с.к 3 курс Зеленкова А

Зеленкова А. И. Тексты лекций по спецкурсу «Национальная
политика Советского государства»
Лекция 1. Большевизм и национальный вопрос.
План.
1. Национальный вопрос в программах РСДРП(б) и работах В.И.
Ленина.
2. Решение национального вопроса после Октябрьской революции.
3. Реализация большевистской национальной политики.
1. Национальный вопрос в программах РСДРП(б) и работах В.И.
Ленина.
Маркс: Нация – историческая категория, которая возникает с развитием
капитализма. Однако с развитием буржуазии, всемирного рынка, свободной
торгогвли наблюдается тенденция к сближению наций. Господство же
пролетариата ускорит исчезновение наций. Для полной победы товарного
производства необходимо завоевание внутреннего рынка буржуазией,
необходимо гос. сплочение территорий с населением, говорящим на одном
языке, при устранении препятствий для развития этого языка и закреплению
его в литературе. Лениным обращалось внимание на нац. нравы и нац.
психологию. При этом исследователи всегда говорили, что Ленин этим
факторам не придавал большого значения, т.к. это расходилось с
большевистским постулатом о материалистическом понимании сущности
нации. Большевики опровергали такое понятие как общность национального
характера, общность судьбы, нац.-культурную общность, называя это
буржуазной идеалистической теорией нации, которая пытается скрыть
классовые антогонизмы внутри нации.
Первой работой Ленина по нацвопросу стала «Что такое друзья народа
и как они воюют против социал-демократии?». Полемизируя с народниками,
Ленин не соглашался, что нация этнографическое понятие. Русская нация
берёт начало с 17 в., когда в Московской Руси развиваются товарные
отношения и создаётся всероссийский рынок, появляются эк. и культ.
центры, идёт ликвидация раздробленности удельных княжеств. Т.О.
подчёркивается экономическая закономерность возникновения наций, но
есть и другие признаки нации – общность территории и языка.
В дореволюционных работах Ленин пытался высказать мысль, что нац.
движение народов царской империи может быть использовано как
поддержка «союзник» пролетариата. В решениях 1 съезда РСДРП (1898 г.)
было записано, что партия «признаёт за каждой национальностью право на
самоопределение».
В статье «Национальный вопрос в нашей программе», июль 1903 г.
Ленин пытался обосновать положение о праве наций и народностей на
самоопределение. Связана эта статья с критикой позиции ППС (Польской
социалистической партии) о необходимости отделения Польши и создание
Польского буржуазного государства. Он говорил, что самоопределение
важно, но надо укреплять и интернациональную солидарность трудящихся
всех наций России. Ленин считал, что партия создаст в стране такую
атмосферу, что народы сами не будут желать отделения от единого
государства, не пожелают дробления на мелкие части по нацпризнаку. Если в
условиях, когда Польша была в составе поработившего государства,
польский народ верно вёл борьбу за своё освобождение, то с
приближающейся социалистической революцией право народов бывшей
Российской империи на самоопределение только даст возможность польской
буржуазии создать своё государство. Национальная отчуждённость в
настоящее время ведёт к отчуждённости между рабочими.
На 2 съезде РСДРП Ленин в проекте программы вновь повторил
положения о праве наций на самоопределение, полное равноправие граждан,
областное самоуправление для тех местностей, которые отличаются особыми
бытовыми условиями и национальным составом населения. Однако в
дискуссии с БУНДовцами и польскими социал-демократами утверждал, что
требование наций на самоопределение не распространяется на партию,
которая строится на интернац. принципах.
В статьях «Рабочий класс и национальный вопрос», написанной после
революции 1905-1907 гг., Ленин отмечает, что буржуазия использовала
националистические лозунги для раскола рабочих в годы революции. Их
поддержали кавказские меньшевики, бундовцы, которые выдвигали лозунги
культурно-нац. автономии, внося раскол в пролетарский интернационализм.
Ленин подчёркивает, что свобода наций в единстве рабочих всех наций.
Работа «Критические заметки по национальному вопросу» состоит из 6
разделов, в которых рассматривается 6 теоретических аспектов – вопрос о
языках, о нац. культуре, об ассимиляции наций, о культурно-нац. автономии,
о равноправии наций и праве нац. меньшинств, о централизации и
автономии. 1. О языке – русский, в привилегированном положении, но он
должен распространяться добровольно, без притеснения других языков. 2.
нац. культура – это буржуазная культура, в которой можно выделить
элементы демократической. Поэтому при капитализме лозунг нац. культуры
большевиками не поддерживался. 3. ассимиляция – при капитализме имеется
насильственная ассимиляция (насаждение культуры господствующей нации),
но есть и естественноисторический процесс сближения наций и поглощение
этнографических групп, вызванное развитием экономических и культурных
связей между нациями. При капитализме есть две исторические тенденции в
нац. вопросе – пробуждение нац. жизни и нац. движений и создание нац.
государств, и вторая, развитие отношений между нациями, ломка нац.
перегородок, создание интернац. единства, что ведёт в удущем к социализму.
Такая ассимилиция – полезна. 4. о культурно-нац. автономии – Ленин
называет её реакционной затеей, близкой к расизму (типа создания школ для
негров в Америке). 5. о равноправии наций – связывает с правами
нац.меньшинств. При решении вопроса об автономии нац. фактор является
важным, но не единственным для большевиков, т.к. нац. состав многих
городов России пёстрый.
В 1914 г. в статье «О праве наций на самоопределение» связывал смену
феодализма капитализмом с национальными движениями. Самоопределение
по Ленину, связано с развитием буржуазного нац. государства. Лозунг права
наций на самоопределение не является для большевиков приоретитным, т.к.
главное воспитание пролетарского интернационализма. Однако отказ от него
даст возможность буржуазии обвинять марксистов и привлекать массы, играя
на нац. чувствах. В этой же статье он рассматривает вопрос о федерации и
автономии.
В период первой мировой войны Ленин написал следующие работы по
нац. вопросу: «О нац. гордости великороссов», «Социалистическая
революция и право наций на самоопределение», «Итоги дискуссии о
самоопределении», «О карикатуре на марксизм и об империалистическом
экономизме» и другие.
В статье «О нац. гордости великороссов» рассказывает о патриотическом чувстве в период войны, однако этот патриотизм не совпадает с
патриотизмом буржуазии, а связан пролетариями других воюющих стран. Он
опубликовал тезисы «Социалистическая революция и право наций на
самоопределение», где говорил, что для неизбежного слияния наций всего
человечества надо пройти переходный этап полного освобождения наций, по
примеру уничтожения классов через диктатуру угнетённого класса. Очень
много внимания уделял национально-освободительной борьбе колониальных
народов. Делил войны на справедливые и несправедливые.
В работе «О карикатуре на марксизм и об империалистическом
экономизме» (карикатура на марксизм – это запутывание некоторых социалдемократов в марксистских идеях и лозунгах, в частности по нац.-осв.
движению) пытался вступить в спор с экономизмом, идеологи которого
утверждали, что надо в условиях войны отказаться от политических
лозунгов, в т.ч. права наций на самоопределение, т.к. этим признаётся борьба
за своё отечество, что на руку буржуазии. Проанализировав империализм
Ленин пришёл к выводу, что для победы социалистической революции во
всём мире потребуется целая историческая эпоха, соединяющая в себе
борьбу пролетариата передовых стран с борьбой угнетённых народов за
национальное и социальное освобождение.
Ленин утверждал, что марксисты не только пропагандируют право
наций на самоопределение, но и осуществят это право когда завоюют власть,
но не для того, чтобы советовать народам отделяться друг от друга, а для
облегчения и ускорения свободного сближения и слияния наций.
2. Решение национального вопроса после Октябрьской революции.
Непоследовательность
действий
Временного
правительства,
допускавшего возможность пересмотра статуса национальных меньшинств
Российской империи вплоть до создания автономии отдельных
национальных регионов. При Временном правительстве был учрежден совет
по национальным делам с представительством всех этносов и народностей
России. На национальные окраины и области было распространено земство.
В Закавказье и Туркестане были упразднены губернаторские должности, а
руководство регионами передано комитетам, созданных из депутатов Думы,
местных уроженцев.
20 марта 1917 г. специальным постановлением Временное
правительство отменило все «ограничения в правах российских граждан,
обусловленные принадлежностью к тому или иному вероисповеданию,
вероучению или национальности». Члены Временного правительства
осознавали необходимость реформирования межнациональных отношений в
империи и большие надежды возлагали на Учредительное собрание,
призванное решить национальный вопрос в государстве. Однако
мероприятия Временного правительства при всей их рациональности были
запоздалыми и уже не устраивали ни национальную буржуазию, ни
революционно настроенные низшие слои.
После Октябрьской революции началось формирование центрального
аппарата Народного комиссариата по делам национальностей и его
региональных представительств и отделов на местах происходило
одновременно. Первоначально, отделы на местах организовывали
специально присланные из Центра эмиссары, а с середины 1918 г., отделы по
делам национальностей стали создаваться силами местных губисполкомов и
Советов. В 1918 г. отделы начали свою работу в 40 губерниях.
Согласно «Временной инструкции об организации Отделов Народного
комиссариата по делам национальностей на местах» губернские и уездные
отделы по делам национальностей были обязаны следить за выполнением
всех постановлений наркомата по делам национальностей, принимать меры
«к поднятию культурного уровня наций, населяющих данную территорию»,
оказывать содействие другим отделам исполкома в «проведении ими в жизнь
начал советской власти», разрешать вопросы, «имеющие значение
исключительно для данной нации» и бороться с контрреволюцией «в ее
национальных проявлениях».
К лету 1919 г. между Наркомнацем и комиссариатом просвещения уже
наметились определенные противоречия в понимании задач культурнопросветительной работы среди национальных меньшинств Советской
России. В последующее время эти противоречия только усилились.
Местные руководители относились к губотнацам «несерьезно» и ставили
«эту работу на второй план». Большинство представителей новой советской
бюрократии не видели необходимости в существовании Наркомнаца и
местных национальных отделов, считая их временным явлением, возникшим
«в силу переживаемых исторических условий». В истории Наркомнаца
известны случаи, когда местные управленцы из числа новой революционной
элиты, руководствуясь своим видением внутренней политики и не
согласовывая свои действия с центральным правительством, в одночасье
решали судьбу губернских отделов по делам национальностей, пытались
ликвидировать их.
В начале 1920-х гг. Наркомнац переживал глубокий структурный кризис,
который негативным образом отразился и на работе местных отделов.
В 1917 – летом 1918 гг. при создании нового аппарата власти в
значительной степени были унаследованы методика и принципы работы,
сохранен ряд учреждений и ведомств, без которых советская власть не могла
обойтись. Система центральных и региональных учреждений, отвечающих за
национальную сферу, стала принципиальной новой во всей государственной
структуре. В национальных организациях губерний после 1917 г., состояли
представители различных политических течений и социальных групп.
Большинство представителей новой революционной бюрократии не
получили хорошего образования. Среди советских и партийных служащих
(особенно в уездах и волостях) было распространено пьянство,
«несознательность», халатное отношение к своим обязанностям. В первые
годы советской власти обычным явлением стали различные преступления,
совершаемые должностными лицами: подделка финансовых документов,
удостоверений и мандатов, незаконное использование своего служебного
положения в личных целях, казнокрадство, взяточничество.
Большевистские принципы подбора кадров состояли, главным образом,
в актуализации и даже абсолютизации социально-сословного и партийного
признаков. Вместо профессионализма, деловых качеств, организаторского
таланта при назначении на руководящие должности принимали во внимание,
прежде всего, рабоче-крестьянское происхождение и революционное
прошлое. Так рождалась советская бюрократия со всеми присущими ей
пороками: безалаберность и приспособленчество, крайне низкая
квалификация и безнравственное поведение в быту. Сохраняя этническую
идентичность «революционные управленцы» активно замещали старую
национальную
элиту,
постепенно
«превращаясь»
в
«главных
представителей» того или иного народа.
Большое внимание уделялось культурно-просветительской работе,
которая являлась главным направлением деятельности отделов по делам
национальностей в указанный период.
С самого начала своего существования национальные комиссариаты
считали своей прямой обязанностью содействие развитию школьного
образования на национальных языках. В губерниях были открыты и
действовали национальные школы, педагогические курсы, детские дома и
сады, библиотеки, клубы, различные кружки. Конечно, их количество было
невелико. Но даже в столь малом количестве они выполняли очень важные
функции, самой главной из которых была популяризация основных идей и
лозунгов Советской власти.
9 апреля 1924 г. вышло постановление ВЦИК и Совнаркома РСФСР об
упразднении Народного комиссариата по делам национальностей и его
отделов на местах. На смену губернским отделам пришли уполномоченные
по делам национальностей при губисполкомах. Несмотря на различные
трудности, институт уполномоченных по делам национальных меньшинств
просуществовал до середины 1930-х гг., являясь важным связующим звеном
между государственной властью и нерусским населением губерний.
3. Реализация большевистской национальной политики.
В 1920-е гг. сложилось несколько направлений реализации
большевистской национальной политики.
Одно из главных направлений – экономическая помощь
нацменьшинствам. Все мероприятия в этой области были направлены на
развитие национальных хозяйств и повышение экономического уровня нацмен
до уровня русского этноса – наиболее экономически развитого в стране.
Нацменьшинства пользовались льготами при получении займов, ссуд,
распределении сельскохозяйственной техники и семенного материала,
налоговыми послаблениями, получали помощь при организации кооперативов
и потребительских обществ.
Нацменьшинства наравне с русским этносом получали медицинскую
помощь, социальное обеспечение, юридические консультации. Представители
нацмен активно вовлекались в работу советских органов власти.
Повсеместно создавались национальные школы, в которых обучение
велось как на русском, так и на родном языке.
В 1920-е гг. в СССР проводилась политика коренизации. В рамках этой
политики в районах компактного проживания нерусских народов
делопроизводство и школьное образование переводилось на родной язык.
Массовых гонений национального духовенства не наблюдалось. Это
происходило, во-первых, из-за распоряжений Центра, обязывающих местное
руководство «внимательно» относиться к религиозным убеждениям
нацменьшинств. Во-вторых, духовенство пользовалось широкой поддержкой у
населения. Репрессиям местное руководство противопоставило разнообразные
антирелигиозные кампании (такие как комсомольские «Байрамы», «Гайды» и
«Пасхи»),
планомерную
политическую
агитацию
и
повышение
образовательного уровня населения.
Вывод. Осторожная и тактически верная политика Советского
государства по отношению к народам бывшей Российской империи,
реализуемая в многонациональных регионах позволила советской власти
привлечь на свою сторону большинство национальных меньшинств. В
немалой степени этому способствовала деятельность Наркомнаца и его
региональных отделов, которые в результате преобразований 1920-х гг. были
заменены институтом уполномоченных по делам национальностей.
В 30-е годы, политика меняется. Меняется позиция в отношении
русского народа – воспитание советского патриотизма (приход Гитлера к
власти, индустриализация, коллективизация, подготовка к войне).
Литература
1. История Отечества в документах. 1921-1939. Ч.2. - М., 1994.
2. Культурное строительство в СССР. 1917-1927. Документы. - М.,1989.
3. Ленин В.И. К вопросу о национальностях или об автономизации//
Последние письма и статьи. - М., 1989.
4. Национальный вопрос на перекрестке мнений. 20-е годы. Док-ты и
мат-лы. - М., 1991.