Предложения российской группы «Мастерской будущего»

Предложения российской группы «Мастерской будущего»
канцлеру Германии по улучшению взаимодействия с Россией,
сделанные с позиций немецкой стороны
Структура предложений задана организаторами деловой игры
I. Новая Восточная политика Евросоюза
Стратегическая цель Восточной политики – сделать стабильной
восточную периферию Евросоюза. Поэтому ее непосредственная задача экспорт не демократии, но стабильности (хотя и на основе демократии).
Основные принципы – «никакой напряженности на Востоке» и
«безопасность Евросоюза достижима не против России, а только с Россией».
При этом следует молча исходить из противоречия интересов
восточных интересов Евросоюза аналогичным интересам США: Евросоюзу
нужна сильная Россия как гарант стабильности, США же нуждаются в
слабой России, хаос в которой будет подрывать конкурентоспособность
Евросоюза.
Инструменты:
1. Продолжение работы над новым Соглашением о партнерстве и
сотрудничестве, использование накопленной бюрократической инерции в
вопросах о дорожных картах с уделением первостепенного внимания
экономике.
2. Просветительская работа с новым поколением Восточной Европы,
Украины, Белоруссии, России в плане выявления и выработки общих
ценностей и на их основе формирования европейской идентичности.
3. Предъявление российскому обществу требований в плане
формирования общих ценностей в первую очередь в той их части, которые
близки самому российскому обществу, то есть привлечение внимания в
первую очередь к социальным, а не политическим ценностям и требованиям.
4. Германия должна отказаться от самовлюбленности и комплекса
непогрешимости в вопросах, связанных с демократией, признать
существование трудностей и недостатков и в немецкой ее модели.
Признав, что конкуренция мнений – это и есть демократия, втянуть
российское государство в диалог по этому поводу и вернуться к политике 6080-х годов размывания авторитаризма через вовлечение его в диалог и
сотрудничество.
Убеждать Путина и его приспешников (последнее мало важно) в
неэффективности авторитаризма (в первую очередь управленческой).
5. Выразить готовность помочь России в стабилизации Кавказа.
Выступить с инициативой о создании постоянной комиссии Евросоюза и
России по Кавказу в целях его стабилизации.
6. Выдвинуть инициативу выработки в рамках Восточной политики
Евросоюза специальной Российской политики как неотъемлемой части
Восточной политики и начать ее проработку на экспертном уровне с
обязательным привлечением американских экспертов (чтобы снимать
противоречия интересов Евросоюза и США на «в зародыше»).
7. Оказать техническое содействие Медведеву консультациями
специалистов в области юриспруденции (о чем он недавно просил),
желательно – в рамках выработки названной выше Российской политики
Евросоюза.
II. Реформирование международных институтов
1. Необходимо продолжить расширение НАТО, имея в качестве
стратегической цели интеграцию в НАТО России. Вопрос о принятии
Украины и Грузии должен быть отложен, при этом крайне желательно
получить за это поддержку Россией позиции Германии по реформированию
Совета безопасности ООН.
2. Необходимо выдвинуть германо-российскую инициативу по
созданию международной комиссии по реформированию международных
институтов. Экспертная работа должна начаться на двустороннем уровне уже
в рамках этой инициативы. Эта комиссия, среди прочего, должна стать
посредником в отношениях России, США и Китая. Если же Россия не
поддержит тех или иных предложений Германии, указанная инициатива
должна стать только немецкой.
3. Необходимо обеспечить постоянное взаимодействие и консультации
между НАТО и ШОС как организациями, обеспечивающими безопасность с
разных сторон Евразии. Также это важно в свете необходимости получения
НАТО поддержки в Афганистане. Россия как единственная европейская
страна в ШОС должна стать неформальным представителем Германии в этой
организации.
Сотрудничество с ОДКБ в силу ее локального характера и низкой
эффективности нецелесообразно.
4. Необходимо стремиться к превращению «большой двадцатки» в
глобального регулятора. Стратегическая цель – прийти к положению, при
котором решения, принятые «большой двадцаткой», будут обязательны для
всех ее членов. Желательно введение формального критерия принадлежности
к «большой двадцатки», что может привести к меньшему числу ее членов
(например, использование в качестве порогового критерия ВВП не менее 900
млрд.долл. превратит G20 в G16).
5. Германия должна приложить все усилия для выработки Евросоюзом
собственной внутренней политики, политики в области безопасности и
собственной оборонной политики.
III. Энергетический альянс с Россией
1. Активизировать усилия в рамках Евросоюза по реализации проекта
«Северный поток», рассматривая его как один из ключевых национальных
приоритетов.
2. В отношении Украины, в стратегическом плане не способной
расплатиться с Россией за газ (а ограничение поставок российского газа
Украине создаст угрозу сокращения поставок газа в Евросоюз), необходима
активизация работы по созданию газотранспортного консорциума ГерманияУкраина-Россия.
Германия (и Евросоюз в целом) должна кредитовать Украину только
под залог ее газотранспортной системы. Кредитование Украины
международными организациями нецелесообразно, так как она не сможет
вернуть кредит, а залоговая база отсутствует.
В качестве переговорной позиции в отношении России (для ее
последующей сдачи в обмен на те или иные уступки) следует использовать
предложение о продаже газа «Газпромом» европейским потребителям не на
западной, а на восточной границе Украины (раз «Газпром» не может
гарантировать надежную транспортировку газа по территории Украины).
3. На основе своего морального авторитета и политического влияния
способствовать ведению переговоров Евросоюза и России по энергетическим
вопросам на равных, пресекая проявления менторского тона и хамства с
любой стороны.
IV. Обоснование необходимости сближения с Россией внутри Германии
Основное послание немецкому обществу: Россия остается огромным
рынком, и добрососедские отношения с ней, наращивающие позитивный
опыт исторических связей, - необходимый ресурс для снижения
безработицы, роста производства и прибыли и в целом стабилизации
экономики такого «гроссмейстера экспорта», как Германия.
Конкретные инструменты:
1. Использовать интерес значительной части немцев к России и
российской культуре (эксплуатируя при этом потенциал русскоговорящей
эмиграции), популяризировать ее, всемерно проявляя и подчеркивая ее
близость к европейской. Поощрять изучение русского языка, помощь
россиянам в сохранении экологии (на уровне гражданского общества).
Оказывать систематическое комплексное давление на Министерство
культуры России с тем, чтобы оно выполняло свои прямые обязанности в
этой части.
2. Поощрять усилия, предпринимаемые вне российского государства,
так как оно вызывает отторжение у немцев (да и у русских), на уровне
гражданского общества: деятельность НПО, народную дипломатию,
побратимство между населенными пунктами, обмены студентами и
учащимися, спортивное сотрудничество, сотрудничество в области хобби.
3. Провести «Год России в Германии» и «Год Германии в России» (по
аналогии с недавно прошедшим «Годом России в Китае» и «Годом Китая в
России»).
4. Активизировать журналистские обмены и сделать их более
глубокими и разнообразными, так как именно предубеждения журналистов
являются непосредственной причиной негативного отношения немцев к
России.
5. Создать совместную российско-германскую передачу, живо и
увлекательно обсуждающую проблемы двух стран для обеих аудиторий.
6. Влиять на российское государство, разъясняя ему, что ему
необходимо улучшать свой имидж в Германии (в том числе через улучшение
свого поведения), так как иначе немецкое государство сталкивается с
сопротивлением немецкого общества при развитии взаимовыгодного
сотрудничества с Россией.
Под редакцией модератора группы М.Г.Делягина