рабочую программу - Северо
advertisement
ОГЛАВЛЕНИЕ 1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (модулю), соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы ............................................................................................................. 3 2. Место дисциплины (модуля) в структуре образовательной программы ... 7 3. Объем дисциплины (модуля) в зачетных единицах с указанием количества академических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся........................................................... 10 4. Содержание дисциплины (модуля), структурированное по темам (разделам) с указанием отведенного на них количества академических часов и видов учебных занятий ........................................................................ 11 5. Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине (модулю) ............................................. 36 6. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине (модулю), использование БРС Список литературы по дисциплине…………………………………………………...88 7. Перечень основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины (модуля)…………………………93 8. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», необходимых для освоения дисциплины (модуля)………….95 9. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины (модуля)………………………………………………………………………..96 10. Перечень информационных технологий, используемых при осуществления образовательного процесса по дисциплине (модулю), включая перечень программного обеспечения и информационных справочных систем (при необходимости).......................................................99 11. Описание материально-технической базы, необходимой для осуществления образовательного процесса по дисциплине (модулю)…..99 2 1. ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ (МОДУЛЮ), СООТНЕСЕННЫХ С ПЛАНИРУЕМЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОСВОЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Цели освоения дисциплины Цель дисциплины заключается в том, чтобы дать студентам обширные и систематизированные знания по предмету изучаемой дисциплины, отвечающие современному уровню развития исторической науки. Фактически речь идет о формировании профессиональной культуры обучающих – важном условии успешного выполнения многообразных задач, относящихся к компетенции участников внешнеэкономической деятельности и сотрудников таможенной службы России. Задачи дисциплины: довести до студентов компактный минимум фактического материала по наиболее фундаментальным проблемам истории таможенного дела и таможенной политики России, сформировать у них представление о предметном поле изучаемой дисциплины; дать студентам представление об исторической и экономической географии, характере и условиях торговой деятельности, связях внешнего рынка с внутренним, объемах и динамике торговых оборотов, товарной номенклатуре экспортно-импортных операций, финансах, кредите и денежном законодательстве, обращении, валютном торговом контроле, и таможенной таможенном статистике, тарифной политике и таможенном обложении, государственном строительстве, финансовом управлении, вопросах становления национальной таможенной службы и борьбы с нарушениями в сфере таможенной деятельности; 3 познакомить студентов с содержанием и динамикой внешней торговли, таможенного дела и таможенной политики России в хронологических рамках IX – начала XXI вв.; показать собственную логику развития внешней торговли и таможенного дела, их место и роль в системе хозяйственных и политических отношений; отразить состав основных исторических участников внешнеэкономической деятельности; сформировать у студентов адекватное представление о главных маршрутах перемещения товаров; правовом статусе и формах организации субъектов внешней торговли; характере и особенностях отношений русских торговых людей с иностранными гостями в процессе торгового обмена; сформировать у студентов представление о товарных потоках, специфике товарной номенклатуры в разные исторические периоды; характере и особенностях валютно-финансового регулирования и денежного обращения; таможенного дела, правовом развитии регулировании таможенного торговли и законодательства, таможенных льготах и преференциях; зарождении торгового и промышленного протекционизма; характере и особенностях таможенного обложения; эволюции таможенных платежей и штрафных санкциях в таможенном деле; размерах таможенных платежей, специфике их начисления и взимания; организации финансового и таможенного управления; участии центрального и местного административного аппарата в торговом и таможенном управлении. Формируемые компетенции Освоение дисциплины направлено на формирование: общекультурных компетенций (ОК): 4 (ОК-1) - способность интеллектуальный, совершенствовать общекультурный и и развивать свой морально-психологический уровень; (ОК-2) - способность проявлять гражданскую позицию и ответственное отношение к исполнению обязанностей. В результате освоения дисциплины обучающийся должен (по каждой перечисленной компетенции): Знать: базовые документы и основные научные исследования по предмету изучаемой дисциплины, ее понятийный аппарат и исследовательские приемы; историческую проблематику таможенного дела и таможенной политики России, закономерности их развития, историческую необходимость и содержания таможенных реформ; торговотаможенную политику России в X – начале XXI вв., основные этапы формирования национального таможенного законодательства, системы таможенного налогообложения; основные этапы становления таможенной службы и ее роль в защите национальных интересов России; актуальные проблемы и пути формирования таможенной политики в современных условиях; основные направления международного сотрудничества России в области таможенного дела; основные тенденции, успехи, проблемы и перспективы формирования Евразийского экономического союза.; отличительные особенности развития таможенного дела в России в глобальном контексте. Уметь: критически проблематике изучаемой оценивать источники дисциплины; и литературу анализировать по нормативно- правовые акты, тарифные и нетарифные меры в области таможенного дела; анализировать и оценивать исторический опыт таможенного дела и таможенной политики в России; проводить исторические параллели и аналогии, применять исторические знания в решении практических задач, свободно ориентироваться в вопросах, составляющих предмет изучаемой 5 дисциплины; использовать полученные методические навыки для самостоятельного анализа современного состояния и перспектив развития таможенного дела и таможенной политики; прогнозировать развитие таможенного дела и таможенной политики в России. Владеть: умением и готовностью к коммуникации в устной и письменной формах для решения задач профессиональной деятельности; способностью понимать экономические процессы, происходящие в обществе, и анализировать тенденции развития российской и мировой экономик; способностью анализировать потенциал регионального, отраслевого и функционального строения национальной экономики; способностью на научной основе организовать свой труд, самостоятельно оценивать результаты своей деятельности. Матрица формирования компетенций в процессе освоения дисциплины (модуля) ОП Темы, разделы дисципли ны Тема 1 Тема 2 Тема 3 Тема 4 Тема 5 Тема 6 Тема 7 Тема 8 Тема 9 Тема 10 Тема 11 Тема 12 Итого Компетенции Кол-во часов 5/-/10 7/-/10 9/-/8 9/-/8 7/-/8 11/-/10 11/-/8 15/-/14 9/-/8 5/-/8 9/-/8 11/-/8 108 ОК-1 ОК-2 + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + 6 2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) В СТРУКТУРЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Дисциплина «История таможенного дела и таможенной политики России» включена в базовую часть гуманитарного, социального и экономического цикла (С1.Б.4) учебного плана подготовки специалистов по направлению подготовки (специальности) 38.05.02 – «Таможенное дело». Ее содержание лежит в основе или находится в тесной связи с рядом других дисциплин, которые изучаются по специальности «Таможенное дело». В их числе «Отечественная история», «История государственного управления», история», «Всемирная «Основы таможенного дела», «Культурные ценности в таможенном деле», «Экономическая теория», «Таможенное право» и др. Таможенное дело в России насчитывает многовековую историю. Зародившись на этапе становления Древнерусского государства, оно изначально выступало важным элементом фискальной системы, регулятором внешнеэкономической деятельности, торгово-правовых и международных отношений. В современных условиях таможенные органы по-прежнему играют активную роль в внешнеэкономических регулировании связей, рыночных стабилизации отношений финансов, и защите экономического суверенитета страны, прав граждан и хозяйствующих субъектов. На повестку дня выдвигаются вопросы разработки таможенной политики, способствующей переходу к инновационной экономике, создания прочной нормативно-правовой базы таможенной деятельности, укрепления кадрового потенциала и организационных основ таможенной службы. Неудивительно, что в связи с развитием в России рыночной экономики, либерализацией внешней торговли и становлением правового государства в обществе возрастает интерес к истокам национальной торговли, таможенного законодательства, 7 тарифной политики, таможенного обложения, финансового и таможенного управления, влияние которых на существенные стороны исторического процесса трудно переоценить. Дисциплина «История таможенного дела и таможенной политики России» – это наука, изучающая конкретные факты в условиях времени и места развития, изменение жизни отдельных исторических обществ и всего человечества. Рассматривает систему знаний и закономерностей исторического опыта как сложное социально экономическое явление. Ее изучение требует освоение исторического опыта прошлых цивилизаций и анализ научных знаний, прогнозирование путей решения экономики и торговли и установление возможного характера таможенных отношений. Объектом изучаемой дисциплины является деятельность людей по реализации объективных законов мировой экономики и торговли на основе применения таможенных формальностей. Предметом пристального изучения становится таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики государства, и самостоятельной государственной политикой, тесно связанной с внутренней и внешней политикой, и системой «государственных экономических и таможенноправовых мер по регулированию внешней торговли, защите экономических интересов страны и решению фискальных задач». Изучаемая дисциплина, прежде всего, имеет теоретический, проблемный характер. Вместе с тем она отдает должное прикладному значению рассматриваемых вопросов, формированию навыков анализа внешнеторговой деятельности и таможенного регулирования. Изучение дисциплины «История таможенного дела и таможенной политики России» позволит студентам овладеть специальными знаниями, умениями и навыками в области таможенного дела, систематизировать представления по многим актуальным вопросам таможенного дела, что, безусловно, поможет в изучении других профессиональных дисциплин, в подготовке к 8 сдаче экзаменов по дисциплине и специальности. Все это будет востребовано в последующей трудовой деятельности в сфере бизнеса, управления или на поприще государственной гражданской службы. Теоретические занятия (лекции) организуются по потокам, семинарские занятия – по группам. Общий объем аудиторных занятий регламентируется учебным планом. Самостоятельная работа представляет собой внеаудиторную работу, которая предусматривает рекомендуемой посещение литературы, библиотеки Интернет-ресурсов, СЗИУ, изучение подготовку к семинарским занятиям, решение тестовых заданий. Нормативный объем самостоятельной работы установлен в объеме 54 часов – для студентов очной формы обучения и 94 – заочной. 9 3. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) В ЗАЧЕТНЫХ ЕДИНИЦАХ С УКАЗАНИЕМ КОЛИЧЕСТВА АКАДЕМИЧЕСКИХ ЧАСОВ, ВЫДЕЛЕННЫХ НА КОНТАКТНУЮ РАБОТУ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ПРЕПОДАВАТЕЛЕМ (ПО ВИДАМ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ) И НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ РАБОТУ ОБУЧАЮЩИХСЯ Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы (108 часов) Вид работы Трудоемкость (в акад. часах) 108 Общая трудоемкость Аудиторная работа 54/-/16 Лекции 18/-/8 Практические занятия 36/-/8 Самостоятельная работа 18/-/83 Контроль самостоятельной работы 36/-/9 Виды текущего контроля Устный опрос, тестирование Вид промежуточного контроля Экзамен 10 4. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ), СТРУКТУРИРОВАННОЕ ПО ТЕМАМ (РАЗДЕЛАМ) С УКАЗАНИЕМ ОТВЕДЕННОГО НА НИХ КОЛИЧЕСТВА АКАДЕМИЧЕСКИХ ЧАСОВ И ВИДОВ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ 4.1. Учебно-тематический план Учебно-тематический план дисциплины (модуля) с указанием часов 2/-/2 1/-/1 -/-/- -/-/- 3/- -/-//8 Тема 2. Русское торговое и таможенное право в XIII – первой половине XVII вв. 7/-/10 2/-/2 1/-/1 2/-/- 1/-/- 3/- УО/-//8 Тема 3. Таможенные платежи в XIII – первой половине XVII вв. 9/-/8 2/-/- 1/-/- 2/-/- 1/-/- 5/- УО/-//8 Тема 4. Таможенная реформа царя Алексея Михайловича и развитие таможенного дела во второй половине XVII в. 9/-/8 2/-/- 1/-/- 4/-/- 2/-/- 3/- УО/-//8 Тема 5. Финансовое управление и таможенная служба в Русском государстве 7/-/8 2/-/- 1/-/- -/-/- -/-/- 5/- -/-//8 11 Лабораторные занятия Самост.работа 5/-/10 Из них в интерактив ной форме Тема 1. Введение. Торговля и таможенное обложение в Древней Руси (IX – начало XIII вв.) всего В том числе, час. (очно/очно-заочно/заочно) Аудиторная работа лекции практич. занятия Из них в интерактив ной форме Всего часов всего Наименование темы Формы контроля (очно/очнозаочно/заочн о) (XVI–XVII вв.) Тема 6. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XVIII в. 11/-/10 2/-/- 1/-/- 4/-/4 2/-/2 5/- УО/-/УО /6 Тема 7. Таможенное дело и таможенная политика России во второй половине XVIII в. 11/-/8 2/-/- 1/-/- 4/-/- 5/- УО/-//8 Тема 8. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XIX в. 15/-/14 2/-/2 1/-/1 8/-/4 4/-/2 5/- УО/-/УО /8 Тема 9. Таможенное дело и таможенная политика России в 1850-е – 1870-е гг. Тема 10. Таможенное дело и таможенная политика России в 1877–1917 гг. Тема 11. Таможенное дело и таможенная политика Советской России и СССР (1917–1991) Тема 12. Таможенное дело и таможенная политика России в новейший период (1991–2012) 9/-/8 2/-/-2 1/-/-1 4/-/- 2/-/- 3/- УО/-//6 5/-/8 -/-/- -/-/- -/-/- -/-/- 5/- -/-//8 9/-/8 -/-/- -/-/- 4/-/- 2/-/- 5/- УО/-//8 -/-/- 4/-/- 11/-/8 2/-/- Т/-/ Итоговый контроль ИТОГО Экзамен 108 18/-/8 9/-/4 36//8 18//4 54//92 УО* – устный опрос Т** – тестирование Для решения воспитательных и учебных задач преподавателем используются следующие интерактивные формы: круглый стол, дискуссия, дебаты. 4.2. Содержание дисциплины Тема 1. Введение. Торговля и таможенное обложение в Древней Руси (IX – начало XIII вв.) (5/10 часов) 12 Предмет, метод и задачи дисциплины. Таможенное дело и таможенная политика, их соотношение. Периодизация истории таможенного дела и таможенной политики. Обзор источников и литературы. Социально-экономический и политический строй Древней Руси. Роль внутренней и внешней торговли в хозяйственной жизни. Внешнеторговое значение дани. География торговых связей. Великие Волжский и Днепровский торговые пути. Отношения Руси с Хазарией, Волжской Булгарией и Византией. Экспорт. Импорт. Становление купечества. Международноправовые условия внешней торговли. Статус иностранных купцов. Территория и экономический потенциал Новгородской земли. Значение торговли в хозяйственной жизни города. Внешняя торговля Новгорода. Экспорт. Импорт. Купеческие сообщества. Готский и Немецкий дворы, их правовой статус. Отношения князя и вече. Правовая защита новгородской торговли от посягательств княжеской власти. Изменение условий и характера торговли во второй половине XII – начале XIII в. Деньги и денежное обращение. «Русская правда» о торговле и торговых отношениях. Зарождение таможенного дела. Древнейшие таможенные платежи. Основные понятия: векша, ворвань, Ганза, гость, гривна, мыто, ногата, паволока, скра. Тема 2. Русское торговое и таможенное право в XIII – первой половине XVII вв. (7/10 часов) Русь под игом Золотой Орды. Система финансового управления. Монгольское влияние на развитие русской торговли и таможенного дела. Торговые связи Руси со странами Востока по Волжскому пути. Развитие рыночных отношений. Становление новых центров ярмарочной торговли. Организация московского купечества. Основные источники торгового и таможенного права «удельного 13 периода»: междукняжеские договоры (договорные грамоты князей великих и удельных), духовные грамоты великих князей. Становление торгового и таможенного союза в Северо-Восточной Руси. Таможенное обложение. Консервативное начало в практике взимания таможенных пошлин. Усиление таможенного обложения. Понятия «рубежа» и «чистого пути». Наследование права на сбор таможенных пошлин. Начало возвышения Москвы. «Московская тамга» и ее значение во второй половине XV – начале XVI в. Торговые связи русских княжеств с Западом. Торговое значение Смоленска, Полоцка, Витебска и Пскова. Оживление с начала XIV в. торговых отношений с Византией (Турцией с 1453 г.) и итальянскими колониями в Северном Причерноморье и Приазовье. ЧерноморскоДонской торговый путь. Русские деньги и денежное обращение «безмонетного периода» (XII–XIV вв.). Возобновление монетной чеканки во второй половине XIV в. Русский рубль XIII–XV вв. Русские деньги второй половины XIV– XV в. Торговая монополия Ганзы. Договорно-правовые отношения Новгорода с Ганзейским союзом и Ливонским орденом. Привилегии ганзейских купцов. Противоречия в торговле новгородцев и немцев. Требования немецкой стороны. Маршруты перемещения товаров. Таможенное обложение. Ослабление ганзейской торговой монополии в XV в. Учащение торговых контактов новгородской стороны с купцами из Англии, Фландрии, Швеции и некоторых других западноевропейских стран. Особенность договора Новгорода с Ганзой 1487 г. Ликвидация исторических торговых привилегий немцев, закрытие Немецкого двора в 1494 г. Изменение условий торговли с европейскими странами. Усиление торгового значения Москвы в XVI в. Появление новых торговых центров, ярмарок, их специализация. Торговое сословие (гости, 14 гостиная, суконная и черная сотни). Порядок приезда иностранных купцов. Возобновление торговых связей с Ганзейским союзом. Значение Ивангорода и Нарвы в балтийской торговле России с западными странами. Торговые операции на Европейском Севере у Кигора, Печенгского монастыря и Колы. Русско-датское соперничество в Лапландии. Изменения в структуре русского экспорта. Торговые связи с Турцией, Азербайджаном, Ираном, Средней Азией, Ногайской Ордой, а также Казанским и Астраханским ханствами. Превращение Астрахани во второй половине XVI в. в главный пункт восточной торговли России. Особенности торговли с восточными странами. Начало регулярных торговых сношений Русского государства с Англией. Создание Московской компании английских купцов, ее внутренняя организация, характер деятельности, привилегии. Русскоанглийские противоречия. Соперничество англичан с нидерландскими купцами и представителями других торговых наций, товарные потоки в русско-английской торговле. Нарушение сложившихся торговых связей в балтийской торговле России после захвата шведами Нарвы (1581) и побережья Финского залива. Появление в устьях Северной Двины фламандцев, голландцев, ганзейских немцев и французов. Пресечение русским правительством монопольных притязаний Московской компании. Создание в Архангельске таможни, перемещение сюда центра мурманской торговли. Торговые связи России через Архангельск с Англией, Нидерландами, Гамбургом – основными торговыми партнерами, изменения в принципах деятельности Московской компании англичан, особенности предпринимательских организаций нидерландских купцов, содержание жалованных грамот, характер экспорта и импорта, условия торговли и таможенного обложения. Активизация и расширение торговых связей с Нидерландами. Международные договоры России в XVI – первой половине XVII в. 15 Порядок приезда иностранцев во внутренние русские города. Жалованные и проезжие грамоты. («дарственные», Основные «обельные», разряды жалованных «тарханные», грамот «охранительные», «заповедные», «указные», «уставные» и др.). Попытки законодательного ограничения торгово-таможенных привилегий монастырей и частных лиц. Жалованные грамоты «торговым иноземцам» и русским купцам. Уставные таможенные грамоты. Их характер и содержание. Основные категории торговых людей с точки зрения таможенного обложения. Основные тенденции в развитии таможенного законодательства. Соборное уложение 1649 г. (глава IX «О мытах, и о перевозех, и о мостах). Основные понятия: «московская тамга», «рубеж», «сотня», «тархан», «чистый путь», ярлык. Тема 3. Таможенные платежи в XIII – первой половине XVII вв. (9/8 часов) Появление новых таможенных платежей в «удельное время». Общая характеристика системы пошлинного обложения. Классификация таможенных платежей: 1. Проезжие или заставные пошлины и сборы: 1) мыто (сухое и водяное) или проезжее; 2) проезд; 3) перевоз, мостовщина, проезжее; 4) «с головы», задние колачи, костки. 2. Торговые пошлины и сборы: 1) явка, замыт, судовая подъемная грузовая пошлина; 2) тамга, весчее, осмничее, порядное, поместное, искунное, померное, покоречное, плошки; 3) пятно, писчее, роговое, привязное, головщина («с головы»); 4) гостиное, анбарное, полавочное, поворотное, узолки (узловое, поузольщина), подворное; 5) весовое (весчее), пудовое, контарное, свальное, подъемное, рукознобное, померное, припуск. Содержание основных таможенных пошлин. Штрафы в таможенном деле: 1) промыт (промыта); 2) заповедь; 3) протамга (протаможье); 4) отвод; 5) пропятанье («заповедь пропятенье»). Эволюция таможенных платежей в XVI – первой половине XVII в. Процесс унификации 16 внутренних торговых и таможенных сборов, расширение зоны применения «рублевой пошлины». «Болшая тамга»: время и место появления, характер, особенности, размер, значение, терминологическая конкретизация. Практика взимания таможенных пошлин. Таможенные книги. Основные тенденции в развитии таможенного обложения. Основные понятия: алтын, заповедь, костки, протамга, пропятенье, тамга, узолки. Тема 4. Таможенная реформа царя Алексея Михайловича и развитие таможенного дела во второй половине XVII в. (9/8 часов) Внешнеторговый и таможенный потенциал Архангельской ярмарки. Товарные потоки в торговле через Архангельск. Экспорт и импорт. Участие государства во внешней торговле Торговые монополии («указные товары»). Доход казны от реализации монетной регалии. Валютное законодательство. Правовое положение и организация торговых иноземцев и русских купцов (московских гостей и торговых людей гостиной и суконной сотен). Столкновение торговых интересов русских и иностранцев. Причины и характер конкурентной борьбы в среде русских торговых людей. Протесты («челобитья») русских торговых людей (купцов-оптовиков) против засилья иностранцев. Начало политики торгового протекционизма. Историческая обусловленность глубокого реформирования таможенного дела в середине XVII в. Начало таможенной реформы. Издание указа 25 октября 1653 г. «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, с показанием поскольку взято и с каких товаров» (Торговый устав) и дополнительной уставной грамоты 30 апреля 1654 г. «О злоупотреблениях, происходящих от отдачи на откуп мытов, мостов, перевозов, съестных и других припасов, о стеснении тем народной промышленности и об уменьшении для сего некоторых налогов». Введение единой ставки «рублевой пошлины Отражение в Торговом 17 уставе вопросов таможенного контроля и таможенного оформления товаров Завершение таможенной реформы. Новоторговый устав 1667 г. Общая оценка Новоторгового устава, его политические и законодательно-правовые источники. А. Л. Ордин-Нащокин (1605–1680). Отражение в содержании Новоторгового устава повседневной практики русской торговли и таможенного дела. Внешнеэкономическая направленность правового источника. Новоторговый устав – основной таможенный закон прямого действия. Технологические схемы таможенного контроля, оформления и обложения товаров, заложенные в Новоторговом уставе: 1) таможенное оформление русских товаров, вывозимых из Москвы и внутренних городов страны к Архангельску; 2) таможенное оформление в Архангельске привозных иностранных товаров; 3) таможенное обложение в Архангельске вывозных русских товаров; 4) таможенное обложение в Архангельске привозных иностранных товаров; 5) таможенное оформление товаров, вывозимых из Архангельска в Москву и внутренние города русскими людьми; 6) таможенное оформление товаров, вывозимых из Архангельска в Москву и во внутренние города иностранцами; 7) таможенное обложение товаров, вывозимых из Архангельска в Москву и во внутренние города иностранцами. Отражение в Новоторговом уставе особенностей русского меркантилизма и политики торгового протекционизма. Критерии таможенного обложения. Выражение в таможенном законодательстве середины XVII в. фискальных интересов самодержавно-бюрократического государства. Издание законодательных актов о торговле и таможенном деле после 1667 г. Постепенный переход от «права гостиного» к «праву таможенному», стремление законодателя уравнять русских и иностранцев в платеже ввозных пошлин. Валютное законодательство. Реформирование таможенной системы в Сибири. Новоторговые статьи для Сибири (наказ 18 таможенным головам от 30 августа 1693 г. «О сборе пошлин в сибирских городах с русских, сибирских, китайских, бухарских и со всяких товаров»). Своеобразие русско-шведских торговых сношений XVII в. Торговое значение Ниеншанца. Вопросы таможенно-тарифного регулирования в русско-шведских отношениях XVII в. Содержании торговых связей России с Ираном, среднеазиатскими ханствами, Турцией и Китаем. Перемещение в конце XVII в. центра крупной сибирской торговли и таможенных сборов из Тобольска и Енисейска в Иркутск и Нерчинск. Основные понятия: поташ, «рублевая пошлина», смольчуг, торговые иноземцы, «указные товары», юфть. Тема 5. Финансовое управление и таможенная служба в Русском государстве (XVI–XVII вв.) (7/8 часов) Система центрального и местного финансового и таможенного управления. Отсутствие единого финансового учреждения с общегосударственной компетенцией. Компетенция приказов Большого прихода, Большой казны и Новой четверти. Центрально-областные приказы – Казанский дворец и Сибирский. Четвертные приказы (четверти или чети): Новгородская, Устюжская, Галицкая, Владимирская, Костромская и др. Усиление бюрократических тенденций в центральном и местном управлении, попытки правительства преодолеть раздробленность финансового ведомства. Царский указ 1680 г. о расширении фискальной компетенции Приказа Большой казны. Местное таможенное управление. Таможенное управление наместников, волостелей и губных старост. Реорганизация таможенного управления в ходе реформы местного управления Ивана Грозного (середина XVI в.). Передача функций по сбору пошлин в руки земских миров (земских старост и целовальников). Учреждение и распространение воеводского управления. Компетенция воевод и дьяков («приказные избы»). Их отношения с 19 местной таможенной администрацией («земские» и «таможенные» избы). Стремление правительства к ограничению власти воевод в вопросах, касающихся торговли, транспортировки товаров, найма транспортных работных людей, разрешения торговых споров, надзора за деятельностью таможенных голов. Непосредственная служба голов, целовальников и откупщиков. «Верный» и «откупной» способы таможенного управления. Кадровая политика правительства (критерии отбора и порядок замещения в должности голов и целовальников). Устройство таможен. Задачи, права и обязанности таможенных голов и целовальников. Общественно- принудительный характер таможенной службы. Обязанности голов и их помощников, продолжительность службы, формы отчетности, финансовый контроль над деятельностью таможенников со стороны воевод, органов земского управления и московских приказов и т. д. Формы поощрения таможенной деятельности. Основные понятия: воевода, волостель, «голова», дьяк, «ефимок», наместник, «откупщик», «приказ», талер, «целовальник», «четверть». Тема 6. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XVIII в. (11/10 часов) Первые преобразования Петра I в области таможенного дела, их фискальная направленность. Частичное восстановление проезжих пошлин и откупной системы в таможенном деле. Внешнеторговое значение Архангельска. Политика искусственного привлечения иностранных купцов в Петербург. Возрастание роли балтийской торговли. Экспорт. Импорт. Участники внешней торговли. Торговый баланс. Таможенный доход. Участие казны во внешней торговле. Характер таможенной политики. Начало правительственной поддержки отечественных мануфактур (политика промышленного протекционизма). Таможенный тариф 1724 г. Противоречивость таможенной политики первой четверти XVIII в. 20 Морской торговый регламент и устав 1724 г. Таможенное управление и должностные лица таможенных органов. Создание Бурмистерской палаты (Ратуши) в 1699 г. «Таможенные бурмистры» (с 1700 г.). Создание Комммерц-коллегии – центрального государственного органа таможенного управления (с 1718 г.). Регламенты Коммерц-коллегии 1719 и 1724 гг. Состав административного аппарата коллегии. Формирование профессиональной таможенной службы. Таможенные чины портовых таможен (обер-директор, обер-инспектор, пошлинный инспектор, пошлинный сборщик и др.). Укрепление государственных границ России. Возложение функций охраны западной сухопутной границы на регулярные войска. Указ 1723 г. об учреждении на дорогах «крепких застав». Таможенная политика при преемниках Петра I. Корректировка меркантильно-покровительственного курса в сторону ослабления таможенного покровительства. Таможенный тариф 1731 г. Морской пошлинный регламент или устав 1731 г. «Патриотизм» в таможенной политике царствования Елизаветы Петровны (1741–1761). Таможенная реформа П. И. Шувалова в 1753–1757 гг. Ликвидация внутренних таможенных пошлин. Перенос тяжести таможенного обложения на внешние границы Империи. Учреждение института «пограничных таможенных объездчиков» (1754). Таможенный устав 1755 г. Таможенный тариф 1757 г. Передача таможенного управления по западной сухопутной границе в частные руки (1758). Откуп купца Н. Шемякина (1758–1762). Восстановление в 1762 г. отданных на откуп таможен в казенном управлении. 21 Основные понятия: таможенный бурмистр, коллегия, коносамент, таможенный объездчик, ратуша, регламент, тариф, цолнер. Тема 7. Таможенное дело и таможенная политика России во второй половине XVIII в. (11/8 часов) Начало царствования Екатерины II (1762–1796). Распространение в России учений физиократизма и фритредерства. Экономические воззрения императрицы. Провозглашение политики «невмешательства», отказ правительства от мелочной опеки торгово-промышленной деятельности и охранительно-протекционистского курса. Учреждение Комиссии о коммерции (1763). Критика тарифа 1757 г. Таможенный тариф 1766 г. Понижение тарифных ставок. Обоснование правительством достаточности умеренных пошлин для поощрения внутреннего производства. Преобладание в правительственных кругах сторонников «свободной торговли» и продолжение курса на дальнейшую либерализацию таможенно-тарифного регулирования. Таможенный тариф 1782 г. Создание в 1782 г. особой Таможенной пограничной цепи и стражи на западной границе Российской империи. Институт таможенных объездчиков и пограничных надзирателей. Стимулирование борьбы с контрабандой. Изменения торговле, в международных вызванные Французской отношениях и международной революцией. Изменение курса таможенной политики. Участие России (совместно с Англией, Австрией и Пруссией) в войне против Франции. Манифест Екатерины 1793 г. о фактическом разрыве экономических отношений с Францией. Проект тарифа 1796 г. Неустойчивость таможенной политики в годы царствования Павла I (1796–1801). Попытки достижения активного торгового баланса при одновременном соблюдении фискальных интересов казначейства и поддержке протекционистских 22 домогательств национальных производителей. Разрыв в 1800 г. отношений с Англией. Новые ограничения экспортной торговли России по европейской границе. Отношение промышленников и дворян-мануфактуристов к инициативам Павла I в области внешней торговли. Основные понятия: ассигнация, «вооруженный нейтралитет», губернская казенная палата, физиократы, фритредерство. Тема 8. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XIX в. (15/14 часов) Внешняя политика России в начале XIX в. Попытки либерализации внешней торговли. Тильзитский мир 1807 г. Оформление русскофранцузского союза. Присоединение России к «континентальной блокаде» Британских островов. Отношение русского общества к Тильзитскому договору и внешней политике Александра I. Разногласия фритредеров, возглавляемых министром финансов Д. А. Гурьевым (1810–1823), с протекционистами, ведомыми министрами иностранных и внутренних дел Н. П. Румянцевым (1807–1814) и О. П. Козодавлевым (1810–1819). Отличительные черты российского фритредерства в начале ХIХ в. Вынужденный либерализации отказ внешней правительства торговли. от Принятие мероприятий в конце по 1810 г. запретительного тарифа (Таможенный тариф 1810 г.). Поддержка нового курса таможенной политики промышленниками и дворянами- мануфактуристами. Торговые отношения России с Англией и Францией накануне Отечественной войны 1812 г. Усиление охраны западных границ Российской империи. «Положение об устройстве военной стражи на границах западных губерний» (1811). Общее учреждение министерств и общий Наказ министерствам (1811). Формирование органов финансового и таможенного 23 управления. Министерство финансов (МФ) и его Департамент внешней торговли. Таможенный устав 1819 г. Поражение наполеоновской Франции. Борьба фритредеров и протекционистов за влияние на Александра I. Попытки либерализации внешней торговли. Тариф 1816 г. Введение в 1817 г. в Одессе зоны портофранко. Таможенный тариф 1819 г. Объективная невозможность свободной конкуренции российских фабричных товаров с английскими аналогами. Осознание в правительственных «верхах» ошибочности и преждевременности курса на либерализацию внешней торговли. Усиление идеологического влияния протекционистов. Н. С. Мордвинов (1754–1845) и Е. Ф. Канкрин (1774– 1845). Таможенный тариф 1822 г. и начало эпохи интенсивной таможенной охраны национальной промышленности. Изменения таможенного тарифа в 1824–1825, 1830, 1831, 1836, 1838 и 1841 гг., их обусловленность и общая направленность: от запретительной системы к Особенности защите протекционистских таможенно-тарифного и фискальных регулирования в интересов. 1822–1844 гг. Развитие национальной промышленности в условиях охранительной системы. Возложение охраны государственной (таможенной) границы на таможенную, а затем пограничную стражу МФ. Меры государства по укреплению пограничной и таможенной службы в 1822 и 1823 гг. «Положение об устройстве пограничной стражи» (1827). Изменения в организации и составе погранично-таможенной службы. Подчинение пограничной стражи Департаменту внешней торговли МФ. Обострение конкуренции на мировом рынке сельхозпродуктов в связи с началом американского зернового экспорта. Уход Е. Ф. Канкрина с поста министра финансов. Нарастание в правительственных «верхах» 24 недовольства торгово-таможенной политикой. Записка коммерции советника В. А. Попова «О мерах к распространению внешней торговли России» (1844). Начало движения за отмену вывозных и снижение ввозных пошлин. Изучение вопросов таможенной политики в особом комитете под председательством А. Ф. Орлова. Мнение комитета о необходимости смягчения тарифа. Разработка Л. В. Тенгоборским концепции нового таможенного тарифа, обоснование им вредоносности «огульного протекционизма» для развития промышленности. Деятельность особого тарифного комитета по «коммерциальному исследованию России с точки зрения таможенного тарифа в видах соглашения выгод сельского хозяйства, торговли, промышленности и таможенных доходов империи» (1845–1850). Активизация фабрикантов и заводчиков в связи с началом работы тарифного комитета. Их разногласия по поводу размеров тарифного обложения. Внутриведомственные и межведомственные противоречия по вопросам таможенно-тарифного регулирования. Их разрешение в процессе совместной деятельности тарифного комитета, Министерства финансов и Государственного совета. Таможенный тариф 1850 г. Начало перехода от запретительной системы в области внешней торговли к умеренно-протекционистской политике. Охрана восточных границ России. «Кяхтинский транзит». Создание в 1851 г. Забайкальского казачьего войска. Основные понятия: коммерции советник, консомация, «континентальная блокада», порто-франко, секвестр, транзит, фискальный интерес. Тема 9. Таможенное дело и таможенная политика России в 1850-е – 1870-е гг. (9/8 часов) Социально-экономическое и внешнеполитическое положение России 25 в 1850-е гг. Влияние Крымской войны 1853–1856 гг. на состояние внешней торговли и финансов России. Восшествие на престол Александра II (1855– 1881). Начало буржуазных реформ. Недостаточность тарифа 1850 г. Полемика между сторонниками свободной торговли и приверженцами протекционистских воззрений. Продолжение политики, направленной на смягчение запретительной системы, оживление торговли и искоренение контрабанды. Образование в 1856 г. особого комитета по пересмотру тарифа 1850 г. под председательством Л. В. Тенгоборского. Стремление буржуазии играть более заметную роль в формировании таможенной политики. Подготовительная работа над проектом. Таможенный тариф 1857 г. Таможенный устав 1857 г. Учреждение таможенных округов, таможен, таможенных застав и переходных таможенных пунктов. Статус, полномочия таможенных учреждений и таможенных чиновников. Новые задачи пограничной стражи. «Пограничная черта». Преобразование в 1864 г. Департамента внешней торговли Министерства финансов в Департамент таможенных сборов МФ. Продолжение после 1857 г. курса на смягчение запретительной системы. Фискально-покровительственные мотивы таможенной политики. Понижение ввозных пошлин на сырьевой импорт в интересах развития отечественного машиностроения Тарифно-таможенное и регулирование текстильной чайной и промышленности. сахарной торговли. Разногласия капиталистов с правительством в вопросе о размерах таможенного обложения. Учреждение в 1867 г. комиссии для пересмотра таможенного тарифа под председательством сенатора Г. П. Небольсина. Состав комиссии. Обобщение тарифной комиссией (в сотрудничестве с Минфином и Госсоветом) материалов, направленных в ее адрес и опубликованных в печати. 26 Таможенный тариф 1868 г. и его протекционистская заостренность в связи с возросшим влиянием заинтересованных группировок и организаций торгово-промышленного класса. Сохранение выборочнопокровительственного курса (посредством либерализации сырьевого импорта) до 1877 г. Влияние таможенно-тарифного регулирования 1850–1877 гг. на развитие национальной обрабатывающей промышленности. Закономерность «фритредерского» периода таможенной политики 1850– 1870-х гг. Завершение промышленного переворота и переход от феодально-крепостнического, во многом натурального хозяйства, к рыночному, капиталистическому. Основные понятия: запретительная система, либерализация, лоббизм, «пограничная черта», промышленный переворот. Тема 10. Таможенное дело и таможенная политика России в 1877–1917 гг. (5/8 часов) Противоречивость социально-экономического развития страны в пореформенное время: обострение спроса на чугун и железо в связи с железнодорожным строительством, пассивный характер торгового и платежного балансов, рост внешней задолженности, зависимость от импорта и т. д. Объективная необходимость экспортно-импортной, корректировки таможенной политики. экономической, Влияние внешнеполитического фактора. Введение «золотой пошлины» в 1877 г. Поворот к высокому таможенному обложению импорта. Поощрение хлебного экспорта. Образование в 1884 г. при Минфине специальной комиссии для рассмотрения вопроса о пошлине на чугун и железо. Участие в ее работе представителей заинтересованных отраслей промышленности. Позиция Минфина и лично министра финансов Н. Х. Бунге (1881–1886). Начало 27 широкой правительственной поддержки отечественного предпринимательства (казенные заказы, льготное кредитование, премии, гарантии сбыта и т. д.). Протекционизм правительственной политики. Повышение ставок таможенного тарифа в 1882 и 1885 гг. Таможенная политика министра финансов И. А. Вышнеградского (1886–1892). Экономические воззрения Д. И. Менделеева (1834–1907). Очередное повышение внешнеэкономических ставок интересов тарифа в регионов, 1890 г. Согласование отраслей, отдельных частнопредпринимательских группировок. Таможенный тариф 1891 г. – «образцовое творение государственного попечительства о национальном труде в протекционистском направлении». Таможенный устав 1892 г. Развитие таможенного законодательства о контрабанде. Упорядочение таможенной охраны по морю и в прибрежных водах. Учреждение «корчемной стражи». Выделение в 1893 г. пограничной стражи из таможенного управления и преобразование ее в Отдельный корпус пограничной стражи. Пограничная стража в конце XIX – начале ХХ в. Экономический курс министра финансов С. Ю. Витте (1892–1903). Усиление протекционистской составляющей таможенной политики, переход к «рациональному протекционизму». Отказ правительства России от принципа «тарифной автономии» и заключение конвенционных соглашений с Францией, Австро-Венгрией, Болгарией, Италией и Португалией. Введение Россией в 1893 г. «двойного тарифа». Торговотаможенная война с Германией. Подписание в 1894 г. двухстороннего торгового договора и приложенного к нему конвенционного тарифа. Общий таможенный тариф 1903 г. (введен в 1906 г.). Заключение в 1904 г. нового соглашения о конвенционном тарифе с Германией. Торгово-таможенные и политические отношения Финляндией. Особенность этих отношений в 1880-е гг. – 1913 г. 28 России с Поступления от таможенной деятельности; градация таможенных доходов в зависимости от источника поступления. Соотношение грузопотоков и таможенных доходов по европейской и азиатской, сухопутной и морской границам России, по Балтийскому и Черному морям. Изменение роли Петербурга во внешнеторговом обороте России. Соотношение уровней таможенного обложения в России и странах Западной Европы и США. Общенациональные (государственные), самодержавно-бюрократические и частнопредпринимательские интересы в формировании таможенной политики России. Таможенные уставы 1904 и 1910 гг. Таможенная система России в начале ХХ в.: Департамент таможенных сборов Минфина – окружные и участковые таможенные управления – таможни – заставы – посты – пункты. Категории таможен. Должностные лица и вспомогательный персонал таможенных органов. Основные конвенционный понятия: тариф, «двойной тариф», «рациональный «золотая пошлина», протекционизм», «тарифная автономия», торговая война. Тема 11. Таможенное дело и таможенная политика Советской России и СССР (1917–1991) (9/8 часов) Первый этап в развитии советской таможенной системы: 1917 г. – начало 1920-х государственной гг. Введение монополии Декретом внешней СНК торговли. 22 апреля 1918 г. Изменение целей, содержания и средств реализации таможенной политики. Сужение задач таможенно-тарифного регулирования. Декрет СНК РСФСР 29 мая 1918 г. «О разграничении прав центральных и местных советских властей по собиранию пошлин и регулированию деятельности местных таможенных учреждений». Применение дореволюционного опыта в восстановлении эффективного таможенного управления. Создание в июне 1918 г. Главного управления таможенного контроля (ГУТК) при Наркомате торговли и 29 промышленности (с 1920 г. при Наркомате внешней торговли – НКВТ). Декрет СНК РСФСР 12 ноября 1920 г. «О порядке приема, хранения и отпуска импортных и экспортных товаров». «Временное положение о местных таможенных учреждениях» 1922 г. и формирование таможенных округов, участков, таможен, таможенных постов. Второй этап в развитии советской таможенной системы: 1920-е гг. Расширение объемов внешней торговли в условиях перехода к НЭПу. Усиление контрабандного ввоза. Учреждение Таможенно-тарифного комитета (ТТК) при НКВТ. Начало выработки общей концепции таможенно-тарифной политики. Принятие в 1922 г. первых советских таможенных тарифов: 14 февраля – по европейской торговле для привозных товаров и 15 июля – по европейской вывозной торговле и их особенности. Создание осенью 1922 г. при СТО комиссии для пересмотра тарифа 1922 г. таможенной Таможенный политике. покровительства важнейшим тариф 1924 г. Оказание отраслям Либеральный выборочного советской крен в таможенного промышленности. Противоречивость тарифа 1924 г. Утверждение 2 марта 1924 г. Положения о Главном таможенном управлении (ГТУ). Задачи, структура, компетенция ГТУ. Таможенный устав СССР 1924 г. – первый советский кодифицированный акт в области таможенного дела. Законодательное закрепление сложившейся системы таможенного управления. Реорганизация Таможенного аппарата на местах (1925). Создание на территории СССР 11 районных таможенных инспекторских управлений. Создание таможен первого, второго и третьего разряда. Структура таможенных органов СССР. Таможенный тариф 1927 г. Дальнейшая либерализация внешнеэкономической деятельности. Таможенный кодекс СССР 1928 г. Задачи и функции ГТУ, содержание «квалифицированной» 30 и «неквалифицированной» контрабанды. Постепенное упрощение системы таможенных органов и переход к командно-административной системе управления обществом. Третий этап в развитии советской таможенной системы: 1930-е гг. – 1985 г. Таможенный тариф 1930 г. Переход в таможенном обложении на «метод ценовых пошлин». Изменение правил пропуска пассажирских вещей и досмотра международных почтовых отправлений. Снижение роли таможенного контроля. Постепенное отчуждение таможенного дела от задач по регулированию экспортно-импортных операций. Упрощение, постепенное упразднение системы таможенных органов. Деятельность таможенных органов в годы Великой Отечественной войны (1941–1945). Формирование торговых и таможенно-тарифных отношений со странами СЭВ. Сотрудничество таможенных органов социалистических стран. Утверждение 5 мая 1964 г. Таможенного кодекса СССР. Структура и функции таможенных учреждений. Установление двухзвенной системы управления таможенным делом. Таможенный тариф 1981 г. Ужесточение валютного контроля. Закон 1982 г. «О государственной границе СССР» и роль таможенных органов в его реализации. Четвертый этап в развитии советской таможенной системы: 1986– 1991 гг. Попытка реорганизации таможенной службы в условиях «перестройки». Преобразование в 1986 г. ГТУ в Главное управление государственного таможенного контроля (ГУ ГТК) при Совете Министров (СМ) СССР. Структурная перестройка органов управления таможенным делом. Организационно-правовое развитие таможенной системы. Обновление нормативной базы, правового статуса и порядка деятельности таможенных органов. Юридическое закрепление отхода от принципа государственной монополии внешней торговли (постановление СМ СССР 11 декабря 1989 г.). Попытка обновления механизмов регулирования внешнеэкономических связей. Отсутствие законодательной базы для 31 перестройки системы управления таможенным делом. Таможенный кодекс СССР 1991 г. и закон СССР «О таможенном тарифе» 1991 г. Основные понятия: валютный контроль, метод «ценовых пошлин», монополия внешней торговли, «квалифицированная» контрабанда, «неквалифицированная» контрабанда, грузовая таможенная декларация. Тема 12. Таможенное дело и таможенная политика России в новейший период (1991–2012) (11/8 часов) Изменения в таможенном деле страны после событий 19–21 августа 1991 г. Концептуальное обоснование роли и значения таможенной службы суверенной России. Распоряжение президента РСФСР 25 августа 1991 г. «О деятельности таможенной службы на территории РСФСР». Указ президента РСФСР 25 октября 1991 г. «О Государственном таможенном комитете РСФСР». Положение «О ГТК РСФСР», утвержденное правительством РСФСР 26 декабря 1991 г. Становление системы таможенных органов в России. Изменение политических, правовых, экономических и социальных условий деятельности таможенной службы страны. Россия – правопреемница СССР в области внешнеэкономической деятельности. Указ президента РСФСР 15 ноября 1991 г. «О либерализации внешнеэкономический деятельности на территории РСФСР». Изменение целей, содержания и средств реализации таможенной политики. Выработка новых правил таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, валютного контроля. Укрепление государственной границы. Усиление таможенного контроля на государственной границе России. Концепция организации, развития и функционирования таможенной службы России. Основные направления и развития таможенной службы (указ президента РФ от 18 июля 1992 г. «О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации»; постановление правительства РФ от 32 25 августа 1992 г. «О мерах по реализации указа президента Российской Федерации от 18 июля 1992 г. “О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации”»; постановление правительства РФ от 24 мая 1993 г. «О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации»). Временное положение о Северо-Западном управлении (СЗУ) 11 февраля 1992 г. Типовое положение о региональном таможенном управлении РФ. Формирование регионального управления таможенным делом. Создание новых таможен и таможенных постов. Таможенный кодекс РФ 1993 г. Закон РФ «О таможенном тарифе» 1993 г. Обновление понятийного аппарата таможенного дела, задач, функций таможенных органов РФ. Утверждение нового Положения о Государственном таможенном комитете Российской Федерации 25 октября 1994 г. Закрепление статуса ГТК как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего непосредственное руководство таможенным делом в РФ. Расширение прав и полномочий ГТК, определение основных направлений его деятельности. Включение в систему ГТК таможен и таможенных постов. организационной Становление структуры многоуровневой, таможенных органов. иерархической Наделение их правоохранительной компетенцией. Создание службы таможенной охраны, юридических служб таможенных органов, таможенных лабораторий, отделов и групп таможенной статистики, региональных пунктов сбора информации и других элементов таможенной инфраструктуры. Количественные и качественные изменения в кадровом составе таможенной службы. Модернизация таможенной службы и обеспечение ее полномасштабного функционирования в соответствии с формированием в РФ рыночной 33 экономики и адаптацией таможенного дела к международным стандартам. Таможенный кодекс РФ 2003 г. Указ президента РФ от 9 марта 2004 г. о преобразовании ГТК РФ в Федеральную таможенную службу (ФТС России). Взаимодействие ФТС с Торгово-промышленной палатой и национальным сообществом таможенных брокеров. Отношения России с Международным валютным фондом (МВФ), Всемирным банком, Парижским и Лондонским клубами, Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и другими мировыми финансовыми институтами. Основные направления их сотрудничества. Сотрудничество России с Генеральным соглашением по тарифам и торговле (ГАТТ) и Всемирной торговой организацией (ВТО). Преимущества и возможные потери, связанные с присоединением к ВТО. Приемлемость предъявляемых к России требований и ее позиция по данному вопросу. Проблемы на пути с вхождения России в ВТО. Вступление России в ВТО 22 августа 2012 г. Участие России в Совете таможенного сотрудничества / Всемирной таможенной организации (СТС/ВТО). Основные направления международного сотрудничества России в области таможенного дела. Таможенное сотрудничество в рамках СНГ в 1990-е гг.: Московский договор о создании Экономического союза (1993). Соглашение о создании зоны свободной торговли (1994). Меморандум «Основные направления интеграционного развития СНГ» и Перспективный план интеграционного развития СНГ (1994). Основы таможенных законодательств государств – участников СНГ и соглашение «О единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ» (1995). Соглашение о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврате незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей и соглашение о правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы 34 преференций (1996). Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами – участниками Соглашения о создании ЗСТ (1999) и др. Создание интеграционного объединения с России и Беларуси: Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь и Соглашение о Таможенном союзе между Россией и Белоруссией (1995). Договор об образовании Сообщества Суверенных Республик (1996). Договор и Устав Союза России и Белоруссии (1997). Декларация об объединении России и Белоруссии в Союзное государство с общими финансами, экономикой и государственными структурами (1998). Создание Таможенного союза (ТС) России, Беларуси, Казахстана, Киргизии и Таджикистана (1995–1999) и Евразийского экономического сообщества, ЕврАзЭС (2000–2001) – основы формирования Единого экономического пространства (ЕЭП) на постсоветском пространстве. Образование и функционирование Совета руководителей таможенных служб стран СНГ. Реализация проектов ТС и ЕЭП в рамках ЕврАзЭС (2006–2012). Значение исторического опыта таможенного дела и таможенной политики России в решении задач таможенной политики в современных условиях. Стратегия развития таможенной службы РФ до 2020 года. Утверждена распоряжением правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2575-р Основные понятия: зона свободной торговли, таможенная граница, таможенная инфраструктура, таможенный контроль, таможенный режим, таможенный союз. 35 5. ПЕРЕЧЕНЬ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ (МОДУЛЮ) Обязательными при изучении дисциплины «История таможенного дела и таможенной политики России» являются следующие виды самостоятельной работы: повторение материала по конспектам лекций; изучение рекомендуемой литературы; ознакомление с рабочей программой; изучение необходимых теоретических вопросов; подготовка выступлений и презентаций по проблемной тематике семинарских занятий; изучение терминов; решение тестовых заданий. 5.1. Планы семинарских занятий Наименование тем Занятие 1. Торговля и таможенное дело в Новгороде Великом (XII–XV вв.) Занятие 2. Эволюция таможенных платежей в XVI – первой половине XVII в. Занятие 3. Особенности внешней торговли России в XVII в. Торговый устав 1653 г. Занятие 4. Новоторговый устав 1667 г. Занятие 5. Таможенные тарифы 1724 и 1731 гг. Занятие 6. Таможенный тариф 1757 г. Занятие 7. Таможенные тарифы 1766 и 1782 гг. Занятие 8. Таможенно-тарифное регулирование в конце XVIII – начале XIX в. Занятие 9. Фритредерство и протекционизм в таможенной политике России первой половины XIX в. Занятие 10. Таможенно-тарифная политика России в 1850-е – 1870-е гг. Занятие 11. Таможенная политика России в 1920-е гг. Занятие 12. Основные направления международного сотрудничества России в области таможенного дела. Итого 36 Кол-во час. 2 2 2 2 4/4 2 2 4 4/4 4 4 4 36/8 Тема 2. Русское торговое и таможенное право в XIII – первой половине XVII вв. Занятие 1. Торговля и таможенное дело в Новгороде Великом (XII–XV вв.) Вопросы для обсуждения 1. Договорно-правовые условия новгородской торговли. 2. Новгородско-ганзейские и новгородско-ливонские противоречия. 3. Товарные потоки в новгородской торговле. 4. Торговые дворы иноземцев в Новгороде Основная литература 1. Соломеин, А. Ю. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебное пособие. СПб.: ИЦ Интермедия, 2011. С. 19-47. [Электронный документ]. (http://irbis.amursu.ru/DigitalLibrary/AmurSU_Edition/3816.pdf). Проверено – 29.08.2014. 2. Старовойтова, Е. Н. политики России: История Учебное таможенного пособие дела / и таможенной Е. Н. Старовойтова, О. М. Долидович. – СПб.: Троицкий мост, 2012. С. 25-34. Дополнительная литература 1. Кулишер, И. М. История русского народного хозяйства / И. М. Кулишер. – М.: Наука, 2004. – С. 182-246. 2. Пиляева, В. В. История таможенного дела и таможенной политики России (2012). [Электронный документ]. (http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.Index.html; http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.html). Проверено – 29.08.2014. 37 3. Рыбина, Е. А. Новгород и Ганза / Е. А. Рыбина. – М.: Рукописные памятники Древней Руси, 2009. – 320 с. [Электронный документ]. (http://fictionbook.ru/author/elena_aleksandrovna_riybina/novgorod_i_ganza /). Проверено – 29.08.2014. 4. Шумилов, М. М. Торговля и таможенное дело в России: становление, основные этапы развития, IX-XVII вв. / М. М. Шумилов. – СПб.: Дмитрий Буланин, 2006. – С. 152-187. Тема 3. Таможенные платежи в XIII – первой половине XVII вв. Занятие 2. Эволюция таможенных платежей в XVI – первой половине XVII в. Вопросы для обсуждения 1. Классификация таможенных платежей. 2. Значение тамги в рассматриваемый период. 3. Основные тенденции в деле таможенного обложения. 4. Штрафные санкции в таможенном деле. 5. Отражение в таможенных книгах XVII в. практики взимания таможенных пошлин. Основная литература 1. Соломеин, А. Ю. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебное пособие. СПб.: ИЦ Интермедия, 2011. С. 58-69. [Электронный документ]. (http://irbis.amursu.ru/DigitalLibrary/AmurSU_Edition/3816.pdf). Проверено – 29.08.2014. 2. Старовойтова, Е. Н. политики России: История Учебное таможенного пособие дела / и Е. Н. Старовойтова, О. М. Долидович. – СПб.: Троицкий мост, 2012. С. 29-34. 38 таможенной Дополнительная литература 1. Лодыженский, К. Н. История русского таможенного тарифа: учеб. пособие для вузов / К. Н. Лодыженский. – Челябинск: Социум, 2005. – С. 10-16. 2. Пиляева, В. В. История таможенного дела и таможенной политики России [Электронный (2012). документ]. (http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.Index.html; http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.html). Проверено – 29.08.2014. 3. Фехнер, М. В. Торговля Русского государства со странами Востока в XVI веке / М. В. Фехнер; ред. М. Н. Тихомиров. – М.: Изд. Гос. Ист. музея, 1952. – 139 c. (Гл. Организация русской торговли со странами Востока. – С. 119-136). 4. Шумилов, М. М. Торговля и таможенное дело в России: становление, основные этапы развития, IX-XVII вв. / М. М. Шумилов. – СПб.: Дмитрий Буланин, 2006. – С. 308-346, 385-409. Тема 4. Таможенная реформа царя Алексея Михайловича и развитие таможенного дела во второй половине XVII в. Занятие 3. Особенности внешней торговли России в XVII в. Торговый устав 1653 г. Вопросы для обсуждения 1. Правовое положение иностранных купцов в России. 2. Привилегированное русское купечество. 3. Конкуренция русских торговых людей с иноземцами. 4. Исторические предпосылки таможенной реформы в середине XVII в. 5. Отражение в Торговом уставе 1653 г. вопросов таможенного контроля и таможенного оформления товаров. 39 Основная литература 1. Соломеин, А. Ю. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебное пособие. СПб.: ИЦ Интермедия, 2011. С. 70-90. [Электронный документ]. (http://irbis.amursu.ru/DigitalLibrary/AmurSU_Edition/3816.pdf). Проверено – 29.08.2014. 2. Старовойтова, Е. Н. политики России: История Учебное таможенного пособие дела / и таможенной Е. Н. Старовойтова, О. М. Долидович. – СПб.: Троицкий мост, 2012. С. 44-61. Дополнительная литература 1. Ионичев, Н. П. Внешние экономические связи России (IХ – начало ХХ века): учеб. пособие / Н. П. Ионичев. – М.: Аспект-Пресс, 2001. – С. 82104. 2. Кулишер, И. М. История русского народного хозяйства / И. М. Кулишер. – М.: Наука, 2004. – С. 250-692. 3. Лодыженский, К. Н. История русского таможенного тарифа: учеб. пособие для вузов / К. Н. Лодыженский. – Челябинск: Социум, 2005. – С. 20-54. 4. Маньков, А. Г. Законодательство и право России второй половины XVII в. / А. Г. Маньков. – СПб.: Наука, 1998. – С. 137-147. 5. Пиляева, В. В. История таможенного дела и таможенной политики России (2012). [Электронный документ]. (http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.Index.html; http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.html). Проверено – 29.08.2014. 40 6. Шумилов, М. М. Торговля и таможенное дело в России: становление, основные этапы развития, IX-XVII вв. / М. М. Шумилов. – СПб.: Дмитрий Буланин, 2006. – С. 234-307, 385-417. Тема 4. Таможенная реформа царя Алексея Михайловича и развитие таможенного дела во второй половине XVII в. Занятие 4. Новоторговый устав 1667 г. Вопросы для обсуждения 1. Таможенный контроль и таможенное оформление русских и иностранных товаров. 2. Таможенные платежи. 3. Таможенное обложение товаров в Архангельске. 4. Отражение в Новоторговом уставе политики торгового протекционизма. 5. Политические и законодательно-правовые источники Новоторгового устава. Основная литература 1. Соломеин, А. Ю. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебное пособие. СПб.: ИЦ Интермедия, 2011. С. 91-102. [Электронный документ]. (http://irbis.amursu.ru/DigitalLibrary/AmurSU_Edition/3816.pdf). Проверено – 29.08.2014. 2. Старовойтова, Е. Н. политики России: История Учебное таможенного пособие дела / и Е. Н. Старовойтова, О. М. Долидович. – СПб.: Троицкий мост, 2012. С. 56-58. 41 таможенной Дополнительная литература 1. Лодыженский, К. Н. История русского таможенного тарифа: учеб. пособие для вузов / К. Н. Лодыженский. – Челябинск: Социум, 2005. – С. 35-44. 2. Маньков, А. Г. Законодательство и право России второй половины XVII в. / А. Г. Маньков. – СПб.: Наука, 1998. – С. 137-160. 3. Пиляева, В. В. История таможенного дела и таможенной политики России [Электронный (2012). документ]. (http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.Index.html; http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.html). Проверено – 29.08.2014. 4. Шумилов, М. М. Торговля и таможенное дело в России: становление, основные этапы развития, IX-XVII вв. / М. М. Шумилов. – СПб.: Дмитрий Буланин, 2006. – С. 417-443. Тема 6. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XVIII в. Занятие 5. Таможенные тарифы 1724 и 1731 гг. Вопросы для обсуждения 1. Особенности тарифа 1724 г. 2. Предпосылки принятия тарифа 1731 г. 3. Особенности тарифа 1731 г. 4. Сравнительный анализ тарифов 1724 г. и 1731 г. 5. Таможенное управление и должностные лица таможенных органов в первой половине XVIII в. 42 Основная литература 1. Соломеин, А. Ю. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебное пособие. СПб.: ИЦ Интермедия, 2011. С. 103-109. [Электронный документ]. (http://irbis.amursu.ru/DigitalLibrary/AmurSU_Edition/3816.pdf). Проверено – 29.08.2014. 2. Старовойтова, Е. Н. политики России: История таможенного Учебное пособие дела / и таможенной Е. Н. Старовойтова, О. М. Долидович. – СПб.: Троицкий мост, 2012. С. 62-68. Дополнительная литература 1. Ионичев, Н. П. Внешние экономические связи России (IХ – начало ХХ века): учеб. пособие / Н. П. Ионичев. – М.: Аспект-Пресс, 2001. – С. 106-140. 2. История Российской таможни: [иллюстрированный атлас] / А. Аграшенков [и др.]; гл. ред. Л. Резников. – [Б.м.:Б.и.]. б/г. 3. Кисловский, Ю. Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Ю. Г. Кисловский; под общ. ред. А. Е. Жерихова. – М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. [Электронный документ]. (http://svts.ru/cgibin/eng.pl?id=304&type=31). Проверено – 29.08.2014. 4. Лодыженский, К. Н. История русского таможенного тарифа: учеб. пособие для вузов / К. Н. Лодыженский. – Челябинск: Социум, 2005. – С. 55-75. 5. Минаева, Т. С. Беломорская внешняя торговля и таможенная политика России в XVIII веке / Т. С. Минаева // Российская история (Отечественная история). – 2009. – № 3. – С. 52-57. 6. Мушкет, И. И. Организация таможенной службы в Санкт-Петербурге в первой четверти XVIII в. / И. И. Мушкет // Правоведение. – 2002. – № 6. – С. 239-245. 43 7. Пиляева, В. В. История таможенного дела и таможенной политики России (2012). [Электронный документ]. (http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.Index.html; http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.html). Проверено – 29.08.2014. 6. Трунина, Е. В. Зарождение таможенной службы России / Е. В. Трунина // Вопросы национальных и федеративных отношений: сб. науч. ст. / под общ. ред. В. А. Михайлова, К. В. Калининой. – М.: Изд-во РАГС, 2007. – С. 111-117. 7. Ялбулганов, А. А., Трошкина, Т. Н. Развитие организационно-правовых форм таможенно-тарифного регулирования в дореволюционной России // Юридическая Россия. Федеральный правовой портал. 2005. 6 апреля. [Электронный документ]. (http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1184228). Проверено – 29.08.2014. Тема 7. Таможенное дело и таможенная политика России во второй половине XVIII в. Занятие 6. Таможенный тариф 1757 г. Вопросы для обсуждения 1. Необходимость обновления тарифного законодательства. 2. Таможенная реформа П. И. Шувалова. 3. Основные параметры и особенности тарифа 1757 г. 4. Таможенный откуп Н. Шемякина (1758–1762). Основная литература 1. Соломеин, А. Ю. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебное пособие. СПб.: ИЦ Интермедия, 2011. С. 109-115. 44 [Электронный документ]. (http://irbis.amursu.ru/DigitalLibrary/AmurSU_Edition/3816.pdf). Проверено – 29.08.2014. 2. Старовойтова, Е. Н. политики России: История таможенного Учебное пособие дела / и таможенной Е. Н. Старовойтова, О. М. Долидович. – СПб.: Троицкий мост, 2012. С. 72-75. Дополнительная литература 1. История Российской таможни: [иллюстрированный атлас] / А. Аграшенков [и др.]; гл. ред. Л. Резников. – [Б.м.:Б.и.]. б/г. 2. Кисловский, Ю. Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Ю. Г. Кисловский; под общ. ред. А. Е. Жерихова. – М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. [Электронный документ]. (http://svts.ru/cgibin/eng.pl?id=304&type=31). Проверено – 29.08.2014. 3. Лодыженский, К. Н. История русского таможенного тарифа: учеб. пособие для вузов / К. Н. Лодыженский. – Челябинск: Социум, 2005. – С. 89-105. 4. Минаева, Т. С. Беломорская внешняя торговля и таможенная политика России в XVIII веке / Т. С. Минаева // Российская история (Отечественная история). – 2009. – № 3. – С. 52-57. 5. Пиляева, В. В. История таможенного дела и таможенной политики России (2012). [Электронный документ]. (http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.Index.html; http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.html). Проверено – 29.08.2014. Тема 7. Таможенное дело и таможенная политика России во второй половине XVIII в. 45 Занятие 7. Таможенные тарифы 1766 и 1782 гг. Вопросы для обсуждения 1. Особенности тарифа 1766 г. 2. Основные параметры тарифа 1782 гг. 3. Таможенная система России во второй половине XVIII в. 4. Участие России в политике «вооруженного нейтралитета». Основная литература 1. Соломеин, А. Ю. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебное пособие. СПб.: ИЦ Интермедия, 2011. С. 116-120. [Электронный документ]. (http://irbis.amursu.ru/DigitalLibrary/AmurSU_Edition/3816.pdf). Проверено – 29.08.2014. 2. Старовойтова, Е. Н. политики России: История таможенного Учебное пособие дела / и таможенной Е. Н. Старовойтова, О. М. Долидович. – СПб.: Троицкий мост, 2012. С. 75-80. Дополнительная литература 1. Ионичев, Н. П. Внешние экономические связи России (IХ – начало ХХ века): учеб. пособие / Н. П. Ионичев. – М.: Аспект-Пресс, 2001. – С. 146-156. 2. История Российской таможни: [иллюстрированный атлас] / А. Аграшенков [и др.]; гл. ред. Л. Резников. – [Б.м.:Б.и.]. б/г. 3. Кисловский, Ю. Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Ю. Г. Кисловский; под общ. ред. А. Е. Жерихова. – М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. [Электронный документ]. (http://svts.ru/cgibin/eng.pl?id=304&type=31). Проверено – 29.08.2014. 4. Лодыженский, К. Н. История русского таможенного тарифа: учеб. пособие для вузов / К. Н. Лодыженский. – Челябинск: Социум, 2005. – С. 106-155. 46 5. Минаева, Т. С. Беломорская внешняя торговля и таможенная политика России в XVIII веке / Т. С. Минаева // Российская история (Отечественная история). – 2009. – № 3. – С. 52-57. 6. Пиляева, В. В. История таможенного дела и таможенной политики России [Электронный (2012). документ]. (http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.Index.html; http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.html). Проверено – 29.08.2014. Тема 8. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XIX в. Занятие 8. Таможенно-тарифное регулирование в конце XVIII – начале XIX в. Вопросы для обсуждения 1. Влияние внешнеполитических факторов на развитие тарифного законодательства в конце XVIII в. Тариф 1796 г. 2. Торговые и таможенные отношения России с Англией и Францией начале XIX в. 3. Тариф 1810 г. и последствия его применения. 4. Участие России в «континентальной блокаде» Великобритании и его последствия. Основная литература 1. Соломеин, А. Ю. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебное пособие. СПб.: ИЦ Интермедия, 2011. С. 120-124. [Электронный документ]. (http://irbis.amursu.ru/DigitalLibrary/AmurSU_Edition/3816.pdf). Проверено – 29.08.2014. 47 2. Старовойтова, Е. Н. политики России: История таможенного Учебное пособие дела / и таможенной Е. Н. Старовойтова, О. М. Долидович. – СПб.: Троицкий мост, 2012. С. 75-80. Дополнительная литература 1. Внешняя политика России XIX и начала XX века: док. рос. М-ва иностр. дел: сер. 1: 1801 – 1815 гг. / М-во иностр. дел СССР ; [комис. по изд. дипломат. док. при МИД СССР: А. А. Громыко (пред. комис.) и др.]. – М.: Политиздат, 1960. – Т. 5: Апрель 1809 г. – январь 1811 г. / редкол.: А. Л. Нарочницкий (отв. ред.) [и др.]. – 1967. – 784 c. 2. Ионичев, Н. П. Внешние экономические связи России (IХ – начало ХХ века): учеб. пособие / Н. П. Ионичев. – М.: Аспект-Пресс, 2001. – С. 174190. 3. История Российской таможни: [иллюстрированный атлас] / А. Аграшенков [и др.]; гл. ред. Л. Резников. – [Б.м.:Б.и.]. б/г. 4. Кисловский, Ю. Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Ю. Г. Кисловский; под общ. ред. А. Е. Жерихова. – М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. [Электронный документ]. (http://svts.ru/cgibin/eng.pl?id=304&type=31). Проверено – 29.08.2014. 5. Лодыженский, К. Н. История русского таможенного тарифа: учеб. пособие для вузов / К. Н. Лодыженский. – Челябинск: Социум, 2005. – С. 156-182. 6. Пиляева, В. В. История таможенного дела и таможенной политики России (2012). [Электронный документ]. (http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.Index.html; http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.html). Проверено – 29.08.2014. 48 Тема 8. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XIX в. Занятие 9. Фритредерство и протекционизм в таможенной политике России первой половины XIX в. Вопросы для обсуждения 1. Борьба двух тенденций в формировании курса таможенной политики. 2. Тарифы 1816 г. и 1819 г.: их влияние на развитие национальной промышленности. 3. Запретительный тариф 1822 г. и его эволюция в 20–30-е гг. XIX в. 4. Начало формирование идеологии промышленного протекционизма. Основная литература 1. Соломеин, А. Ю. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебное пособие. СПб.: ИЦ Интермедия, 2011. С. 125-137. [Электронный документ]. (http://irbis.amursu.ru/DigitalLibrary/AmurSU_Edition/3816.pdf). Проверено – 29.08.2014. 2. Старовойтова, Е. Н. политики России: История Учебное таможенного пособие дела / и таможенной Е. Н. Старовойтова, О. М. Долидович. – СПб.: Троицкий мост, 2012. С. 81-91. Дополнительная литература 1. Внешняя политика России XIX и начала XX века: док. рос. М-ва иностр. дел: сер. 1: 1801–1815 гг. / М-во иностр. дел СССР; [комис. по изд. дипломат. док. при МИД СССР: А. А. Громыко (пред. комис.) и др.]. – М.: Политиздат, 1960. – Т. 5: Апрель 1809 г. – январь 1811 г. / редкол.: А. Л. Нарочницкий (отв. ред.) [и др.]. – 1967. – 784 c. 2. Волков, Д. В. Таможенная служба в системе государственного управления России ХIХ века: автореф. дис. канд. истор. наук / Д. В. Волков. – СПб., 2008. – 18 c. 49 3. Ионичев, Н. П. Внешние экономические связи России (IХ – начало ХХ века): учеб. пособие / Н. П. Ионичев. – М.: Аспект-Пресс, 2001. – С. 190-219. 4. История Российской таможни: [иллюстрированный атлас] / А. Аграшенков [и др.]; гл. ред. Л. Резников. – [Б.м.:Б.и.]. б/г. 5. Кисловский, Ю. Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Ю. Г. Кисловский; под общ. ред. А. Е. Жерихова. – М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. [Электронный документ]. (http://svts.ru/cgibin/eng.pl?id=304&type=31). Проверено – 29.08.2014. 6. Лодыженский, К. Н. История русского таможенного тарифа: учеб. пособие для вузов / К. Н. Лодыженский. – Челябинск: Социум, 2005. – С. 183-236. 7. Носова, Г. В. Либеральные таможенные тарифы в России в начале XIX века / Г. В. Носова // Финансы. – 2004. – № 9. – С. 71-73. 8. Обухов, Н. П. Таможенная и тарифная политика России в первой половине XIX века / Н. П. Обухов // Финансы. – 2005. – № 1. – С. 72-74. 9. Обухов, Н. П. Фритредеры и протекционисты в первой половине XIX в.: борьба идей / Н. П. Обухов // Финансы. – 2005. – № 11. – С. 73-76. 10.Пиляева, В. В. История таможенного дела и таможенной политики России (2012). [Электронный документ]. (http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.Index.html; http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.html). Проверено – 29.08.2014. 11.Ялбулганов А. А., Трошкина Т. Н. Развитие организационно-правовых форм таможенно-тарифного регулирования в дореволюционной России // Юридическая Россия. Федеральный правовой портал. 2005. 6 апреля. [Электронный документ]. 50 Проверено (http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1184228). – 29.08.2014. Тема 9. Таможенное дело и таможенная политика России в 1850-е – 1870-е гг. Занятие 10. Таможенно-тарифная политика России в 1850-е – 1870-е гг. Вопросы для обсуждения 1. Движение за отмену таможенного тарифа 1822 г. и принятие тарифа 1850 г. 2. Таможенный тариф 1857 г. 3. Особенности тарифа 1868 г. 4. Основные закономерности развития торгово-таможенного законодательства в 1850–1870-х гг. 5. Значение таможенных преобразований Александра II в системе социально-экономических реформ второй половины XIX в. Основная литература 1. Соломеин, А. Ю. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебное пособие. СПб.: ИЦ Интермедия, 2011. С. 138-148. [Электронный документ]. (http://irbis.amursu.ru/DigitalLibrary/AmurSU_Edition/3816.pdf). Проверено – 29.08.2014. 2. Старовойтова, Е. Н. политики России: История Учебное таможенного пособие дела / и Е. Н. Старовойтова, О. М. Долидович. – СПб.: Троицкий мост, 2012. С. 88-92. 51 таможенной Дополнительная литература 1. Волков, Д. В. Таможенная служба в системе государственного управления России ХIХ века: автореф. дис. канд. истор. наук / Д. В. Волков. – СПб., 2008. – 18 c. 2. Ионичев, Н. П. Внешние экономические связи России (IХ – начало ХХ века): учеб. пособие / Н. П. Ионичев. – М.: Аспект-Пресс, 2001. – С. 222-237. 3. История Российской таможни: [иллюстрированный атлас] / А. Аграшенков [и др.]; гл. ред. Л. Резников. – [Б.м.:Б.и.]. б/г. 4. Кисловский, Ю. Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Ю. Г. Кисловский; под общ. ред. А. Е. Жерихова. – М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. [Электронный документ]. (http://svts.ru/cgibin/eng.pl?id=304&type=31). Проверено – 29.08.2014. 5. Лодыженский, К. Н. История русского таможенного тарифа: учеб. пособие для вузов / К. Н. Лодыженский. – Челябинск: Социум, 2005. – С. 237-280. 6. Обухов, Н. П. Таможенная и тарифная политика в России во второй половине XIX века / Н. П. Обухов // Финансы. – 2005. – № 4. – С. 71-73. 7. Обухов, Н. П. Таможенная политика России второй половины XIX века: фритредеры и протекционисты / Н. П. Обухов // Финансы. – 2006. – № 7. – С. 65-66. 8. Пиляева, В. В. История таможенного дела и таможенной политики России (2012). [Электронный документ]. (http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.Index.html; http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.html). Проверено – 29.08.2014. 52 9. Семенов, Л. С. Россия и Англия: эконом. отношения в середине XIX века / Л. С. Семенов; под ред. С. Б. Окуня; Ленингр. гос. ун-т им. А. А. Жданова. – Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1975. – 165 c. 10.Сорокина, М. Н. Эволюция дореволюционного российского законодательства о таможенном тарифе / М. Н. Сорокина // Таможенное дело. – 2009. –№ 2. – С. 37-40. 11.Ялбулганов, А. А., Трошкина, Т. Н. Развитие организационно-правовых форм таможенно-тарифного регулирования в дореволюционной России // Юридическая Россия. Федеральный правовой портал. 2005. 6 апреля. [Электронный документ]. (http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1184228). Проверено – 29.08.2014. Тема 10. Таможенное дело и таможенная политика Советской России и СССР (1917–1991 гг.) Занятие 11. Таможенная политика России в 1920-е гг. Вопросы для обсуждения 1. Развитие тарифного законодательства в 1922–1923 г. 2. Таможенный тариф 1924 г. 3. Таможенный кодекс СССР 1928 г. 4. Возникновение и развитие советской таможенной системы. Основная литература 1. Соломеин, А. Ю. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебное пособие. СПб.: ИЦ Интермедия, 2011. С. 163-166. [Электронный документ]. (http://irbis.amursu.ru/DigitalLibrary/AmurSU_Edition/3816.pdf). Проверено – 29.08.2014. 53 2. Старовойтова, Е. Н. политики История России: таможенного Учебное пособие дела / и таможенной Е. Н. Старовойтова, О. М. Долидович. – СПб.: Троицкий мост, 2012. С. 113-120. Дополнительная литература 1. История Российской таможни: [иллюстрированный атлас] / А. Аграшенков [и др.]; гл. ред. Л. Резников. – [Б.м.:Б.и.]. б/г. 2. Кисловский, Ю. Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Ю. Г. Кисловский; под общ. ред. А. Е. Жерихова. – М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. [Электронный документ]. (http://svts.ru/cgibin/eng.pl?id=304&type=31). Проверено – 29.08.2014. 3. Пиляева, В. В. История таможенного дела и таможенной политики России [Электронный (2012). документ]. (http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.Index.html; http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.html). Проверено – 29.08.2014. Тема 11. Таможенное дело и таможенная политика России в новейший период (1991–2012 гг.) Занятие 12 Основные направления международного сотрудничества России в области таможенного дела Вопросы для обсуждения 1. Последствия отказа России от монополии внешней торговли. 2. Перспективы вступления Россия в ГАТТ/ВТО. 3. Россия и Всемирная Таможенная организация. 4. Становление таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. 5. Становление организационной Российской Федерации. 54 структуры таможенных органов Основная литература 1. Соломеин, А. Ю. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебное пособие. СПб.: ИЦ Интермедия, 2011. С. 184-193. [Электронный документ]. (http://irbis.amursu.ru/DigitalLibrary/AmurSU_Edition/3816.pdf). Проверено – 29.08.2014. 2. Старовойтова, Е. Н. политики России: История таможенного Учебное пособие дела / и таможенной Е. Н. Старовойтова, О. М. Долидович. – СПб.: Троицкий мост, 2012. С. 139-142. Дополнительная литература 1. Ершов, А. Д. Международные таможенные отношения: учеб. пособие / А. Д. Ершов. – СПб.: ИВЭСЭП [и др.], 2000. – 206 с. 2. История Российской таможни: [иллюстрированный атлас] / А. Аграшенков [и др.]; гл. ред. Л. Резников. – [Б.м.:Б.и.]. б/г. 3. Кисловский, Ю. Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Ю. Г. Кисловский; под общ. ред. А. Е. Жерихова. – М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. [Электронный документ]. (http://svts.ru/cgibin/eng.pl?id=304&type=31). Проверено – 29.08.2014. 4. Курочкин, С. Первые шаги таможенной службы Российской Федерации / С. Курочкин // Федерализм. – 2007. – № 1. – С. 189-194. 5. Пиляева, В. В. История таможенного дела и таможенной политики России (2012). [Электронный документ]. (http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.Index.html; http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.html). Проверено – 29.08.2014. 6. Таможня на переломном этапе. Воспоминания современников / под общ. ред. В. Ф. Кругликова. – М.: СофтИздат, 2007. – 224 с. 55 [Электронный документ]. (http://www.tks.ru/files/other/tam.pdf). Проверено – 29.08.2014. 7. Шумилов, М. М. К истории процесса экономической интеграции в СНГ. (Основные решения и проблемы) / М. М. Шумилов // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. – 2007. – № 2. – С. 29-33. 8. Шумилов, М. М. Евразийский вектор внешней политики России в контексте формирования экономического Таможенного пространства союза (1991–2011) / и Единого М. М. Шумилов, В. Н. Снетков, А. В. Руднев // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Гуманитарные и общественные науки. – 2012. – № 4 (160). – С. 15-21. 5.2. Тестовые задания по дисциплине 1. Которое из приведенных ниже определений таможенного тарифа является верным? а) свод ставок таможенных пошлин; б) любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу; в) совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу; г) налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые при обороте товаров. 2. «Адвалорная пошлина» – это? а) синоним компенсационной пошлины; б) пошлина, применяемая в качестве защитной меры; в) пошлина, начисляемая в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; г) пошлина за явку товара в таможню. 3. Когда произошло зарождение таможенного дела в России? 56 а) X–XII вв.; б) XIII–XV вв.; в) XVI–XVII вв.; г) при Петре I. 4. Какой из перечисленных ниже таможенных платежей является древнейшим? а) мыт; б) тамга; в) замыт; г) осмничее. 5. Основные экспортные товары Древней Руси? а) сырые и обработанные кожи; б) лес, пенька, канаты; в) воск, мед, меха; г) мясо и мясопродукты. 6. Правовой источник таможенного дела в удельный период? а) уставные грамоты; б) договорные грамоты; в) Правда Русская; г) Торговый устав. 7. Правовой источник таможенного дела XVI – первой половины XVII в.? а) Новоторговый устав; б) уставные таможенные грамоты; в) «Рукописание» князя Всеволода Мстиславича; 57 г) Судебник Ивана III. 8. Кто сыграл заметную роль в разработке Новоторгового устава 1667 г.? а) И. Т. Посошков; б) И. А Хованский; в) А. Л. Ордин-Нащокин; г) Юрий Крижанич. 9. Условие, наиболее сильно угнетавшее торговлю иностранных купцов в России после принятия Новоторгового устава 1667 г.? а) запрещение розничной торговли; б) запрещение взаимной торговли (друг с другом) привозным товаром; в) необходимость уплаты «проезжей пошлины»; г) обусловленность права приезда к Москве и другим внутренним городам наличием особой царской жалованной грамоты. 10. Какая тенденция проявилась в первой половине XVII в.? а) вытеснение торговых иноземцев с внутреннего российского рынка в порубежные города; б) ограничение ввоза китайского чая; в) вытеснение с российского рынка импортных металлоизделий; г) расширение торговых привилегий ганзейских купцов. 11. С какого времени в России взималась тамга? а) XII в.; б) XIII в.; в) XIV в.; г) XVI в. 58 12. Обычный размер тамги? а) 0,5%; б) 1–3%; в) 5%; г) 10%. 13. Таможенная пошлина, практиковавшаяся в Новгороде в XII–XV вв.? а) тамга; б) весче; в) замыт; г) рублевая. 14. Какая из указанных пошлин относится к разряду проезжих? а) весче; б) костки; в) явка; г) пятно. 15. Штраф за нарушение таможенных правил в XIII – первой половине XVII в.? а) заповедь; б) замыт; в) порядное; г) большая тамга. 16. Официальная (указная) котировка привозных талеров (ефимков) в XVII в.? а) 100 копеек за 1 талер; 59 б) 50 копеек за 1 талер; в) 25 копеек за 1 талер; г) 5 копеек за 1 талер. 17. Главный экспортный товар России во второй половине XVII в.? а) хлеб; б) юфть; в) пенька; г) меха. 18. Главный торговый партнер России в XVII в. а) Турция; б) Германия; в) Нидерланды; г) Византия. 19. Главный морской порт России в XVII в. а) Астрахань; б) Нарва; в) Архангельск; г) Выборг. 20. Таможенное обложение иностранцев, продававших свои привозные товары (кроме алкогольных напитков) в Москве и других внутренних городах? а) 3% от размера таможенной стоимости; б) 4% от размера таможенной стоимости; б) 5% от размера таможенной стоимости; г) 6% от размера таможенной стоимости. 60 21. Центральный правительственный орган, непосредственно отвечавший за таможенное дело в конце XVII в.? а) Стрелецкий приказ; б) Посольский приказ; в) Приказ Большой казны; г) Новая четверть. 22. Сборщик таможенных пошлин удельного периода (XIII–XV вв.)? а) мытник; б) голова; в) целовальник; г) таможенник. 23. Органы центрального управления в XVI–XVII вв.? а) разряды; б) канцелярии; в) коллегии; г) приказы. 24. Орган таможенного управления с территориальным предметом деятельности? а) Приказ Большой казны; б) Приказ Новгородской четверти; в) Приказ Большого прихода; г) Новая четверть. 25. Способы таможенного управления, преобладавшие в XVI – первой половине XVII в.? 61 а) откупной и верный; б) боярский и царский; в) думский и городовой; г) централизованный и местный. 26. Какие таможни должны были руководствоваться таможенным тарифом 1724 г.? а) некоторые морские; б) сухопутные; в) сибирские; г) прибалтийские. 27. Какое из перечисленных ниже таможенных учреждений было уполномочено обеспечивать непосредственное управление таможенным делом при Петре I? а) Иностранная коллегия; б) Главный магистрат; в) Коммерц-коллегия; г) Сенат. 28. Отношение Петра Первого к таможенным откупам? а) восстановил; б) запретил; в) недооценивал; г) локализовал на территории Ингерманландии. 29. Какой из импортируемых товаров по тарифу 1724 г. был обложен максимальной ставкой (75% ad valorem)? а) огородные семена; 62 б) зеркала; в) фарфоровая посуда; г) иглы. 30. Последовательность (очередность) товарных позиций в таможенных тарифах 1724 и 1731 гг.? а) ценовая; б) арифметическая; в) алфавитная; г) товарно-номенклатурная. 31. Главная цель таможенной реформы П. И. Шувалова? а) отмена таможенных откупов; б) ликвидация внутренних таможен; в) понижение ставок ввозных таможенных пошлин; г) обновление таможенной символики. 32. В какой валюте взимались таможенные пошлины по тарифу 1757 г.? а) только талерами (ефимками); б) российской валютой; в) и талерами, и рублями; г) иностранцы платили талерами, а русские купцы – рублями. 33. Какая из указанных тарифных ставок рассматривалась в качестве оптимальной для защиты российской промышленности (Тариф 1767 г.) а) 10%; б) 20%; 63 в) 30%; г) 40%. 34. Какую главную цель преследовала таможенная политика Екатерины II (тарифы 1767 и 1782 гг.)? а) усиление промышленного протекционизма; б) стимулирование хлебного экспорта; в) поощрение транзитной торговли; г) либерализация внешнеэкономической деятельности. 35. Что послужило поводом для ужесточения таможенного режима на западной сухопутной границе в последние годы царствования Екатерины II? а) домогательства русского купечества; б) Французская революция; в) дипломатическое давление Англии; г) эпидемия холеры. 36. Каков характер таможенных тарифов 1816 и 1819 гг.? а) протекционистский; б) умеренный; в) фискальный; г) запретительный. 37. В чем главная причина принятия тарифа 1822 г.? а) защита отечественной промышленности и стабилизация финансов; б) противодействие контрабандному ввозу; в) либерализация экспортно-импортных операций; г) давление дворян-помещиков. 64 38. Что символизировал тариф 1850 г.? а) несомненный успех русских сахарозаводчиков в деле лоббирования отраслевых интересов; б) очередную попытку Минфина оказать покровительство угольнометаллургической промышленности; в) корыстную аферу высших чиновников из ближайшего окружения Николая I; г) начало политики умеренного протекционизма. 39. Кто возглавлял Министерство финансов России в 1823–1844 гг.? а) Н. С. Мордвинов; б) Н. П. Румянцев; в) Д. А. Гурьев; г) Е. Ф. Канкрин. 40. Как называлось ведомство, в компетенции которого в XIX в. находилось таможенное управление? а) Министерство торговли и промышленности; б) Министерство финансов; в) Министерство внутренних дел; г) Министерство таможенных сборов. 41. В чем состояла главная тенденция в развитии таможенного дела в 1850–1860-е гг.? а) ужесточение протекционизма; б) смягчение протекционизма; в) реорганизация системы таможенных органов; г) значительное увеличение числа железнодорожных таможен. 65 42. Кто возглавлял работу по разработке тарифов 1850 и 1857 гг.? а) Николай I; б) Л. В. Тенгоборский; в) В. А. Попов; г) А. Ф. Орлов. 43. Какова оценка К. Лодыженским таможенного тарифа 1857 г.? а) «венец таможенной политики предыдущего десятилетия»; б) «сохранение и закрепление сложившегося баланса различных интересов: внешней торговли и государственного казначейства»; в) «дальнейший шаг по направлению к умеренно-покровительственной системе»; г) «образцовое творение государственного попечительства о национальном труде в протекционистском направлении». 44. В структуру какого ведомства во второй половине XIX в. входил Департамент таможенных сборов? а) Главное таможенное управление; б) Министерство финансов; в) Госсовет; г) Министерство внешней торговли. 45. Какой была побудительная причина пересмотра тарифа в 1868 г? а) непрерывное развитие отечественной промышленности не сопровождалось приращением таможенного дохода; б) ходатайства представителей промышленности об усилении таможенного обложения иностранных товаров; в) требование помещиков о повышении ввозных пошлин на сырьевые и 66 потребительские товары с целью сокращения их ввоза; г) обеспечение активного торгового баланса, то есть превышения экспорта над импортом. 46. Какую главную цель преследовала таможенная политика России в конце 1870 – начале 1890-х гг.? а) усиление промышленного протекционизма; б) постепенный отказ от тарифной автономии; в) либерализация внешнеэкономической деятельности; г) обслуживание внешнеэкономических интересов дворянского сословия. 47. Какая отрасль народного хозяйства сильнее всего была защищена тарифным законодательством 1880-х гг.? а) текстильная промышленность; б) угольно-металлургическая промышленность; в) машиностроение; г) сельское хозяйство. 48. Чему была равна ширина водного пространства, установленная Таможенным уставом 1892 г., как «морская таможенная полоса России»? а) три морские мили; б) 10 морских миль; в) 20 кабельтовых; г) дальность пушечного выстрела. 49. Назначение «корчемной стражи», созданной в дополнение к пограничной и таможенной страже в конце XIX в.? а) пресечение контрабанды заграничных спиртных напитков; 67 б) охрана питейных заведений; в) сопровождение транспортных средств; г) контроль над акцизными сборами с продажи алкоголя. 50. С какой страной Россия в 1894 г. подписала торговый договор (тарифно-конвенционное соглашение) сроком на 10 лет? а) Англия; б) Франция; в) Германия; г) Португалия. 51. В каком году была ведена монополия внешней торговли? а) 1914 г.; б) 1918 г.; в) 1921 г.; г) 1928 г. 52. В каком году состоялось принятие первых советских таможенных тарифов? а) 1918 г.; б) 1922 г.; в) 1924 г.; г) 1927 г. 53. Какую тенденцию в таможенной политике выражал тариф 1924 г.? а) охранительную; б) фритредерскую; в) огульного протекционизма; г) выборочного покровительства. 68 54. В каком году был принят первый Таможенный кодекс СССР? а) 1924 г.; б) 1928 г.; в) 1932 г.; г) 1936 г. 55. Какому советскому ведомству в 1920-е гг. было поручено управление таможенным делом на всей территории СССР? а) Наркомат внешне торговли; б) Наркомат иностранных дел; в) Наркомат финансов; г) ЦК ВКП(б). 56. Когда был подписан указ «О Государственном таможенном комитете РСФСР»? а) 7 ноября 1988 г.; б) 12 июня 1990 г.; в) 25 октября 1991 г.; г) 12 декабря 1993 г. 57. В каком году была принята последняя редакция Таможенного кодекса РФ? а) 1993 г.; б) 2003 г.; в) 2010 г.; г) 2013 г. 58. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий 69 функции по контролю и надзору в области таможенного дела? а) Минфин; б) ФТС России; в) Госбанк; г) ГТК России. 59. Цвет таможенного флага России? а) красный; б) светло-зеленый; в) бело-сине-красный; г) белый с золотой окантовкой. 60. Страны СНГ, участвующие в создании Евразийского экономического союза? а) Россия, Белоруссия и Украина; б) Армения, Грузия, Азербайджан; в) Россия, Белоруссия, Казахстан; г) Казахстан, Киргизия, Таджикистан. 70 5.3. Вопросы к экзамену 1. Торговля и таможенное дело в Древней Руси (IX – начало XIII вв.). 2. Деньги русского средневековья (XIV–XVII вв.). 3. Русские таможенные платежи (XIII – первая половина XVII вв.). 4. Торговля и таможенное дело в Великом Новгороде (XII–XV вв.). 5. Торговое и таможенное право (XIII – первая половина XVII вв.). 6. Уставные таможенные грамоты (конец XV – первая половина XVII вв.). 7. Русская торговля в XVI–XVII в. 8. Торговые отношения России со странами Западной Европы в XVI– XVII вв. 9. Челобитья русских торговых людей и ликвидация торгово-таможенных привилегий иностранцев в первой половине XVII в. 10.Торговый устав 1653 г. 11.Новоторговый устав 1667 г. 12.Таможенное регулирование внутренней торговли (по Новоторговому уставу 1667 г.). 13.Таможенное регулирование внешней торговли (по Новоторговому уставу 1667 г.). 14.Таможенная служба России в XVI–XVII вв. 15.Торговая и таможенная политика России в первой четверти XVIII в. 16.Таможенная служба страны в первой четверти XVIII в. 17.Таможенный тариф 1724 г. и его историческое значение. 18.Таможенное дело в России при преемниках Петра I. Таможенный тариф 1731 г. 19.Морской пошлинный регламент или устав 1731 г. 20.Таможенная реформа П. И. Шувалова. 21.Таможенный тариф 1757 г. 22.Торгово-таможенная политика в период царствования Екатерины II. 71 23.Таможенные тарифы 1766 и 1782 гг. 24.Таможенная служба России во второй половине XVIII в. 25.Таможенно-тарифное регулирование в конце XVIII – начале XIX в. 26.Таможенно-тарифное регулирование в первой половине XIX в. 27.Таможенная служба России в первой половине XIX в. 28.Таможенные тарифы 1850, 1857 и 1868 гг. 29.Фритредерство и протекционизм в первой половине XIX в. 30.Таможенные уставы 1819 и 1857 гг. 31.Таможенная служба России во второй половине XIX в. 32.Политика таможенного протекционизма в конце 1870-х – 1880-х гг. 33.Таможенный тариф 1891 г. и развитие торгово-таможенных отношений со странами Запада. 34.Таможенные уставы 1892, 1904 и 1910 гг. 35.Таможенная политика в ранний советский период. Таможенные тарифы 1922, 1924, 1927 и 1930 гг. 36.Таможенное законодательство в 1920-е гг. Таможенный устав 1924 г. и Таможенный кодекс 1928 г. 37.Таможенное дело в СССР (1930–1991). 38.Таможенный кодекс РФ 1993 г. 39.Основные направления международного сотрудничества России в области таможенного дела (1991–2012). 40.Исторический опыт таможенного дела в России и формирования современной торговой политики. 72 проблемы 5.4. Словарь терминов Административные нетарифные ограничения – эмбарго, лицензирование и квотирование, «добровольные» ограничения экспорта, система государственных закупок товаров, монополистические меры, использование в протекционистских целях стандартов и технических норм, дополнительных таможенных документов и процедур и др. Акциз – один из видов косвенного налога на товары или услуги, включаемого в цену или тариф. Налоговой базой для исчисления акциза является стоимость товаров с учетом НДС. Валютные ценности – иностранная валюта и внешние ценные бумаги. Валютный контроль – составная часть валютной политики государства в области организации контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере валютных и внешнеэкономических операций: а) контроль перемещения через таможенную границу валютных ценностей; б) контроль валютных операций; в) контроль выполнения резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте. Ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию России – фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы России и все последующие действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами. Внешнеторговая деятельность – предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности. Внутренние налоги – налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые при обороте товаров. Выпуск товаров – действие таможенных органов, заключающееся в 73 разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с тем или иным таможенным режимом. Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществлявший непосредственное руководство таможенным делом в РФ в период с 25 октября 1991 г. по 9 марта 2004 г. Преобразован в Федеральную таможенную службу России. Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Декларирование – заявление таможне по установленной форме точных сведений о перемещаемых через границу транспортных средствах, товарах и иных предметах, о цели их перемещения и других данных, необходимых для таможенного контроля и таможенного оформления. Импорт – ввоз товара на таможенную территорию России из-за границы без обязательства об обратном вывозе. Факт импорта фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы России. Иностранная валюта – 1) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; 2) средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах. Иностранные товары – товары, не являющиеся российскими товарами. Иностранные участники внешнеторговой деятельности (иностранные лица) – юридические лица и организации в иной правовой форме, гражданская правоспособность 74 которых определяется по праву иностранного государства, в котором они учреждены. Коммерческие документы – счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с международными договорами России, национальным законодательством или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности и которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу. Лица – юридические и физические лица. Налоги – налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу. Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу – совершение действий по ввозу на таможенную территорию или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств с нарушением порядка, установленного национальным таможенным законодательством. Нетарифные инструменты – современные меры регулирования внешней торговли, воздействие которых в плане оказания влияния на структуру, объем и географическое направление импорта и экспорта значительно выше, чем у таможенных тарифов. Включают широкий круг инструментов современной торговли и экономической политики государств, некоторые из которых непосредственно не связаны с внешнеторговым регулированием, но, тем на менее, оказывают существенное влияние на внешнюю торговлю. Нетарифные ограничения – комплекс административных, финансовых, кредитных, технических и других мер, затрудняющих импорт и экспорт 75 товаров и услуг. Классификационные схемы, получившие международное признание, в настоящее время насчитывают около 800 конкретных видов НТО. Перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории или являющееся ответственным за использование транспортных средств. Перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств – совершение действий по ввозу на таможенную территорию или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом. Региональное таможенное управление РФ – таможенный орган РФ, являющийся правоохранительным органом, непосредственно осуществляющим таможенное дело на территории региона страны. Создание, реорганизация и ликвидация РТУ осуществляется ФТС России. Российская валюта – 1) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов и монеты, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории России, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; 2) средства на банковских счетах и в банковских вкладах. Российские товары – товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории России, то есть не вывезенные с таможенной территории России товары, полностью произведенные в России, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории России, и товары, изготовленные в России из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории России. Российские участники внешнеторговой деятельности (российские 76 лица) – 1) юридические лица с местонахождением в России, созданные в соответствии с законодательством России, имеющие постоянное место нахождения на ее территории» 2) физические лица, имеющие постоянное или преимущественное место жительства на территории России и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Свободное обращение – оборот товаров на таможенной территории России без запретов и ограничений, предусмотренных российским таможенным законодательством. Серый импорт – товары, которые провозятся в страну с занижением таможенных платежей за счет недостоверного декларирования. Таможенная граница – пределы таможенной территории России. Таможенная декларация – документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган в соответствии с национальным таможенным законодательством. Таможенная политика – структурная составляющая внутренней и внешней политик, которые формируют административное, правовое и экономическое пространство для ее разработки и осуществления. Таможенная процедура – совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей. Таможенная стоимость – стоимость товара (товаров и транспортных средств), определяемая в соответствии с законом Российской Федерации «О таможенном тарифе» и используемая при обложении товара пошлиной, ведении таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики, а также применении иных мер государственного регулирования стоимостью торгово-экономических товара, включая отношений, осуществление связанных валютного со контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним в соответствии с 77 законодательными актами государства. Служит основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов, таможенных сборов и налога на добавленную стоимость. Таможенная территория России – территория России, также являющая в себя находящиеся в исключительной экономической зоне России и на континентальном шельфе России искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Россия осуществляет юрисдикцию в соответствии с национальным законодательством. Таможенное дело – совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с национальным законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таможенное оформление – необходимое условие перемещения товаров через таможенную границу. Во-первых, предусматривает подачу в таможенный орган РФ пакета документов согласно законодательству РФ, на основании которого таможенный орган принимает решение о возможности ввоза (вывоза, транзита) товаров в РФ. Во-вторых, сопровождается внесением необходимых платежей на счет таможенного органа (до подачи грузовой таможенной декларации) в качестве уплаты сборов, таможенных пошлин и налогов, которые рассчитываются исходя из условий договора (контракта), стоимости груза и условий перевозки, а так же дополнительной информации. Таможенное взаимодействию сотрудничество с органами – комплекс государственной мероприятий власти по иностранных государств и международными организациями в сфере таможенного дела в общем и процедур таможенного оформления и таможенного контроля в 78 частности. Вопросы таможенного сотрудничества находятся в ведении Управления таможенного сотрудничества ФТС России. Таможенно-тарифное регулирование – установление порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таможенные документы – документы, составляемые исключительно для таможенных целей. Таможенные операции – отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. Таможенные платежи – таможенные пошлины, налоги, сборы и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами РФ. При перемещении через таможенную границу РФ и в других случаях, установленных Таможенным кодексом РФ, уплачиваются следующие Т.п.: 1) таможенная пошлина; 2) налог на добавленную стоимость; 3) акцизы; 4) сборы за выдачу лицензий и возобновление их действия; 5) сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление его действия; 6) таможенные сборы за таможенное оформление; 7) таможенные сборы за хранение товаров; 8) таможенные сборы за сопровождение товаров; 9) плата за информирование и консультирование по вопросам таможенного дела; 10) плата за принятие предварительного решения; 11) плата за участие в таможенных аукционах. Таможенные сборы – обязательные и необязательные, постоянные и временные взносы (статистические, марочные, лицензионные, бандерольные, за пломбирование, штемпелирование, складирование и сохранность товаров и др.), взимаемые в установленном порядке при перемещении через таможенную границу данной страны. Таможенный брокер (представитель) – посредник, совершающий 79 таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право осуществлять таможенные операции. Таможенный кодекс законодательный акт, РФ – систематизированный определяющий правовые, единый экономические и организационные основы таможенного дела в РФ и направленный на защиту ее экономического суверенитета и безопасности, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела. Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения национального таможенного законодательства. Таможенный режим – 1) регламентация, применяемая к товарам, пересекающим таможенную границу; 2) таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с национальным законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; 3) совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ; 4) статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории либо за ее пределами. Таможенный пост правоохранительным – таможенный органом и орган, непосредственно являющийся осуществляющий таможенное дело. Таможенный пост действует на основании положений, утверждаемых ФТС России. Создание, реорганизация и ликвидация 80 таможенных постов осуществляется региональным таможенным управлением. Таможенный тариф – систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте и экспорте из данной страны. Таможенная пошлина выполняет функцию налога, взимаемого при пересечении товаром таможенной границы, который повышает цену импортируемых (или экспортируемых) товаров и оказывает тем самым влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота. Таможня – государственное учреждение (государственный орган, государственная служба, таможенный орган), обеспечивающее порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, вещей и иных предметов, применение таможенных режимов, взимание таможенных платежей, производящее таможенный контроль и таможенное оформление, сбор и обработку сведений о перемещаемых товарах и транспортных средствах, возбуждающее уголовные деда по фактам совершения таможенных преступлений, производящее дознание и осуществляющее оперативно-розыскную деятельность, использующее метод контролируемой поставки, контролирующее выполнение санитарных и карантинных правил и т. п.; обычно располагается в морских портах, аэропортах и на сухопутной границе в местах пересечения ее водными, железнодорожными и правоохранительным органом, автомобильными путями. Являясь непосредственно осуществляет таможенное дело, входит в единую систему таможенных органов РФ, действует на основании положений, утверждаемых ФТС России. Товары – 1) любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество; 2) отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности. Транспортные средства, используемые при договоре о международной перевозке, товаром не 81 являются. Товары, находящиеся под таможенным контролем – иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию России, до их выпуска для свободного обращения, фактического пересечения ими таможенной границы при вывозе или до их уничтожения, а также российские товары при их вывозе с таможенной территории России до фактического пересечения таможенной границы. Транспортные (перевозочные) документы – коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие товары и транспортные средства при международных перевозках. Транспортные средства – любые морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами. Федеральная таможенная служба России (ФТС России) – федеральный орган исполнительной правительства РФ власти, разрабатывать призванный под государственную руководством политику и нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор в области таможенного дела, а также выполнять функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями 82 и административными правонарушениями. Образована в соответствии с указом президента РФ от 9 марта 2004. Экономические нетарифные ограничения – особые виды пошлин (специальные, антидемпинговые, компенсационные, ответные), различные налоги и сборы, импортные депозиты, меры валютного регулирования. Они действуют через механизм рынка, удорожая, соответственно, импортные и экспортные товары. Экспорт – вывоз с таможенной территории России за границу без обязательства об обратном ввозе. Факт экспорта фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы России. Электронное декларирование – современная разновидность взаимодействия участников ВЭД и таможенных органов. Предусматривает применение информационных технологий. Наименование темы или раздела дисциплины (модуля) Тема 1. Введение. Торговля и таможенное обложение в Древней Руси (IX – начало XIII вв.) Трудоемкость, час. 5.5. Распределение часов внеаудиторной самостоятельной работы студента при изучении дисциплины 3//8 Список рекомендуемой литературы Основная Дополнительная (№ из перечня) (№ из перечня) 1, 2, 3 8, 20, 26, 27 Вопросы для самопроверки 1. Какую роль играла внешняя торговля в хозяйственной жизни Древней Руси? 2. Как далеко простиралась география торговых связей Древней Руси? 3. Какими были побудительные причины восточной торговли Древней Руси в период VIII–X вв.? 4. Как складывались торговые отношения Руси с Византией в X – первой половине XI в.? 5. В чем заключалась специфика таможенного дела Руси в X – начале XIII вв.? Тема 2. Русское 3/- 1, 2, 3 10, 25, 26, 27 83 1. Какое место занимали торговое и таможенное право в XIII – первой половине XVII вв. таможенно-правовые вопросы в междукняжеских договорах и духовных грамотах великих князей? /8 2. В чем заключалась специфика договорно-правовых отношений Новгорода с Ганзейским союзом и Ливонским орденом в XIV–XV вв.? 3. Что заставляло Ивана Грозного поощрять регулярные торговые сношения России с Англией и некоторыми другими странами Запада? 4. Являются ли жалованные грамоты «торговым иноземцам» и русским купцам источниками таможенного права? 5. Правда ли, что уставные таможенные грамоты представляли собой основной источник таможенного права в XVI – первой половины XVII? Тема 3. Таможенные платежи в XIII – первой половине XVII вв. 5//8 1 2, 3 1, 5, 8, 10, 11, 27 1. Какие изменения в системе пошлинного обложения произошли в удельный период? 2. В чем отличительный признак торговых пошлин? Чем они отличаются от проезжих пошлин? 3. Применялись ли штрафные санкции в таможенном деле XIII – первой половины XVII вв.? 4. Что такое «болшая тамга»? Каково ее влияние на эволюцию таможенных платежей в рассматриваемый период? Тема 4. Таможенная реформа царя Алексея Михайловича и развитие таможенного дела во второй половине XVII в. 3//8 1, 2, 3 1, 10, 11, 27 5. В чем заключалась суть изменений в таможенном обложении XVI – первой половины XVII в.? 1. Какие изменения в системе пошлинного обложения произошли в удельный период? 2. В чем отличительный признак торговых пошлин? Чем они отличаются от проезжих пошлин? 3. Применялись ли штрафные санкции в таможенном деле XIII – первой половины XVII вв.? 4. Что такое «болшая тамга»? Каково ее влияние на эволюцию таможенных платежей в рассматриваемый период? 84 5. В чем заключалась суть изменений в таможенном обложении XVI – первой половины XVII в.? Тема 5. Финансовое управление и таможенная служба в Русском государстве (XVI–XVII вв.) 5//8 1, 2, 3 5, 6, 7, 10, 12, 13, 19, 24, 30 1. В чем состояла специфика финансового и таможенного управления России в XVI–XVII вв.? 2. Как различались между собой предметы ведомства московских фискально-таможенных приказов? Изменилась ли к концу XVII в. таможенная компетенция Приказа Большой казны? 3. Принимала ли участие воеводская власть в непосредственном управлении таможенным делом? 4. В чем отличия «верного» и «откупного» способов таможенного управления? 5. Какими правами и обязанностями наделялись таможенные головы и целовальники? Тема 6. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XVIII в. 5//6 1, 2, 3 6, 7, 10, 12, 22 1. В чем проявилась непоследовательность и противоречивость первых преобразований Петра I в области таможенного дела? 2. Изменилось ли внешнеторговое значение Архангельска к концу царствования Петра I? 3. В чем заключалась новизна Таможенного тарифа 1724 г. по сравнению с таможенным законодательством предыдущих лет? 4. Чем была вызвана корректировка таможенной политики в 1725– 1731 гг.? 5. В чем историческое значение таможенной реформы П. И. Шувалова? Тема 7. Таможенное дело и таможенная политика России во второй половине XVIII в. 5//8 1, 2, 3 5, 6, 7, 10, 12, 22 1. В чем заключалась главная направленность первых торговотаможенных мероприятий правительства Екатерины II? 2. В чем состояла особенность и новизна механизма выработки таможенных тарифов 1766 и 1782 гг.? 3. Какими мерами правительство стимулировало борьбу с контрабандой по западной сухопутной границе? 4. Какие изменения в 85 международной торговле и практике таможенного дела произошли под влиянием событий Французской революцией? 5. В чем причины неустойчивости и непоследовательности таможенной политики Павла I? Тема 8. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XIX в. 5//8 1, 2, 3 3, 5, 6, 7, 10, 22 1. Каковы причины и последствия присоединения России к «континентальной блокаде»? 2. Чем были обусловлены и в чем проявились разногласия фритредеров и протекционистов в начале XIX в.? Что привело к принятию в 1810 г. запретительного таможенного тарифа? 3. Какое влияние оказали тарифы 1816 и 1819 гг. на экономическую ситуацию в России? 4. Как изменилась таможенная политика с принятием тарифа 1822 г.? 5. Чем было обусловлено движение за отмену вывозных и снижение ввозных пошлин во второй половине 1840-х гг.? Тема 9. Таможенное дело и таможенная политика России в 1850-е – 1870-е гг. 3//6 1, 2, 3 2, 3, 5, 6, 7, 10, 14, 15, 18, 19, 22, 30 1. Какие экономические задачи решались с помощью таможенной политики в период проведения великих реформ Александра II? 2. Чем обусловливалось принятие тарифов 1857 и 1868 гг., направленных на смягчение запретительной системы? 3. Как проявилось стремление русской буржуазии играть более заметную роль в формировании таможенной политики? 4. Какие изменения в организации таможенного дела произошли в связи с принятием Таможенного устава 1857 г.? 5. В чем заключалась специфика таможенного тарифа 1868 г.? Тема 10. Таможенное дело и таможенная политика России в 1877–1917 гг. 5//8 1, 2, 3 2, 5, 6, 7, 10, 16, 17, 19, 21, 22, 30 1. Существовала ли объективная необходимость в корректировке внешнеторговой и таможенной политики в 1880-х гг.? 2. В чем проявилась правительственная поддержка отечественному предпринимательству? 3. В чем заключалась особенность предварительной работы над 86 таможенным тарифом 1891 г.? 4. Чем можно объяснить отказ правительства России от принципа «тарифной автономии»? 5. Какие изменения в таможенном законодательстве о борьбе с контрабандой произошли в конце XIX – начале XX в.? Тема 11. Таможенное дело и таможенная политика Советской России и СССР (1917–1991) 5//8 1, 2, 3 6, 7, 19 1. Как отразилось на таможенном деле введение в 1918 г. государственной монополии внешней торговли? 2. В чем заключалась специфика первых советских таможенных тарифов 1922 г.? 3. Какие изменения в системе таможенных органов произошли в советский период? 4. Как отразилось законодательство о контрабанде в Таможенном уставе 1924 г. и Таможенном тарифе 1928 г.? 5. Когда произошло юридическое закрепление отказа от принципа государственной монополии внешней торговли? Тема 12. Таможенное дело и таможенная политика России в новейший период (1991–2012) 7//8 1, 2, 3 4, 6, 7, 9, 19, 23, 28, 29 1. Какую роль в становлении национальной таможенной службы РФ сыграл указ президента РСФСР от 25 октября 1991 г. «О Государственном таможенном комитете РСФСР»? 2. Чем обусловливался курс на либерализацию внешнеэкономический деятельности? Как изменились цели, содержание и средства реализации таможенной политики? 3. Какие изменения в таможенном законодательстве произошли с принятием в 1993 г. Таможенного кодекса и закона РФ «О таможенном тарифе»? 4. С какими трудностями сталкивается РФ на пути вхождения во Всемирную торговую организацию? 5. Какие факторы препятствуют созданию странами-участницами СНГ единого экономического пространства и Таможенного союза? Итого 54//92 87 6. ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ (МОДУЛЮ), ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БРС СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ 6.1. Паспорт комплекта оценочных средств по дисциплин «История таможенного дела и таможенной политики России» (38.05.02 – «Таможенное дело») Таблица 1 Предмет (ы) оценивания Объект (ы) оценивания Показатели оценки (ОК-1) способность совершенствовать и развивать свой интеллектуальный, общекультурный и моральнопсихологический уровень; Знание базовых документов и основных научных исследований по предмету изучаемой дисциплины, ее понятийного аппарата и исследовательских приемов; исторической проблематики таможенного дела и таможенной политики России, закономерностей их развития, обусловленности и содержания таможенных реформ; торговотаможенной политике России в X – начале XXI вв., основных этапов формирования национального таможенного законодательства, системы таможенного налогообложения; актуальных проблем и путей формирования таможенной политики в современных условиях; основных направлений международного сотрудничества России в области таможенного дела; основных проблем тенденций и перспектив формирования таможенного союза стран СНГ. Активность на семинарских занятиях (качество докладов, умение формулировать вопросы, ставить задачи, умение полемизировать, отстаивать свою точку зрения) (ОК-2) способность проявлять гражданскую позицию и ответственное отношение к исполнению обязанностей. Представление о становлении таможенной службы и ее роли в защите национальных интересов России. Умение критически оценивать источники и литературу по проблематике изучаемой дисциплины; анализировать нормативно-правовые акты, тарифные и нетарифные меры в области таможенного дела; анализировать и оценивать исторический опыт таможенного 88 дела и таможенной политики в России; проводить исторические параллели и аналогии, применять исторические знания в решении практических задач, свободно ориентироваться в вопросах, составляющих предмет изучаемой дисциплины; использовать полученные методические навыки для самостоятельного анализа современного состояния и перспектив развития таможенного дела и таможенной политики; прогнозировать развитие таможенного дела и таможенной политики в России. 6.1.1. Описание системы оценивания При оценивании используется балльно-рейтинговая система. Баллы выставляются за посещение лекций (максимум 18 баллов) и семинарских занятий (максимум 18 баллов), выступления с докладами и активная работа на семинаре (максимум 24 балла), решение тестовых заданий (максимум 10 баллов), сдача экзамена (максимум 30 баллов). Дисциплина считается освоенной, если экзаменуемый набрал не менее 51 балла в результате выполнения всех типов заданий, включая ответ на экзамене. Минимальное количество баллов для допуска к экзамену – 45. 6.1.2. Применение балльно-рейтинговой системы оценки знаний студентов № 1. Критерий оценки учебной деятельности студента Оценка работы студента по изучению дисциплины 89 Принцип расчета Максимальное количество баллов 70 1.1. 1.2. 1.3 1.5 2. Посещение лекций 1 акад. часа = 1 балл 18 ч. (12 тем) = 18 баллов Присутствие на семинарском 2 акад. часа = 1 балл занятии 36 ч. (12 тем) = 18 баллов Доклады, сообщения, выступления от 6 до 24 баллов на семинарских занятиях Тестирование от 1 до 10 баллов в зависимости от качества выполнения Удовлетворительно Оценка полученных студентом (E) = 5 баллов; знаний на экзамене Удовлетворительно (D) = 10 баллов; Хорошо (C) = 15 баллов; Хорошо (B) = 20 баллов; Отлично (A) = 30 баллов Итого 18 18 24 10 30 100 6.1.3. Расчет итоговой рейтинговой оценки: от 51 до 60 баллов от 61 до 65 баллов от 66 до 77 баллов от 78 до 85 баллов от 86 до 100 баллов «удовлетворительно» (Е) «удовлетворительно» (D) «хорошо» (С) «хорошо» (В) «отлично» (А) 6.2. Комплект оценочных средств 6.2.1. Задания Примерные темы докладов: 1. Особенности тарифа 1724 г. 2. Предпосылки принятия тарифа 1731 г. 3. Сравнительный анализ тарифов 1724 г. и 1731 г. 90 Предмет (ы) оценивания (ОК-1) способность совершенствовать и развивать свой интеллектуальный, общекультурный и моральнопсихологический уровень; (ОК-2) способность проявлять гражданскую позицию и ответственное отношение к исполнению обязанностей. Объект(ы) оценивания Знание базовых документов и основных научных исследований по предмету изучаемой дисциплины, ее понятийного аппарата и исследовательских приемов; исторической проблематики таможенного дела и таможенной политики России, закономерностей их развития, обусловленности и содержания таможенных реформ; торговотаможенной политике России в X – начале XXI вв., основных этапов формирования национального таможенного законодательства, системы таможенного налогообложения; актуальных проблем и путей формирования таможенной политики в современных условиях; основных направлений международного сотрудничества России в области таможенного дела; основных проблем тенденций и перспектив формирования таможенного союза стран СНГ. Представление о становлении таможенной службы и ее роли в защите национальных интересов России. Умение критически 91 Показатели оценки Активность на семинарских занятиях (качество докладов, умение формулировать вопросы, ставить задачи, умение полемизировать, отстаивать свою точку зрения) Критерии оценки Доклад: - соблюдение регламента (10 мин.); - характер источников (более одного источника); - подача материала (презентация); - ответы на вопросы (владение материалом) Активное участие в обсуждении доклада оценивать источники и литературу по проблематике изучаемой дисциплины; анализировать нормативноправовые акты, тарифные и нетарифные меры в области таможенного дела; анализировать и оценивать исторический опыт таможенного дела и таможенной политики в России; проводить исторические параллели и аналогии, применять исторические знания в решении практических задач, свободно ориентироваться в вопросах, составляющих предмет изучаемой дисциплины; использовать полученные методические навыки для самостоятельного анализа современного состояния и перспектив развития таможенного дела и таможенной политики; прогнозировать развитие таможенного дела и таможенной политики в России. Условия выполнения задания: 1. Место (время) выполнения задания: в учебной аудитории. 2. Каждый критерий оценки доклада оценивается в 1 балл, максимум 4 балла за доклад. Допускается не более пяти докладов (всего до 20 баллов). 3. Активное и конструктивное участие в обсуждении вопросов повестки дня семинарских занятий. Каждый критерий оценки активного участия оценивается в 1 балл. По совокупности за активную работу на четырех занятиях можно набрать 4 балла. 92 7. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) Основная литература 1. Соломеин, А. Ю. История таможенного дела и таможенной политики России: учеб. пособие / А. Ю. Соломеин. – СПб.: ИЦ Интермедия, 2014. – 248 с. Доступ из ЭБС «Лань» 2. Старовойтова, Е. Н. История таможенного дела и таможенной политики России: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки (специальности) 036401 Таможенное дело / Е. Н. Старовойтова, О. М. Долидович. – СПб.: Троицкий мост, 2012. – 175 c. Дополнительная литература 1. Волков, Д. В. Таможенная служба в системе государственного управления России ХIХ века: автореф. дис. канд. истор. наук / Д. В. Волков. – СПб., 2008. – 18 c. 2. Внешняя политика России XIX и начала XX века: док. рос. М-ва иностр. дел: сер. 1: 1801–1815 гг. / М-во иностр. дел СССР; [комис. по изд. дипломат. док. при МИД СССР: А. А. Громыко (пред. комис.) и др.]. – М.: Политиздат, 1960. – Т. 5: Апрель 1809 г. – январь 1811 г. / редкол.: А. Л. Нарочницкий (отв. ред.) [и др.]. – 1967. – 784 c. 3. Ершов, А. Д. Международные таможенные отношения: учеб. пособие / А. Д. Ершов. – СПб.: ИВЭСЭП [и др.], 2000. – 206 c. 4. Ионичев, Н. П. Внешние экономические связи России (IХ – начало ХХ века): учеб. пособие / Н. П. Ионичев. – М.: Аспект-Пресс, 2001. – 399 c. 5. История Российской таможни: [иллюстрированный А. Аграшенков [и др.]; гл. ред. Л. Резников. – [Б.м.:Б.и.]. б/г. 93 атлас] / 6. Кисловский, Ю. Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Ю. Г. Кисловский; под общ. ред. А. Е. Жерихова. – М.: УСИНА-ПРЕСС, 2004. [Электронный документ]. (http://svts.ru/cgibin/eng.pl?id=304&type=31). Проверено – 29.08.2014. 7. Кулишер, И. М. История русского народного хозяйства / И. М. Кулишер. – М.: Наука, 2004. – 693 с. 8. Курочкин, С. Первые шаги таможенной службы Российской Федерации / С. Курочкин // Федерализм. – 2007. – № 1. – С. 189-194. 9. Лодыженский, К. Н. История русского таможенного тарифа: учеб. пособие для вузов / К. Н. Лодыженский. – Челябинск: Социум, 2005. – 410 c. 10.Маньков, А. Г. Законодательство и право России второй половины XVII в. / А. Г. Маньков. – СПб.: Наука, 1998. – 216 c. 11.Минаева, Т. С. Беломорская внешняя торговля и таможенная политика России в XVIII веке / Т. С. Минаева // Российская история (Отечественная история). – 2009. – № 3. – С. 52-57. 12.Мушкет, И. И. Организация таможенной службы в Санкт-Петербурге в первой четверти XVIII в. / И. И. Мушкет // Правоведение. – 2002. – №. 6. – С. 239-245. 13.Носова, Г. В. Либеральные таможенные тарифы в России в начале XIX века / Г. В. Носова // Финансы. – 2004. – № 9. – С. 71-73. 14.Обухов, Н. П. Таможенная и тарифная политика России в первой половине XIX века / Н. П. Обухов // Финансы. – 2005. – № 1. – С. 72-74. 15.Обухов, Н. П. Таможенная и тарифная политика в России во второй половине XIX века / Н. П. Обухов // Финансы. – 2005. – № 4. – С. 71-73. 16. Обухов, Н. П. Таможенная политика России второй половины XIX века: фритредеры и протекционисты / Н. П. Обухов // Финансы. – 2006. – № 7. – С. 65-66. 94 8. ПЕРЕЧЕНЬ РЕСУРСОВ ИНФОРМАЦИОННОТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ», НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) 1. Федеральная таможенная служба, ФТС – http://www.customs.ru/ 2. ФТС. Таможенная статистика внешней торговли. – http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13 858&Itemid=2095 3. ФТС. Северо-Западное таможенное управление. – http://sztu.customs.ru/ 4. Пиляева В. В. История таможенного дела и таможенной политики России (2012). [Электронный документ]. (http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.Index.html; http://ur- consul.ru/Biblio/Istoriya-tamozhennogo-dela-i-tamozhennoj-politiki-Rossii9b092638a5e7c83efddc7f30743c6300.html). – Проверено: 29.08.2014. 5. Соломеин А. Ю. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебное пособие. СПб.: ИЦ Интермедия, 2011. – 252 с. [Электронный документ]. (http://irbis.amursu.ru/DigitalLibrary/AmurSU_Edition/3816.pdf) – Проверено: 29.08.2014. 6. Торговля, купечество и таможенное дело в России в XVI–XIX вв. Сборник материалов Второй международной научной конференции (Курск, 2009 г.) / Сост. А. И. Раздорский. – Курск, 2009. – 375 с. [Электронный документ]. (http://kursksu.ru/documents/conf/merchconf.pdf). 29.08.2014. 95 – Проверено: 8.1 Сайт научной библиотеки СЗИУ http://nwipa.ru 1. Электронные учебники электронно-библиотечной системы (ЭБС) «Айбукс». 2. Электронные учебники электронно-библиотечной системы (ЭБС) «Лань». 3. Научно-практические статьи по финансам и менеджменту Издательского дома «Библиотека Гребенникова». 4. Статьи из периодических изданий по общественным и гуманитарным наукам «Ист-Вью». 5. Энциклопедии, словари, справочники «Рубрикон». 6. Англоязычные ресурсы EBSCO Publishing- доступ к мультидисциплинарным полнотекстовым базам данных различных мировых издательств по бизнесу, экономике, финансам, бухгалтерскому учету, гуманитарным и естественным областям знаний, рефератам и полным текстам публикаций из научных и научно-популярных журналов. 7. Emerald – крупнейшее мировое издательство, специализирующееся на электронных журналах и базах данных по экономике и менеджменту. 9. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) Рабочая программа составлена с учетом требований, предъявляемых к уровню подготовки специалиста в области таможенного дела по специальности 38.05.02 – «Таможенное дело» и содержит материал, использование которого позволит рационально организовать работу по изучению дисциплины «История таможенного дела и таможенной политики России». Данная дисциплина предшествует дисциплинам профессионального цикла. Для ее изучения необходимо обладать знаниями, полученными при изучении дисциплины гуманитарного, социального и экономического цикла «История» (базовая часть). Приступив к изучению новой учебной дисциплины, следует 96 внимательно ознакомиться со всеми разделами рабочей программы. Особое внимание рекомендуется обратить на следующие ее разделы: «Содержание дисциплины (модуля), структурированное по темам (разделам) с указанием отведенного на них количества академических часов и видов учебных занятий», «Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине», «Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине (модулю), использование БРС Список литературы по дисциплине», «Перечень основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины (модуля)». Раздел «Содержание дисциплины (модуля), структурированное по темам (разделам) с указанием отведенного на них количества академических часов и видов учебных занятий», где в соответствии с учебно-тематическим планом изложены основные вопросы, станет хорошим подспорьем для целостного и четкого понимания изучаемой дисциплины. Целью семинарских занятий, включенных в рабочую программу, является более детальное, последовательное изучение наиболее важных и сложных проблем данной учебной дисциплины. Существенным дополнением для всестороннего и полного усвоения учебного материала послужит словарь терминов. «История таможенного дела и таможенной политики России» представляет собой междисциплинарную область знаний, которая охватывает весь спектр торговой и внешнеэкономической проблематики: условия, характер, содержание и динамику внешнеторговой деятельности, экономическую географию, связи внешнего рынка с внутренним, объемы и динамику торговых оборотов, товарную номенклатуру экспортно- импортных операций, финансы, денежное обращение, торговое и таможенное законодательство, правовое регулирование торговли и таможенного дела, тарифную 97 политику и практику таможенного обложения, участников состав, социальную организацию внешнеэкономической и деятельности, правовой статус финансовое и таможенное управление и т. д. По этой причине студентам следует сосредоточиться на узловых проблемах дисциплины. В их числе исторические аспекты таможенного права, начисления таможенных платежей, таможенного обложения и таможенной службы. Необходимо конспектировать лекции, неформально подходить к подготовке и работе на семинарских занятиях. Темы, включенные в «Содержание дисциплины», их краткое описание, вопросы планов семинарских занятий представляют собой внутренне непротиворечивый набор важных данных, усвоение которых позволит сформировать адекватное представление о предмете изучаемой дисциплины. Учебно-методический комплекс также содержит примеры тестовых заданий. Осмысление поставленных задач и поиск правильного ответа (всегда одного) призваны обеспечить полноту усвоения обязательного материала и способствовать формированию навыков исследовательской работы. Самостоятельная работа для студентов очной (заочной) форм обучения в объеме 54 (94) часов состоит в изучении основной и дополнительной литературы по всем разделам учебно-тематического плана и подготовке выступлений на семинарских занятиях. Впрочем, успешное овладение дисциплиной возможно лишь при выполнении всех компонентов учебной программы. Рабочая программа дисциплины дает общую ориентацию в изучении данной учебной дисциплины. В соответствии с законами Российской Федерации «Об образовании» (ст. 55) и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (ст. 20) кафедра и преподаватели могут в установленном порядке уточнять перечень изучаемых проблем, вводить новые актуальные темы и вопросы, применять авторские методики 98 обучения, рекомендовать дополнительные учебные материалы и источники. 10. ПЕРЕЧЕНЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА ПО ДИСЦИПЛИНЕ (МОДУЛЮ), ВКЛЮЧАЯ ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ИНФОРМАЦИОННЫХ СПРАВОЧНЫХ СИСТЕМ (ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ) По всем темам дисциплины «История таможенного дела и таможенной политики России» используются презентации MS Power Point. 11. ОПИСАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА ПО ДИСЦИПЛИНЕ (МОДУЛЮ) № п/п 1. 2. Наименование Специализированные аудитории для проведения лекций Технические средства обучения: персональные компьютеры; компьютерные проекторы; звуковые динамики; программные средства, обеспечивающие просмотр видеофайлов 99
