Комментарии - Донская государственная инспекция пробирного

Комментарии
(в вопросах и ответах) по инструкции
«О порядке учета и хранения драгоценных металлов,
драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их
производстве, использовании и обращении»
от 29.08.2001г. №68Н (далее «Инструкция»)
Консультационные
комментарии
(в
вопросах
и
ответах)
к
данной
«Инструкции» (Приложение 1) подготовлены « Межотраслевым координационным
центром по рациональному использованию драгоценных металлов в производстве и
вовлечению в хозяйственный оборот вторичных драгоценных металлов» «МК и
ИМЦ» с участием ведущих специалистов Российской государственной пробирной
палаты (РГПП).
Перечень вопросов определен по результатам отраслевых и межотраслевых
научно-практических семинаров, проведенных ЗАО «МК и ИМЦ» в 2001г. по
проблемам использования и обращения драгметаллов и драгоценных камней.
Ответы на вопросы могут быть использованы работниками соответствующих
служб организаций и предприятий в своей практической работе в связи с вводом
новой «Инструкции»
Вопросы «в», ответы «о»
Раздел 1. 0бщие положения
«в» по п. 1.7. Какие разделы должна содержать типовая инструкция, а также
инструкция для организаций, у которых драгметаллы содержаться в основных
средствах и малоценке, у предприятий, использующих драгметаллы в покупных
элементах при разработке и производстве продукции?
«о» по п. 1.7. Типовые инструкции даны в приложениях 2., 3.
«в» по п. 1.8 На основании, какого нормативного документа можно встать на
специальный учет в соответствующей инспекции пробирной палаты?
«о» по п. 1.8. Постановка на специальный учет определена Федеральным
Законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26.03.98г. №41-ФЗ.
Порядок постановки на специальный учет разработан РГПП находится в стадии
утверждения в Правительстве России.
«в» по п.1 8 Каковы особенности контроля предприятий?
«о» по п. 1.8. Вышеуказанным законом Российской государственной
пробирной
палате
госинспекции
(РГПП)
пробирного
через
надзора
подведомственные
поручено
ей
осуществлять
территориальные
постоянный
и
периодический контроль на предприятиях различной формы собственности в части
соблюдения законов и нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок
учета , использования, транспортировки и хранения драгоценных металлов в любом
виде и состоянии, в том числе в ломе и отходах, содержащих драгоценные металлы.
Концепция контроля Пробирной палаты за деятельностью предприятий
разрабатывается путем выдачи территориальным госинспекциям конкретных
заданий по проверке при разработке ими планов контрольно-ревизионной работы на
следующий год, анализа и обобщения результатов проверок предприятий и
организаций, систематизации выявленных нарушений и недостатков, подготовке и
направлению соответствующих писем для принятия мер по устранению отмеченных
нарушений и контроля за их исполнением.
Ревизии и проверки выполняются в соответствии с «Инструкцией о порядке
проведения в организациях ревизий и проверок учета, использования и хранения
драгоценных металлов и драгоценных камней» утвержденной Министерством
Финансов Российской Федерации от 15 октября 1999г. №68н. На право проведения
каждой ревизии и проверки выдается предписание Пробирной палатой России, если
ревизия проводится Палатой , или государственной инспекцией пробирного надзора,
если ревизия проводится госинспекцией.
При ревизиях к проверках контролерами проверяются следующие вопросы:
1. Наличие на ревизируемом объекте документа, подтверждающего постановку
на специальный учет, выданный госинспекцией на осуществление соответствующего
вида деятельности.
2. Фактическое наличие драгоценных металлов.
3. Источники и порядок поступления драгоценных металлов,
4. Расходование, реализация организацией готовой продукции, полупродуктов,
отходов, содержащих драгоценные металлы.
5. Порядок сбора, переработки и повторного использования или реализации
лома и отходов драгоценных металлов.
6. Порядок учета и отчетности по драгоценным металлам, инвентаризация
драгоценных металлов.
7. Порядок хранения драгоценных металлов, его соответствие требованиям
нормативно-технической документации, весовое хозяйство.
8. Выполнение предписаний органов пробирного надзора, а также приказов,
распоряжений,
мероприятий,
разработанных
руководством
предприятий
по
результатам предыдущей ревизии или проверки.
«в». Где можно получить необходимый перечень и сами документы по
законодательным и нормативным актам РФ при работе с драгоценными металлами?
«о». Законодательные и нормативные акты, регламентирующие порядок
работы с драгоценными металлами, имеются в электронной версии информационноправовой системы «Гарант», а также в информационных сборниках «О
законодательных
и
нормативно-технических
документах».
По
вопросам
приобретения информационных сборников следует обратиться в фирму «МК и
ИМЦ» по телефону 254-89-72.
«в».
Предприятие
имеет
регистрационное
удостоверение
(РУ)
на
производство продукции с применением драгоценных мегаллов, обязательно ли в
настоящее время иметь и лицензию?
«о». Наличие РУ госинспекций пробирного надзора, до вступления в силу
Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности», является достаточным основанием для осуществления деятельности
по производству продукции.
Раздел 2. 0рганизацпя учета, расходования драгоценных металлов и
драгоценных камней
«в» по п.2.2. В соответствии с какими руководящими материалами
государственным предприятиям и предприятиям других видов собственности,
выполняющих госзаказ , сводные нормы расхода драгметаллов
утверждаются
вышестоящими организациями?
«о». по п. 2.2. Сводные нормы расхода драгоценных металлов для
государственных предприятий утверждаются в соответствии с действующими на
данный период отраслевыми руководящими материалами, для негосударственных
предприятий, при выполнении госзаказа, сводные нормы расхода драгоценных
металлов
утверждаются самостоятельно при обязательном согласовании с
заказчиком или с организацией им уполномоченной (Приложение 4).
«в» по п.2.3. До какого знака рассчитываются нормы по драгоценным
металлам?
«о» по п. 2,3. Нормы на детали изделия рассчитываются до третьего знака
после запятой. Для изделий массового выпуска с удельным расходом ниже 3 знака
после запятой, нормы рассчитываются на 1000 штук.
«в». Есть ли особенности при постановке на учет платиновой и серебряной
лабораторной посуды, в какой форме статотчетности они отражаются?
«о». Организация, на балансе которого имеется платиновая и серебряная
лабораторная посуда, должны поставить ее на учет также, как любые
драгоценные
металлы.
При
составлении
статотчетности
драгметаллы
в
лабораторной посуде отражаются в форме №2-ДМ.
Раздел 3. Учет лома, отходов драгоценных металлов и
драгоценных камней при использовании и обращении
«в» по п. 3.2. Какой документ определяет право организации на заготовку
лома и отходов драгметаллов, его первичной обработки и переработки с
последующей отправкой на аффинажные предприятия?
«о» по п.3.2. Право организации на указанный вид работ определяется
получением свидетельства в регистрационной Палате и постановкой на
специальный учет в соответствующей инспекции пробирного надзора РГПП. При
этом предприятию выдается свидетельство о постановке на специальный учет.
«в» по л. 3.2. Может ли предприятие состоящее на специальном учете на
право сбора и утилизацию ломов, содержащих драгметаллы, передавать их после
частичной обработки другому предприятию, имеющему право на более глубокую
переработку, близкую к аффинажной?
«о» по п. 3.2. Предприятие, стоящее на специальном учете право сбора и
первичной переработки лома и отходов, содержащих драгметаллы, может
передавать их после первичной обработки другому предприятию, также стоящему
на специальном учете в ГИПН. При этом между предприятиями заключается
договор на выполнение работ по переработке. Типовые формы договоров должны
соответствовать требованиям гражданского кодекса РФ о сделках и договорах.
«в» по п. 3.4. Какой нормативный документ определяет процедуры приемки
лома и отходов драгоценных металлов и расчетов за принимаемый металл?
«о^> по п. 3.4. Определяется положением о порядке приемки, переработки
лома и отходов драгоценных металлов, а так же о порядке расчетов со сдатчиками
за принятые от них драгоценные металлы в виде лома и отходов, утвержденными
Минцветметом СССР и согласованным с Минфином СССР в 1969г.
«в» по п.3.4. Какие аффинажные предприятия функционируют на территории
Россия и подтверждаемая ими номенклатура драгметаллов?
«о». по п.3.4. В России функционируют 10 государственных аффинажных
предприятий.
№ Наименование, адрес
П/П
1
1.
2.
2
0А0 «Колымский аффинажный завод»
686113. п Хасын Магаданской обл.
(Факс()41342) 9-24-15, 9-20-47. Код 41342
Ген.дир. Феоктистов Владислав
Александрович.
ОАО «ГМК Норильский никель» 663300, г.
Норильск Красноярского края, Гвардейская
пл.,2. Телетайп; 288785 Норильск
Красноярского НИКЕЛЬ. Факс: (3919) 4280-18, 42-89-45., Код:3919 Ген. директор
Хагажеев Джонсон Таловнч
Подтвержденная
номенклотура драгоценных
Зл Ср
Пл
Пд
М
металлов
П
3
4
5
6
7Г
+
+
-
+
3.
4.
5.
6.
7.
8
9
10
ОАО «Красноярский завод цветных
металлов им. В.Н. Гулидова» (ОАО
«Красцветмет») 660027, г. Красноярск,
Транспортный проезд, д.1 Телетайп: 288175
Факс: (3912) 62-94-14, 64-29-03 Код:3912
ФГУП
«Новосибирский
аффинажный
Ген. дир.
Тихов Игорь Александрович
завод»
630008, г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 103
Телетайп: 133481 Новосибирск СУРЬЯ
Факс:
(3832) 66-10-71, 66-11-12
Код:3382
ОАО «Екатеринбургский
завод по
Ген.
дир. Гордеев
Александрович
обработке
цветныхГеннадий
металлов»
620014, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 8
Телетайп: 221261 Екатеринбург СПЛАВ
Факс: (3432) 58-07-09 Код:343 Ген. дир.
Тимофеев
Николай Павлович
АООТ
«Уралэлектромедь»
624080, г.
Верхняя Пышма Свердловской обл., ул.
Ленина, д. 1
Факс: (34368) 4-26-26 Код:34368 Ген. дир.
Козицын
Андрей Анатольевич
ЗАО
«Кыштымский
медеэлектролитный
завод»
456870, г. Кыштым Челябинской области,
ул. Парижской Коммуны, д.2
Факс:(35151) 9-57-34 Код.35151 Ген дир.
Вольхин Александр Иванович
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
ФГУП «Московский завод по
обработке специальных сплавов»,
117246, Москва, ул Обручева 31.
Телетайп 112421, Москва, Полоса
Факс (095)334-92-77
Директор Иванюк Александр
+
Григорьевич
ФГУП «Приокский завод цветных
металлов» 391350, г. Касимов,
Рязанской области. Телетайп: 136654
Касимов Рязанской АЛМАЗ. Факс:
(09131) 2-25-99, 2-05-49. Код: 09131. +
Ген.
Дир.
Драенков
Алексей
Николаевич
ГУП
«Щелковский завод драгоценных
металлов» 141100, г. Щелково,
Московской обл., ул. Заречная, 103а.
Телетайп: 346382 Щелковы
Московской ПРОТОН. Факс: (256) 289-90. Код: 256 Ген. Дир. Лолейт
Сергей Ибрагимович
+
-
-
Раздел 5. Инвентаризация драгоценных ме галлов и драгоценных
камней
«в» по п. 5.6. Каковы особенности и заполнения межведомственных форм №
инв-8 «Акт инвентаризации драгоценных металлов и изделий из них», № инв-9 «Акт
инвентаризации драгоценных камней, природных алмазов и изделий из них» и №
инв. 8а «Инвентаризационная опись драгоценных металлов, содержащихся в
полуфабрикатах, узлах и деталях оборудования, приборах, и иных изделиях»?
«о» по п. 5.6. Образцы заполнения форм, и пояснения к ним даны в
приложении 7.
«в». Существует ли у ФГУП обязанность сдавать лом и отходы драгоценных
металлов?
«о». Согласно п.4 ст.22 закона от 26.03.98г. №41- ФЗ «О драгоценных металлах
и драгоценных камнях» лом и отходы драгоценных металлов подлежат сбору во всех
организациях в которых лом образуется. Собранные лом и отходы подлежат
обязательному учету и могут обрабатываться (перерабатываться) собирающими их
организациями для вторичного использования или реализовываться организациям,
имеющим лицензии на данный вид деятельности, для дальнейшего производства и
аффинажа драгоценных металлов.
«в». Радиодетали. В чем отличие «бытовые» и «технические» и лом из них?
«о». Радиодетали и их составные части не относятся к драгоценным металлам, а
являются производственно-технической продукцией, содержащей драгоценные
металлы. В соответствии с общероссийским классификатором продукции (ОКП)
вышедшие из строя, бракованные или устаревшие детали относятся к группе 173500
- лом и отходы, содержащие драгоценные металлы и сплавы
Раздел 6. Учет и отчетность по драгоценным металлам и
драгоценным камням
«В»
по
статистического
п.
6.24.
Каковы
наблюдения,
л
особенности
утвержденных
заполнения
и
введенных
новых
в
форм
действие
постановлением Госкомстата России от 25.05 2001г. .№36 (приложение 6),
которые разработаны взамен постановления от 07.05.98г.№50?
«о» по п. 6.24. Вышеуказанные формы приведены в соответствие с
требованиями Отраслевого (ведомственного) стандарта на формуляр - образец
государственного
статистического
наблюдения,
введенным
в
действие
постановлением Госкомстат России от 25.05.98г. №55 и с учетом изменений на
этот стандарт.
Изменения в новых формах статистического наблюдения в основном были
произведены в зонах титульного листа, предназначенных для записи следующих
сведений:
- наименование отчитывающейся организации и ее почтовый адрес:
- коды организации по соответствующим классификаторам кодов;
- фамилия составителя представляемого документа;
-телефоны для оперативной связи. Кроме того, в информативной части
форм №2-ДМ, приложение к форме №2-ДМ и №4-ДМ буквенные обозначения
(АБВ) первых трех граф изменены на цифровые, в следствии чего нумерация
последующих цифр изменилась. До выхода новых инструкций по заполнению
можно использовать, с учетом проведенной корректировки текста следующие
инструкции бывшего Роскомдрагмета (приложение 5).
- форма№2-ДМ от 04.07.1996г. №15-051-181/15;
- приложение к форме №2-ДМ от 04.07.1996г. №15-051-181/14;
?
- форма №4-ДМ от 04.07.1996г. №15-051-181/13;
Инструкция по заполнению формы №2-ДМ (давальческое сырье) можно
пользоваться в старой редакции, утвержденной 04.07.1996г.
«в». Какими нормативными актами регламентируется правила хранения и
обращения драгоценных металлов?
«о». Порядок учета, хранения и обращения драгоценных металлов
регламентируется «Правилами учета и хранения драгоценных металлов и
драгоценных камней, продукции из них, а также ведения соответствующей
2й
отчетности»,
утвержденными
постановлением
Правительства
от
28.09.00г. №731 и инструкцией Минфина России от 29.08.01 г. №б8н.
«в». Следует ли показывать изменение веса платиновой проволоки в
термопарах по форме .№2-ДМ до момента списания?
«о». В соответствии с требованиями п.и. 3.7.1 и 3.8.1 Инструкции по
заполнению
форм
федерального
статистического
наблюдения
за
остатками, поступлением и расходом драгоценных металлов и изделий из
них (форма №2-ДМ) в графе 7 указывается первоначальный вес
драгоценных металлов в термопарах, списанных по акту и подлежащих
сдаче; в графе 8 показываются безвозвратные потери (угар) драгоценных
металлов, образовавшиеся в процессе эксплуатации термопар. списанных
за отчетный период. До момента списания термопар, изменение их
первоначального веса отражается в оперативном учете и по форме №2ДМ (1р.7,8) не показывается.
Разное
«в» В какой степени «Инструкция» распространяется на российские
организации, работающие за рубежом?
«о» Все положения «Инструкции» в полной мере распространяются на все
российские предприятия независимо от форм собственности и места нахождения.
«в» Каков порядок оформления ломов, содержащих ДМ, в случае их
отправки за рубеж?
«о» В соответствии с п.6 положения о ввозе в РФ и вывозе из РФ
драгоценных металлов и драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих
драгоценные металлы, утвержденным Указом Президента РФ от 21.06.2001 г №74
вывоз лома и отходов, содержащих драгоценные металлы не разрешен. В случае
разрешения вывоза, сертификация лома и отходов будет обязательна.
«в» Какова процедура приобретения драгметаллов при выполнении
госзаказа ?
«о» Приобретение драгоценных металлов разрешается предприятиям,
вставшим на
специальный учет в инспекциях государственного пробирного
надзора.
Для приобретения
драгоценных металлов покупатель предъявляет продавцу
следующие документы, на основании которых заключается договор куплипродажи:
- свидетельство о постановке на специальный учет;
- устав предприятия;
- лицензии на вид деятельности, если они предусмотрены
законодательством Российской Федерации:
- утвержденные сводные нормы* драгоценных металлов и разрешения на их
применение.
*Для государственных предприятий и предприятий других видов
собственности, выполняющих госзаказ, сводные номы и разрешения
утверждаются вышестоящей организацией (министерство, агентство и
т.п.) или организацией ей уполномоченной:
расчет потребности, исходя из плана по науке или производства;
«в» Нужно ли менять стоимость ДМ в учетной документации предприятия в
зависимости от колебания биржевых цен?
«о» Стоимость ДМ, в зависимости от биржевых цен, должна меняться, но
только при совершении операций перехода права собственности на ДМ.
Стоимость ДМ в ломе и отходах определяется только на момент постановки на
учет предприятия по биржевой стоимости или в соответствии с расчетными
ценами, установленными Гохраном России, в порядке предусмотренном приказом
Минфин России от 01.10.97г. №418. Стоимость ДМ в приборах и оборудовании
входит в стоимость изделий в целом..
«в» Комплектующие одного вида, но из разных партий имеют большие
расхождения по содержанию ДМ и могут входить одновременно в одно финишное
изделие, как правильно, отражать содержание ДМ в паспорте на него?
«о» Содержание ДМ в конкретном финишном изделии определяется
исходя из паспортных данных на все ПКИ, входящие в это изделие, независимо,
какими поставщиками они изготовлены.
«в» На основании каких документов и какие организации выдают
лицензии на утилизацию вооружений и военной техники (В и ВТ)?
«о» Постановлением Правительства РФ ог19.03.2001г. №3207 определены
организации, выдающие лицензии на утилизацию В и ВТ, а также приведен
перечень \ необходимых для получения лицензии документов.
«в»
Достаточно ли предприятию, сдающему лом, содержащий ДМ,
получить в качестве отчетного документа акт приема-передачи ДМ в ломе от
предприятия, осуществляющего его сбор и первичную переработку?
«о» При сдаче лома и отходов ДМ на заводы ВДМ отчетным документом
является паспорт аффинажного завода, подтверждающий количество драгоценных
металлов, полученное после аффинажа. Однако при передаче (продаже) лома ДМ
другому
предприятию ( «Заготовителю» или «Переработчику») отчетными
документами являются акт приемки-передачи и др. документы оговоренные
договором.
«в»
Есть ли методика, позволяющая предварительно определить
норматив возврата ДМ, извлекаемых из списанной техники, в зависимости от
срока и условий эксплуатации?
«о» Бывшими министерствами МЭП, МПСС, МРП и МЭТП СССР
были разработаны справочники, выпускаемой продукции, в которых имеются
данные о содержании ДМ, в которых в ряде позиций был указан процент возврата
ДМ постле эксплуатации ( %). Однако эти данные носят достаточно условный
характер и могут служить лишь ориентиром при сдаче лома переработчику.
«в» Как поступить предприятию, сдающему лом, содержащий ДМ, если
их количество не окупает затраты на его сертификацию и обработку?
«о» Необходима экономическая обоснованность по этому вопросу. Если
количество лома ДМ в оборудовании и другой аппаратуре небольшое и создать
участок для их демонтажа с последующим извлечением деталей и узлов,
содержащие
ДМ,
целесообразнее
обойдется
реализовать
дороже
такую
стоимости
аппаратуру
вторичных
ДМ,
предприятиям,
тогда
имеющим
указанную базу в соответствии с действующим законодательством.
«в» Начиная с каких процентов содержания ДМ в партии лома, можно
сдавать их на аффинаж, каков минимальный вес ДМ, содержащихся в партии?
«о» По лигатурной массе никаких ограничения не существует. По
процентному содержанию ДМ в инструкции №6811 записано, что в пределах
экономической
целесообразности
(учитывая
все
затраты
-
демонтаж,
транспортные расходы).
«в» Где можно получить данные о содержании ДМ в импортной технике,
идущей на комплектацию в производстве?
«о»
Содержание
ДМ
в
импортной
технике
можно
определить
комиссионною, по отечественным аналогам, либо только по паспортам
аффинажных заводов, подтверждающим получение вторичных ДМ после
аффинажа. В крайнем случае, если невозможно определить содержание ДМ в
импортной аппаратуре, в соответствии с п.6.3 «Инструкции 68Н» допускается
указать в карточке учета, что в данной аппаратуре содержатся ДМ, чтобы при
списании были извлечены детали, которые могут содержать ДМ (разъемы, ТЭЗы,
платы и т.д.).
«в». Какие штрафы могут быть наложены за нарушения в сфере
обращения и использования драгоценных металлов и драгоценных камней?
«о». Федеральным законом от 30 12.2001г. №195-ФЗ вводится Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором
предусмотрены следующие административные штрафы:
- на граждан от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда;
- на должностных лиц от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда;
- на юридических лиц за невыполнение предписаний органа
осуществляющего государственный надзор (контроль) от 50 до 100 минимальных
размеров оплаты труда. Санкции вводятся в действие с 01.07.2002г.