Основы обороны государства и воинская обязанность

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ Г. БРАТСКА»
ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ УЧАЩИХСЯ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
Основы обороны государства и воинская обязанность
Братск 2013
ТЕМА № 1
«ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ. ВОИНСКАЯ
ОБЯЗАННОСТЬ»
Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим
направлением деятельности государства. Целям обеспечения военной безопасности
Российской Федерации служит военная организация государства. Военная организация
государства включает в себя Вооруженные Силы Российской Федерации, составляющие ее
ядро, и другие войска, воинские формирования и органы, предназначенные для
выполнения задач военной безопасности военными методами, а также органы управления
ими.
Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного
управления, объединений (военных округов, флотов, армий, флотилий, корпусов),
соединений (дивизий, бригад), воинских частей и организаций, которые входят в виды и
рода войск, в тыл ВС.
Личный состав Вооруженных Сил России включает в себя военнослужащих и лиц
гражданского персонала.
Руководство Вооруженными Силами осуществляет Президент Российской
Федерации, который в соответствии с Конституцией является Верховным
Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
Президенту Российской Федерации предоставлено право в случае
агрессии или непосредственной угрозы агрессии вводить на территории
страны военное положение. Президент как Верховный
Главнокомандующий в пределах своих полномочий может издавать
приказы и директивы, обязательные для исполнения Вооруженными
Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими
формированиями и органами.
Управление Вооруженными Силами Российской
Федерации осуществляет министр обороны через Министерство
обороны и Генеральный штаб Вооруженных Сил.
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из трех видов
войск: Сухопутных войск, Военно-Воздушных Сил, Военно-Морского Флота — и трех
родов войск: Ракетных войск стратегического назначения, Воздушно-десантных войск,
Космических войск.
Сухопутные войска — вид Вооруженных Сил Российской Федерации, предназначенный
для прикрытия Государственной границы, отражения ударов агрессора, удержания
занимаемой территории, разгрома группировок войск и овладения территорией
противника. Оснащенные различными видами военной техники и оружия, они включают в
себя органы военного управления, мотострелковые, танковые войска, ракетные войска
и артиллерию, войска противовоздушной обороны (ПВО), являющиеся родами войск, а
также специальные войска (соединения и части разведки, связи, РЭБ, инженерные, РХБзащиты, ядерно-технические, технического обеспечения, автомобильные и охраны тыла),
воинские части и учреждения тыла, другие воинские части, учреждения, предприятия и
организации.
Мотострелковые войска способны действовать как в условиях применения обычных
средств поражения, так и ядерного оружия. Мотострелковые войска могут прорывать
подготовленную оборону противника, развивать наступление с высоким темпом и на
большую глубину, совместно с другими родами войск уничтожать противника, закреплять
и удерживать захваченную местность.
Танковые войска составляют главную ударную силу Сухопутных войск. Обладают
большой устойчивостью к поражающим факторам ядерного оружия, используются
преимущественно на главных направлениях в обороне и наступлении. Танковые
войска способны наиболее полно использовать результаты огневых ударов и в короткие
сроки достигать конечных целей боя и операции.
Ракетные войска и артиллерия являются основным средством ядерного и огневого
поражения противника во фронтовой, армейской (корпусной) операциях и
общевойсковом бою.
Войска противовоздушной обороны Сухопутных войск (ПВО СВ) предназначены для
прикрытия группировки войск, объектов и их тыла от ударов противника с воздуха. Они
способны самостоятельно и во взаимодействии с силами и средствами ВВС уничтожать
самолеты и беспилотные средства воздушного нападения противника, вести борьбу с
воздушными десантами противника на маршрутах их полета и во время их выброски,
вести радиолокационную разведку и оповещать войска об угрозе воздушного нападения.
Инженерные войска — специальные войска, предназначенные для инженерной
разведки местности и объектов, фортификационного оборудования районов расположения
войск, устройства заграждений и производства разрушений, проделывания проходов в
инженерных заграждениях, разминирования местности и объектов, подготовки и
содержания путей движения и маневра, оборудования и содержания переправ при
преодолении водных преград, оборудования пунктов водообеспечения.
Военно-Воздушные Силы — вид Вооруженных Сил, предназначенный для защиты
органов высшего государственного и военного управления, стратегических ядерных сил,
группировок войск, важных административно-промышленных центров и районов страны
от разведки и ударов с воздуха, для завоевания господства в воздухе, огневого и ядерного
поражения противника с воздуха, повышения мобильности и обеспечения действий формирований видов Вооруженных Сил, ведения комплексной разведки и выполнения
специальных задач. ВВС России состоят из объединений, соединений и воинских частей
и включают рода авиации: дальнюю, военно-транспортную, фронтовую (в ее состав входят
бомбардировочная, штурмовая, истребительная, разведывательная авиации), армейскую, а
также рода противовоздушных войск: зенитные ракетные войска, радиотехнические
войска.
Дальняя авиация — главная ударная сила ВВС, способная эффективно поражать
важные объекты авиационных группировок, корабли-носители крылатых ракет морского
базирования (КРМБ), энергетические объекты и объекты высшего военного
и государственного управления, узлы железнодорожных, автомобильных и морских
коммуникаций.
Военно-транспортная авиация — основное средство десантирования войск и боевой
техники в интересах операций на континентальных и океанских театрах войны, она
является самым мобильным средством доставки в заданные районы материальных средств,
боевой техники, продовольствия, частей и подразделений разных видов Вооруженных
Сил и родов войск.
Фронтовая бомбардировочная и штурмовая авиация предназначена прежде всего для
осуществления авиационной поддержки Сухопутных войск во всех видах военных
действий (обороне, наступлении, контрнаступлении). Фронтовая разведывательная авиация
предназначена для ведения воздушной разведки в интересах всех видов Вооруженных Сил
и родов войск. Фронтовая истребительная авиация предназначена для уничтожения
средств воздушного нападения противника при решении задач прикрытиягруппировок
Вооруженных Сил, экономических районов, административно-политических центров,
военных и других объектов.
Армейская авиация предназначена для огневой поддержки Сухопутных войск. На нее
также возлагаются задачи боевого и тылового обеспечения. В ходе боя армейская авиация
наносит удары по войскам противника, уничтожает его воздушные десанты, рейдовые,
передовые и обходящие отряды; обеспечивает высадку и поддержку с воздуха своих
десантов, ведет борьбу с вертолетами противника, уничтожает его ракетноядерные средства, танки и другую бронированную технику.
Зенитно-ракетные войска предназначены для прикрытия войск и объектов от ударов
средств воздушного нападения противника.
Радиотехнические войска предназначены для обнаружения средств воздушного
нападения противника в воздухе, опознания их, сопровождения, оповещения о них
командования, войск и органов гражданской обороны, для осуществления контроля
за полетами своей авиации.
Военно-Морской Флот России — вид Вооруженных Сил, предназначенный для
обеспечения военной безопасности государства с океанских (морских) направлений,
защиты стратегических интересов Российской Федерации в океанских, морских районах.
ВМФ России состоит из четырех флотов (Северного, Тихоокеанского, Балтийского и
Черноморского) и Каспийской флотилии и включает рода сил: подводные силы, надводные
силы, морскую авиацию, береговые войска (мотострелковые, танковые соединения и части,
морская пехота и береговые ракетно-артиллерийские войска), части и подразделения
обеспечения и обслуживания.
Основу Северного и Тихоокеанского флотов составляют ракетные подводные лодки
стратегического назначения и многоцелевые атомные подводные лодки, дизельные
подводные лодки, авианесущие, ракетно-артиллерийские, десантные корабли и катера,
морская, ракетоносная и противолодочная авиация.
Основу Балтийского, Черноморского флотов и Каспийской флотилии составляют
многоцелевые надводные корабли, минно-тральные корабли и катера, дизельные подводные
лодки, береговые ракетно-артиллерийские войска и штурмовая авиация.
Подводные силы предназначены для поражения наземных объектов противника,
осуществления поиска и уничтожения его подводных лодок, нанесения ударов по
группировкам надводных кораблей, в том числе по авианосцам, корабельным ударным
группировкам, десантным отрядам и конвоям, как самостоятельно, так и во
взаимодействии с другими силами флота.
Надводные силы предназначены для ведения поиска и уничтожения подводных лодок, для
борьбы с надводными кораблями, высадки морских десантов на побережье противника,
обнаружения иобезвреживания морских мин и выполнения ряда других задач.
Морская авиация предназначена для уничтожения корабельных группировок, конвоев,
десантов противника в море и на базах; для поиска и уничтожения подводных лодок
противника, нарушения его систем наблюдения и управления на морских театрах; для
прикрытия группировок своих кораблей, ведения разведки и выдачи целеуказаний в
интересах применения оружия силами флота.
Береговые войска предназначены для действий в морских десантах, обороны
побережья страны и важных объектов флота (фронта) на берегу и прибрежных
коммуникаций от ударов сил флота противника.
Ракетные войска стратегического назначения — самостоятельный род войск,
предназначенный для реализации мер ядерного сдерживания и поражения стратегических
объектов, составляющих основу военного и военно-экономического потенциала
противника.
Организационно Ракетные войска стратегического назначения состоят из ракетных
армий и дивизий, полигона, военно-учебных заведений, предприятий и учреждений.
Современные Ракетные войска стратегического назначения воплотили в себе достижения
передовой конструкторской и инженерной мысли. По многим показателям отечественные
ракетные комплексы, системы боевого управления войсками и ракетно-ядерным
оружием являются уникальными и не имеют аналогов в мире.
Основой вооружения Ракетных войск стратегического назначения являются мобильные
(например, подвижной грунтовой ракетный комплекс «Тополь») и стационарные ракетные
комплексы. Подавляющая часть их ракет — жидкостные, оснащенные разделяющимися
головными частями. Боевое дежурство является высшей формой поддержания боевой
готовности войск и оружия РВСН.
Космические войска — это принципиально новый самостоятельный род войск, который
предназначен для вскрытия начала ракетного нападения на Российскую Федерацию и ее
союзников; борьбы с баллистическими ракетами противника, атакующими обороняемый
район; поддержания в установленном составе орбитальных группировок космических
аппаратов военного и двойного назначения и обеспечения применения космических
аппаратов по целевому назначению; контроля космического пространства; обеспечения
выполнения Федеральной космической программы России, программ международного
сотрудничества и коммерческих космических программ.
В состав Космических войск входят соединения и воинские части систем
предупреждения о ракетном нападении, противоракетной обороны (ПРО) и контроля космического пространства (ККП), Государственные испытательные космодромы
Министерства обороны Российской Федерации («Байконур», «Плесецк» и «Свободный»);
Главный испытательный центр испытаний и управления космическими
средствами им. Г. С. Титова; военно-учебные заведения.
Воздушно-десантные войска — высокомобильный самостоятельный род войск,
предназначенный для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу.
Воздушно-десантные войска способны самостоятельно или в составе группировок
Сухопутных войск решать оперативные и тактические боевые задачи как в
крупномасштабной войне, так и в локальных конфликтах. Будучи высокомобильным родом
войск, на 95% состоящим из частей постоянной готовности, ВДВ или их отдельные части
могут применяться в качестве парашютных десантов в тыл противника.
В состав Воздушно-десантных войск входят: четыре дивизии, 242 учебных центра,
Рязанский институт ВДВ, 31-я отдельная воздушно-десантная бригада (ОВДБр), а также
части обеспечения и обслуживания.
Воздушно-десантные войска, девиз которых «Никто, кроме нас!», всегда считались
армейской элитой, а служба в них — престижной, но самой трудной.
Воинская обязанность
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:






воинский учет;
обязательную подготовку к военной службе;
призыв на военную службу;
прохождение военной службы по призыву;
пребывание в запасе;
призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в
запасе.
Военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой
гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних
войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской
обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при
федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской
Федерации, органах Федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной
связи и информации, и др.
Прохождение военной службы осуществляется:


гражданами – по призыву и в добровольном порядке (по контракту);
иностранными гражданами – по контракту на воинских должностях, подлежащих
замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных
Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и
органах.
Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан:





освобожденных от исполнения воинской обязанности;
проходящих военную службу или альтернативную гражданскую службу;
отбывающих наказание в виде лишения свободы;
женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;
постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными
комиссариатами.
Полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета на территориях,
на которых отсутствуют военные комиссариаты, передаются органам местного
самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов.
Совокупность таких полномочий именуется первичным воинским учетом.
Призыву на военную службу подлежат:


граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные
состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не
пребывающие в запасе);
граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные,
муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по
соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные
образовательные учреждения высшего профессионального образования и
зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера (далее – граждане,
зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим
Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на
военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную
службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента
Российской Федерации.
Министерство обороны Российской Федерации
Повестка
Форма повестки
Гражданину
___________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающему по адресу: ______________________________________________________
Повестка
Серия ______ N _____________
В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" Вы
подлежите первоначальной постановке на воинский учет и обязаны "__" ________ 20__ г.
к __ часам явиться в военный комиссариат ____________________________________ по
адресу: ______________________________________________________________________.
При себе иметь свидетельство о рождении, паспорт (иной документ, удостоверяющий
личность), а также справку с места жительства и о семейном положении, справку с места
работы или учебы, фотографии размером 3 x 4 - 6 шт., документ об образовании,
медицинские документы о состоянии здоровья, имеющим первый спортивный разряд или
спортивное звание по военно-прикладному виду спорта - квалификационные
удостоверения, прошедшим подготовку в военно-патриотических молодежных и детских
объединениях – справки (удостоверения) о прохождении подготовки в этих объединениях.
Военный комиссар ________________________________________
(наименование муниципального образования)
_________________________________________________________
(воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)
М.П.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------линия отреза
(возвращается в военный комиссариат)
Серия ______ N ___________
Я, __________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
о явке в военный комиссариат _________________________________________________
(наименование муниципального образования)
по вопросам первоначальной постановки на воинский учет, назначенной на "__" ____
20___ г. к __ часам, оповещен.
Об ответственности за нарушения правил воинского учета предупрежден.
____________________________________________
(дата оповещения, подпись оповещенного)
Оповещение произвел "__" _______________ 20__ г.
_____________________________________________
(должность, подпись, фамилия должностного лица)
Оборотная сторона повестки
Обязанности гражданина, подлежащего первоначальной постановке на воинский учет.
1. В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе"
граждане, подлежащие первоначальной постановке на воинский учет, обязаны явиться по
повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание
комиссии по постановке на воинский учет, имея при себе документы, указанные в
повестке.
2. В случае неявки без уважительной причины гражданина по повестке военного
комиссариата на мероприятия, связанные с первоначальной постановкой на воинский
учет, он привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Уважительной причиной неявки по вызову (повестке) военного комиссариата, при
условии документального подтверждения, являются:
• заболевание или увечье, связанное с утратой работоспособности;
• тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата,
родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах
указанных лиц;
• препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное
обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
• иные причины, признанные уважительными комиссией по постановке граждан на
воинский учет или судом.
По истечению действия уважительной причины граждане являются в военный
комиссариат немедленно без дополнительного вызова.
Призыв граждан на военную службу осуществляется призывными комиссиями военных
комиссариатов и проходит два раза в год – осенью и весной (ФЗ«О воинской обязанности
и военной службе», далее – Закон о воинской обязанности). В ходе призыва оценивается
состояние здоровья каждого призывника и устанавливается степень его годности к
военной службе.
Решение о том, отправится ли призывник служить, принимает призывная комиссия на
основании заключения военно-врачебной комиссии (ВВК), созданной при военкомате.
ВВК выдает такое заключение по итогам медицинского освидетельствования, изучив и
оценив состояние здоровья и физическое развитие.
Деятельность ВВК при военкомате контролирует вышестоящая инстанция – ВВК
субъекта РФ. После того как призывная комиссия в военкомате принимает решение о
призыве гражданина на военную службу либо о его освобождении от службы по
состоянию здоровья, призывник вместе со своими документами направляется на ВВК
субъекта РФ. Там проверяется заключение ВВК, выданное при военкомате. Если будет
выявлено, что состояние здоровья призывника этому заключению не соответствует, то
призывнику придется пройти повторное освидетельствование в своем военкомате.
По результатам медицинского освидетельствования призывнику присваивается одна из
категорий годности к военной службе, предусмотренных законом о воинской
обязанности:
Заключение о степени годности призывника принимает врач, руководящий работой по
медицинскому освидетельствованию, основываясь на заключениях врачей-специалистов
(хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, а
при необходимости – врачей других специальностей).
В соответствии со ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе" призыв на военную службу составляет несколько этапов:
- 1-й этап - явка призывника на медицинское освидетельствование;
- 2-й этап - явка призывника на заседание призывной комиссии;
- 3-й этап - явка в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной
службы и нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной
службы.
Указанные этапы призыва реализуются в строго определенные периоды текущего года - в
периоды призыва на военную службу, которые установлены законом: с 1 апреля по 30
июня и с 1 октября по 31 декабря.
Гражданин считается призванным на военную службу по завершении 3-го этапа призыва,
когда он отправляется к месту прохождения военной службы. Именно с этого дня
гражданин теряет статус призывника и приобретает статус военнослужащего.
Граждане обязаны явиться по повестке военкомата на медицинское обследование,
заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения
военной службы, а также находиться в военном комиссариате до отправки к месту
прохождения военной службы.
Призывники обязаны получать повестки военкомата под расписку.
Граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной
комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея
при себе следующие документы:
- паспорт (свидетельство о рождении);
- справку о семейном положении;
- справку с места работы или учебы;
- документ об образовании;
- медицинские документы о состоянии здоровья;
- имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военноприкладным видам спорта, - квалификационные удостоверения;
- получившие военно-учетную специальность в образовательных учреждениях
РОСТО или образовательных учреждениях начального или среднего профессионального
образования, - соответствующее свидетельство или удостоверение. Водители, кроме того,
- удостоверение на право управления автотранспортным средством;
- прошедшие подготовку в военно-патриотических молодежных и детских
объединениях, - справки (удостоверения) о прохождении подготовки в этих
объединениях.
Граждан, прибывающих в военный комиссариат на заседание призывной комиссии,
должен встречать дежурный по призывному пункту (на период призыва назначается из
числа офицеров или прапорщиков военного комиссариата), который знакомит их с
порядком прохождения комиссии, разъясняет им обязанности призывников и ведет учет
явившихся на основании списков по дням явки.
У каждого прибывшего призывника начальник 2-го отделения военного комиссариата
проверяет наличие и соответствие установленным требованиям представленных им и
имеющихся в личном деле призывника документов и уточняет записи в учетной карте
призывника. В ходе беседы и из содержания представленных документов выявляются
изменения, происшедшие в семейном положении гражданина, состоянии его здоровья,
образовании, профессиональной подготовке и в других вопросах. В случае отсутствия у
гражданина документов, позволяющих призывной комиссии вынести в отношении его
соответствующее решение, он направляется начальником 2-го отделения за
недостающими документами. При этом ему устанавливается срок повторной явки на
заседание призывной комиссии с вручением под личную подпись повестки.
Результаты бесед заносятся в лист изучения.
После проверки представленных документов и уточнения записей в личном деле
гражданин направляется к специалисту по профессиональному психологическому отбору
для оценки его нервно-психической устойчивости, а затем на медицинское
освидетельствование.
Накануне дня заседания призывной комиссии ее члены и врачи-специалисты по
документам личных дел призывников тщательно изучают граждан, вызываемых на
медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, знакомятся с
требованиями к отбору призывников в команды, в которые они предварительно
предназначены.
Граждане, прошедшие медицинское освидетельствование, направляются на заседание
призывной комиссии.
Гражданин обязан лично присутствовать на заседании призывной комиссии. По его
требованию ему выдается выписка из протокола заседания призывной комиссии, в
который внесено ее решение. Призывная комиссия может принять одно из следующих
решений:
- о призыве на военную службу;
- о направлении на альтернативную гражданскую службу;
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
- об освобождении от призыва на военную службу;
- о зачислении в запас;
- об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Если в отношении призывника призывной комиссией принято решение о призыве на
военную службу, то в срок, указанный в повестке, он должен явиться в военный
комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.
Перед отправлением на сборный пункт в военном комиссариате у призывника изымается
удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и под личную
роспись выдается военный билет. Если по каким-либо причинам отправка не состоялась,
то удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, с
произведенной в ней соответствующей записью, возвращается, а военный билет
изымается.
Прибытие призывников на сборный пункт предусматривается за двое суток до отправки
их к месту прохождения военной службы.
Сборный пункт должен иметь следующие обязательные элементы:
- помещения для размещения призывников, прибывших из военных комиссариатов
районов и подлежащих отправке к месту прохождения военной службы;
- помещения для санитарной обработки (баня, душ) прибывших призывников;
- помещение для проведения воспитательной и культурно-массовой работы с
призывниками;
- кабинеты для проведения медицинского осмотра из расчета по одному кабинету на
каждого врача-специалиста;
- помещение (место) для флюорографической установки;
- помещение для проведения мероприятий по профессиональному психологическому
отбору;
- помещение для отделения формирования воинских эшелонов (команд);
- помещения для размещения личного состава, прибывшего для приема и
сопровождения граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной
службы;
- пункт питания, буфеты, оборудованные места для продажи товаров первой
необходимости;
- санитарный пропускник с дезинфекционными камерами, изолятор на два вида
инфекционных заболеваний, санитарные узлы;
- места для построения призывников и проведения с ними строевых и спортивных
занятий;
- помещение для проведения мероприятий дактилоскопической регистрации
призывников.
Кроме того, на сборном пункте должны предусматриваться места для размещения
командования сборного пункта, дежурной службы и других лиц, назначаемых для
поддержания порядка и дисциплины.
Во время нахождения на областном сборном пункте призывник должен обеспечиваться
горячей пищей по нормам общевойскового пайка, утвержденным министром обороны
Российской Федерации. Призывники пользуются необходимой медицинской помощью, с
ними проводится воспитательная и культурно-массовая работа, налажена
информационно-правовая работа.
На сборном пункте призывник проходит медицинский осмотр врачами-специалистами:
хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом,
стоматологом, дерматовенерологом, и в случае необходимости врачами других
специальностей. Медицинский осмотр проводится в целях исключения случаев призыва
на военную службу граждан, не подлежащих призыву на военную службу по состоянию
здоровья.
Указанные выше и другие необходимые мероприятия, проводимые на сборном пункте и
связанные с отправкой граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения
военной службы, организует и осуществляет призывная комиссия военного комиссариата
субъекта Российской Федерации.
После прохождения указанных мероприятий призывника распределяют в команду. Это
подразделение передают соответствующему представителю войск (сил). Под
руководством представителя войск (сил) и в составе данной команды (роты, взвода,
отделения) призывник отправляется к месту прохождения военной службы.
Началом военной службы для проходящих ее по призыву является день убытия
гражданина из военкомата субъекта РФ к месту службы. С этого момента гражданин
становится военнослужащим, на которого распространяется действие законов о правах,
обязанностях, ответственности военнослужащих, льготах для них и членов их семей. С
этого момента военнослужащий может быть привлечен к дисциплинарной или иным
видам юридической ответственности по правилам военного законодательства. Срок
военной службы для этих военнослужащих с 2008 г. составляет 12 месяцев.
Справочный материал:
В чем отличие понятий «военнообязанный» и «военнослужащий»?
Военнообязанный — это гражданин, состоящий на воинском учете, т. е. в запасе (резерве)
Вооруженных Сил РФ, других войск и федеральных органов.
Военнослужащий же — это гражданин, проходящий военную службу. Таким образом,
военнообязанный — это потенциальный военнослужащий, которым может стать в случае
призыва или поступления на военную службу по контракту, а может, в отдельных
случаях, и не стать, пробыв все время в запасе.
Кто признается военнообязанным?
Военнообязанным признается гражданин Российской Федерации, состоящий на воинском
учете, который может быть призван на военную службу или поступить на нее по
контракту. В некоторых странах военнообязанных именуют резервистами.
При объявлении мобилизации военнослужащий обязан явиться в пункты и в сроки,
указанные в их мобилизационных предписаниях, получаемых повестках или приказах
районных (городских) военных комиссаров (ст. 1 Закона РФ «О воинской обязанности и
военной службе»).
Справка. Гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР,
постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу
Закона Российской Федерации «О гражданстве РСФСР» от 28. 11. 91 г., если в течение
одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве
Российской Федерации. Данный Закон регламентирует порядок приобретения
гражданства, прием и восстановление в гражданстве, а также прекращение гражданства
Российской Федерации.
Лицом без гражданства является лицо, не принадлежащее к гражданству Российской
Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого
государства.
Имеет ли право гражданин Российской Федерации отказаться от прохождения
военной службы?
Нет, такого права гражданин Российской Федерации не имеет. Однако в соответствии с
Конституцией РФ он имеет право на альтернативную службу.
Какие категории граждан освобождаются от воинской обязанности?
От воинской обязанности освобождаются и не ставятся на учет в военкоматах граждане
мужского пола моложе 16 лет и старше 60 лет, женского пола моложе 18 лет и старше 50
лет, а также граждане, не годные к военной службе по состоянию здоровья (ст. 3 и 7
Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе).
Что происходит после объявления мобилизации?
Вооруженные Силы РФ имеют кадровую систему (кадровое устройство) организации,
основанной на содержании в мирное время минимального количества кадровых
соединений и воинских частей, необходимых для подготовки военнообученных
контингентов запаса (резерва), а также осуществления мобилизационного развертывания
войск (сил) и ведения боевых действий.
С объявлением общей или частичной мобилизации осуществляются мероприятия по
переводу Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных
органов на организацию и состав, предусмотренные для военного времени, а также по
переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций на работу в условиях военного времени.
В этих целях объявляется призыв лиц призывного возраста, а также граждан, состоящих в
запасе (резерве), с целью доукомплектования имеющихся воинских частей до штатов
военного времени, а при необходимости — формирования новых воинских частей
Ситуационная задача. Гражданин С. при первоначальной постановке на воинский учет
получил заключение о его годности к военной службе по категории «Г». Что означает это
заключение, и какие меры должны принять работники военного комиссариата по
отношению к гражданину С.?
Категория годности «Г» означает, что гражданин С. временно не годен к военной службе.
Работники военного комиссариата в течение года должны принять меры по его
дополнительному медицинскому обследованию (если это необходимо), лечению и через
год провести новое медицинское освидетельствование.
Эмблемы видов и родов войск Вооруженных Сил с пояснением их назначения:
Военно-воздушные силы. Предназначены для защиты органов высшего государственного
и военного управления, стратегических ядерных сил, группировок войск, важных
административно-промышленных центров и районов страны от разведки и ударов с
воздуха, нанесения ударов по группировкам противника, его административнополитическим, промышленно-экономическим центрам в целях дезорганизации
управления, а также ведения воздушной разведки и перевозок.
Ракетные войска стратегического назначения. Предназначены для ядерного сдерживания
возможной агрессии и поражения в составе стратегических ядерных сил или
самостоятельно массированными, групповыми или одиночными ракетно-ядерными
ударами стратегических объектов, находящихся на одном или нескольких стратегических
направлениях и составляющих основу военных и военно-экономических потенциалов
противника.
Воздушно-десантные войска. Предназначены для боевых и диверсионных действий в
тылу противника.
Космические войска. Выполняют задачи по обнаружению стартов баллистических ракет,
предупреждению о ракетном нападении, осуществляют запуск ракет-носителей и
управление орбитальной группировкой космических аппаратов, обеспечивают боевые
действия других видов и родов войск ВСРФ.
ТЕМА № 2
«ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ – ЗАЩИТНИК СВОЕГО ОТЕЧЕСТВА»
Служба в Вооруженных Силах — важный этап в биографии каждого мужчины. Здесь ты
пройдешь не только хорошую школу жизни, но и приобретешь настоящих друзей,
окрепнешь физически и духовно, возмужаешь, тебе будет доверено боевое оружие. В
рядах Вооруженных Сил РФ (ВС РФ) у тебя есть возможность проявить себя с самой
лучшей стороны, понять, на что ты действительно способен. Ведь сегодня в российской
армии большое внимание уделяется физической подготовке, дисциплине, воспитанию
ответственности и умению постоять за себя и своего боевого товарища.
Долг, честь, служба Отечеству — вот главные составляющие мотивации военной службы.
Мир меняется, появляются новые угрозы и вызовы, и российская армия меняется вслед за
ними. Новый облик Вооруженных Сил России, в которых ты будешь служить, разительно
отличается от того, что был прежде.
Ты получишь новую военную форму, при создании и в разработке которой был учтен
опыт передовых армий мира. Легкая, прочная и удобная, сделанная с применением самых
современных технологий и материалов, она обеспечит тебе комфорт в повседневных и
боевых условиях.
Срок военной службы по призыву уменьшился с двух лет до одного года. При этом
произошла гуманизация военной службы. По возможности, тебя могут направить для
прохождения службы вблизи места жительства (в первую очередь это касается граждан,
женатых, имеющих детей или пенсионного возраста родителей). Ты сможешь в
увольнении надевать гражданскую одежду, из воинской части связываться с домом по
мобильному телефону.
Сегодня солдат полностью освобожден от всех видов хозяйственных работ — их теперь
выполняют гражданские структуры. Высвобожденное время целиком посвящено боевой
подготовке. Увеличено время на физическую подготовку до 25 часов в неделю (4-5 часов
в день).
Улучшено качество питания военнослужащих. Осуществляется поэтапный переход на
организацию питания с элементами «шведского стола». В расположении подразделений
установлены душевые кабины и стиральные машины.
Внесены существенные изменения в распорядок дня для военнослужащих по призыву. В
частности, на 30 минут увеличена продолжительность ночного отдыха, в послеобеденное
время военнослужащим предоставляется 1 час отдыха (сна).
Если ты перспективный спортсмен, например, член сборной команды России, то тебя
могут направить для прохождения военной службы в спортивную роту. При этом будет
предоставлена возможность участвовать в Олимпийских играх, чемпионатах мира,
Европы и других соревнованиях.
Наиболее талантливые выпускники вузов и студенты, склонные к научной работе, могут
быть направлены для прохождения военной службы в научные роты, где они смогут
продолжать заниматься научными исследованиями по выбранным направлениям.
Если ты до службы в Вооруженных Силах уже успел пройти подготовку в одном из
военно-патриотических клубов или системе ДОСААФ России, то в армии у тебя будет
немало преимуществ. Ты быстрее втянешься в армейскую жизнь и сможешь занять
наиболее ответственную и вместе с тем интересную должность. Например, будешь
служить оператором сложной боевой техники, командиром боевой машины и т.д.
Если же до призыва ты не был знаком с военной жизнью, то у тебя появится шанс
получить полезную специальность в рядах Вооруженных Сил. Приобретенный
профессиональный опыт наверняка пригодится и в гражданской жизни, облегчит поиск
работы или выбор высшего учебного заведения.
Служба в армии и на флоте — почетная обязанность гражданина России, которая дает
немалые преимущества в дальнейшем. Отслужив по призыву, ты получишь право на
льготное поступление в государственные вузы: возможна замена вступительных
экзаменов собеседованием или освобождение от экзаменов по общеобразовательным
предметам. Кроме того, сам факт службы в российской армии или Военно-Морском
Флоте даст тебе весомые преимущества при поступлении в военные учебные заведения.
На основании рекомендации командира воинской части после увольнения с военной
службы по призыву ты также получаешь право обучения на подготовительных отделениях
вузов за счет федерального бюджета.
Ну, а если ты мечтаешь сделать карьеру в государственной структуре или ведомственном
учреждении, служба в Вооруженных Силах — зачастую обязательное условие приема на
работу, поскольку многие предприятия и структуры вообще не берут в свой штат граждан,
не прошедших военную службу.
Конечно, армия — есть армия, и где бы ни проходила служба, легкой она не будет. Но
ведь настоящие мужчины идут в ряды Вооруженных Сил не за легкой жизнью. А за тем,
чтобы отдать долг Родине — научиться с оружием в руках защищать себя, свою семью,
свою страну.
Социальные гарантии
Военнослужащим полагаются социальные гарантии от государства при прохождении ими
военной службы по призыву. К ним относятся:
• право льготного поступления в вуз на бюджетное отделение после прохождения службы;
• бесплатный проезд к месту службы и обратно, а также к месту отпуска и обратно;
• ежемесячное денежное довольствие;
• обмундирование.
Денежное довольствие военнослужащих по призыву
В соответствии с Указом Президента России №100 от 21 января 2012 г. «О проведении в
Вооруженных Силах Российской Федерации эксперимента по унификации денежного
довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву», в 2012-2013 гг.
военнослужащим по призыву выплачивается денежное довольствие, в котором учтены
оклад по воинской должности и дополнительные выплаты, в размере 2000 рублей в месяц.
Общевоинские уставы
«О воин, службою живущий,
Читай устав на сон грядущий
И утром, ото сна восстав,
Читай внимательно устав!»
Конечно, это – типичный образец армейской сатиры, но зерно истины в нем есть. Уставы,
точнее общевоинские уставы, представляют собой концентрированный опыт организации
службы в Вооруженных силах. Опыт этот копился армией многие сотни лет и «замешан
не только на солдатском и офицерском поте», но и на крови многих солдат и офицеров.
Нельзя жить по одному уставу, ибо еще Петр I сказал: «Не держись устава, яко слепой –
стены!» Однако в равной степени нельзя относиться к требованиям устава
пренебрежительно, ибо это может стоить многих человеческих жизней. Вспомните фильм
«Чапаев». По сути дела, управление 25-й дивизии было уничтожено по причине сна
часовых на посту. Они совершили воинское преступление и не только погибли сами –
глупо и ненужно, но и позволили врагу напасть на управление дивизии врасплох.
Военный трибунал, останься они в живых, с ними бы не стал церемониться.
Из «Военного энциклопедического словаря» (М., Военное издательство, 1986 г.):
«Уставы воинские – официальные нормативно-правовые документы, регламентирующие
повседневную деятельность военнослужащих, жизнь, быт и несение службы в
Вооруженных, подготовку личного состава, а также определяющие основы боевых
действий подразделений, частей и соединений родов войск».
В Вооруженных силах Российской Федерации уставы подразделяются на
боевые и общевоинские.
Боевые уставы определяют основы подготовки и ведения боевых действий
подразделениями, частями и соединениями родов войск и видов Вооруженных сил.
Общевоинские уставы устанавливают общие для всех Вооруженных сил положения,
определяющие взаимоотношения между военнослужащими, их общие и должностные
обязанности и права, порядок несения внутренней и караульной служб и другие».
Различие между боевыми уставами и общевоинскими состоит не только в том, какие
стороны деятельности войск они регламентируют, но и в том, насколько широко их
нормативное воздействие охватывает Вооруженные силы и другие войска и ораны, в
которых предусмотрена военная служба.
Боевые уставы имеют очень узкую сферу действия. Каждый из них регламентирует
правила ведения боевых действий на уровне подразделения, двух подразделений, части и
соединения, например: «Боевой устав зенитных ракетных войск (полк, бригада)», «Боевой
устав мотострелковых войск (отделение, взвод)». При ведении боевых действий танковым
полком боевой устав радиотехнических войск не может быть применен. Во внутренних
войсках или Федеральной службе охраны существуют свои документы, которые
определяют особенности применения частей и подразделений этих структур. Для них
вообще боевые уставы родов войск Вооруженных сил – не указ.
С общевоинскими уставами дело обстоит совершенно иначе. На любой пограничной
заставе, в Президентском полку и радиолокационной роте на Командорских островах
внутренняя служба организована на основе Устава внутренней службы, а дисциплинарная
власть соответствующих командиров определяется Дисциплинарным уставом. Другими
словами, действие общевоинских уставов распространяется на все государственные
органы и структуры, в которых предусмотрена военная служба.
Общевоинские уставы введены в действие Указом Президента Российской Федерации 30
июня 2002 г., но не все, Строевой устав был введен в действие Приказом министра
обороны, поэтому его правовая сила меньше, чем у других уставов.
В настоящее время происходит интенсивное развитие законодательства в нашей стране,
устранение в нем противоречий и неоднозначностей, приведение его в соответствие с
международными стандартами и требованиями демократии, социальной справедливости,
равенства граждан перед законом и так далее.
Интересна история Дисциплинарного устава, а точнее, института гауптвахты. Содержание
на гауптвахте как мере наказания солдат и офицеров существовало в русской армии еще с
петровских времен. Эта дисциплинарная мера перешла из армии царской в армию рабочекрестьянскую, а оттуда – в армию современной России. Однако в начале XXI в. оказалось,
что эта мера не соответствует Конституции Российской Федерации, т.к. наш Основной
закон установил, что никто не может лишить свободы гражданина, кроме как по решению
суда. Правом же направлять военнослужащих на гауптвахту обладали командиры,
начиная с командира роты, и, соответственно, институт гауптвахты был ликвидирован. Но
принятие такого решения привело к ослаблению дисциплинарных прав командиров.
Состояние дисциплины в армии ухудшилось. Под давлением обстоятельств гауптвахту
восстановили, но направлять туда военнослужащего теперь имеет право только военный
суд.
Закон «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при
применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении
дисциплинарного ареста». Одно из главных новшеств в том, что солдат, которого хотят
отправить на гауптвахту, может потребовать адвоката. По решению судьи на процессе
могут даже заслушиваться свидетели. Кроме того, решение суда об аресте солдат может
обжаловать в вышестоящем суде. Так что теперь командиру придется доказывать, что тот
или иной военнослужащий заслуживает хотя бы нескольких суток в камере.
Существуют и другие правовые проблемы. Почему военнослужащему указом Президента
дано право открывать огонь на поражение (правда, после соответствующих
предупреждений) по нарушителю, пересекшему границу поста? А если этот нарушитель
болен, пьян, находится под воздействием наркотиков, если он несовершеннолетний? Не
слишком ли большая цена за бытовую оплошность? И так далее.
Именно поэтому в настоящее время в Министерстве обороны, Государственной Думе,
других властных структурах, общественных и научных организациях проводится большая
работа по разработке Федерального закона, который введет в действие новые,
переработанные общевоинские уставы.
Кроме общевоинских и боевых уставов существовали в русской армии полевые уставы –
официальные документы, которые определяли основные положения подготовки и ведения
общевойскового боя частями и соединениями, управления войсками, организации их
передвижения, расположения на местности, а также обеспечения в различных условиях
боевой обстановки. В Вооруженных силах Российской Федерации заменены боевыми
уставами.
Корабельный устав ВМФ определяет организацию корабельной службы, направленную на
обеспечение высокой боевой готовности, безопасности корабля в море и на базе,
поддержание на корабле твердого воинского порядка.
Устав ВМФ определяет также обязанности должностных лиц, организацию боевой
подготовки кораблей Военно-морского флота и правил несения службы корабельных
нарядов.
Вместе с тем Корабельный устав, будучи основным руководящим документом Военноморского флота, не является догмой, способствует проявлению творчества, инициативы.
Таким образом, общевоинские уставы Вооруженных сил Российской Федерации,
утвержденные Президентом Российской Федерации 30 июня 2002 г., регламентируют
жизнь, быт и деятельность военнослужащих нашей армии. Они включают в себя:
– Устав внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации;
– Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации;
– Дисциплинарный устав Вооруженных сил Российской Федерации;
– Строевой устав Вооруженных сил Российской Федерации.
Общевоинские устав, которые соответствуют по задачам и содержанию следующим
уставам эпохи Петра I:
– Краткое обыкновенное учение – Строевой устав;
– Артикул воинский с кратким толкованием – Дисциплинарный устав;
– Устав воинский – Устав внутренней службы.
Устав внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации определяет общие
права и обязанности военнослужащих, взаимоотношения между ними, обязанности
основных должностных лиц полка и его подразделений, а также правила внутреннего
распорядка. В нем приведены текст военной присяги и положение о Боевом знамени
воинской части.
Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных сил РФ определяет
предназначение, порядок организации и несения гарнизонной и караульной служб, права
и обязанности должностных лиц гарнизона и военнослужащих, несущих эти службы, а
также регламентирует проведение гарнизонных мероприятий с участием войск.
Дисциплинарный устав Вооруженных сил РФ определяет сущность воинской
дисциплины, обязанности военнослужащих по ее соблюдению, виды поощрений и
дисциплинарных взысканий, права командиров (начальников) по их применению, а также
порядок подачи и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб.
Строевой устав Вооруженных сил РФ определяет строевые приемы и движение без
оружия и с оружием; строи подразделений и воинских частей в пешем порядке и на
машинах; порядок выполнения воинского приветствия, проведения строевого смотра;
положение Боевого знамени воинской части в строю, порядок его выноса и относа;
обязанности военнослужащих перед построением и в строю и требования к их строевой
подготовке, а также способы передвижения военнослужащих на поле боя и порядок
действий при внезапном нападении противника.
Требованиями этих уставов должны строго руководствоваться все военнослужащие и
должностные лица воинских частей, кораблей, штабов, управлений, учреждений и
военных образовательных учреждений профессионального образования Вооруженных сил
Российской Федерации
Военная присяга – клятва воина на верность Родине
Военная присяга – торжественное обещание, клятва, которую дает гражданин,
вступающий в ряды Вооружённых Сил. Принимая присягу, он берет на себя высокие
обязательства. Они составляют смысл военной службы:
«Я, (фамилия, имя, отчество), торжественно присягаю на верность своему Отечеству —
Российской Федерации. Клянусь свято соблюдать Конституцию Российской Федерации,
строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников.
Клянусь достойно исполнять воинский долг, мужественно защищать свободу,
независимость и конституционный строй России, народ и Отечество».
Этот текст Военной присяги утвержден Федеральным законом 1998 года «О воинской
обязанности и военной службе» № 53-ФЗ» от 11 февраля 1993 г. Однако не только слова,
но и атрибутика имеют большое значение: военнослужащий, впервые поступивший на
военную службу, дает военную клятву перед Государственным флагом России и Боевым
Знаменем воинской части.
Приведение к присяге проводится по прибытии военнослужащего к первому месту
прохождения военной службы после начальной военной подготовки, срок которой не
должен превышать двух месяцев.
До приведения к Военной присяге:
• военнослужащий не может привлекаться к выполнению боевых задач, а также задач при
введении режима чрезвычайного положения и в условиях вооруженных конфликтов;
• за военнослужащим не могут закрепляться оружие и военная техника;
• на военнослужащего не может налагаться дисциплинарное взыскание в виде ареста.
День приведения к Военной присяге является праздничным днем для воинской части. На
торжественное принятие присяги могут приехать родные и близкие солдат.
В военном билете и учетно-послужной карточке военнослужащего делается отметка: «К
Военной присяге приведен (число, месяц, год)».
Прохождение военной службы по контракту.
Служба по контракту — это не просто работа. Военнослужащий по контракту — это
профессиональный защитник Родины.
В настоящее время важнейшим направлением деятельности Министерства обороны РФ
является совершенствование системы комплектования Вооруженных Сил рядовым и
сержантским составом.
Главным приоритетом в этой работе является безусловное преимущество качественных
характеристик перед количественными, что предполагает увеличение в составе
Вооруженных Сил числа профессионалов-контрактников. В соответствии с поручением
Президента РФ численность солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих
военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, к 1 января 2017 г. составит 425
тыс. человек.
В целях своевременной и качественной реализации указаний Президента РФ в
Министерстве обороны РФ разработаны основные подходы к комплектованию войск (сил)
военнослужащими по контракту.
В основу работы по комплектованию войск (сил) военнослужащими по контракту
заложена жесткая многоуровневая система отбора кандидатов, обязательное направление
их на обучение в учебные центры или вузы для подготовки и последующего заключения
контрактов, а также многоступенчатая система прохождения военной службы, которая
предусматривает в зависимости от квалификации профессиональный рост
военнослужащих по контракту.
Алгоритм отбора кандидатов на военную службу по контракту
Процесс отбора кандидатов на военную службу по контракту включает три этапа:
начальный, предварительный и углубленный отбор.
Начальный отбор включает:
Во-первых, самотестирование кандидата с помощью сайта Минобороны России. Тесты
разработаны научно-практическим центром Военной академии Генерального штаба
Вооруженных Сил.
Во-вторых, проведение собеседования, тестирование кандидата на передвижном пункте
отбора (во время его работы на местах).
Предварительный отбор проводится муниципальным отделом военного комиссариата
субъекта Российской Федерации в случае значительной удаленности места проживания
кандидата от пункта отбора. При этом кандидат прибывает в муниципальный отдел
самостоятельно или по направлению передвижного пункта отбора.
Предварительный отбор включает:
1) военно-профессиональное ориентирование;
2) заполнение формализованного документа (анкета-заявление);
изучение и проверку персональных данных кандидата и его благонадежности
(гражданство, характеристики с места работы и учебы, результаты запросов в
правоохранительные органы, изучение состояния здоровья по медицинской книжке из
поликлиники);
3) предварительное медицинское освидетельствование (нештатной медицинской
комиссией);
4) предварительный профессиональный психологический отбор на соответствующем
автоматизированном рабочем месте.
Полученные во время предварительного этапа результаты направляются в пункт отбора
для последующего углубленного отбора и изучения.
Начальный и предварительный отбор могут проводиться и в воинской части.
Углубленный (окончательный) отбор проводится на пункте отбора в отношении всех
кандидатов, прошедших предварительный отбор или кандидатов, которые самостоятельно
прибыли в пункт отбора, в случае их относительно близкого проживания.
Углубленный отбор включает:
1) изучение и проверку персональных данных кандидата и его благонадежности;
2) углубленное медицинское освидетельствование;
3) углубленный профессиональный психологический отбор;
4) проверку физической подготовленности;
5) формирование личного дела кандидата;
6) оформление, при необходимости, допуска к сведениям, составляющим
государственную тайну.
Завершается отбор принятием решения о годности кандидата к военной службе по
контракту и направлении его в учебную часть для заключения контракта и прохождения
необходимой подготовки.
До внесения изменений в законодательство решение принимается комиссией военного
комиссариата субъекта Российской Федерации, а в дальнейшем – комиссией управления
кадров военного округа.
В зависимости от дефицитности для Вооруженных Сил имеющегося у кандидата
гражданского образования и военной подготовки, места его проживания, а также
периодичности сроков обучения в учебных частях, от момента начала отбора до принятия
решения о приеме кандидата на военную службу по контракту и направления его в
учебную воинскую часть может проходить от 1-2 недель до 6 месяцев.
В отношении военнослужащих, завершающих прохождение военной службы по призыву
и изъявивших желание поступить на военную службу по контракту, алгоритм отбора
отличается тем, что начальный и предварительный этапы (при наличии соответствующих
ресурсов) осуществляются заблаговременно в воинской части с последующим
направлением всех результатов в пункт отбора (в соответствующем субъекте РФ), где
принимается решение по кандидату.
Право заключения первого контракта от лица Министерства обороны Российской
Федерации с обязательным испытательным сроком 3 месяца предоставлено командиру
учебной воинской части, в которую отобранный кандидат направлен для прохождения
военной подготовки. Это касается как кандидатов из числа гражданских лиц, так и из
числа военнослужащих, завершающих военную службу по призыву.
Факт (юридического закрепления) заключения (расторжения) контракта с гражданином и
его поступления на военную службу (увольнения) будет объявляться в приказе Министра
обороны.
Причины, по которым контракт с гражданином не может быть заключен:
– в отношении гражданина вынесен обвинительный приговор и которому назначено
наказание;
– в отношении гражданина ведется дознание либо предварительное следствие или
уголовное дело,
– в отношении гражданина дело передано в суд;
– гражданину, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение
преступления;
– гражданину, отбывавшему наказание в виде лишения свободы.
Альтернативная гражданская служба
«Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в интересах
общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по
призыву»
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию
противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной
гражданской службой
Россия была первым государством в мире, которое ввело институт альтернативной
службы. Освобождение от воинской обязанности по религиозным убеждениям стало
практиковаться в нашей стране еще в XVIII веке.
После революции 1917 года Советская Россия наряду с Великобританией и Данией стала
одной из первых стран, признавших право своих граждан на отказ от военной службы по
соображениям совести в ХХ веке.
4 января 1919 года был издан Декрет «Об освобождении от воинской повинности по
религиозным убеждениям». Этот документ стал первым законодательным актом
Советской республики, дающим реальное право на освобождение верующих от военной
службы.
Летом 1923 года был принят Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, содержащий
специальную главу «Об освобождении от военной службы по религиозным убеждениям»,
регулирующую порядок судебного производства. Суды с участием экспертов определяли,
какая именно работа назначается взамен воинской службы, куда и в какой срок должен
явиться гражданин для выполнения своих обязанностей.
Однако два года спустя круг лиц, которые могли воспользоваться правом на отказ от
военной службы, был значительно сужен. В 1939 году, когда в Европе началась Вторая
мировая война, альтернативная служба в СССР и вовсе была отменена.
Вопрос о восстановлении этого социального института вновь возник только после развала
Советского Союза. В 1993 году в принятой всенародным голосованием Конституции РФ
было закреплено право российских граждан на замену военной службы альтернативной
гражданской в соответствии с миротворческими, философскими, морально-этическими,
политическими или религиозными убеждениями. Основополагающие принципы АГС
таковы:
• На альтернативную гражданскую службу могут быть направлены только те граждане,
которые признаны годными к военной службе или годными к военной службе с
незначительными ограничениями;
• Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами
территории субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.
Однако это правило не жесткое. Место прохождения службы определяет Федеральная
служба по труду и занятости, руководствуясь ежегодно утверждаемыми перечнями
профессий и ситуацией на рынке труда;
• Граждане могут проходить АГС исключительно на государственных предприятиях;
• Граждане, избравшие АГС, не вправе по собственной инициативе расторгнуть трудовой
договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других
организациях;
• Представители коренных малочисленных народов направляются для прохождения АГС
в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов;
• Срок альтернативной гражданской службы превышает срок службы по призыву.
В настоящий момент прохождение АГС регулируется Федеральным законом «Об
альтернативной гражданской службе». Схема направления граждан на альтернативную
гражданскую службу выглядит следующим образом:
• Граждане подают заявление о замене военной службы по призыву на АГС в военный
комиссариат, решение по заявлению принимается призывной комиссией;
• К месту прохождения АГС гражданина направляет военный комиссар в соответствии с
планом направления, утвержденном Федеральной службой по труду и занятости;
• Граждане, избравшие АГС, могут быть заняты только на тех должностях и только в тех
организациях, которые содержатся в официальном перечне, ежегодно утверждаемом
Минздравсоцразвития;
• Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу,
регулируется Трудовым кодексом РФ.
Срок АГС для граждан, направленных для её прохождения с 1 января 2008 года,
составляет:
• 21 месяц – для граждан, проходящих АГС в организациях, подведомственных
федеральным органам исполнительной власти, а также органам исполнительной власти
субъектов РФ;
• 18 месяцев – для граждан, проходящих АГС в организациях Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве
гражданского персонала.
ТЕМА № 3
«ВОИНСКАЯ ДИСЦИПЛИНА, ЕЕ СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ»
Мглистое и дождливое лето 1917 г. Немецкий флот рвется в Ирбенский пролив, а через
него – к Петрограду. Армия и флот разложены. Сопротивление оказывают только
наиболее сознательные и героические представители Балтийского флота.
На борту минного заградителя «Енисей» собрание матросского комитета. Под дверями
кубрика стоит командир и ждет решения. Выходит нагловатый матрос и говорит капитану
I ранга: «Погода плохая, дождь. Братва решила – сегодня в море не идем». А потом были и
героический бой Балтийского флота с превосходящими его количественно и качественно
силами кайзеровского флота, и гибель броненосца «Слава», и огромные потери. Потери от
того, что матросы минного заградителя «Енисей» струсили. Дождь мог растворить сахар в
механизме взведения морских мин, и ставить их было рискованно.
Трусость ли матросов является главной причиной трагедии в Ирбеннах? Нет, отсутствие
элементарной воинской дисциплины, краеугольным камнем которой является принцип
«Приказ командира – закон для подчиненных. Приказ должен быть выполнен
беспрекословно, точно и в срок».
В разные времена и в разных государствах армия комплектовалась по-разному.
Ополчение швейцарских кантонов времен борьбы Швейцарии за независимость от
немецких и французских феодалов - на чувстве патриотизма и сознательной готовности
отстаивать независимость родины.
Наемные части европейских государей времен 30-летней войны - на стремлении к наживе,
к военной добыче.
Русская армия во времена императора Павла - на страхе наказания и подавлении личности
солдата, даже офицера.
Современная Российская армия - на чувстве патриотизма и сознательной готовности
отстаивать независимость родины;
«Воинская дисциплина – один из наиболее важных принципов строительства ВС,
решающее условие высокой боеготовности и боеспособности войск (сил флота).
В основе воинской дисциплины в армиях всех государств лежит строгое и точное
выполнение всеми военнослужащими порядка и правил несения военной службы,
установленных законами, воинскими уставами и приказами старших командиров и
начальников. Вместе с тем требования к дисциплине в ВС различных государств имеют
свои особенности.
В российских ВС воинская дисциплина базируется на сознательном отношении
военнослужащих к выполнению своего воинского долга и личной ответственности за
защиту Отечества. Укрепление воинской дисциплины – важнейшая обязанность
командующих, командиров по работе с личным составом и правоохранительных органов
всех уровней ВС.
Для этого систематически анализируется состояние дисциплины, выявляются причины ее
нарушения, повышаются требовательность к подчиненным и забота о них.
Совершенствуется система воспитательной работы, службы войск, гарнизонной и
караульной служб, принимаются меры по предупреждению правонарушений и
несчастных случаев, поднимается ответственность нарушителей порядка, организуется
обмен опытом воспитательной работы в передовых подразделениях и частях».
Давайте познакомимся с профессиональным мнением и комментариями к
Дисциплинарного устава ВС РФ Таганова Ю.Н., судьи Восточно-Сибирского окружного
военного суда, канд. юридических наук:
Среди общевоинских уставов особое место отводится Дисциплинарному уставу
Вооруженных сил Российской Федерации (далее – Дисциплинарный устав),
раскрывающему понятие воинской дисциплины. Так, в ст. 1 говорится, что «воинская
дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и
правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров
(начальников)». При этом ст. 9 определяются основные принципы единоначалия – право
командира (начальника) отдавать приказ и обязанности подчиненного беспрекословно
повиноваться.
В Дисциплинарном уставе закрепляются права и обязанности командира (начальника) по
поддержанию воинской дисциплины; перечислены командиры (начальники), которые в
отношении подчиненных им военнослужащих пользуются дисциплинарной властью в
соответствии с воинским званием, предусмотренным по воинской должности, с указанием
прав командиров (начальников) по применению конкретных видов поощрений и
наложению конкретных видов взысканий к подчиненным им военнослужащим.
В ст. 23 Устава внутренней службы определяется, что «все военнослужащие независимо
от воинского звания и должности равны перед законом и несут ответственность,
установленную для граждан Российской Федерации, с учетом особенностей своего
правового положения». Указывая на возможность привлечения военнослужащих к таким
видам ответственности, как дисциплинарная, административная, гражданско-правовая,
материальная и уголовная, Дисциплинарный устав закрепляет и общие принципы
привлечения военнослужащих к различным видам ответственности. Так, за совершенные
правонарушения военнослужащие привлекаются, как правило, к одному виду
ответственности. За проступки, связанные с нарушением военнослужащими воинской
дисциплины и общественного порядка, к ним могут быть применены меры общественного
воздействия. При привлечении к ответственности недопустимо ущемление чести и
достоинства военнослужащих.
Как сказано в ст. 24 Устава внутренней службы, военнослужащие несут дисциплинарную
ответственность за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины, норм
морали и воинской чести, на основании и в порядке, установленных Дисциплинарным
уставом. При этом ст. 48 Дисциплинарного устава устанавливает, что военнослужащие
лично несут дисциплинарную ответственность за нарушение воинской дисциплины.
Закрепляемый в Дисциплинарном уставе перечень дисциплинарных взысканий,
налагаемых на военнослужащих, является исчерпывающим и расширительному
толкованию не подлежит. Так, в ст. 88 особо указывается на то, что высказанное
командиром (начальником) подчиненному предупреждение, замечание или строгое
указание на упущение по службе не является дисциплинарным взысканием. Применение
перечня дисциплинарных взысканий носит дифференцированный характер в зависимости
то того, на какую категорию военнослужащих эти взыскания налагаются – на солдат и
матросов, либо на сержантов и старшин (имеет значение, проходят они военную службу
по призыву или по контракту). На прапорщиков и мичманов или на военнослужащихженщин, проходящих военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин,
прапорщиков и мичманов. Что касается военнослужащих офицерского состава, то здесь
перечень дисциплинарных взысканий дифференцирован в зависимости от того,
налагаются ли эти взыскания на офицеров либо на высших офицеров. При этом не имеет
значения основание для прохождения военной службы – по призыву или по контракту.
Например, дополнить Дисциплинарный устав ВС РФ статьей 79: «При определении
дисциплинарного взыскания принимаются во внимание обстоятельства, смягчающие и
отягчающие ответственность виновного лица».
Смягчающими обстоятельствами признаются:
1. Связанные с личностью нарушителя дисциплины:
а) предыдущее добросовестное отношение к военной службе;
б) длительная безупречная служба в Вооруженных силах Российской Федерации;
в) наличие наград и поощрений;
г) непродолжительность службы;
д) осуждение своего проступка виновным;
е) доклад командиру (начальнику) о совершении дисциплинарного проступка;
ж) действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного в результате
дисциплинарного проступка (принятие мер к предотвращению или прекращению вредных
последствий проступка, материального ущерба);
з) добросовестное выполнение служебных обязанностей и высокая
дисциплинированность после совершения проступка.
2. Связанные с обстоятельствами, относящимися к проступку, условиям его совершения и
наступившим последствиям:
а) совершение проступка под влиянием сильного душевного волнения, вызванного
неправильными действиями потерпевшего;
б) совершение проступка под воздействием тяжелых личных или семейных
обстоятельств;
в) совершение проступка в связи с ущемлением прав, законных интересов
военнослужащего, унижением его личного достоинства;
г) совершение проступка впервые;
д) совершение проступка под влиянием имеющихся в подразделении недостатков в
организации службы, внутреннего порядка, досуга, материальном и бытовом
обеспечении;
е) отсутствие конкретных вредных последствий или их незначительный характер;
ж) совершение дисциплинарного проступка в результате физического или
психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости.
Командиром (начальником) могут учитываться в качестве смягчающих и обстоятельства,
не предусмотренные настоящей статьей.
Строгость дисциплинарного взыскания увеличивается с учетом отягчающих
обстоятельств:
1. Относящихся к личности виновного:
а) совершение проступка лицом, находящимся в состоянии опьянения;
б) совершение проступка лицом, ранее нарушавшим воинскую дисциплину, в связи с
чем к нему применялись меры дисциплинарного или общественного воздействия;
в) совершение проступка командиром (начальником);
г) совершение проступка во время несения боевого дежурства или при исполнении
других должностных или специальных обязанностей;
д) совершение проступка командиром (начальником) совместно с подчиненным;
е) совершение проступка, связанное с использованием виновным своего служебного
положения;
ж) принятие мер к сокрытию допущенного нарушения.
2. Относящихся к проступку, условиям его совершения и наступившим последствиям:
а) неоднократность (повторность) проступка;
б) групповое нарушение воинской дисциплины или общественного порядка;
в) совершение проступка из корыстных и других низменных побуждений;
г) демонстративный, вызывающий характер проступка с целью отрицательно повлиять
на поведение других военнослужащих, умалить авторитет командира (начальника);
д) совершение проступка связанно с унижением личности, достоинства других
военнослужащих;
е) имел последствием существенное нарушение внутреннего порядка;
ж) возникновение угрозы жизни или здоровью военнослужащих или других лиц;
з) причинение материального ущерба.