
источниками
финансирования,
подрядными
организациями и согласованных с центром государственного санитарно-эпидемиологического
надзора;
- регулирование отведения территории для нового строительства жилых, промышленных и
сельскохозяйственных объектов, а также согласование изменений технологий действующих
предприятий, связанных с повышением степени опасности загрязнения сточными водами
источника водоснабжения;
- недопущение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения,
включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;
- все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные в пределах акватории
ЗСО
допускаются
по
согласованию
с
центром
государственного
санитарно-
эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия
ухудшения качества воды в створе водозабора;
- использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов допускается при
условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно-эпидемиологическое
заключение государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;
- при наличии судоходства необходимо оборудование судов, дебаркадеров и брандвахт
устройствами для сбора фановых и подсланевых вод и твердых отходов; оборудование на
пристанях сливных станций и приемников для сбора твердых отходов.
Мероприятия по второму поясу:
Кроме мероприятий, указанных выше, в пределах второго пояса ЗСО поверхностных
источников водоснабжения подлежат выполнению следующие мероприятия:
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
89
- запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и
минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов,
обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации,
навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и
других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
- применение удобрений и ядохимикатов;
- рубка леса главного пользования и реконструкции;
- выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных
пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых
выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).
- не производятся рубки леса главного пользования и реконструкции, а также закрепление
за лесозаготовительными предприятиями древесины на корню и лесосечного фонда
долгосрочного пользования. Допускаются только рубки ухода и санитарные рубки леса;
- запрещение расположения стойбищ и выпаса скота, а также всякое другое использование
водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не
менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды
источника водоснабжения;
- использование источников водоснабжения в пределах второго пояса ЗСО для купания,
туризма, водного спорта и рыбной ловли допускается в установленных местах при условии
соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод, а также гигиенических
требований к зонам рекреации водных объектов;
- в границах второго пояса зоны санитарной охраны запрещается сброс промышленных,
сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических
веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические
нормативы качества воды;
- границы второго пояса ЗСО на пересечении дорог, пешеходных троп и пр. обозначаются
столбами со специальными знаками.
Мероприятия по санитарно-защитной полосе водоводов:
- в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники
загрязнения почвы и грунтовых вод;
- не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей
фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных
водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
90
4.8.2.Предложения по сохранению и формированию природно-экологического каркаса
территории.
Проектируемая территория требует продуманного планировочного вмешательства для
обеспечения
ее
дальнейшего
устойчивого
развития,
формирования
и
поддержания
благоприятных экологических условий проживания и отдыха населения. Наряду с созданием
системы обезвреживания и утилизации стоков, выбросов и твердых отходов, на территории
Тюменской области должны быть зарезервированы значительные пространства, как для
организации массового отдыха, так и для сохранения и воспроизводства важнейших природных
ресурсов. В то же время необходимо развитие зон чисто хозяйственного назначения и
селитебных зон. Обеспечить их рациональное соотношение призван, применяемый в качестве
одного
из
ведущих
в
настоящем
проекте,
принцип
экологической
ориентации
в
градостроительной организации территории области.
Результаты комплексной оценки территории и выявленные планировочные ограничения
положены в основу концепции планировочной организации территории. Одновременно
основные
направления
совершенствования
расселения,
территориальной
структуры
производства, социальной, транспортной и инженерной инфраструктур учитывают также и
необходимость формирования природно-экологического каркаса территории. Это особенно
важно для южных административных районов Тюменской области, испытывающих дефицит
водных ресурсов и пресс интенсивной сельскохозяйственной деятельности, для Тюменского
района как интенсивно эксплуатируемой территории, испытывающей воздействие большого
города, крупных промышленных предприятий и коммунальных объектов, а также для
ограниченных по площади районов добычи, транспортировки и переработки углеводородного
сырья.
Природно-экологический каркас территории призван ввести и закрепить более жесткие (по
сравнению с действительным характером природопользования) режимы использования
включенных в него территорий, обеспечить непрерывность природного пространства с
помощью формирования миграционных экологических коридоров, что придаст природному
комплексу области свойства системы, то есть образования, способного к саморегуляции за счет
внутренних связей. Такая система, обладающая наибольшей экологической устойчивостью (т.е.
условиями для лесовозобновления), разнообразием биогеоценозов, повышенной мозаичностью
ландшафтов, большим «эффектом опушки», обеспечивает возможность для миграции животных,
сохранения информационных свойств и генетического фонда.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
91
В основе принципов выделения элементов природно-экологического каркаса территории
лежит представление о ней как о целостной территориальной градостроительной системе,
которая на мезо-
и макро-уровнях воспринимается как составная часть более крупной и
сложной системы, объединяющей территории Восточного и Южного Урала, Западной Сибири и
Северного Казахстана.
В соответствии с предназначением выделяются следующие элементы функциональнопланировочной структуры формируемого экологического каркаса: средообразующие ядра
(узлы);
буферные
(охранные)
зоны
природных
ресурсов,
значимых
для
расселения
(жизнеобеспечения) и рекреации; миграционные экологические коридоры; ареалы природноэкологической стабилизации. Одновременно выполнено внутреннее режимное зонирование
территории природно-экологического каркаса по строгости режима охраны и ограничений
природопользования – 3 уровня (группы) элементов.
К элементам природно-экологического каркаса территории (ПЭКТ) третьего уровня (самый
строгий режим охраны и ограничений природопользования) отнесены территории зон
санитарной охраны I и II пояса источников хозяйственно-питьевого водоснабжения; I и II зоны
санитарной охраны курортов и горно-санитарной охраны источников минеральных вод и
месторождений лечебных грязей (зоны запрета, ограничений), нерестилища ценных видов рыб,
местообитания ценных и исчезающих видов животных.
К элементам ПЭКТ второго уровня отнесены ядра (узлы) природно-экологического каркаса
– территории вводно-болотных угодий, выполняющие средообразующие, водорегулирующие,
водоаккумулирующие, природоохранные функции на обширных пространствах Тюменской
области и
прилегающих
регионов
(функции
сохранения экологического
равновесия),
существующие и проектируемые особо охраняемые природные объекты и территории
(заказники,
памятники
природы),
леса
водоохранного
значения,
участки
сохранения
биоразнообразия речных гидробионтов (зимовки сибирского осетра, нельмы, пеляди,
частиковых, участки русел рек с запретом лова рыбы), а также линейные элементы ПЭКТ –
миграционные экологические коридоры, представляющие собой участки, связывающие ядра
каркаса в единое природное пространство – долины рек и ручьев, связывающие ландшафты в
единую природную систему, выполняющие транзитные (водообмен поверхностных и подземных
вод, латеральный перенос вещества, миграция животных, рыб и микроорганизмов),
водорегулирующие и водоаккумулирующие функции. Большое значение для формирования
единой сети миграционных экологических русел имеет расчистка и экологическая реабилитация
малых рек и водотоков области, организация их водоохранных зон, озеленение (залужение)
прибрежных защитных полос. К линейным элементам формируемого природно-экологического
каркаса территории также относятся небольшие по площади участки лесов, лесополосы,
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
92
защитные лесопосадки вдоль железных, автомобильных дорог, трубопроводов, линий
электропередачи и других инженерных коммуникаций.
К элементам ПЭКТ первого уровня отнесены зоны формирования и питания местного
поверхностного стока, обширные пространства вводно-болотных комплексов южной части
области (особо охраняемое ВБУ «Тоболо-Ишимская лесостепь»), воспроизводственноохотничьи участки, территории III зоны санитарной охраны курортов и горно-санитарной
охраны источников минеральных вод и месторождений лечебных грязей, территории III пояса
ЗСО водозаборов хозяйственно-питьевого назначения (охранные и буферные зоны значимых для
расселения и рекреации природных ресурсов).
К ареалам природно-экологической стабилизации относятся лесные и водно-болотные
угодья с не установленными специальными режимами особой охраны, но выполняющие
средоформирующие
и
стабилизирующие
функции
на
местном
и
уровне.
Режим
природопользования в их пределах регулируется действующим законодательством.
Концептуальные предложения по формированию природно-экологического каркаса
Тюменской области представлены на специальной схеме и в виде цифровых графических слоев.
На территориях, отнесенных к экологическому каркасу, сохраняется существующий режим
ведения лесного хозяйства и лесопользования (за исключением элементов ПЭКТ 3-го уровня,
особо
охраняемых
природных
территорий,
воспроизводственно-охотничьих
хозяйств,
курортных территорий и водоохранных лесов), запрещается перевод лесных земель в нелесные в
целях, не связанных с ведением лесного хозяйства. В пределах экологических коридоров помимо
этого необходим запрет перевода лугов в пашню и селитебные земли. Рекреационное
использование территорий, отнесенных к экологическому каркасу, должно регламентироваться в
интересах сохранения природных комплексов. Пользование лесным фондом в культурнооздоровительных целях, а также в экскурсионных, туристических, спортивных целях
регулируются «Правилами пользования лесным фондом». Прочие виды лесопользования
регулируются «Правилами по осуществлению побочного лесопользования в лесном фонде».
Система экологического каркаса в совокупности с открытыми природными ландшафтами
обеспечивает его территориальное единство. Для поддержания экологического равновесия в
регионе и улучшения санитарных и экологических параметров окружающей среды на отдельных
ее территориях требуется реализация комплекса мер планировочного и организационного
характера: резервирование участков особо охраняемых природных территорий и элементов
природно-экологического каркаса (до вынесения решений об их организации) с запрещением
несанкционированных видов деятельности в их границах; соблюдение установленных
санитарных режимов в границах зон санитарной охраны хозяйственно-питьевых водозаборов,
водоохранных зон и прибрежных защитных полос водотоков и водоемов; контроль состояния
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
93
компонентов окружающей среды; перебазирование либо перепрофилирование экологически
опасных объектов, расположенных в селитебных зонах населенных пунктов; организация и
озеленение санитарно-защитных зон; отселение проживающих в санитарно-защитных зонах;
совершенствование
градостроительной
(социальной,
транспортной,
инженерной,
рекреационной, экологической и др.) инфраструктуры территории.
На территории санитарно-защитных зон, зон с высокой вероятностью загрязнения
окружающей среды, зон акустического дискомфорта, водоохранных зон рек и I пояса ЗСО
хозяйственно-питьевых
водозаборов
развитие
селитебных
и
рекреационных
функций
запрещается.
К резервным территориям природно-экологического каркаса на последующих стадиях
разработки проекта будут отнесены участки земель, перевод которых в категорию экологических
коридоров (после изменения свойств и режима содержания переводимой территории) будет
способствовать пространственному объединению (соединению) площадных либо линейных
элементов каркаса для обеспечения его непрерывности, устойчивости внутрисистемных связей и
биоэнергетического обмена.
Планировочная
система
организации
природно-экологического
каркаса
призвана
обеспечить не только устойчивое развитие в границах Тюменской области, но и поддержать
природные связи, существующие на мезо- и макроуровнях независимо от государственных и
административных
границ.
Предлагаемая
настоящим
проектом
природно-экологическая
инфраструктура предусматривает трансграничную интеграцию в систему природных и
рекреационных территорий России и Казахстана, органично вписываясь в нее по основной
геоэкологической оси, названной в проекте Обским (Ишимо-Иртышским) международным
экологическим коридором.
4.9. ГО и ЧС Армизонского района.
На территории Армизонского района отмечен целый ряд физико-геологических процессов и
явлений, отрицательно влияющих на нормальную деятельность района.
Среди них: водная эрозия, затопление паводками редкой повторяемости, подтопление
грунтовыми
водами
и
наличие
заболоченных
территорий,
неорганизованный
сток
поверхностных вод и сброс их в водоемы без очистки.
Особенно опасным природным процессом является затопление паводками 1%
обеспеченности, которому подвергаются значительные территории района.
Затоплению паводковыми водами 1 % обеспеченности может подвергаться юго-восточная
часть территории района. Предлагается заблаговременное предупреждение и эвакуация
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
94
населения в случае возникновения такой опасности. Эту обязанность взять на себя должны два
ведомства: местные власти и управление МЧС по Тюменской области.
Эрозионным процессам в той или иной степени подвержены практически все водные
объекты района. Особенную активность этот процесс приобретает во время прохождения
паводков. Крепление эрозионных берегов предусматривается только на участках расположения
населенного пункта на берегу, в том случае, если этот процесс угрожает жизнедеятельности
населенного пункта. Выполнение этих мероприятий необходимо для понижения уровня
грунтовых вод, уменьшения заболоченности прилегающих территорий и как мероприятие,
способствующее очищению воды в водотоках.
Для соблюдения безопасности населения Армизонского района их различного рода
деятельности труда, их отдыха и обучения
необходимо
организации обучения населения Армизонского района
проведение мероприятий для
способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите
населения и территории от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера» (в
редакции от 22.08.2004 года № 122-ФЗ), в целях реализации постановления Правительства
РФ от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера», постановления администрации Тюменской
области от 04.09.2003
года
№
547
«О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
1.
Основными задачами по подготовке населения Армизонского района способам
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и действиям
в указанных ситуациях считать:
- обучение граждан способам защиты от современных средств поражения, от чрезвычайных
ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам
пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- Выработку у руководителей органов местного самоуправления, руководителей комиссий
КЧС и ОПБ, ПУФ всех уровней практических навыков управления силами и средствами
ликвидации чрезвычайных
ситуаций, в организации и проведении мероприятий по их
проведению и ликвидации последствий;
- практическое условие работниками органов местного самоуправления и организации,
уполномоченными на решение задач по защите населения и территории Армизонского
района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе учений и
тренировок, порядка действий при различных режимах функционирования единой
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
95
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также
при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
2. Подготовку в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций обязано
проходить все население Армизонского района:
-
работники предприятий, учреждений и организаций (далее – работающие население);
- население, не занятое в сфере производства и обслуживания (даже неработающее
население);
- учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального
образования, студенты учреждений среднего и малого профессионального образования (далее обучающиеся);
- председатели комиссий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечение
пожарной безопасности всех уровней (далее – председатели комиссий по чрезвычайным
ситуациям);
- работникам органов местного самоуправления и организаций, которые закреплены на
решение задач по защите населения на территории района от чрезвычайных ситуаций;
2. Обучение населения района способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях
ориентировать в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций. Предусмотреть, согласно постановлению Правительства
РФ от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты чрезвычайных
ситуаций природного и технического характера», обучению по месту работы для работающего
населения, по месту учебы для обучающихся и по месту жительства для неработающего
населения и осуществлять его:
- в учреждениях общего и профессионального образования по программам курса «Основы
безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (для
обучающихся);
- в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
в организациях жилищно-коммунального хозяйства (по программе обучения неработающего
населения);
- в учреждениях, организациях, на предприятиях по программам подготовки персонала
организаций и личного состава формирований (для работающего населения);
3. Лица, впервые назначенные на должность, связанную с выполнением обязанностей в
области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обязаны проходить
переподготовку или повышение квалификации в течении первого года работы.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
96
4. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций председателей
комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и
организаций, уполномоченных работников предусмотреть не реже одного раза в пять лет:
- для руководителей и председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов
местного самоуправления и организаций – в учебно-методическом центре гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям Тюменской области;
- для уполномоченных работников органов местного самоуправления и организаций – в
учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области.
Повышение квалификации преподавателей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»
и
преподавателей-организаторов
курса
«Основы
безопасности
жизнедеятельности»
осуществлять в Академии гражданской защиты МЧС России, учреждениях повышения
квалификации Министерства образования РФ, других Министерств и ведомств, являющихся
учреждениями образовательных учреждений, учебно-методическом центре по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям области.
Повышение квалификации руководителей малых организаций, учителей начальных классов
и курса «Основы безопасности жизнедеятельности», начальников и инструкторов учебноконсультационных пунктов по гражданской обороне при организациях жилищно-коммунального
хозяйства, диспетчеров потенциально опасных объектов, работников объекта экономики
осуществлять на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
5. Совершенствование знаний, учений и навыков населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций осуществлять в ходе проведения командно-штабных, тактикоспециальных и комплексных учений и тренировок, проводимых организациями, органами
местного самоуправления и администрацией Армизонского района согласно Плана основных
мероприятий района по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на год.
6. Финансирование подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях осуществлять:
- за счет средств местных бюджетов – подготовку председателей комиссии по чрезвычайным
ситуациям органов местного самоуправления, уполномоченных работников коммунального
хозяйства, содержание курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовку
неработающего населения, а также проведения органов местного самоуправления учений и
тренировок.
7. Обеспечить осуществление мероприятий, направленных на профилактику наркомании
среди несовершеннолетних, проведения оздоровительно-трудовых реабилитационных смен для
несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
97
8. Рекомендовать территориальному отделу № 1 Роспотребнадзора по Тюменской области:
- обеспечить санитарно-эпидемиологический надзор в оздоровительных организациях;
- осуществлять контроль за качеством оказания услуг питания в оздоровительных
организациях;
- организовать проведения без взимание платы бактериологических, профилактических
медицинских обследований работников оздоровительных организаций и лабораторного
обследования детей при оформлении на временную работу в период подготовки и проведения
оздоровительной компании;
- обеспечить без взимания платы обработку территории оздоровительных организаций от
клещей и кровососущих насекомых с привлечением в установленном порядке предусмотренным
на эти цели средств областного бюджета;
- организовать гигиеническое обучение сотрудников оздоровительных организаций.
9. Рекомендовать районному управлению внутренних дел:
- обеспечить без взимания платы сопровождение детей к месту отдыха и обратно,
общественный порядок, и безопасность в оздоровительных организациях;
-
осуществлять
профилактические
меры
по
предупреждению
правонарушений
несовершеннолетними, детского дорожно-транспортного травматизма, созданию условий для
безопасного пребывания граждан в местах отдыха и оздоровления.
10. Рекомендовать территориальному фонду обязательного медицинского страхования
Омутинского
района
осуществлять
возмещение
расходов
медицинским
организациям,
проводящим профилактические осмотры детей и подростков, отъезжающих в оздоровительные
лагеря всех типов или устраивающихся на работу в период каникул и в свободное от учебы
время, а также работников оздоровительных организаций на период оздоровительной компании,
в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.
11. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
-
обеспечить
координацию
органов
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений несовершеннолетних, оказание им методической помощи по работе с
несовершеннолетними группы особого внимания.
12. Специалисту по ГО и ЧС:
- осуществлять контроль за противопожарным состоянием оздоровительных организаций, а
также обеспечением безопасных условий в местах отдыха на воде.
13. Заместителю главы муниципального образования района по социальным вопросам,
главам сельских поселений в пределах компетенции с участием молодежных, детских и иных
общественных объединений:
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
98
- обеспечить эффективную деятельность межведомственной комиссии по организации
отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних;
- принять меры к эффективному использованию сети оздоровительных организаций для
отдыха и оздоровления населения;
- обеспечить содействие в реализации мер по эффективной организации занятости
несовершеннолетних, максимально используя возможности организаций различных форм
собственности;
- содействовать в привлечении средств из различных источников финансирования для
организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних;
- содействовать развитию и внедрению эффективных форм отдыха, оздоровления населения
и занятости несовершеннолетних, в том числе организаций лагерей труда и отдыха профильных,
палаточных, оборонно-спортивных, спортивно-оздоровительных лагерей, лагерей с дневным
пребыванием, а также создание условий для развития детского туризма;
- предусмотреть для организационных групп детей льготное культурно-экскурсионное,
транспортное обслуживание и использование спортивных сооружений;
- обеспечить безопасность при проезде организационных групп детей по маршрутным
следования к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в оздоровительных
организациях;
- обеспечить полноценное питание детей, безопасность их жизни и здоровья, а также
контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой, противопожарной безопасностью при
организации отдыха, оздоровления населения.
14. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений, организаций различных форм
собственности:
- обеспечить отдых сотрудников и их детей в оздоровительных организациях за счет средств
фонда социального страхования РФ, а также собственных средств;
- принять меры по созданию временных работающих мест на период каникул и в свободном
от учебы время для несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет.
15. Органам исполнительной власти района и иным организациям, указанным распоряжении,
предоставлять информацию об организации отдыха, оздоровления населения занятости
несовершеннолетних согласно приложениям № 4, 5, 6, 7, а также по иным вопросам
находящимся в их компетенции, для свода в Управление социальной защиты населения
Армизонского района до 5 июля 2006 года за период с января по июнь включительно, в
последующем до 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным.
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
Разработка схемы территориального планирования Армизонского муниципального района
ПРИЛОЖЕНИЕ
ОАО «Тюменьгипрозем»
Тюмень 2007 г.
99