Меморандум отраслевого отделения Благородным металлам

Меморандум отраслевого отделения
Благородным металлам - благородные отношения!
Россия перерабатывает намного меньше драгоценных металлов и драгоценных камней, чем
добывает, экспортируя драгоценные металлы и камни в виде сырья. Государство могло бы внести
эффективные защитные меры для отечественных производителей. Сегодня существует ряд
моментов, которые делают отечественных производителей неконкурентоспособными. Главная
причина - отечественная перерабатывающая, и особенно - ювелирная промышленность - несут
избыточную административную и фискальную нагрузку.
В России переработка драгоценных металлов и драгоценных камней, в том числе и ювелирная
отрасль, развивалась достаточно динамично, но темпы роста отечественного производства с
каждым годом замедляются. И это несмотря на то обстоятельство, что отрасль драгоценных
металлов и драгоценных камней обладает в России сочетанием уникальных особенностей:

значительные уже разведанные крупные запасы всей номенклатуры драгоценных
металлов и драгоценных камней, в первую очередь, алмазов,

веками накопленный опыт по их использованию, современную развитую промышленность
по добыче и производству драгоценных металлов и драгоценных камней, в которой работают
высокопрофессиональные специалисты, активных предпринимателей, способных расширять и
развивать добычу и производство промышленных изделий из драгоценных металлов и
драгоценных камней, современную адаптированную к рыночной экономике ювелирную
промышленность.
Сочетание этих особенностей предоставляет России возможность уже в ближайшие годы войти в
тройку ведущих стран в области драгоценных металлов и драгоценных камней. При этом в
отличие от других ведущих золотодобывающих стран (Австралия, ЮАР), созданная в России
отрасль позволяет производить из драгоценных металлов и драгоценных камней товары высокой
степени готовности, востребованные на мировом рынке.
Россия располагает современной адаптированной к рыночной экономике ювелирной
промышленностью. Инспекциями Пробирной Палаты РФ в 2010 году было опробовано и
заклеймено 32,12 млн. изделий из золота общим весом 71,69 тонн, а также 45,06 млн. изделий
из серебра общим весом 177,33 тонн. Производство ювелирных изделий является одной из
высокотехнологичных отраслей промышленности, эффективно использующих многолетние
традиции народного искусства и природные ресурсы России. По данным Пробирной палаты РФ, в
ювелирной промышленности России зарегистрировано более 4.440 ее участников, в том числе
около 1.300 предприятий и более 3.100 индивидуальных предпринимателей-ювелиров. В
производстве и торговле ювелирными изделиями занято более 150 000 человек. Ювелирные
организации адаптированы к условиям рыночной экономики, их продукция востребована,
широко известна, пользуется спросом и занимает ведущее место на российском легальном
ювелирном рынке.
Современные предприятия по огранке драгоценных камней, в первую очередь, алмазов,
способны производить из российских камней бриллианты любых размеров и качества. Россия
обладает развитой сетью розничной торговли ювелирными и другими бытовыми изделиями из
драгоценных металлов и драгоценных камней. По данным Пробирной Палаты РФ в России
зарегистрировано более 20 тысяч специализированных ювелирных магазинов.
Предприятия России производят изделия из драгоценных металлов, которые являются
незаменимо востребованными при производстве изделий современной связи и радиоэлектроники,
а также уникальные товары из драгоценных металлов, которые играют важную роль в
медицинской онкологической и стоматологической практике лечения.
Однако в Российской Федерации несовершенно отраслевое законодательство, даже в сравнении
с большинством стран бывшего СССР. К нас до сих пор действует 191 статья Уголовного кодекса,
карающая до 7 лет лишения свободы за совершение сделок с драгоценными металлами и
драгоценными камнями в нарушение правил, установленных законодательством.
Страна
ДМДК валютные
ценности
Азербайджан нет
Закон о ДМДК
Аналог ст.
191 УК РФ
Аналог ст.
192 УК РФ
Валютная
статья УК
нет
нет
нет
нет
Армения
только банковское только О
золото
драгметаллах
нет
нет
нет
Беларусь
нет
есть
Ст. 223
нет
нет
Грузия
нет
нет
нет
нет
нет
Казахстан
только слитки
золота
нет
нет
нет
нет
Кыргызстан
нет данных
нет данных
Ст. 208
нет
нет
Латвия
нет
нет
нет
нет
нет
Литва
нет
нет
нет
нет
нет
Молдова
нет
есть
нет
нет
нет
Россия
нет
есть
Ст. 191
Ст. 192
нет
Таджикистан нет данных
нет данных
Ст. 284
Ст. 285
нет
Туркмения
нет данных
нет данных
Ст. 255
Ст. 256
нет
Узбекистан
есть
нет данных
нет
Ст. 185, 1851
Ст. 177
Украина
нет
есть
нет
Ст. 214
нет
Эстония
нет
нет
нет
нет
нет
С 2003 года согласно действующему законодательству РФ драгоценные металлы и драгоценные
камни больше не являются валютными ценностями. Однако это практически никак не сказалось
на реальном отраслевом законодательстве – оно осталось прежним. Более того – с образованием
Таможенного союза России – Беларуси и Казахстана возникла потребность в адаптации всей
нормативно-правовой базы, и эта база берется как «калька» с анахроничного массива
отраслевого законодательства Российской Федерации.
Несмотря на то, что требования законодательства РФ уже сейчас позволяют обеспечить
достаточный постоянный и периодический контроль со стороны Пробирной палаты, Минфина
России, Росфинмониторинга, ФТС России, Налоговых органов, МВД России и т.д. за
хозяйственной
деятельностью
аффинажных
заводов,
предприятий-производителей
промышленной продукции из драгоценных металлов, участников внешнеэкономической
деятельности, государство сегодня намерено образовать новую Федеральную службу по
контролю за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней.
В Российской Федерации в сфере добычи и оборота драгоценных металлов и
драгоценных камней действует достаточно много отраслевых общественных
организаций. Однако концентрация усилий представителей отраслевого бизнеса и этих
организаций в Отраслевом отделении ДМДК ФМОС «Деловой России» - это
возможность существенной синергии всех заинтересованных участников рынка в
достижении поставленных отраслевым бизнесом целей и задач.