Приложения - Шкотовский муниципальный район
advertisement
Приложение № 1 к постановлению администрации Шкотовского муниципального района от 25.11.2013 г. № 2225 Сводный рейтинг главных распорядителей бюджетных средств Шкотовского муниципального района по качеству финансового менеджмента первой группы ГРБС, имеющих подведомственные муниципальные учреждения, за 2012 год № Наименование ГРБС п/п 1 2 1 Муниципальное казенное учреждение «Управление образованием» Шкотовского муниципального района Рейтинговая Суммарная Максимальная оценка (R) оценка качества оценка качества финансового финансового менеджмента менеджмента (КФМ) (МАХ) 3 4 5 2,55 51 100 Приложение № 2 к постановлению администрации Шкотовского муниципального района от 25.11.2013г. № 2225 Сводный рейтинг главных распорядителей бюджетных средств по качеству финансового менеджмента второй группы ГРБС, не имеющих подведомственных муниципальных учреждений, за 2012 год № Наименование ГРБС Рейтинговая оценка (R) 1 2 3 1 Контрольно-счетная комиссия Шкотовского муниципального района Дума Шкотовского муниципального района МКУ «ХОЗУ администрации» Шкотовского муниципального района Администрация Шкотовского муниципального района Муниципальное казенное учреждение «Культурноинформационный методический центр»Шкотовского муниципального района Оценка среднего уровня качества финансового менеджмента ГРБС (MR) 3,65 62 85 3,47 59 85 3,47 59 85 3,45 62 90 2,59 44 85 3,33 Х Х п/п 2 3 4 5 Суммарная Максимальная оценка качества оценка качества финансового финансового менеджмента менеджмента (КФМ) (МАХ) 4 5 Приложение № 3 к постановлению администрации Шкотовского муниципального района от 25.11.2013г. № 2225 Методические рекомендации по повышению качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 29.03.2011 г. № 410 «Об утверждении Порядка и Методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Шкотовского муниципального района», в целях методического обеспечения повышения качества финансового менеджмента при проведении мониторинга его качества, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств района. 1. Вводная часть Годовой мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого по главным распорядителям средств бюджета Шкотовского муниципального района за 2012 год проводился на основе показателей приложения № 1 к Методике балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Шкотовского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 29.03.2011 г. № 410 «Об утверждении Порядка и Методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Шкотовского муниципального района», по следующим блокам показателей: - оценка механизмов планирования расходов бюджета; - оценка результатов исполнения бюджета в части расходов; - оценка управления обязательствами в процессе исполнения бюджета; - оценка состояния учета и отчетности; - оценка организации контроля; - оценка исполнения судебных актов. Качество финансового менеджмента оценивалось по двум группам главных распорядителей бюджетных средств Шкотовского муниципального района (далее – ГРБС). Первая группа ГРБС, имеющая сеть подведомственных учреждений: муниципальное казенное учреждение «Управление образованием» Шкотовского муниципального района. Вторая группа ГРБС, не имеющих сети подведомственных учреждений: контрольно-счетная комиссия Шкотовского муниципального района; Дума Шкотовского муниципального района; муниципальное казенное учреждение «ХОЗУ администрации» Шкотовского муниципального района; администрация Шкотовского муниципального района; муниципальное методический казенное учреждение «Культурно-информационный центр» Шкотовского муниципального района. Проведенная в соответствии с методикой оценка по 5 - балльной системе показала отрицательный уровень финансового менеджмента ГРБС Шкотовского муниципального района по первой ГРБС и положительный по второй группе ГРБС, не имеющих сети подведомственных учреждений. Согласно сводному рейтингу ГРБС по качеству финансового менеджмента, средняя оценка уровня качества финансового менеджмента равна: по первой группе ГРБС, имеющих сеть подведомственных учреждений, – 2,55 балла; по второй группе ГРБС, не имеющих сети подведомственных учреждений, 3,33 балла. Качество финансового менеджмента в существенной степени зависит от организации главным распорядителем средств бюджета процедур бюджетного планирования, исполнения бюджета, ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности. На основании произведенной балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств составлен сводный рейтинг ГРБС по оценке качества финансового менеджмента (приложение № 1 и № 2 к настоящему распоряжению), выявлены проблемные показатели и разработаны рекомендации, определяющие алгоритм действий ГРБС по повышению качества финансового менеджмента. 2. Рекомендации по повышению качества финансового менеджмента 2.1. Рекомендации по повышению качества (совершенствованию) финансового менеджмента и проблемные показатели, общие для всех: Наименование проблемного показателя Р1. Своевременность предоставления реестра расходных обязательств ГРБС Р2. Доля бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию муниципальных ведомственных программ Средняя оценка Максимальн показателя ая оценка качества I группа II группа финансовог ГРБС ГРБС о менеджмент а 0 0 5 1 0 5 Краткий анализ причин, приведший к низкому значению показателя В соответствии с планом мероприятий по предоставлению в финансовое управление администрации Шкотовского муниципального района документов, материалов и сведений, необходимых для составления проекта решения Думы Шкотовского муниципального района «О бюджете Шкотовского муниципального района на 2012 год», утвержденного постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 14.07.2011г. № 916 «О порядке составления проекта решения Думы Шкотовского муниципального района «О местном бюджете Шкотовского муниципального района на 2012 год» и сроке формирования среднесрочного финансового плана Шкотовского муниципального района на 2012-2014 годы», реестр расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период субъектам бюджетного планирования необходимо представить в срок до 20.08.2011 года.<br/>Отрицательная оценка показателя сложилась за счет:<br/>нарушения сроков предоставления реестра расходных обязательств;<br/>отсутствия реестра расходных обязательств. Отрицательный показатель сложился в результате низкого уровня использования ГРБС программного метода целевого бюджетирования. Р4. Количество передвижек в сводной бюджетной росписи, произведенных ГРБС в отчетном году Р6. Доля кассовых расходов, произведенных ГРБС, муниципальными учреждениями, подведомственными ГРБС, в IV квартале отчетного года Р9. Качество Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных ГРБС муниципальных учреждений 0 2 5 Отрицательный показатель сложился в результате низкого качества планирования. 2 3 5 Отрицательный показатель сложился за счет неравномерного осуществления расходов в течение года. Основная часть расходов ГРБС осуществляется в IV квартале. 0 1 5 Р10. Оценка качества планирования бюджетных ассигнований 1 4 5 Низкое значение оценки по данному показателю сложилось в связи с отсутствием Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. Отсутствие правового акта ведет к ненадлежащему исполнению бюджетного процесса, нарушению Бюджетного кодекса РФ. Низкое значение оценки по данному показателю по первой группе распорядителей бюджетных средств свидетельствует о низком качестве работы главных распорядителей бюджетных средств по планированию бюджетных ассигнований, выразившееся в большом количестве изменений сводной бюджетной росписи, производимых в соответствии с постановлением от 15.11.2010 г. № 1539 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Шкотовского муниципального района и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Шкотовского муниципального района лавных администраторов Р12. Изменение дебиторской задолженности ГРБС, муниципальных учреждений, подведомственных ГРБС, на начало и конец отчетного периода 0 4 5 Р15. Предоставление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств 0 0 5 Р16. Соблюдение сроков представления ГРБС годовой бюджетной отчетности 0 0 5 источников финансирования дефицита бюджета Шкотовского муниципального района)». Причиной отрицательного показателя «Изменение дебиторской задолженности ГРБС, муниципальных учреждений, подведомственных ГРБС, на начало и конец отчетного периода» по первой группе распорядителей бюджетных средств являются авансовые платежи, осуществляемые получателями бюджетных средств в отчетном году за поставляемые товары, работы и услуги, которые будут поставлены и выполнены в следующем году. Отрицательный показатель по первой и второй группе ГРБС сложился из-за отсутствия в составе годовой отчетности в форме 0503160 «Пояснительная записка» таблицы 2 «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств», утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 191н ««Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Отрицательный показатель по первой и второй группе ГРБС сложился из-за нарушения установленных сроков представления ГРБС годовой бюджетной отчетности. Р17. Проведение ГРБС мониторинга результатов деятельности подведомственных муниципальных Ручреждений 20. Наличие правового акта ГРБС об организации ведомственного финансового контроля Р21. Сумма, подлежащая взысканию по исполнительным документам 0 Показатель не применим 5 5 1 5 0 3 5 Причиной низкой средней оценки показателя послужило отсутствие у ГРБС мониторинга результатов деятельности подведомственных муниципальных Низкая оценка показателя учреждений. второй группе ГРБС сложилась в результате отсутствия у ряда ГРБС нормативного правового акта об организации ведомственного финансового контроля. Отрицательный показатель по первой и средний показатель по второй группе ГРБС сложился в результате наличия у ГРБС сумм подлежащих взысканию по исполнительным документам. 2.2. Рекомендации по повышению качества (совершенствования) финансового менеджмента ГРБС, получивших по отдельным показателям низкую оценку качества финансового менеджмента: Наименование ГРБС Уровень качества Краткий анализ финансового причин, менеджмента приведших к ГРБС низкому уровню оценки финансового менеджмента Администрация Р1. Низкий уровень Шкотовского Своевременность оценки сложился муниципального предоставления за счет: района, реестра расходных нарушения МКУ «ХОЗУ обязательств ГРБС сроков администрации» предоставления Шкотовского реестра муниципального расходных района, обязательств; Контрольно-счетная отсутствием комиссия реестра Шкотовского расходных муниципального обязательств. района, Дума Шкотовского муниципального района Рекомендации по повышению качества финансового менеджмента ГРБС должны предоставлять реестр расходных обязательств в соответствии с установленным сроком предоставления в финансовое управление администрации Шкотовского муниципального района документов, материалов и сведений, необходимых для составления проекта решения Думы Шкотовского муниципального района о бюджете Шкотовского муниципального района на очередной финансовый год. Рекомендуем руководителям данных учреждений назначить ответственных по данному показателю с функциональными обязанностями предоставления бюджетной отчетности в установленные сроки. В случае ненадлежащего исполнения ответственным специалистом своих функциональных обязанностей, применять меры административной и дисциплинарной ответственности. Р6. Доля кассовых Отрицательный В целях обеспечения расходов, показатель ритмичности исполнения произведенных сложился за счет бюджета и недопущения ГРБС, неравномерного концентрации расходов в IV муниципальными осуществления квартале отчетного учреждениями, расходов в финансового года главным подведомственным течение года. распорядителям бюджетных и ГРБС, в IV Основная часть средств при формировании квартале отчетного расходов ГРБС проекта бюджета на года осуществляется в очередной финансовый год IV квартале. и плановый период расходование средств необходимо планировать равномерно по кварталам. Р16. Соблюдение Отрицательный При составлении сроков показатель бюджетной отчетности представления сложился из-за следует руководствоваться ГРБС годовой нарушения положениями Инструкции о бюджетной установленных порядке составления и отчетности сроков предоставления годовой, представления квартальной и месячной ГРБС годовой отчетности об исполнении бюджетной бюджетов бюджетной отчетности. системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 191н. Рекомендуем руководителям данных учреждений назначить ответственных по данному показателю с функциональными обязанностями предоставления бюджетной отчетности в установленные сроки. В случае ненадлежащего исполнения ответственным специалистом своих функциональных обязанностей, применять меры административной и дисциплинарной ответственности. Р 20. Наличие Низкая оценка ГРБС необходимо правового акта показателя по разработать и утвердить ГРБС об второй группе нормативный правовой акт организации ГРБС сложилась об организации и ведомственного в результате проведении ведомственного финансового отсутствия у ряда финансового контроля. контроля ГРБС нормативного правового акта об организации ведомственного финансового контроля. Администрация Шкотовского муниципального района «Культурноинформационный методический центр» Шкотовского муниципального района Р21. Сумма, Отрицательный Необходимо активизировать подлежащая показатель работу по урегулированию взысканию по сложился в ранее возникшей исполнительным результате дебиторской задолженности документам наличия у ГРБС (списанию, вести сумм претензионную работу, подлежащих реструктуризировать). взысканию по исполнительным документам. Р4. Количество Отрицательный Повысить качество передвижек в показатель планирования бюджетных сводной сложился в средств. Разработать и бюджетной результате утвердить Порядок ведения росписи, низкого качества бюджетной росписи произведенных планирования. учреждения. ГРБС в отчетном Среднее значение оценки по году. данному показателю свидетельствует о низком качестве работы ГРБС по планированию бюджетных ассигнований, выразившееся в большом количестве изменений сводной бюджетной росписи. Р12. Изменение Причиной Получателю средств дебиторской отрицательного местного бюджета свести к задолженности показателя минимуму количество ГРБС, «Изменение заключенных договоров муниципальных дебиторской (муниципальных учреждений, задолженности контрактов) на поставку подведомственных ГРБС, товаров (работ, услуг), ГРБС, на начало и муниципальных содержащих условия об конец отчетного учреждений, авансовых платежах. периода подведомственны х ГРБС, на начало и конец отчетного периода» являются авансовые платежи, осуществляемые получателями бюджетных средств в отчетном году за поставляемые товары, работы и услуги, которые будут поставлены и выполнены в следующем году ростом дебиторской задолженности ГРБС на 01 января 2013 года. Р15. Отрицательный Представление в показатель составе годовой сложился из-за бюджетной отсутствия в отчетности составе годовой сведений о мерах отчетности в по повышению форме 0503160 эффективности «Пояснительная расходования записка» бюджетных таблицы 2 средств. «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования Рекомендуем руководителю учреждения назначить ответственных по данному показателю с функциональными обязанностями предоставления бюджетной отчетности в установленные сроки. В случае ненадлежащего исполнения ответственным специалистом своих функциональных обязанностей, применять меры административной и бюджетных средств», утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 191н ««Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». дисциплинарной ответственности. Р16. Соблюдение Отрицательный При составлении сроков показатель бюджетной отчетности представления сложился из-за руководствоваться ГРБС годовой нарушения положениями Инструкции о бюджетной установленных порядке составления и отчетности. сроков предоставления годовой, представления квартальной и месячной ГРБС годовой отчетности об исполнении бюджетной бюджетов бюджетной отчетности. системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 191н. Рекомендуем руководителям данных учреждений назначить ответственных по данному показателю с функциональными обязанностями предоставления бюджетной отчетности в установленные сроки. Р19. Наличие Отрицательный Провести работу по недостач и показатель хищений сложился из за денежных средств отсутствия в и учреждении материальных внутреннего ценностей, контроля. выявленных в ходе Целевым ведомственных ориентиром контрольных данного мероприятий показателя является значение 0. устранению всех имеющихся нарушений в полном объёме, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Разработать и осуществить комплекс мероприятий по предотвращению нарушений бюджетного законодательства, недопущению их повторения, а так же укреплению бюджетной и финансовой дисциплины. Рассмотреть вопрос о персональной ответственности работников, виновных в допущенных нарушениях. Немаловажным фактором недопущения нарушений является проведение внутреннего контроля. То есть в учреждении систематически нужно проверять правильность оформления первичных документов и в случае обнаружения ошибок или неточностей своевременно их исправлять. Р 20. Наличие Низкая оценка ГРБС разработать и правового акта показателя утвердить нормативный ГРБС об сложилась в правовой акт об организации результате организации и проведении ведомственного отсутствия у ряда ведомственного финансового ГРБС финансового контроля. контроля нормативного правового акта об организации ведомственного финансового контроля. Р21. Сумма, Отрицательный Необходимо подлежащая показатель активизировать работу по взысканию по сложился в урегулированию ранее исполнительным результате возникшей дебиторской документам наличия у ГРБС задолженности (списанию, сумм вести претензионную подлежащих взысканию по исполнительным документам. работу, реструктуризировать).
