Россия, 197343, Санкт
advertisement
Закрытое акционерное общество «Футбольный клуб «Зенит» Парадная ул., д.1, Санкт-Петербург 191014, Россия Тел./факс (812) 244 88 88 Президенту НП «РФПЛ» С.Г. Прядкину . Исх.№ _____ от __ апреля 2012 года Уважаемый Сергей Геннадьевич! Настоящим ФК «Зенит» обращается в Российскую футбольную Премьер-Лигу с предложением о реформировании системы ограничения на участие легионеров в Чемпионате России по футболу среди команд клубов Премьер-Лиги. I. Проблема Лимит на легионеров в России (в нынешнем виде в виде системы «6 легионеров + 5 россиян») в 2005 году утверждался РФС главным образом в интересах национальной сборной. Предполагалось, что введенные ограничения на иностранных игроков заставят клубы пересмотреть свою кадровую политику: прекратится засилье доступных легионеров сомнительной квалификации, начнут развиваться собственные клубные школы и академии. Это должно было привести к значительному расширению рынка отечественных игроков, что пошло бы на пользу как сборной, так и самим клубам. Однако любой закон и любое правило требует проверки временем. Их изменение – это естественное следствие событий. Полагаем, что в российском футболе по причинам, часть их которых приведена ниже, настало время для реформирования сложившейся системы ограничения на участие в футбольных соревнований иностранных футболистов. II. Аргументы в пользу реформирования системы «6+5» 2.1. Система «6+5» в настоящее время не имеет однозначной поддержки на уровне ФИФА и УЕФА В 2008 году руководство ФИФА заявило о своем намерении внедрить систему «6+5» в национальные чемпионаты. Соответствующая резолюция была принята на 58-м конгрессе организации. Вместе с тем впоследствии Европейский союз неоднократно высказывался о незаконности данного правила с точки зрения европейского трудового законодательства. Разногласия между ЕС и ФИФА привели к тому, что в ходе 59-го конгресса ФИФА вопрос о лимите на легионеров был снят с обсуждения. В дальнейшем ФИФА не возвращалось к активной дискуссии данного вопроса. УЕФА придерживается иной позиции в части поддержки развития местных футболистов. Вместо системы «6+5» европейская ассоциация разработала «правило о доморощенных футболистах» (home-grown player rule). Данное правило уже несколько лет включается в регламенты европейских клубных соревнований, согласно которым клуб в обязательном порядке должен зарезервировать четыре позиции для своих воспитанников (club-trained player) и четыре места для футболистов, воспитанных в другом клубе из той же ассоциации (association-trained player). Резолюция «Об ограничении размера заявки» Ассоциации европейских профессиональных лиг (EPFL), принятая в марте 2010 года и одобренная Советом директоров и Генеральной Ассамблей, также поддерживает правило «о доморощенных футболистах». 2.2. Система «6+5» отсутствует в чемпионатах европейских стран, чьи сборные выступают успешнее сборной России Система «6+5» отсутствует в ведущих лигах Европы и Южной Америки. Целый ряд чемпионатов имеет сложную систему допуска легионеров, главным критерием которого является отнюдь не паспорт игрока, а его качество (например, Англия). В ряде стран лимит на иностранцев в заявке или на поле вообще отсутствует (более подробно см. Приложение № 1) Вместе с тем неубедительные в последнее время результаты национальной команды Украины, в чемпионате которой существует лимит на легионеров, схожий с лимитом в России, также свидетельствуют об отсутствии прямой связи между системой «6+5» и успешными выступлениями на уровне сборных. 2.3. Присутствие на поле команды высококлассных футболистов-россиян не зависит от наличия лимита Статистика показывает, что высококлассные футболисты-россияне появлялись бы на поле вне зависимости от наличия лимита. Отмена лимита практически не скажется на их присутствии на поле. В качестве примера можно привести статистику касательно количества россиян и легионеров, выходивших на поле в составе первых восьми клубов Премьер-Лиги в чемпионате России 2011-2012 (см. Приложение № 2). 2.4. Наличие системы «6+5» не влияет на развитие клубами своих школ Система лицензирования УЕФА и РФС требует наличие у клуба собственной спортивной школы, в составе которой должен быть целый ряд детских и юношеских команд. Выполнение данного требования никак не зависит от наличия в регламенте соревнований лимита на легионеров в составе команды. В случае отмены системы «6+5» клубы будут продолжать осуществлять финансирование и развитие собственных школ. 2.5. Система «6+5» создает искусственный дефицит на футболистов-россиян, что ведет в свою очередь к росту цен и ослаблению конкуренции При лимите футболист с российским паспортом оказался дефицитным «товаром», что привело к необоснованному росту цен на россиян в целом, и молодых россиян, в частности, на трансферном рынке, перегреву этого рынка. Кроме того, более обеспеченные клубы скупают лучших футболистов-россиян, тем самым вынуждая менее обеспеченные клубы выставлять на поле, для целей соблюдения лимита, российских игроков, чей уровень не всегда соответствует уровню проводимых соревнований. 2.6. Футболисты-россияне снижают профессиональные требования к самим себе в условиях защиты со стороны системы «6+5» Прямое следствие лимита - ослабление конкуренции в самих клубах, где россияне получили искусственное преимущество перед своими иностранными коллегами. Некоторые футболисты становятся незаменимыми не по причине своего профессионализма, а вследствие исполнения норм регламента соревнований. Они, как и молодые игроки, снижают требования к себе, что не способствует их профессиональному росту. Более того, они не видят смысла играть в Европе, приобретать новый опыт, когда дома искусственно обеспечены стабильные условия. Это в свою очередь приводит к деградации игроков, которые порой вместо использования возможности выступления с сильнейшими футболистами мира предпочитают играть дома с посредственными командами на посредственных полях. 2.7. Система «6+5» зачастую препятствует приобретению клубами сильных легионеров, которые в свою очередь могли бы повысить уровень привлекательности российских соревнований Приобретение высококлассных легионеров способно значительно увеличить зрительскую аудиторию клубов (например, последние приобретения «Анжи»), что способствует росту 1944 Обладатель Кубка СССР 1984 Чемпион СССР 1985 Обладатель Кубка Сезона 1999 Обладатель Кубка России 2003 Обладатель Кубка Премьер-лиги 2008 2008 2010 Обладатель Обладатель Обладатель Кубка УЕФА Суперкубка УЕФА Кубка России 2007 / 2010 Чемпион России 2008 / 2011 Обладатель Суперкубка России коммерческих доходов. Часть этих доходов клубы могут вкладывать в развитие собственной детско-юношеской инфраструктуры, воспитывать собственных игроков, рассматривать данные процессы как бизнес-процессы. III. Предлагаемые изменения системы «6+5» Мы предлагаем постепенный переход от нынешней устаревшей системы «6+5» к модели, поддерживаемой УЕФА и европейскими профессиональными футбольными лигами. В данной модели главный акцент делается не на национальный паспорт футболиста, а на его квалификацию при одновременном стимулировании включения клубами в заявку на сезон доморощенных игроков. Предлагаемые изменения: 3.1. Отменить систему «6+5». Вместо нее по списку «А» разрешить единовременно регистрировать для участия в чемпионате до 10 (десяти) футболистов попадающих под понятие «Легионер». При невозможности зарегистрировать клубом 10 (десять) «Легионеров» в списке «А» вакантные места для таких игроков разрешить заполнять игроками с российским гражданством или «Воспитанниками». 3.2. Для участия в чемпионате и первенстве молодёжных команд разрешить клубу единовременно регистрировать неограниченное количество «Воспитанников» (вне зависимости от их гражданства) по списку «Б» в возрасте до 21 года. «Воспитанник» - футболистпрофессионал, который в возрасте с 15 лет до 21 года был непрерывно зарегистрирован за клуб (принимал участие в соревнованиях проводимых РФС) в течение 24 (либо 36) месяцев независимо от его гражданства. 3.3. Предлагаем также предусмотреть следующие переходные положения, действующие в течение сезонов 2012-13, 2013-14 и 2014-15 для целей смягчения возможных негативных последствий для клубов при реформировании системы ограничения лимита: 3.3.1. В случае если у клуба на 25.02.2012 в списке «А» присутствует более 10 (десяти) «Легионеров», допустить всех таких «Легионеров» к регистрации по списку «А» в переходные сезоны. В случае выбытия данных «Легионеров» из заявки клуба (окончательный трансфер или аренда), замена их на других «Легионеров» в списке «А» клуба не допускается в случае, если такая замена вновь приводит к превышению лимита в 10 (десять) «Легионеров». 3.3.2. Допустить регистрацию по списку «Б» футболистов-профессионалов в возрасте до 23 лет, которые в возрасте с 15 лет до 21 года были непрерывно зарегистрированы за клуб (принимали участие в соревнованиях проводимых РФС) в течение последних 36 месяцев независимо от их гражданства. Прошу вынести предложение нашего клуба по обсуждению реформирования системы ограничения участия иностранных футболистов в матчах чемпионата России по футболу среди команд на обсуждение общего собрания РФПЛ с целью выработки единой позиции Лиги по данному вопросу и ее дальнейшего доведения до РФС. С уважением, Генеральный директор М.Л. Митрофанов 1944 Обладатель Кубка СССР 1984 Чемпион СССР 1985 Обладатель Кубка Сезона 1999 Обладатель Кубка России 2003 Обладатель Кубка Премьер-лиги 2008 2008 2010 Обладатель Обладатель Обладатель Кубка УЕФА Суперкубка УЕФА Кубка России 2007 / 2010 Чемпион России 2008 / 2011 Обладатель Суперкубка России Приложение № 1 к письму от __ апреля 2012 Краткий обзор ограничений на выступления легионеров в ведущих европейских и латиноамериканских национальных чемпионатах Чемпионат Англии: Ограничения в заявке английских клубов касаются в целом количества футболистов, а не количества иностранцев. Начиная с сезона 2010/11 Английская Премьер-лига ввела лимит на количество игроков в составе клубов - в составах для участия в чемпионате можно заявлять не более 25 игроков. При этом из этих двадцати пяти человек, восемь должны являться доморощенными (игроки, которые вне зависимости от гражданства, в возрасте до 21 года были минимум три года зарегистрированы за английские или валлийские клубы). Если же таких игроков будет меньше восьми, клуб обязан сократить свою заявку. Помимо указанной заявки, клуб также может заявить неограниченное количество футболистов в возрасте до 21 года. Условием для заявки в АПЛ иностранного футболиста (без паспорта ЕС), является разрешение на работу в Великобритании (75% игр за свою национальную сборную, в течение двух последних лет). Чемпионат Италии С 2010 года лимит был ужесточен - данной мерой планировалось привлечь внимание клубов к поискам талантов в собственных детских академиях. Итальянский клуб мог ежегодно покупать не более одного футболиста из страны, не входящей в Европейский союз. Это правило не касалось игроков, уже выступающих в серии А. Однако в 2011 году правило, после жалоб ведущих итальянских клубов на свою неконкурентоспособность в международных клубных соревнованиях, было изменено в пользу увеличения квоты: в сезоне 2011/2012 возможно подписание двух футболистов не из ЕС. Даже такое правило не абсолютно, так как многие латиноамериканцы имеют двойное гражданство, одно из которых итальянское (например, аргентинец Дзанетти). Чемпионат Испании В матче могут принимать участие не более трех игроков не из страны ЕС. Но здесь, как и в Италии, есть свои особенности: у всех латиноамериканцев находятся испанские, итальянские, португальские корни и, как следствие, оформляется второе гражданство страны ЕС. Лимит также не распространяется на футболистов из стран, заключивших с Испанией соглашения о свободном перемещении рабочей силы или сотрудничестве (что подтвердил Суд ЕС в деле И. Симутенкова), а также футболистов из стран Африки, Карибского бассейна и государств Тихого океана, подписавших с ЕС Соглашение Котону (Cotonou) в 2000 году. В основной заявке может быть только 25 игроков. Чемпионат Франции Легионерами не считаются граждане стран ЕС, а также выходцы из бывших французских колоний в Африке и стран-участниц соглашения Котону. От «остального мира» могут играть 4 легионера из стран, не входящих в ЕС или Европейскую экономическую зону (Исландия, Норвегия и Лихтенштейн). Чемпионат Германии Лимит как таковой отсутствует. Количество иностранных футболистов не ограничено. Вместо этого в качестве ограничений взяты правила, используемые УЕФА: обязательное включение в заявку клуба не менее восьми доморощенных футболистов, из них как минимум четыре должны были быть зарегистрированы за соответствующий германский клуб в возрасте от 15 лет до 21 года. Несмотря на отсутствие лимита, в настоящее время иностранные футболисты составляют лишь 47% от всего количества профессиональных футболистов, заявленных за германские клубы в Бундеслиге. 1944 Обладатель Кубка СССР 1984 Чемпион СССР 1985 Обладатель Кубка Сезона 1999 Обладатель Кубка России 2003 Обладатель Кубка Премьер-лиги 2008 2008 2010 Обладатель Обладатель Обладатель Кубка УЕФА Суперкубка УЕФА Кубка России 2007 / 2010 Чемпион России 2008 / 2011 Обладатель Суперкубка России Чемпионат Голландии Лимит на иностранцев как таковой отсутствует. Вместе с тем для того, чтобы быть заявленным за нидерландский клуб, иностранный футболист обязан получать заработок не менее установленного лигой. Чемпионат Аргентины Лимит отсутствует. Большинство игроков в аргентинских клубах являются собственными воспитанниками. Чемпионат Бразилии В Бразилии существует достаточно жесткий лимит – не более 3-х легионеров на поле. В плане собственных воспитанников этот подход оправдывает себя, но на результатах сборной он сказывается негативно. Вывод: Правило о лимите на легионеров существует в ряде ведущих национальных чемпионатов, однако широкие исключения из этого правила позволяют рассматривать его как незначительное, условное и достаточно легко преодолимое ограничение. В таких странах как Англия, Нидерланды, Италия, Испания, Франция, Германия ставка делается на профессиональные качества футболистов, а не на их гражданство. Примеры Германии и Голландии доказывают, что отсутствие лимита не означает отсутствие перспективных игроков в сборной. 1944 Обладатель Кубка СССР 1984 Чемпион СССР 1985 Обладатель Кубка Сезона 1999 Обладатель Кубка России 2003 Обладатель Кубка Премьер-лиги 2008 2008 2010 Обладатель Обладатель Обладатель Кубка УЕФА Суперкубка УЕФА Кубка России 2007 / 2010 Чемпион России 2008 / 2011 Обладатель Суперкубка России Приложение № 2 к письму от __ апреля 2012 Статистику касательно количества россиян и легионеров, выходивших на поле в составе первых восьми клубов Премьер-Лиги в чемпионате России 2011-2012 (данные приведены на 22.03.2012). 6 легионеров Клуб 1. Зенит 2. ЦСКА 3. Локомотив 4. Динамо 5. Спартак 6. Рубин 7. Анжи 8. Кубань Клуб 1. Зенит 2. ЦСКА 3. Локомотив 4. Динамо 5. Спартак 6. Рубин 7. Анжи 8. Кубань 1944 Обладатель Кубка СССР 1984 Чемпион СССР 5 легионеров 4 легионера Матчи Время 9 357 4 142 8 470 26 1432 22 1233 16 1134 31 1921 5 408 3 легионера % 11,3 4,5 14,9 45,5 39,1 36,0 61,0 13,0 Матчи 32 19 21 29 28 31 26 12 Время 1576 1022 752 1588 1115 1360 1070 446 2 легионера % 50,0 32,4 23,9 50,4 35,4 43,2 34,0 14,2 Матчи 25 25 24 6 15 19 8 26 Время 969 929 734 130 532 517 159 895 1 легионер % 30,8 29,5 23,3 4,1 16,9 16,4 5,0 28,4 Матчи 6 16 21 5 5 28 % 7,9 33,6 35,3 5,1 4,4 30,0 Матчи 3 2 11 Время 83 109 444 % 2,6 3,5 14,1 Матчи 2 Время 11 % 0,3 1985 Обладатель Кубка Сезона Время 248 1057 1111 161 139 946 1999 Обладатель Кубка России 2003 Обладатель Кубка Премьер-лиги 2008 2008 2010 Обладатель Обладатель Обладатель Кубка УЕФА Суперкубка УЕФА Кубка России 2007 / 2010 Чемпион России 2008 / 2011 Обладатель Суперкубка России
