spravkaspb - Общество и Армия

Санкт-Петербургская региональная
общественная правозащитная
организация «Солдатские матери
Санкт-Петербурга»
191002, Санкт-Петербург, Разъезжая улица, 9.
Тел (факс): (812) 712-50-58, 712-41-99
E-mail : soldiersmothers@yandex.ru
Министру обороны РФ, генералу армии
Шойгу Сергею Кужугетовичу
СПРАВКА
Об обращениях военнослужащих, призванных и/или проходящих службу в ЗВО и
членов их семей с ноября 2012 года по август 2013 года.
С конца ноября 2012 года по июнь 2013 года обратилось 97 человек.
Из них: в ноябре 2012 года – 15 человек; в декабре 2012 года – 11 человек;
с 1 января 2013 года по 15 августа - 71 человек.
Число обращений связанных с проблемами здоровья, возникающих, как в
период уже несения воинской службы, так и в связи с тем, что призывные комиссии
признают таких призывников «годными», как и в прежние годы составляет примерно
80% от числа всех обращений в отдел военнослужащих.
За истекший период в организацию обратилось 49 родственников
военнослужащих, либо они сами, с жалобами на ухудшение состояния здоровья при
уже имеющихся до призыва заболеваниях. Кроме того, следует отметить, что не
прекращается практика захватов и доставления призывников на призывные пункты
вообще без какого-либо освидетельствования. Несмотря на то, что почти два года
прошло с момента трансформации правоохранительных органов из милиции, в
полицию, появление «Закона о Полиции РФ», где отсутствует право полиции
вмешиваться в проведение призывной кампании, насильственные захваты молодых
людей на улицах и в домах продолжаются. Эта практика «совершенствуется».
Так, 9 декабря 2012 года в воскресенье около 10 часов утра, А-в Сергей
Сергеевич был насильственно захвачен сотрудниками 58 отдела полиции,
доставлен в отдел, а затем на призывной пункт Выборгского района города СанктПетербурга. В последствие, выяснилось, что основанием для вмешательства
сотрудников послужили выписанные заранее документы – доставление определение
о приводе и два постановления об административном правонарушении от
22.10.2012 и 30.11.2012, якобы за уклонение от призывных мероприятий.
На призывном пункте А-ва попытались призвать при наличии существенных
нарушений здоровья – при росте 183 он весил 55 килограмм, жаловался на боли в
желудке и т.д. После такого осмотра А-ва и еще трех, захваченных в этот же
выходной день призывников, в сопровождении двух сотрудников ДПС, доставили на
городской сборный пункт. Там А-в провел трое суток. Благодаря собственной
активной правовой позиции, помощи родственников и организации 12 декабря 2013
года, его отпустили. С помощью организации А-в потребовал проведения проверки
в отношении сотрудников полиции. Следователи нарушений не нашли и вообще
отказались проводить проверку. Прокуратура же напротив – подтвердила все
нарушения. Отказ в проведении проверки и выяснении всех обстоятельств
законности действий сотрудников полиции, был обжалован в суде. В настоящий
момент в ВСО по Санкт-Петербургскому гарнизону рассматривается вопрос о
возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц отдела военного
комиссариата г. Санкт-Петербурга по Выборгскому району.
Наиболее часто встречающиеся нарушения связаны с продолжающимся
призывом на военную службу молодых людей с нарушениями здоровья.
Обращения, связанные с ухудшением здоровья, подразделяются на три группы:

Комиссованные;

признанные годными, без проведения ВВЭ и освидетельствования
специалистами, в том числе и узкопрофильными, для выявления заболеваний,
подтвержденных медицинскими документами (детскими медицинскими карточками) и
которые могут препятствовать дальнейшему несению службы и являться основанием
для комиссации;

имеющие соматические заболевания, направляются на психиатрическое
отделения.
За истекший период:

Комиссовано 6 человек, призванных с заболеваниями, препятствующими
несению воинской службы по призыву, но проигнорированными призывными
комиссиями.
3 человека из Выборгского района, 1 из Петроградского район, 1 из
Красногвардейского, 1 из Центрального района Санкт-Петербурга.
Военнослужащие фактически не несли воинскую службу, а формально считались
выполняющими обязанности военной службы только потому, что находились в
военных госпиталях от полугода до десяти месяцев.
Например:
Военнослужащий Т-в М.А. был призван 18.12.2012 призывной комиссией
Петроградского района города Санкт-Петербурга. Был призван с нарушением
действующего законодательства, а именно п.7 Инструкции о порядке проведения
медицинского освидетельствования при призыве на военную службу – не было
проведено флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной
клетки в двух проекциях.
Через три недели после начала военной службы – 11.01.2013 года был
госпитализирован в филиал №1 ФГКУ «442 ОВКГ МО».
В госпитале находился три месяца до 13.03.2012 года. Был
освидетельствован госпитальной ВВЭ, по итогам которой ему была поставлена
категория «В» - ограничено годен к военной службе. По формальным основаниям, изза ошибок ведения и заполнения документации врачами, окружная ВВК не
2
утверждает категорию «В» и предписывает провести освидетельствование
повторно.
19.04.2013 года военнослужащий Т-в М.А. был госпитализирован с пневмонией
в ВМА, где находился до 22.05.2013 года. 30.05.2013 года, повторно был направлен
на ВВЭ в ФГКУ «442 ОВКГ МО РФ».
Был комиссован в конце июня 2013 года. Таким образом, из шести месяцев
несения военной службы по призыву, четыре с половиной месяца военнослужащий Тв М.А. находился в госпиталях.
Трое военнослужащих признаны ВВК годными к несению службы
Но при этом:
Военнослужащий М-в Д.П., призванный 18.04.2012 года призывной комиссией г.
Тосно Ленинградской области, проходящий службу по призыву в в/ч 72152 через две
недели после начала службы падает в обморок, госпитализирован с
ахиллобурситом, полгода проводит в госпитале, выписывается, через два дня снова
заболевает, снова попадает в госпиталь с ноября по декабрь, в январе 2013 года
выписывается в часть, в феврале 2013 года снова попадает в госпиталь. В итоге,
28 марта 2013 года – выписывается в военную часть «под диспансернодинамическое наблюдение».
В настоящий момент демобилизован в связи с окончанием срока службы по
призыву.
Военнослужащий П-в С.А., призванный призывной комиссией Невского района
12.11.2012, проходящий службу в в/ч 02014, признан годным к несению службы, имея в
анамнезе энцефалопатию, задержку речи, при проведении ВВЭ у невролога не
обследовался. Не смотря на обращение организации и указание начальника
медицинской службы ЗВО полковника медицинской службы В.В. Валевского
начальнику ФГКУ «15686 ВКГ» МО РФ «госпитализировать рядового П-ва в
установленном порядке для освидетельствования ВВК на предмет годности к
военной службе» от 22 мая, сведений о госпитализации и проведении ВВЭ П-ву в
организацию на данный момент не поступило.
Военнослужащий Ж-в А.В., призванный 06.06.2013 года, призывной комиссией
Красногвардейского района Санкт-Петербурга имея антропометрические данные:
рост - 2 метра и размер ноги – 51. По словам матери, продолжает расти и сейчас
его рост составляет 2 метра 5 сантиметров, а размер ноги – 52.
Был признан годным к несению службы, имея в анамнезе энцефалопатию
травматического генеза, патологию стоп, распространенный дисплатический
остеохондроз позвоночника со второй стадией дегенерации межпозвоночных
дисков, структурной деформацией позвонков, нарушениями эндокринной системы
(начал обследовать у эндокринолога, но до конца обследование не прошел). В в/ч
55584, военнослужащий Ж-в А.В., по словам матери полтора месяца искали для него
подходящую обувь. Присягу принимал в старых рваных кроссовках. По словам
матери, в воинской части его прятали в гараже (постоянно направляли в наряды
только в гараж). Через полтора месяца подходящую обувь нашли.
Обследование состояния здоровья военнослужащего для определения категории
годности к дальнейшему несению службы в Псковском госпитале, было проведено
без привлечения эндокринолога. ВВЭ не проведено, несмотря на указание
начальника медицинской службы ЗВО полковника медицинской службы Валерия
Владимировича Валевского.
3
В итоге перевели в Санкт-Петербург, сначала в караульную роту, но из-за
роста не нашлось подходящей пары, затем в воинскую часть 55338 (на пр. маршала
Блюхера в Санкт-Петербурге).
Организация констатирует, что в последнее время появилась новая форма
морального давления на военнослужащих. Жертв насилия, преступлений, не оказания
медицинской помощи заставляют писать рапорты о том, что у них все в порядке и
претензий они не имеют.
Так, в апреле 2013 года, за три недели до окончания срока службы, на
военнослужащего в/ч 02511 Г-на А.В., призванного 26.04.2012 года призывной
комиссией г. Петрозаводска, обрушились двухъярусные нары со спящими на них
людьми. Врачи не осматривали Г-на, на предмет выявления полученных травм.
Более того, командование части попыталось скрыть инцидент. После
вмешательства организации, прокуратурой были выявлены нарушения, однако от
командования военной части нами был получен ответ, что командир части принял
решение о том, что мер прокурорского реагирования не требуется.
К ответу был приложен рапорт Г-на, о том, что со здоровьем у него все в
порядке и претензий он ни к кому не имеет. Однако впоследствии, уже после
демобилизации, у Гридина, были выявлены остаточные явления сотрясения
головного мозга.
Военнослужащий П-в В.В. призван призывной комиссией Петродворцового
района Санкт-Петербурга 20.11.2012 года с категорией А 2, имея в анамнезе
аллергическую крапивницу (аллерген не выявлен ни родителями, ни во время
медицинских мероприятий при призыве), повышенное артериальное давление (не
обследован ни родителями, ни во время медицинских мероприятий при призыве),
затрудненное носовое дыхание (не обследован ни родителями, ни во время
медицинских мероприятий при призыве). Службу проходит в в/ч 32515.
С 02.03.2013 года по 29.03.2013 года находился на стационарном лечении в
аэромобильном госпитале ВДВ МО РФ с диагнозом реактивный артрит
голеностопных суставов, неясной этиологии, костный экзостоз в области
ладьевидно-клиновидного сочленения правой стопы. ВВЭ не проводилось.
16.05 военнослужащий П-в, имея такие медицинские диагноз, и не будучи
обследован аллергологом, отоларингологом и терапевтом, для установления
причин кожной аллергии, повышения артериального давления, затрудненного
носового дыхания, пишет командованию в/ч 32515 (ДШБ ВДВ) рапорт, что
«отказывается от освидетельствования ВВК для определения категории
годности, ввиду отсутствия жалоб и хорошего самочувствия».
Карательная психиатрия
Организация отмечает, что за последний год, в отношении военнослужащих,
возможно ставших жертвами преступлений, либо тех, кого необходимо срочно
комиссовать по состоянию здоровья, используется практика направления их в
психиатрические отделения госпиталей. Организацией только за первую половину
2013 года зафиксировано 5 таких случаев.
Например:
В мае 2013 года, военнослужащий В-в С.С., призванный 23.04.2013 года
призывной комиссией города Бокситогорска Ленинградской области в в/ч 55584
4
обратился за медицинской помощью. Еще до призыва имел серьезное заболевание
руки. В армии заболевание обострилось, была выявлена киста, остеомиелит.
Однако, вместо направления в госпиталь на профильное отделение,
военнослужащего, заставили написать рапорт о том, что он сам просит
направить его на лечение в психиатрическую клинику 442 окружного госпиталя. Он
отказался. Дважды военнослужащего, возили на консультацию в ВМА. Хирург не
диагностировал заболевание, травматолог – наоборот, подтверждал, что есть и
остеомиелит и киста. В третий раз врачи признали наличие заболевания, но в
стадии ремиссии и снова предложили военнослужащему В-ву С.С., дать согласие на
госпитализацию в психиатрическое отделение 442 госпиталя. В результате, В-в
С.С. был комиссован через психиатрическое отделение 28 августа 2013 года.
Денежное довольствие
Из 6 военнослужащих из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей 3 военнослужащих-сирот, обратились в связи с невыплатой
дополнительного денежного довольствия: в/ч 02511, в/ч 17646-М, Мурманская обл. г.
Оленегорск п. Высокий в/ч 06987-Е,
Во всех случаях дополнительные деньги, положенные военнослужащим из числа
детей-сирот выплатили только после вмешательства организации. Следует отметить,
что во всех случаях военнослужащие имели на руках даже оригиналы документов,
необходимых для оформления дополнительной денежной выплаты. Однако, например,
в в/ч 02511, документы военнослужащего из Тихвина находились без движения с
февраля 2013 года, выплату он получил уже после увольнения с воинской службы по
призыву, в связи с окончанием срока службы в июле 2013 года.
Служба по контракту
За указанный период в организацию обратилось 12 военнослужащих по
контракту, как офицеров, так и рядового состава. Обращения были связаны с
невыполнениями условий контракта в части обеспечения служебным жильем,
социально-бытовыми условиями и т.д. Обращения были связаны с невозможностью
расторгнуть контракт.
Так, более 10 военнослужащих-контрактников из Балтийска, обратились в
организацию в связи с не предоставлением служебного жилья и иными нарушениями
условий прохождения военной службы по контракту.
Однако обеспокоенность организации вызывает схема заключения контракта.
Например:
Военнослужащий Ч-н Н.Д. проходил службу по призыву в в/ч 96778. После
окончания срок службы по призыву, 14 мая 2013 года, отслужив службу по призыву в
войсках РВСН в/ч 96778, 15 мая написал Рапорт на прохождение контрактной
службы.
Однако, никакого документа о заключении контракта не получал и не
подписывал. 15 мая после того, как Ч.Н.Д. написал Рапорт на прохождение службы
по контракту, командир в/ч полковник Л-ко В.В, отправил его в двадцатидневный
отпуск, при этом ВПД не выдавали, денежные средства, затраченные на проезде к
месту отпуска и обратно в в/ч не возмещали.
Фактически мою дорогу в отпуск и обратно, оплачивала родственники
военнослужащего. В течение трех месяцев военнослужащий не получал ни
денежного, довольствия, ни котлового довольствия, не был обеспечен жильем. С 7
июня по 21 июля вынужден был проживать в одной казарме с военнослужащими по
5
призыву, в том числе находиться в помещении канцелярии и комнате бытового
обслуживания. При этом, в военном билете стояла запись о том, что он проходит
службу по контракту, военнослужащий не мог официально оставить военную
часть. С середины августа, благодаря помощи организации, военнослужащий
находится дома. Документы из воинской части вынуждена была забирать мать
военнослужащего, контракт с указанным военнослужащим фактически сорван.
Смерти военнослужащих в мирное время
Гибель военнослужащих в период несения воинской службы в мирное время,
остается актуальной для вооруженных сил Российской Федерации.
Еще четыре года назад, в 2008 году, информация о количестве человеческих потерь в
армии в мирное время была представлена на официальном сайте Министерства
обороны РФ. Эта цифра составляла примерно 500 человек в год.
Однако чрез некоторое время информация о потерях стала закрытой.
В то же время, в организацию обращаются военнослужащие, которые утверждают, что
старшие по званию и должности лица, в качестве наказания и/или давления, угрожают
лишением жизни и уверяют, что любая смерть военнослужащего будет списана на
якобы разрешенные 3% потерь.
Организация, исходя из обращений, поступивших в организацию, связанных со
смертью военнослужащих, вынуждена констатировать: гибель военнослужащих по
призыву в мирное время, связана с ненадлежащими и/или несвоевременным
оказанием медицинской помощи, а также с не расследованием обстоятельств гибели.
За указанный период в организацию обратились родители 5 погибших
военнослужащих.
В марте 2013 года, в организацию обратилась мать военнослужащего М-на
С.А., призванного 24.04.2012 года из г.Тулы в в/ч 02511 (пос .Каменка. Ленинградская
обл.)
22 марта 2013 года в спортивном зале на территории филиала ФГКУ 442
ОВКГ МО РФ в г. Кронштадте был найден труп военнослужащего М.С.А.
В ходе официального расследования проведенного 459 военным следственным
отделом установлено, что указанный военнослужащий дважды, в декабре и январе
2013 года направлялся в ВМА на консультацию к психиатру, в середине января был
госпитализирован на отделение неврологии филиала ФГКУ 442 ОВКГ МО РФ в г.
Кронштадте, и как указано в «Постановлении о прекращении уголовного дела»
«постоянно находился под наблюдением врача-психиатра». Тем не менее, по версии
следствия военнослужащий покончил жизнь самоубийством. Организация считает,
что следствие проведено недостаточно полно, виновные в гибели
военнослужащего лица не выявлены и оспаривает «Постановление о прекращении
уголовного дела» в суде.
Продолжается гибель военнослужащих на полигоне «Ашулук».
14 августа, в 13.30 погибли двое военнослужащих: 19-летний Андрей Миронов,
призванный из Тулы 18 октября 2012 года, и 20-летний Дмитрий Решетов,
призванный 25 ноября 2012 года из города Ступино Московской области. Оба были
саперами. Прокуратура Южного военного округа официально подтвердила факт
гибели: при взрыве боеприпаса рядовые Андрей Леонов и Дмитрий Решетов
получили травмы несовместимые с жизнью.
9 сентября в организацию обратилась мать военнослужащего К-ца Павла,
призванного из г. Белая Калитва 09.07.2013 года. Службу проходил в г. Зеленоград
Ростовской области (в/ч ВВС). По сообщению матери через неделю после призыва
резко похудел, все время хотел пить, из казармы не выпускали. Вместе находились
и здоровые военнослужащие и больные ангиной и пневмонией. 1 сентября позвонил
6
матери и пожаловался на плохое самочувствие. В этот же день был отправлен в
госпиталь в Ростов-на-Дону с подозрением на менингит. На следующий день попал
в реанимацию, а 03.09.2013 года умерю
Напрямую с проблемой гибели военнослужащих в армии в мирное время
связана система льгот и страховых выплат предусмотренная государством. Проблема
льгот для членов семьи погибшего при исполнении обязанностей военной
службы военнослужащего по призыву, до сих пор остается актуальной.
Льготы для членов семей погибших военнослужащих были предусмотрены
еще законодательными актами СССР. С 1989 г. родители военнослужащих,
погибших при исполнении обязанностей военной службы, стали получать
специальные удостоверения о праве на льготы. Такие удостоверения родителям
погибших призывников выдают органы социальной защиты населения, члены
семьи погибших офицеров и контрактников – военкоматы.
В 2005 году Государственная Дума РФ приняла Федеральный закон от
22.08.2004 г. № 122-ФЗ, в результате система предоставления указанных льгот
кардинально изменилась.
Члены семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей
военной службы, имеют право пользоваться мерами социальной поддержки. Они
имеют 50% скидку на оплату коммунальных услуг и право на медицинское
обслуживание. Но при этом, льгота по оплате коммунальных услуг
предоставляется только родителям погибших и не распространяется на
совместно проживающих с ними членов семьи (братьев, сестер, бабушек,
дедушек, прочих родственников). То есть, если военнослужащий по призыву сирота и воспитывался опекуном: бабушкой, старшими сестрой или братом,
родными дядями и тетями, либо лицами, не являющимися его кровными
родственниками, то эти лица не имеют право на льготы.
Кроме того, обязанности предоставления этих льгот возложены на регионы и
регулируются местными законами. Соответственно, предоставление льгот напрямую
зависит от бюджета региона и его статуса - донора, либо дотационного региона.
Условия обслуживания родителей погибших военнослужащих проходивших службу
по призыву в региональных поликлиниках определяются законами региона. В то
время как члены семей погибших офицеров имеют право на обслуживание в
поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым они были
прикреплены при жизни погибшего – то есть за них отвечает Министерство
обороны.
Таким образом, в законодательстве изначально закреплено неравенство
родителей погибших военнослужащих.
Кроме того, родители погибших военнослужащих по призыву испытывают
затруднения в получении соответствующего удостоверения, дающего право на
получение льгот. В организацию обращаются члены семей военнослужащих,
которые вынуждены собирать необходимые справки со всей страны и даже при
наличии документов обращаться в суд, чтобы обязать органы соцзащиты выдать
им соответствующее удостоверение.
Основная проблема заключается в документах, высылаемых родственникам
военной частью. Если в справке из военной части указана фраза «погиб
при выполнении обязанностей военной службы» - семья имеет право на
льготы. Если, по ошибке, халатности и/или другой причине такой фразы
нет – не имеют. Незнакомые с юридическими тонкостями родственники
военнослужащих зачастую даже не знают, что доказать свое право на
получение удостоверения дающего право на льготы, можно получить и иным
путем. Например, из госпиталя, из решения судов. Так или иначе,
государство, призывая на военную службу молодых людей, несмотря на принятые
7
законы, фактически, не в полной мере несет ответственность за их гибель в
вооруженных силах в мирное время.
14 лет назад был принят Федеральный закон N 52-ФЗ "Об обязательном
государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан,
призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава
органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной
противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовноисполнительной системы" (с изменениями и дополнениями на 1 января 2012
года).
Однако в организацию поступают сообщения от родителей погибших
военнослужащих о том, что они не могут получить положенную по закону
страховую выплату, в связи с тем, что пропустили срок обращения за
таковой. Национальным законодательством, в частности Гражданским
кодексом, предусмотрен общий срок давности в три года, за пределами которого,
родители погибшего военнослужащего уже не могут получить положенную
страховку. Это связано, в первую очередь с тем, что отдельные военкоматы и
командиры частей никоим образом не информируют семью погибшего о наличии
у неё такого права.
Таким образом, право на возмещение вреда от гибели родственника, право
на получение льгот, напрямую зависит только от добросовестности отдельных
должностных лиц на местах, которые в случае не информирования родственников
не несут никакой ответственности, поскольку ни обязанность такого
информирования, ни ответственность законом не предусмотрена.
Председатель СПб РОПО
«Солдатские матери Санкт-Петербурга»,
член Совета при Президенте РФ по развитию
гражданского общества и правам человека,
член Комиссии по правам человека
при Губернаторе Санкт-Петербурга
______________
Полякова Элла Михайловна
8