- Министерство архитектуры

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке разработки, согласования и утверждения проектов организации
санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов
и установления границ санитарно-защитных зон в Республике Коми
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"
(далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Положение устанавливает требования к составу
текстовых, графических и иных материалов, разрабатываемых в проектах организации
санитарно-защитных зон производственных объектов, а также порядок их разработки,
согласования, утверждения и установления границ санитарно-защитных зон.
2. Санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) - это специальная территория, отделяющая
предприятия, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами,
являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, от
территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий
курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений,
территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или
индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
Территория СЗЗ, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения
на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений,
установленных
гигиеническими
нормативами,
является
защитным
барьером,
обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном
режиме.
Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не
превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых
концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ
(предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.
3. СЗЗ – это территория с особым режимом использования, в которой устанавливаются
ограничения для осуществления градостроительной и иной деятельности в соответствии с
санитарными, градостроительными нормами и правилами.
4. Проекты организации СЗЗ разрабатываются для всех предприятий, являющихся
источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в том числе для тех, в
пределах нормативных санитарно-защитных зон которых (установленных в соответствии с
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) расположена жилая застройка, детские дошкольные, средние и
высшие учебные заведения, спортивные сооружения, зоны отдыха и другие объекты, при
размещении которых должно обеспечиваться соблюдение требований к качеству
окружающей среды.
5. В проекте организации СЗЗ обосновывается предлагаемая к установлению граница
СЗЗ; определяется достаточность ранее разработанных и, в случае необходимости,
разрабатываются новые мероприятия по охране атмосферного воздуха от химического и
физического воздействия, благоустройству территории СЗЗ; разрабатываются предложения
по планировочной организации территории, обеспечивающие снижение негативного
воздействия производственных объектов на жилую застройку до установления гигиенических
нормативов.
Границей СЗЗ является линия, ограничивающая территорию, за пределами которой
нормируемые факторы воздействия на среду обитания и здоровье человека не превышают
установленные гигиенические нормативы.
6. Проект организации СЗЗ разрабатывается в соответствии с Федеральным законом от
30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",
требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, с учетом положений Генерального плана
населённого пункта Республики Коми и иных утвержденных градостроительных документов.
7. Проекты СЗЗ разрабатываются:
- для групп предприятий - по заказу органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Республики Коми, на территории которых расположена
данная группа;
- для отдельных предприятий - по заказу предприятий, для которых разрабатывается
проект СЗЗ.
8. Проект организации СЗЗ, имеющий санитарно-эпидемиологическое заключение о
соответствии проекта требованиям санитарных правил, является правовой основой для
установления (изменения, отмены) границ СЗЗ как линий ограничения использования
территории.
9. Внесение изменений в проект организации СЗЗ производится при изменении
установленных гигиенических нормативов воздействия на окружающую среду или при
изменении уровня воздействия на окружающую среду производственных объектов.
10. В случае изменения технологических процессов, объемов производства и других
факторов, изменяющих уровень воздействия на окружающую среду, предприятием
производится корректировка проекта СЗЗ в составе разрабатываемой проектной
документации (на реконструкцию, техническое перевооружение и др.). После окончания
реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть
подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений
физических факторов воздействия на окружающую среду.
II. Состав проекта организации санитарно-защитной зоны
1. В проекте СЗЗ должны быть определены:
- размер и границы санитарно-защитной зоны;
- мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических
примесей в атмосферный воздух и физического воздействия;
- функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее
использования.
2. В пояснительной записке к проекту организации СЗЗ:
- обосновывается предлагаемая к установлению граница СЗЗ;
- определяется достаточность ранее разработанных и, в случае необходимости,
разрабатываются новые мероприятия по охране атмосферного воздуха от химического и
физического воздействия;
- разрабатываются предложения по планировочной организации территории
промплощадки, обеспечивающие снижение негативного воздействия производственных
объектов на жилую застройку до установления гигиенических нормативов.
3. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и
производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с
расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный
воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха,
уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с
программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
4. Проект организации СЗЗ включает в себя пояснительную записку и графические
материалы.
Структура пояснительной записки к проекту организации СЗЗ:

Общие сведения о предприятии.

Анализ функционального использования территории в районе расположения
предприятия.

Краткая характеристика природно-экологических особенностей территорий.

Оценка ранее выполненных расчетов границ СЗЗ.

Расчет СЗЗ по фактору загрязнения атмосферного воздуха.

Расчет СЗЗ по фактору шумового воздействия.

Расчет СЗЗ по прочим факторам негативного воздействия на среду обитания и
здоровье человека.

Образование производственных отходов.

Мероприятия по снижению негативного воздействия на среду обитания.

Обоснование границ СЗЗ по совокупности показателей.

Организация лабораторного контроля на границе СЗЗ и на территории жилой
застройки, прилегающей к СЗЗ.

Табличные материалы:
1). Перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу.
2). Анализ результатов расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере.
3). Концентрация загрязняющих веществ в расчетных точках (на границах СЗЗ, в жилой
застройке).
4). План-график мероприятий по сокращению негативного воздействия на окружающую
среду.
5). Программа проведения замеров в контрольных пунктах.
5. Состав графических материалов:

Схема функционального использования территории в районе расположения
предприятия.

Генеральный план предприятия.

Схема размещения источников выбросов и загрязнения атмосферного воздуха
(существующее положение и прогноз).

Схема размещения источников шума, вибрации, электро-магнитных излучений
и зоны их воздействия (существующее положение и прогноз).

Схема по установлению границы СЗЗ.

Схема планировочной организации СЗЗ, благоустройства и озеленения.

Схема размещения постов санитарно-гигиенического контроля.
Масштаб выполнения графических материалов определяется в зависимости от площади
объекта (объектов) при составлении задания на разработку проекта.
III. Порядок разработки, согласования и утверждения
проектов организации санитарно-защитных зон
и установления границ санитарно-защитных зон
1. Проектирование СЗЗ осуществляется на всех этапах разработки градостроительной
документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного
промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и
производств. Проектная документация должна представляться в объеме, позволяющем дать
оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам.
Размеры и границы СЗЗ определяются в проекте СЗЗ.
2. Для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и
производств размеры санитарно-защитной зоны устанавливаются на основании расчетов
рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный
воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в
установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и
производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).
3. Требования к составу, порядку разработки и согласования проектов организации СЗЗ
устанавливаются настоящим Положением и конкретизируются техническим заданием на
разработку проекта.
4. Разработка проекта СЗЗ включает этапы:
- составление и согласование технического задания на разработку проекта;
- разработка проекта организации СЗЗ;
- согласование проекта организации СЗЗ.
5. Техническое задание разрабатывается проектной организацией - исполнителем,
согласовывается с администрации муниципального образования, на территории которого
располагается объект, и Территориальным управлением Роспотребнадзора по Республике
Коми, утверждается руководителем предприятия.
6. Техническое задание на разработку проекта содержит:
- отраслевую специфику и технологическую характеристику производств, санитарную
классификацию объекта, для которого разрабатывается проект организации СЗЗ;
- описание градостроительной ситуации территории в пределах ориентировочной по
классификации и фактической СЗЗ;
- перечень и порядок сбора исходных данных;
- градостроительные требования к организации СЗЗ, установленные в соответствии с
документацией о градостроительном зонировании территории;
- требования к лабораторному контролю на границе СЗЗ.
7. Разработанный проект организации СЗЗ после получения положительного санитарноэпидемиологического заключения территориального управления Роспотребнадзора по
Республике Коми, согласовывается с администрацией муниципального образования и
утверждается главой администрации в составе:
- установленная проектом граница СЗЗ (представленная на схеме в М 1:2000 и
сопровождаемая текстовым описанием трассировки границы по восьми румбам и
координатам границы санитарно-защитной зоны);
- проект планировочной организации СЗЗ, благоустройства и озеленения;
- мероприятия по реализации проекта.
8. Согласованные в установленном порядке границы СЗЗ утверждаются в качестве
линий градостроительного регулирования территории.
9. Администрация муниципального образования учитывает наличие утвержденной в
установленном порядке СЗЗ при подготовке проекта правил землепользования и застройки, а
до утверждения названных правил - при подготовке проектов постановлений об образовании
и предоставлении земельных участков для строительства.
10. Для промузлов (групп смежно расположенных предприятий, промзон) должны
разрабатываться проекты организации общих СЗЗ.
Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, на
территории которых размещен промузел (группа смежно расположенных предприятий,
промзона), составляют перечень всех входящих в промузел предприятий и координирует их
работу по выполнению проекта организации общей СЗЗ.
11. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
Республики Коми по запросу Министерства архитектуры, строительства и коммунального
хозяйства РК, департамента охраны окружающей среды и правового обеспечения
Министерства природных ресурсов РК, Управления Роспотребнадзора по Республике Коми
представляют графические изображения СЗЗ, выполненные на рабочей картографической
подоснове.
Приложение № 1
к Положению о порядке разработки,
согласования и утверждения проектов
организации СЗЗ предприятий, сооружений
и иных объектов и установления границ СЗЗ
в Республике Коми
1. Исходные данные для разработки
проектов организации санитарно-защитных зон
1. Топографический план территории проектирования (представляется органами
местного самоуправления муниципальных образований).
2. Генплан предприятия с нанесенными существующими строениями и указанием
перспективного строительства в М 1:500 (представляется предприятием).
3. Правоустанавливающий документ на землепользование (представляется
предприятием).
4. Реквизиты предприятия (представляются предприятием):
- полное наименование предприятия;
- министерство, ведомство (административная подчиненность);
- наименование и адрес организации - генпроектировщика;
- мощность предприятия в год - проектная/фактическая.
5. Проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) и результаты
последнего ведомственного контроля соблюдения нормативов; в случае отсутствия проекта данные инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ (представляются
предприятием). При отсутствии воздухоохранной документации представляются паспорта на
вентиляционные системы и газоочистные установки, на генплан предприятия наносятся
точки расположения выбросов вентиляционных систем.
6. Шумовые паспорта вентиляционных систем и оборудования (представляются
предприятием).
7. Характеристика разрешенного и намечаемого строительства (представляется
предприятием) (Таблица1).
8. Показатели теплоснабжения - существующее положение и на расчетный срок
(представляются предприятием):
8.1. Источники теплоснабжения:
- ТЭЦ;
- котельная;
- другие предприятия.
8.2. Оборудование источника теплоснабжения: количество и тип котлов, их
теплопроизводительность.
8.3. Топливо, на котором работает котельная. Расход топлива на котельную (т/час;
т/год).
8.4. Возможность развития и расширения котельной.
9. Данные по транспорту предприятия (представляются предприятием).
10. Характеристика источников сточных вод (предоставляется предприятием):
10.1. Наименование источника сточных вод, режим сброса, контрольно-измерительные
приборы. Перечень показателей состава и свойств сточной воды, фактический сброс (г/ч,
т/год);
10.2. Утвержденный ПДС, г/ч (для спецводопользователей).
11. Количество воды, забранной из водных объектов (водопроводных систем других
предприятий), использованной и переданной другим организациям. (Таблица 2)
12. Характеристика системы удаления отходов, образующихся на предприятии
(представляется предприятием):
- наименование отходов, единицы измерения;
- места складирования отходов;
- наличие отходов в местах складирования;
- наименование организации - приемника отходов или наименование полигона для
захоронения отходов.
13. Справка о фоновых концентрациях загрязнения атмосферного воздуха Центра
мониторинга окружающей среды (представляется предприятием).
Приложение 2
к Положению о порядке разработки,
согласования и утверждения проектов
организации СЗЗ предприятий, сооружений
и иных объектов и установления границ СЗЗ
в Республике Коми
Перечень и формы табличных материалов в составе
проектов организации санитарно-защитных зон
Таблица 1
Характеристика разрешенного и намечаемого строительства
№№ Наименование
№
Разреши- Годы
п/п
зданий и
строения тельная строиПлощадь, кв.м
сооружений,
на
докумен- тельства
состояние
предпотация
строительства лагаемом
общая
в т.ч.
на дату
плане
произзаполнения
водств.
Этажность
Объем
капитальных
вложений, тыс.
руб.
всего в т.ч.
СМР
Таблица 2
Количество воды, забранной из водных объектов (водопроводных систем других предприятий),
использованной и переданной другим организациям
Наименов.
объектов водных
Год
Утв.лимит Получ.воды № и дата
Использовано воды, тыс. Потери
установл. забора, тыс. всего: тыс. договора
куб.м/год, куб.м/сут
при
лимита куб.м/год, куб.м/год,
с
Техно- Вспо- Хозпить- транскуб.м/сут. куб.м/сут. "Мосводо- логич. могат.
евые
портиканалом"
роваили др.
нии
организацией
Горводопровод
(для каждого
ввода)
Промводопровод
(для каждого
ввода)
Артскв. (для
каждой скв.)
Верно:
Перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу
№
п/п
Наименование веществ
ПДКм.р.
ПДКс.с.
ОБУВ
Класс опасности
Анализ результатов расчетов рассеивания
загрязняющих веществ в атмосфере
№ п/п
Наименовани
е веществ
С max в долях ПДК
(без учета застройки)
С max в долях ПДК
(с учетом застройки)
Количество
источников
Концентрация загрязняющих веществ в расчетных точках
(на границах СЗЗ, в жилой застройке)
№№
п/п
Наименование
вещества
Концентрации в расчетных точках (с учетом застройки)
Точка 1
Точка 2
Точка 3
Точка n+1
Содержание загрязняющих веществ в стоках
Наименов.
вещ-ва
Допустимая
концентрация,
мг/л
Фактическая
концентрация,
мг/л
общий
Фактический сброс, г/час
в пределах
сверх допуст.
допустимых
концентрации в
нормативов
пределах
временно устан.
лимитов
Перечень объектов озеленения
Наименование
Площадь, га
Рекомендуемый тип посадок
в т.ч. в пределах буферной зоны
в т.ч. в пределах производственной зоны
Рекомендуемый ассортимент деревьев для озеленения СЗЗ
Наименование деревьев и кустарников
Количество высаживаемых штук
Древесные породы
Кустарниковые породы
Баланс территории предприятия
Территория
Застройка
Асфальтовые покрытия
Озеленение, газоны
ВСЕГО:
Площадь,га
(сущ./прогноз)
Площадь в % к итогу
(сущ./прогноз)
План-график мероприятий по сокращению негативного
воздействия на окружающую среду
№№ п/п
1.
2.
Наименование мероприятия
Воздух
Шум
Прочее
Срок исполнения
Стоимость
План-график выполнения мероприятий по организации,
благоустройству и озеленению территории
№№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Ответственный
Программа проведения замеров в контрольных пунктах
№№ п/п
Вещество
ПДК с/сут
макс/ раз.
Класс опасности
Точка 1
Точка 2
Точка 3
Количество максимальных концентраций с 95%
повторяемостью