Красноярский край - Сайт Администрации города Дивногорска

Красноярский край
Дивногорский городской Совет депутатов
РЕШЕНИЕ
27.02.2014
г. Дивногорск
№ 40-248– ГС
Об утверждении Положения о контрольно-счетном органеРевизионной комиссии муниципального образования город Дивногорск
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований», руководствуясь статьями 26, 58, 59 Устава
города Дивногорска, Дивногорский городской Совет депутатов РЕШИЛ:
1.Утвердить Положение о контрольно-счетном органе - Ревизионной
комиссии муниципального образования город Дивногорск согласно
приложению.
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по экономической политике, бюджету, налогам и
собственности (Заянчуковский А.В.).
3. Настоящее решение вступает в силу в день его официального
опубликования в средствах массовой информации.
Глава города
Председатель Дивногорского
городского Совета депутатов
Е.Е. Оль
А.В. Новак
2
Приложение
к
решению
Дивногорского городского Совета
депутатов
от 27.02.2014 № 40-248 -ГС
Положение о контрольно-счетном органе Ревизионной комиссии
муниципального образования город Дивногорск
Настоящее Положение устанавливает статус, полномочия, состав,
порядок формирования, порядок планирования и деятельности контрольносчетного органа - Ревизионной комиссии муниципального образования город
Дивногорск.
Статья 1. Статус Ревизионной комиссии
1. Ревизионная комиссия является постоянно действующим органом
внешнего муниципального финансового контроля, образуется Дивногорским
городским Советом депутатов (далее - Совет депутатов или Совет) и ему
подотчетна.
2. Ревизионная комиссия обладает организационной и функциональной
независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно и входит
в структуру Совета депутатов.
3. Деятельность Ревизионной комиссии не может быть приостановлена,
в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета
депутатов.
4. Ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.
Статья 2. Правовые основы деятельности Ревизионной комиссии
Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе
Конституции Российской Федерации, федерального законодательства,
законов и иных нормативных правовых актов Красноярского края, Устава
города, настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов.
Статья 3. Принципы деятельности Ревизионной комиссии
Деятельность Ревизионной комиссии основывается на принципах
законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 4. Состав Ревизионной комиссии
3
1. Ревизионная комиссия состоит из Аудитора Ревизионной комиссии
(далее – Аудитор).
2. Аудитор является муниципальным служащим, на которого
распространяется действие федеральных нормативных правовых актов,
нормативных правовых актов Красноярского края, муниципальных
нормативных правовых актов о муниципальной службе.
Статья 5. Порядок назначения на должность и срок полномочий
аудитора Ревизионной комиссии
1. Аудитор назначается на должность решением Совета депутатов на
срок полномочий действующего Совета.
2. Предложения о кандидатурах на должность Аудитора вносятся в
Совет депутатов:
1) председателем Совета депутатов;
2) депутатами Совета депутатов - не менее одной трети от
установленного числа депутатов Совета;
3) главой муниципального образования.
3. Аудитор освобождается от должности решением Совета депутатов в
случае истечения срока полномочий и в случаях, предусмотренных
действующим законодательством Российской Федерации и настоящим
Положением.
Решение о его назначении и его освобождении принимается в
соответствии с Регламентом Совета депутатов.
4. По истечении срока полномочий Аудитор продолжает исполнять свои
обязанности до вступления в должность вновь назначенного Аудитора
Ревизионной комиссии.
5. Порядок рассмотрения кандидатур на должность Аудитора
устанавливается Регламентом Совета депутатов.
Статья 6. Требования
Ревизионной комиссии
к
кандидатуре
на
должность
Аудитора
1. На должность Аудитора назначается гражданин Российской
Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в области
государственного,
муниципального
управления,
государственного,
муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции и
опыт работы в указанных областях не менее трех лет.
2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на
должность Аудитора в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
4
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям,
составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом
тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой
претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения
гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство
или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
3. Аудитор не может состоять в близком родстве или свойстве
(родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и
дети супругов) с председателем Совета депутатов, Главой города,
руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных
на территории города.
4. Аудитор не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При
этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Аудитор, а также лица, претендующие на замещение указанной
должности, обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края,
муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 7. Правовой статус Аудитора Ревизионной комиссии
Права, обязанности и ответственность Аудитора Ревизионной комиссии
определяются Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих
принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,
законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством,
настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права.
Статья 8. Гарантии статуса должностного лица Ревизионной комиссии
1. Аудитор является должностным лицом Ревизионной комиссии
(контрольно-счетного
органа
муниципального
образования
город
Дивногорск).
5
2. Воздействие в какой-либо форме на Аудитора Ревизионной комиссии
в целях воспрепятствования осуществлению им должностных полномочий
или оказания влияния на принимаемые им решения, а также насильственные
действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностного лица
Ревизионной комиссии либо распространение заведомо ложной информации
о его деятельности влекут за собой ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации и (или) законодательством
Красноярского края.
3. Аудитор Ревизионной комиссии подлежит государственной защите в
соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной
защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих
органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.
Аудитор
Ревизионной
комиссии
обладает
гарантиями
профессиональной независимости.
5. Аудитор досрочно освобождается от должности на основании
решения Совета депутатов в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении его;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения
гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство
или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при
осуществлении возложенных на него должностных полномочий или
злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о
досрочном освобождении проголосует большинство от установленного числа
депутатов Совета;
6) достижения установленного законом субъекта Российской Федерации,
нормативным правовым актом муниципального образования в соответствии
с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6
настоящего Положения.
6. Издание распоряжений, связанных с исполнением трудовых
обязанностей (оформление приема, увольнения, и др.) Аудитора Ревизионной
комиссии, осуществляется Председателем Совета депутатов.
Статья 9. Основные полномочия Ревизионной комиссии
1.
Ревизионная
комиссия
осуществляет
следующие
основные
6
полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов решений о местном бюджете;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью,
результативностью (эффективностью и экономностью) использования
средств местного бюджета, а также средств, получаемых бюджетом из иных
источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в
том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и
средствами
индивидуализации,
принадлежащими
муниципальному
образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и
преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а
также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и
поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами
по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества,
находящегося в собственности муниципального образования;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных
правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических
обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального
образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и
подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о
результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов и Главе
города;
10) анализ данных реестра расходных обязательств муниципального
образования на предмет выявления соответствия между расходными
обязательствами муниципального образования, включенными в реестр
расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к
финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом
местного бюджета;
13) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов
развития муниципального образования;
14) мониторинг исполнения местного бюджета;
15) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на
противодействие коррупции;
16) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового
контроля, установленные федеральными законами, законами Красноярского
7
края, Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется
Ревизионной комиссией:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных
органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий, а также
иных организаций, если они используют имущество, находящееся в
собственности муниципального образования;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки
соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет
средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных
распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета,
предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок
указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий,
кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.
Статья 10. Формы осуществления Ревизионной комиссией внешнего
муниципального финансового контроля
1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется
Ревизионной комиссией в форме контрольных или экспертно-аналитических
мероприятий.
2. При проведении контрольного мероприятия Ревизионной комиссией
составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения
руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта
(актов) Ревизионной комиссией составляется отчет.
3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Ревизионная
комиссия составляет отчет или заключение.
Статья 11. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
1. Ревизионная комиссия при осуществлении внешнего муниципального
финансового контроля руководствуется Конституцией Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством
Красноярского края, муниципальными нормативными правовыми актами, а
также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для
проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
утверждаются Ревизионной комиссией:
1) в отношении органов местного самоуправления, муниципальных
учреждений и унитарных предприятий муниципального образования - в
соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой
Российской Федерации и (или) Контрольно-счетной палатой Красноярского
края;
8
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими
требованиями, установленными федеральным законом.
3. При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового
контроля
учитываются
международные
стандарты
в
области
государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля не могут
противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству
Красноярского края.
Статья 12. Планирование деятельности Ревизионной комиссии
1. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе
плана, который разрабатывается и утверждается самостоятельно и
представляется в Совет депутатов и администрацию города в 10-дневный
срок со дня его утверждения.
2. Планирование деятельности Ревизионной комиссии осуществляется с
учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а
также на основании поручений Совета депутатов, предложений и запросов
Главы города, направленных в Ревизионную комиссию до 15 декабря года,
предшествующего планируемому.
3. Поручения Совета депутатов, предложения и запросы Главы города о
включении в план работы Ревизионной комиссии рассматриваются
Ревизионной комиссией в 10-дневный срок со дня поступления.
Статья 13. Обязательность
Ревизионной комиссии
исполнения
требований
Аудитора
1. Требования и запросы должностного лица Ревизионной комиссии,
связанные с осуществлением им своих должностных полномочий,
установленных
законодательством
Российской
Федерации,
законодательством Красноярского края, муниципальными нормативными
правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами
местного
самоуправления
и
муниципальными
учреждениями,
организациями, в отношении которых осуществляется внешний
муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и
организации).
2. Неисполнение законных требований и запросов Аудитора
Ревизионной комиссии, а также воспрепятствование осуществлению им
возложенных на него должностных полномочий влекут за собой
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации
и законодательством Красноярского края.
9
Статья 14. Порядок деятельности Ревизионной комиссии
1. Аудитор Ревизионной комиссии:
1) представляет Совету депутатов и Главе города ежегодный отчет о
деятельности Ревизионной комиссии, результатах проведенных контрольных
и экспертно-аналитических мероприятий;
2) проводит контрольные мероприятия на основании годового плана
работы Ревизионной комиссии при наличии распоряжения Председателя
Совета депутатов о проведении контрольного мероприятия в отношении
конкретного объекта контрольного мероприятия;
3) проводит контрольные мероприятия по месту расположения
проверяемого
объекта
контрольного
мероприятия
либо
по
аргументированному ходатайству руководителя проверяемого объекта
контрольного мероприятия по месту нахождения Ревизионной комиссии. В
последнем случае руководство проверяемого объекта контрольного
мероприятия обязано доставить все запрашиваемые Ревизионной комиссией
документы и материалы в ее распоряжение;
4) в соответствии с действующими Стандартами Счетной палаты
Российской Федерации срок исполнения проверок не должен превышать 6
месяцев;
5) по результатам контрольного мероприятия оформляет акт (акты) в
двух экземплярах. Каждый экземпляр акта (актов) проверки подписывается
аудитором Ревизионной комиссии и руководителем проверяемого объекта. В
случае отказа руководителя проверяемого объекта подписать акт (акты) в
течение пяти дней со дня направления акта в адрес проверяемого объекта
подписанный аудитором Ревизионной комиссии акт (акты) принимается за
основу для принятия решения Ревизионной комиссии по итогам
контрольного мероприятия;
6) для принятия мер по устранению выявленных нарушений и
привлечению к ответственности виновных должностных лиц по результатам
контрольных
мероприятий
Ревизионной
комиссией
направляются
представления, предписания, информационные письма органам местного
самоуправления, руководителям проверяемых объектов. Устранение
выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков
ставится на контроль в Ревизионной комиссии.
2. Контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и
рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении
предусматривает:
1) осуществление контроля за соблюдением участниками бюджетного
процесса в муниципальном образовании установленного действующим
бюджетным законодательством порядка подготовки и рассмотрения проекта
местного бюджета на соответствующий год и на плановый период, а также
отчета об исполнении бюджета;
10
2) проведение экспертизы проекта местного бюджета на
соответствующий год и на плановый период, в том числе проверку
обоснованности доходных и расходных статей местного бюджета;
3) проведение внешней проверки отчета об исполнении местного
бюджета.
3. В процессе исполнения местного бюджета и после завершения
очередного планового периода Ревизионная комиссия осуществляет
контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей ого
бюджета по объемам, структуре и целевому назначению, что предполагает:
1) контроль полноты и своевременности поступления финансовых
средств в доходную часть местного бюджета;
2) выявление отклонений и нарушений в ходе поступления финансовых
средств в доходную часть местного бюджета;
3) осуществление финансового контроля эффективности расходования
бюджетных ассигнований по всем статьям местного бюджета, включая
расходы на содержание органов местного самоуправления;
4) контроль за операциями с бюджетными средствами главного
распорядителя, распорядителей и получателей средств бюджета, средствами
администраторов источников финансирования местного бюджета;
5) контроль за законностью и целевым использованием средств местного
бюджета;
6) выявление отклонений в сравнении с утвержденными показателями
местного бюджета, проведение их анализа и при необходимости внесение
предложений по их устранению;
7) иные контрольные полномочия.
3.1. Данные контроля за исполнением местного бюджета используются
при планировании контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
4. Контроль за формированием и использованием средств местного
бюджета на финансирование муниципальных программ предполагает:
1) проведение экспертизы проектов муниципальных программ;
2) контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием
средств, выделенных на реализацию муниципальных программ.
5. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за соблюдением
порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
собственности муниципального образования, за эффективным его
использованием, в том числе контроль:
1) приобретения, отчуждения имущества, находящегося в собственности
города, в том числе приобретения земельных участков в собственность
муниципального образования;
2) учета имущества, находящегося в собственности муниципального
образования, в том числе учета имущества, находящегося в муниципальной
казне, передаваемого в аренду, безвозмездное пользование и иные виды
пользования;
11
3) учета земельных участков на территории муниципального
образования;
4) оценки и амортизации имущества, находящегося в собственности
муниципального образования;
5)
страхования
имущества,
находящегося
в
собственности
муниципального образования;
6) использования имущества, находящегося в собственности
муниципального
образования,
предназначенного
для
обеспечения
деятельности органов местного самоуправления;
7) использования имущества, находящегося в собственности
муниципального образования, переданного муниципальным унитарным
предприятиям и муниципальным учреждениям;
8) использования имущества, находящегося в собственности
муниципального образования, переданного в советы и ассоциации
муниципальных образований, в межмуниципальные хозяйственные общества
и некоммерческие организации;
9) использования земельных участков, находящихся в собственности
муниципального образования;
10) аренды (включая концессию) имущества, находящегося в
собственности муниципального образования;
11) залога имущества, находящегося в собственности муниципального
образования;
12) перепрофилирования имущества, находящегося в собственности
муниципального образования;
13) эффективности управления имуществом, находящимся в
собственности муниципального образования.
6. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за предоставлением
услуг муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными
предприятиями.
7. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за поступлением в
бюджет средств, полученных от управления и распоряжения имуществом,
находящимся в собственности муниципального образования:
1) от распоряжения имуществом, находящимся в собственности
муниципального образования (в том числе от приватизации, продажи, залога,
сдачи в аренду и наем, передачи в постоянное и временное пользование,
доверительное управление и др.);
2) от части прибыли муниципальных унитарных предприятий,
остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
3) от управления объектами собственности муниципального образования
(включая принадлежащие муниципальному образованию доли в уставных
(складочных) капиталах хозяйствующих субъектов, в т.ч. паи и пакеты
акций);
4) при осуществлении контроля Ревизионная комиссия вправе проводить
12
проверки финансово-хозяйственной деятельности органов местного
самоуправления и их структурных подразделений, муниципальных
унитарных предприятий, муниципальных учреждений, организаций,
осуществляющих деятельность на территории муниципального образования,
организаций, использующих имущество и (или) средства местного бюджета
(в т.ч. паи, акции), независимо от форм их собственности, в части
прохождения и использования средств местного бюджета, использования
имущества, находящегося в собственности муниципального образования,
полученных налоговых и иных льгот и преимуществ.
8. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за законностью и
своевременностью движения средств местного бюджета в уполномоченных
банках и других финансово-кредитных организациях в части обслуживания
ими местного бюджета, средств местного бюджета на финансирование
муниципальных программ, средств муниципальных унитарных предприятий
и муниципальных учреждений, а также в связи с размещением
муниципальных ценных бумаг и использованием заемных средств в
банковских и других финансово-кредитных организациях.
9. Ревизионная комиссия осуществляет контроль состояния и
обслуживания муниципального долга, эффективности, адресности и
целесообразности предоставления заемных средств и использования
муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем
выпуска муниципальных ценных бумаг), предусматривает осуществление
контроля за:
1) управлением и обслуживанием муниципального внутреннего долга;
2) законностью, рациональностью и эффективностью использования
муниципальных займов и кредитов, получаемых от кредитных и иных
организаций, бюджетов других уровней бюджетной системы Российской
Федерации, а также посредством выпуска муниципальных ценных бумаг.
10. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за предоставлением
бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, предусматривающий
контроль за:
1) предоставлением муниципальных гарантий, в том числе проведение
проверок финансового состояния получателей муниципальной гарантии;
2) привлечением и использованием кредитов и займов, получаемых
органами местного самоуправления, муниципальными унитарными
предприятиями, юридическими лицами;
3) предоставлением бюджетных инвестиций;
4) соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных
инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения,
целевого использования и возврата средств местного бюджета.
11. Контроль за предоставлением льгот по налогам и муниципальным
гарантиям за счет местного бюджета предполагает:
1) оценку эффективности и целесообразности принятия нормативных
13
правовых актов, предусматривающих предоставление льгот по налогам и
муниципальным гарантиям за счет местного бюджета;
2) проверку эффективности предоставления льгот по налогам и
муниципальным гарантиям за счет местного бюджета.
12. Порядок осуществления экспертно-аналитических полномочий
Ревизионной комиссии:
1) в ходе проведения предварительного и последующего финансового
контроля Ревизионная комиссия осуществляет экспертно-аналитическую
деятельность путем проведения анализа, обследований, мониторинга и
экспертизы;
2) Ревизионная комиссия в сроки и порядке, установленном бюджетным
законодательством, проводит экспертизу и дает заключения по:
- проекту местного бюджета, в том числе обоснованности его доходных
и расходных статей, размерам долговых обязательств и дефицита;
- проектам муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым
вопросам, вносимым на рассмотрение Советом депутатов;
- проектам муниципальных программ, планируемым к финансированию
за счет средств местного бюджета;
3) по вопросам, входящим в ее компетенцию, Ревизионная комиссия
осуществляет подготовку и представление заключений, письменных ответов,
аналитических и информационных материалов на основании:
- плана работы Ревизионной комиссии;
- запросов Главы города, Совета депутатов;
- запросов постоянных комиссий Совета депутатов;
- запросов государственных, контролирующих, правоохранительных и
иных органов и организаций в соответствии с действующим
законодательством или на основании соглашений.
12.1. Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения по
запросу либо об отказе в этом принимается распоряжением Главы города. В
случае отказа Аудитор возвращает запрос с указанием причин отказа.
12.2. Экспертно-аналитическая работа проводится Ревизионной
комиссией методом запросов. По результатам анализа полученных
документов может проводиться выборочная проверка с выходом на объект.
12.3. Порядок проведения анализа, экспертизы, обследований,
мониторингов
и
иных
экспертно-аналитических
мероприятий
предусматривается стандартами, положениями и иными правовыми
документами Ревизионной комиссии и Контрольно-счетной палатой
Красноярского края.
Статья 15. Права, обязанности и ответственность Аудитора Ревизионной
комиссии
1. Аудитор Ревизионной комиссии при осуществлении возложенных на
14
него должностных полномочий имеет право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые
проверяемыми органами, учреждениями и организациями, иметь доступ к их
документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории
и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений
и при необходимости пресечения данных противоправных действий
опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы
проверяемых органов, учреждений и организаций, изымать документы и
материалы с учетом ограничений, установленных законодательством
Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных
помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов
производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых
органов, учреждениями и организаций и составлением соответствующих
актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным
лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и
государственных органов Красноярского края, органов территориальных
государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления
и муниципальных учреждений, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других
должностных лиц проверяемых органов, учреждений и организаций
представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных
при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий
документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного
представления должностными лицами проверяемых органов, учреждений и
организаций документов и материалов, запрошенных при проведении
контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми
документами,
касающимися
финансово-хозяйственной
деятельности
проверяемых органов, учреждений и организаций, в том числе в
установленном порядке с документами, содержащими государственную,
служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной
деятельности проверяемых органов, учреждений и организаций и
хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и
организаций, в том числе в установленном порядке с информацией,
содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную
охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам
данных;
15
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если
такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Аудитор Ревизионной комиссии в случае опечатывания касс, кассовых
и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и
материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи,
должно незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом Главу
города и Председателя Совета депутатов.
2.1. Уведомление оформляется в письменной форме и подписывается
Аудитором. В уведомлении должны быть указаны: объект проверки
(наименование проверяемого органа, учреждения или организации), место и
время опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и
архивов, изъятия документов и материалов.
2.2. К уведомлению прилагаются первые экземпляры соответствующих
документов, составленных при опечатывании касс, кассовых и служебных
помещений, складов и архивов, изъятии документов и материалов (вторые
экземпляры передаются уполномоченному должностному лицу проверяемого
органа, учреждения или организации).
3. Аудитор Ревизионной комиссии не вправе вмешиваться в оперативнохозяйственную деятельность проверяемых органов, учреждений и
организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении
контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения
контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4. Аудитор Ревизионной комиссии обязано сохранять государственную,
служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую ему
известной при проведении в проверяемых органах, учреждениях и
организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,
проводить
контрольные
и
экспертно-аналитические
мероприятия,
объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах,
отчетах и заключениях.
5. Аудитор Ревизионной комиссии несет ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации за достоверность и
объективность результатов проводимых им контрольных и экспертноаналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной
охраняемой законом тайны.
6. Аудитор Ревизионной комиссии вправе участвовать в заседаниях
Совета депутатов, его комитетов, комиссий и рабочих групп, заседаниях
администрации города, координационных и совещательных органов при
Главе города.
Статья 16. Предоставление информации Ревизионной комиссии
1. Органы местного самоуправления и муниципальные учреждения,
организации, в отношении которых Ревизионная комиссия вправе
16
осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их
должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти и их структурные подразделения в течение 10
рабочих дней со дня получения запроса обязаны предоставлять по запросам
Ревизионной комиссии информацию, документы и материалы, необходимые
для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2. При осуществлении Ревизионной комиссией контрольных
мероприятий проверяемые органы, учреждения и организации должны
обеспечить должностному лицу Ревизионной комиссии возможность
ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией,
документами, связанными с формированием и исполнением городского
бюджета, использованием собственности города, информационными
системами, используемыми проверяемыми организациями, и технической
документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для
выполнения Ревизионной комиссией ее полномочий.
3. Правовые акты администрации города о создании, преобразовании
или ликвидации муниципальных учреждений и унитарных предприятий,
изменении количества акций и долей в уставных капиталах хозяйственных
обществ, о заключении договоров об управлении бюджетными средствами и
иными объектами собственности города направляются в Ревизионную
комиссию в течение 10 рабочих дней со дня принятия.
4. Финансовый орган администрации города направляет в Ревизионную
комиссию
бюджетную
отчетность
муниципального
образования,
утвержденную сводную бюджетную роспись, кассовый план и изменения к
ним.
5. Главные администраторы бюджетных средств муниципального
образования направляют в Ревизионную комиссию сводную бюджетную
отчетность.
6. Органы администрации города ежегодно направляют в Ревизионную
комиссию отчеты и заключения аудиторских организаций по результатам
аудиторских
проверок
деятельности
муниципальных
унитарных
предприятий, учреждений, а также акционерных обществ с долей города не
менее пятидесяти процентов в течение тридцати дней со дня их подписания.
7. Ревизионная комиссия не вправе запрашивать информацию,
документы и материалы, если такие информация, документы и материалы
ранее уже были ей предоставлены.
8. Непредоставление или несвоевременное предоставление органами и
организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, в Ревизионную
комиссию по ее запросам информации, документов и материалов,
необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов
не в полном объеме или предоставление недостоверных информации,
документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную
17
законодательством Российской Федерации и (или) законодательством
Красноярского края.
Статья 17. Представления и предписания Ревизионной комиссии
1. Ревизионная комиссия по результатам проведения контрольных
мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и
муниципальные органы, учреждения и организации и их должностным лицам
представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению
выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения
материального ущерба муниципальному образованию или возмещению
причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц,
виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению,
устранению и предупреждению нарушений.
Представление Ревизионной комиссии - обязательный к рассмотрению
документ Ревизионной комиссии, направляемый органам местного
самоуправления, а также руководителям проверяемых предприятий,
учреждений и организаций, в котором отражаются: нарушения, выявленные
в результате проведения контрольного мероприятия; предложения по
устранению выявленных нарушений; сроки принятия мер по устранению
нарушений и ответа по результатам рассмотрения представления.
Представление Ревизионной комиссии подписывается Аудитором.
Органы местного самоуправления, учреждения и организации в течение
одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в
письменной форме Ревизионную комиссию о принятых решениях и мерах по
результатам рассмотрения представления.
2. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по
их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования
проведению должностным лицом Ревизионной комиссии контрольных
мероприятий Ревизионная комиссия направляет в органы местного
самоуправления и проверяемые учреждения и организации и их
должностным лицам предписание.
Предписание Ревизионной комиссии - обязательный к исполнению
документ Ревизионной комиссии, направляемый органам местного
самоуправления, а также руководителям проверяемых предприятий,
учреждений и организаций при выявлении на проверяемых объектах
нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной
деятельности, а также в случаях умышленного или систематического
несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Ревизионной
комиссии, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий
Ревизионной комиссии.
Предписание Ревизионной комиссии должно содержать указание на
конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения
18
предписания.
Предписание Ревизионной комиссии подписывается Аудитором.
Предписание Ревизионной комиссии должно быть исполнено в
установленные в нем сроки.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний Ревизионной
комиссии
влечет
за
собой
ответственность,
установленную
законодательством
Российской
Федерации
и
законодательством
Красноярского края.
3. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены
факты незаконного использования средств местного бюджета, в которых
усматриваются
признаки
преступления
или
коррупционного
правонарушения, Ревизионная комиссия незамедлительно передает
материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 18. Гарантии прав проверяемых органов, учреждений
организаций
и
1. Акты, составленные Ревизионной комиссией при проведении
контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей
проверяемых органов, учреждений и организаций. Руководитель или
уполномоченное им должностное лицо органа, учреждения или организации,
проверяемой Ревизионной комиссией, имеет право в течение семи дней со
дня получения акта на ознакомление представить свои пояснения и
замечания о результатах проверки, которые прилагаются к акту и в
дальнейшем являются его неотъемлемой частью.
2. Проверяемые органы, учреждения и организации и их должностные
лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Ревизионной
комиссии в Совет депутатов. Подача заявления не приостанавливает
действия предписания.
Статья 19. Взаимодействие Ревизионной комиссии с государственными
и муниципальными органами
1. Ревизионная комиссия при осуществлении своей деятельности вправе
взаимодействовать с контрольно-счетным органом Красноярского края, с
контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской
Федерации, территориальными управлениями Центрального банка
Российской Федерации, территориальными органами Федерального
казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными
правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской
Федерации, Красноярского края.
Ревизионная комиссия вправе заключать с ними соглашения о
19
сотрудничестве, обмениваться результатами контрольной и экспертноаналитической деятельности, нормативными и методическими материалами.
2. Ревизионная комиссия при осуществлении своей деятельности вправе
вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов
Красноярского края.
3. В целях координации своей деятельности Ревизионная комиссия и
иные органы местного самоуправления могут создавать как временные, так и
постоянно действующие совместные координационные, консультационные,
совещательные и другие рабочие органы.
4. Ревизионная комиссия вправе планировать и проводить совместные
контрольные и экспертно-аналитические мероприятия с Контрольно-счетной
палатой Красноярского края, обращаться в Контрольно-счетную палату
Красноярского края по вопросам осуществления Контрольно-счетной
палатой Красноярского края анализа деятельности Ревизионной комиссии и
получения рекомендаций по повышению эффективности ее работы.
5. Ревизионная комиссия по письменному обращению контрольносчетных органов других муниципальных образований может принимать
участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических
мероприятиях.
Статья 20. Обеспечение доступа к информации о деятельности
Ревизионной комиссии
1. Ревизионная комиссия в целях обеспечения доступа к информации о
своей деятельности размещает на официальном сайте администрации города
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть
Интернет) и опубликовывает в местных СМИ информацию о проведенных
контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при
их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а
также о принятых по ним решениях и мерах.
2. Ревизионная комиссия ежегодно представляет отчет о своей
деятельности Совету депутатов. Указанный отчет размещается в сети
Интернет только после его рассмотрения Советом депутатов.
Статья
комиссии
21.
Финансовое
обеспечение
деятельности
Ревизионной
1. Финансовое обеспечение деятельности Ревизионной комиссии
предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление
возложенных на нее полномочий, средства на ее содержание
предусматриваются в местном бюджете в структуре городского Совета
депутатов с составлением отдельной сметы расходов.