Экология и природные ресурсы муниципального района

Приложение №_____
к постановлению главы
администрации
муниципального района
Шаранский район
Республики Башкортостан
от ________ 2014 г. №
_______
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Экология и природные ресурсы
муниципального района Шаранский район
Республики Башкортостан
со сроком реализации до 2020 года»
с.Шаран - 2014
Содержание:
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
2. Цели и задачи Программы
3. Сроки и этапы реализации Программы
4. Объемы и источники финансирования Программы
5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
6. Оценка
социально-экономической
Программы
7. Система программных мероприятий
8. Перечень программных мероприятий
эффективности
реализации
Паспорт Программы
Муниципальная программа «Экология и
природные ресурсы муниципального района
Шаранский район Республики Башкортостан со
сроком реализации до 2020 года»
Основание для разработки Федеральные законы «Об охране окружающей
среды», «Об отходах производства и
Программы
потребления», постановление Правительства
Республики Башкортостан от 22.05.2009 № 185
«О внесении изменений в постановление
Правительства Республики Башкортостан от
29.12.2003 № 317 «О Республиканской целевой
программе «Экология и природные ресурсы
Республики Башкортостан (2004-2010 годы)»
муниципального
района
Основной
разработчик Администрация
Шаранский район Республики Башкортостан
Программы
Подпрограмма «Леса»
Перечень подпрограмм
подпрограмма «Водные ресурсы, водные
объекты»
подпрограмма
«Регулирование
качества
окружающей среды»
подпрограмма «Отходы»
подпрограмма «Поддержка особо охраняемых
природных территорий»
подпрограмма
«Сохранение
редких
и
исчезающих видов животных и растений»
подпрограмма «Мониторинг окружающей
среды и природных ресурсов»
Отделы
администрации
муниципального
Исполнители программы
района, администрации сельских поселений,
организации и предприятия района
Цели и задачи Программы Цели:
- сохранение и рациональное использование
природных ресурсов района, сохранение
благоприятной для населения окружающей
среды;
создание
условий
для
увеличения
высокотехнологичных
производств
и
увеличения
выпуска
высококачественной,
экологически
чистой
продукции
из
отечественного
сырья
на
основе
ресурсосберегающих
технологий
с
использованием современных достижений
науки
и
техники;
- повышение качества окружающей среды;
повышение
инвестиционной
привлекательности
экономики
района,
увеличение объемов капитальных вложений.
Наименование Программы
Задачи:
- рациональное и эффективное использование
природных ресурсов, систематическое их
воспроизводство и возобновление на основе
принципа неистощительности;
- сохранение природного баланса, уменьшение
негативного воздействия на окружающую
среду деятельности хозяйствующих субъектов;
- дальнейшее развитие системы мониторинга
природных ресурсов и окружающей среды;
- сохранение имеющихся природных ресурсов,
природных ландшафтов и биоразнообразия;
- охрана и защита природных ресурсов и
окружающей среды от чрезвычайных ситуаций
природного
и
техногенного
характера;
- развитие сети особо охраняемых природных
территорий
для
использования
в
просветительских и культурных целях, а также
для экологического туризма;
- защита и сохранение лесов и водных
объектов;
- создание стимулов для хозяйствующих
субъектов
и
товаропроизводителей,
внедряющих
безотходные
и
экологически безопасные технологии и
соблюдающих требования в области охраны
окружающей
среды;
- сохранение существующих и создание новых
рабочих
мест;
- сокращение заболеваемости населения путем
внедрения
экологически
безопасных
технологий;
- совершенствование нормативно-правовых и
экономических механизмов регулирования в
сфере
изучения,
использования
и
воспроизводства природных ресурсов и
охраны окружающей среды
реализации 2015 - 2020 годы без деления на этапы
Сроки
Программы
объем
финансирования
Объемы
и
источники Прогнозируемый
финансирования программы Программы – 21,76 млн. рублей за счет
бюджета
Республики
Башкортостан
и
муниципального района, средств организаций,
предприятий и учреждений.
Затраты,
планируемые
на
реализацию
подпрограмм, составляют:
подпрограмма «Леса» - 0,75 млн.рублей;
подпрограмма «Водные ресурсы, водные
объекты» - 2,4 млн.рублей;
Ожидаемые
результаты
Программы
подпрограмма
«Регулирование
качества
окружающей среды» - 16,0 млн.рублей;
подпрограмма «Отходы» - 2,18 млн.рублей;
подпрограмма «Поддержка особо охраняемых
природных территорий» - 0,03 млн.рублей;
подпрограмма
«Сохранение
редких
и
исчезающих видов животных и растений» - без
затрат;
подпрограмма «Мониторинг окружающей
среды
и
природных
ресурсов»
- 0,4 млн.рублей.
конечные Предотвращение негативного воздействия
и
реализации антропогенных
техногенных факторов на окружающую среду,
- улучшение здоровья населения района;
- предотвращение материального ущерба и
вреда окружающей среде и здоровью людей;
увеличение
доходов
бюджета
муниципального района;
улучшение
качества
лесов
района;
- рациональное использование природных
ресурсов и их воспроизводство;
- улучшение качества жизни населения
республики за счет уменьшения негативного
воздействия
на
окружающую
среду;
- обеспечение экономики района основными
видами природных ресурсов, в том числе:
а)
лесными
ресурсами:
- лесовосстановление ежегодно на площади 90
га;
- подготовка лесосечного фонда под рубки
главного и промежуточного лесопользования;
- улучшение санитарного состояния лесов и
уменьшение опасности лесных пожаров на
площади
около
10
тыс.
га;
б)
водными
ресурсами:
гарантированное водообеспечение в объеме
2 млн.куб.м/год;
повышение
степени
безопасности
гидротехнических
сооружений
и
предотвращение
ущерба
от
аварий;
- предотвращение затопления сельхозугодий;
жилого
фонда;
в) водными биологическими ресурсами:
- рыбохозяйственное освоение водоемов
комплексного назначения позволит перейти к
стабильному развитию отрасли и создать новые
рабочие места;
- целенаправленное зарыбление естественных
водоемов
позволит
дополнительный
отлов
ценных
видов
рыб;
г) в области охраны окружающей среды:
- снижение выбросов вредных веществ в
атмосферный
воздух;
- снижение сбросов загрязненных сточных вод
в водные объекты;
- снижение объемов накапливаемых отходов;
д) в области охраны биоразнообразия:
- развитие системы заповедников и парков с
увеличением их материально-технической
базы;
- реализация мероприятий по сохранению
редких и исчезающих видов животных и
растений позволит сохранить численность,
состав
и
видовое
разнообразие
диких
животных
и
растений;
е) в области мониторинга окружающей среды:
-развитие системы комплексного мониторинга
окружающей среды позволит своевременно
определять
источники
повышенного
загрязнения и принимать оперативные меры по
нормализации экологической обстановки.
Контроль за реализацией Обсуждение хода выполнения программы на
заседаниях органов исполнительной или
Программы
представительной власти района (1 раз в год)
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
В Шаранском районе вопросы охраны окружающей среды и
природопользования решаются программными методами, благодаря чему
состояние окружающей среды в настоящее время является стабильным.
Муниципальный район располагает определенным природно-ресурсным
потенциалом, однако в последние годы накопился ряд серьезных проблем, не
позволяющих в полной мере использовать имеющиеся природные богатства.
Площадь земель Государственного лесного фонда по району составляет
31039 га (23% от общей площади). Хвойными породами занято 6502 гектара.
Расчетная лесосека составляет 489 гектаров, но используется лишь на 6075%. Идет накопление перестойного леса с одновременным снижением его
качества. Необходимы строительство новых и реконструкция существующих
деревообрабатывающих цехов, ориентированных на глубокую переработку
древесины. Имеется опасность вспышек вредителей леса и лесных пожаров.
Неоценимо значение водных ресурсов для обеспечения социальноэкономического развития района. На территории района имеются следующие
категории водоемов: реки и ручьи – 235 га; озера - 25 га; водохранилища,
специализированные и мелиоративные пруды - 207 га. Для удовлетворения
потребностей населения, в целях регулирования стока, увеличения
водоснабжения построено водохранилище на р. Сюнь.
Основными экологическими проблемами остаются:
- загрязнение водных объектов;
- загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов
промышленных предприятий;
- постоянное увеличение количества отходов производства и
потребления;
- деградации земель в результате водной и ветровой эрозии,
подтопления, заболачивания, загрязнения токсикантами.
В связи с необходимостью комплексного системного подхода при
разработке условий рационального, неистощительного природопользования
и охраны окружающей природной среды, а также принятия соответствующих
мер, обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы района для
удовлетворения экономических потребностей, сохранения и воспроизводства
ресурсного потенциала, снижения антропогенной нагрузки на природные
комплексы разработана указанная программа.
Реализация мероприятий Программы позволит сохранить, восстановить,
рационально и эффективно использовать природные богатства района с
соблюдением природоохранных требований, улучшить инвестиционную
привлекательность
экономики,
создать
условия
для
развития
производственной инфраструктуры.
2. Цели и основные задачи Программы
Целями Программы являются:
сохранение и рациональное использование природных ресурсов,
сохранение благоприятной для населения окружающей среды;
создание условий для увеличения высокотехнологичных производств и
увеличения
выпуска
высококачественной,
конкурентоспособной,
экологически чистой продукции на основе ресурсосберегающих технологий с
использованием современных достижений науки и техники;
повышение качества окружающей среды;
повышение инвестиционной привлекательности экономики района,
увеличение объемов капитальных вложений.
Задачами Программы являются:
рациональное и эффективное использование природных ресурсов,
систематическое их воспроизводство и возобновление на основе принципа
неистощительности;
сохранение природного баланса, уменьшение негативного воздействия
на окружающую среду деятельности хозяйствующих субъектов;
дальнейшее развитие системы мониторинга природных ресурсов и
окружающей среды на территории района;
сохранение имеющихся природных ресурсов, природных ландшафтов и
биоразнообразия;
охрана и защита природных ресурсов и окружающей среды от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
развитие сети особо охраняемых природных территорий;
защита и сохранение лесов и водных объектов;
уменьшение вреда и материального ущерба окружающей среде и
природным ресурсам;
создание
стимулов
для
хозяйствующих
субъектов
и
товаропроизводителей, внедряющих безотходные и экологически безопасные
технологии и соблюдающих требования в области охраны окружающей
среды;
совершенствование нормативно-правовых и экономических механизмов
регулирования в сфере изучения, использования и воспроизводства
природных ресурсов и охраны окружающей среды.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2016 по 2020 годы и ее планируется
реализовать в один этап.
Программа носит межведомственный характер.
4. Объемы и источники финансирования Программы
Прогнозируемый объем финансирования Программы – 21,76 млн.рублей
за счет бюджета Республики Башкортостан и муниципального района,
средств организаций, предприятий и учреждений.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и
подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета
муниципального района на соответствующий год, исходя из возможностей
бюджета муниципального района, сельских поселений и степени реализации
мероприятий Программы.
5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее
выполнения
Координацию деятельности исполнителей и контроль за исполнением
программных мероприятий осуществляет администрация муниципального
района (заместитель главы муниципального района по экономике,
строительству и местному хозяйству).
Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет
бюджетных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основе
государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным
заказчиком Программы с подрядчиками.
Ответственными за выполнение мероприятий Программы в
установленные сроки являются исполнители Программы.
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в
установленном порядке могут уточнятся, а объемы финансирования
корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета района.
При отсутствии финансирования мероприятий Программы, сроки
выполнения отдельных мероприятий могут переноситься либо сниматься с
контроля.
Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о
ходе их выполнения в администрацию муниципального района ежегодно
к 1 июля и 1 января.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы ежегодно
рассматриваются на заседании коллегии при главе администрации
муниципального района и могут быть освещены в районной газете
«Шаранские просторы».
6. Оценка социально-экономической эффективности реализации
Программы
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы
являются:
введение в экономический оборот лесных участков в составе земель
лесного фонда путем предоставления в аренду для установленных
законодательством видов лесопользования;
увеличение площади лесов за счет лесоразведения на неудобных и
неиспользуемых землях, в том числе деградированных землях;
ввод в эксплуатацию новых полигонов твердых бытовых отходов,
гидротехнических сооружений и сооружений очистки воды;
вовлечение в интенсивный экономический оборот лесных и водных
ресурсов;
лесоразведение с устройством овражно-балочных лесонасаждений и
полезащитных лесных полос на землях сельскохозяйственного назначения в
целях повышения урожайности сельхозкультур;
проведение мероприятий по сохранению водных ресурсов.
Экономическая эффективность Программы оценивается путем
сравнения затрат на ее реализацию с бюджетными доходами, получаемыми
от использования природных ресурсов.
Экологический эффект реализации Программы достигается в результате
восстановления и сохранения лесных, водных, биологических ресурсов,
природных ландшафтов, плодородия почв и сельхозугодий, сохранения
биологического разнообразия, уменьшения ущерба приоде и сохранения
здоровья населения.
Социальная эффективность Программы обеспечивается созданием
новых рабочих мест, улучшением проживания населения, снижением риска
заболеваний, обусловленных загрязнением окружающей природной среды,
сохранением генетического фонда и обеспечением нормальных условий для
жизни будущих поколений.
Выполнение мероприятий Программы будет способствовать развитию
производственной инфраструктуры в области охраны окружающей среды и
приодопользования,
совершенствованию
системы
управления
природопользованием.
7. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на достижение намеченной цели,
решение поставленных задач и предусматривают концентрацию ресурсов и
привлечение средств из различных источников финансирования.
Программа включает в себя 7 подпрограмм.
Подпрограмма «Леса»
Общая площадь лесов района составляет 33075 гектаров, в том числе
31039 гектаров, или 94 процента от общей площади лесного фонда находится
в ведении Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.
Лесистость по району составляет 23,9 процента. По запасу и площади
хвойные леса в районе занимают 20,4 %, твердолиственные – 6,5 %,
мягколиственные – 73,1 %.
Общий запас древесины составляет 3616,9 тыс. куб. метров, запасы
спелых и переспелых насаждений, пригодных для использования, - 768,2 тыс.
куб. метров, или 25,7 процента от общего эксплуатационного запаса. В
хвойном хозяйстве имеют запасы и занимают наибольшую площадь
насаждения сосны - 58 процентов и ели -16 процентов, в районе
стабилизировалось сокращение площадей, занятых твердолиственными
породами.
Расчетная лесосека по главному пользованию лесом определена в
объеме 39,2 тыс. куб. метров, в том числе по хвойному хозяйству – 3,9 тыс.
куб. метров ежегодно. Площади сплошных рубок леса и проводимых
лесовосстановительных мероприятий сбалансированы.
Изношенность многих производственных объектов лесничеств
составляет 80 - 100%. Низок уровень автоматизации учета и управления в
лесном хозяйстве.
В настоящее время наиболее острыми являются следующие проблемы:
обеспечение своевременного восстановления не покрытых лесом земель
лесного фонда хозяйственно-ценными лесными породами;
обеспечение охраны лесов от пожаров, защиты их от болезней и
вредителей;
повышение показателей использования основного лесного ресурса и
запасов спелых и перестойных лесов.
Подпрограмма «Водные ресурсы и водные объекты»
Основными водными артериями района являются реки Сюнь-приток р.
Белой, Ик-приток р. Камы, а также р. Шаранка, Шалтык и мелкие речки
общей протяженностью свыше 130 км. Водные ресурсы неравномерно
распределены по территории района, а также по временам года. На
территории района имеются следующие категории водоемов: реки и ручьи –
235 га; озера - 25 га; водохранилища, специализированные и мелиоративные
пруды - 207 га, более 80 родников. Для сезонного регулирования,
водообеспечения населения и отдельных отраслей экономики имеется 5
прудов с объемом 4 млн.куб.м воды. Введено в эксплуатацию
водохранилище на реке Сюнь объемом 3,2 млн.куб.м воды. 40%
гидротехнических сооружений из общего количества объектов требуют
капитального ремонта.
Русло р.Сюнь на территории сельского поселения Нижнеташлинский
сельсовет требует расчистки и выпрямления.
В водоохранных зонах рек находится 2 объекта, являющихся
потенциальными источниками загрязнения, которые согласно постановления
Кабинета Министров РБ № 187 от 07.09.1998 г. подлежат выносу.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие
задачи:
- совершенствование методов управления водопользованием, что
требует проведения мониторинга водных объектов, водохозяйственных
систем и сооружений;
- восстановление и предотвращение деградации природных комплексов,
для чего необходимо провести ряд мероприятий по предотвращению водной
эрозии, укреплению берегов, провести защиту нефтяных месторождений,
прилегающих к рекам, от затопления;
- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;
- повышение эффективности работы действующих очистных
сооружений и строительство новых;
- вынос источников загрязнения водных объектов из их водоохранных
зон.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- предотвратить деградацию рек и прудов;
- провести ряд мероприятий по защите населения и объектов экономики
от вредного воздействия вод.
Подпрограмма «Регулирование качества окружающей
природной среды»
Фактически состояние окружающей природной среды в районе в
настоящее время можно считать стабилизированным, с тенденцией к
снижению техногенного загрязнения. Ежегодно снижается количество
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сброс сточных вод в водные
объекты.
Наметилась
благоприятная
тенденция
роста
числа
автотранспортных средств, работающих на газовом топливе.
В районе предпринимались действенные меры по охране окружающей
среды. Темпы осуществления природоохранных работ не в полной мере
позволили решить экологические проблемы, главными из которых остаются:
- неудовлетворительное экологическое состояние (морально и физически
устаревшие технологии и оборудование) предприятий, являющихся
основными источниками загрязнения атмосферы, водоемов и почв;
- недостаточная оснащенность источников загрязнения окружающей
среды газоводоочистными сооружениями и средствами контроля за
выбросами вредных веществ;
- неэффективная работа действующих природоохранных сооружений;
- несовершенство систем и методов контроля за состоянием
окружающей среды;
- неэффективный экономический механизм охраны окружающей среды и
природопользования.
Состояние атмосферного воздуха
По району зарегистрировано более 25 предприятий и организаций,
оказывающих негативное воздействие на воздушный бассейн, имеющие
стационарные источники выбросов.
Основными загрязнителями воздушного бассейна района выступают
Шаранское ЛПУ МГ, объекты нефтедобычи АНК «Башнефть» и
автотранспорт. Сохраняется тенденция роста составляющей автотранспорта в
общем загрязнении атмосферы в связи ростом численности автомобилей и
длительного срока эксплуатации (свыше 10 лет) транспорта с низким
уровнем экологических характеристик.
Основные задачи по снижению уровня загрязнения атмосферы:
оснащение
источников
выбросов
газопылеулавливающим
оборудованием, реконструкция неисправных и неэффективных установок;
- модернизация устаревшего оборудования;
- экологизация автотранспорта.
Состояние земельных ресурсов
Анализ состояния земельных ресурсов свидетельствует о том, что
уровень экологически допустимого воздействия на землю не превышен, но
существует угроза истощения и загрязнения земель. Наряду с агрогенными
видами загрязнения почв негативными факторами деградации почв являются
техногенные загрязнения и нарушение почвенного покрова. В почвах
происходит постепенное накопление специфических загрязнений, что
приводит к глубоким изменениям их физико-химических, агрохимических и
биологических свойств.
Для предотвращения дальнейшей деградации земель необходимо:
провести комплекс организационно-хозяйственных, агротехнических,
лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий с учетом зональных
особенностей;
провести инвентаризацию земель, загрязненных химическими
веществами (нефтепродуктами и нефтепромысловыми водами), а также
обследование и картирование земель, загрязненных тяжелыми металлами, с
разработкой рекомендаций по их дальнейшему использованию;
осуществить утилизацию пришедших в негодность и запрещенных к
применению ядохимикатов.
Воспитание, образование и просвещение в области охраны
окружающей среды
Система воспитания и образования в области охраны окружающей
среды должна охватывать все уровни образования и строится на принципах
непрерывности и преемственности. Просвещение населения района
осуществляется учреждениями образования, культуры, здравоохранения,
отделами администрации района и через средства массовой информации.
Для совершенствования воспитания, образования и просвещения в
области охраны окружающей среды необходимы:
повышение квалификации руководителей и специалистов, занятых в
сфере природопользования и охраны окружающей среды,
повышение уровня профессиональной подготовки специалистов
различных отраслей экономики по вопросам охраны окружающей среды,
активизация работы по просвещению населения через СМИ,
общественные объединения, библиотеки.
Подпрограмма «Отходы»
Экологическая ситуация в области обращения с отходами в районе во
многом определяется ее ресурсно-промышленным потенциалом. В районе
размещены предприятия различных отраслей народного хозяйства: сельского
хозяйства, нефтедобычи, транспорта газа и нефти, энергетики, лесной и др.
Проблема твердых бытовых отходов (ТБО) занимает особое место в
общей проблеме обращения отходов. Увеличение объемов образования ТБО
в основном объясняется увеличением в составе ТБО доли упаковочных
материалов.
В 2009 году на площади 5 га построен полигон ТБО для с.Шаран
емкостью более 75 тыс.тонн. Анализ хозяйственной деятельности показывает
необходимость изменения политики в области обращения с твердыми
бытовыми отходами. Необходимо создание предприятия для решения задач
рационального размещения, сбора, утилизации и переработки ТБО.
Отсутствие разветвленной сети пунктов сбора вторичного сырья затрудняет
повсеместное внедрение системы по раздельному сбору отходов.
Целью подпрограммы является уменьшение объемов образования и
накопления отходов в районе путем формирования правового и
экономичного механизма хозяйствования, стимулирующего уменьшение
объемов образования отходов производства и потребления, сбор и
переработку вторичного сырья, безопасное размещение и обезвреживание
отходов производства и потребления, внедрение производств (установок) по
переработке отходов.
Основными задачами подпрограммы являются:
- создание благоприятных условий привлечения инвесторов к
осуществлению мероприятий программы;
- создание системы стимулирования перехода предприятий на
малоотходные и безотходные технологии;
- повышение образовательного и культурного уровня населения в сфере
обращения с отходами;
- создание эффективной системы сбора и переработки отходов,
являющихся традиционными видами вторичных ресурсов.
Результатом реализации программных мероприятий должны стать
реальное улучшение санитарного состояния населенных пунктов,
сокращение количества вновь образующихся отходов производства и
уменьшение объемов накопленных отходов, эффективная система
управления отходами.
Подпрограмма «Поддержка особо охраняемых природных территорий»
На территории района имеются памятники природы регионального
значения - Дюртюлинский овраг у с.Дюртюли, культуры ели у с.Акбарисово.
Памятники природы функционируют за счет землепользователей, в чьем
ведении они находятся (обеспечение режима охраны, установка аншлагов).
Основными задачами подпрограммы являются:
- обеспечение натурного оформления памятника природы –
установление аншлагов, опознавательных знаков по границам территории,
- сохранение природной среды и природных ландшафтов, в том числе и
ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношении, создание
условий для организованного отдыха населения и сохранение рекреационных
ресурсов, осуществление эколого-воспитательной деятельности.
Поддержка особо охраняемых природных территорий имеет все
возрастающее значение, поскольку ООПТ:
- сохраняют в неприкосновенности множество уголков, обладающих
уникальными природными сокровищами, красотой и имеющих культурное
значение;
- помогают поддерживать разнообразие экосистем, видов, генетическое
разнообразие и экологические процессы (в том числе регулирование водного
режима и климата),
- включают в себя ландшафты, отражающие длительную историю
взаимодействия между людьми и средой обитания;
- имеют научную, образовательную, культурную, рекреационную и
духовную ценность;
Подпрограмма «Сохранение редких и исчезающих видов растений и
животных»
В соответствии с Федеральным законом «О животном мире» животный
мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым
элементом природной среды и биологического разнообразия Земли.
Приоритетными для сохранения объектами являются редкие виды
растений и животных, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и
Красную книгу Республики Башкортостан. В последнее время десятки видов
растений и животных сокращают свою численность. Это происходит по
разным причинам, в том числе и в результате хищнических заготовок ценных
и популярных трав, уничтожения мест обитания диких животных и т.д.
Основной задачей мероприятий подпрограммы является получение
всесторонних и полных сведений о флоре и фауне района, выявление видов
животных и растений, достигших критической численности, и
недопустимость дальнейшего сокращения численности этих видов, а также
привлечение внимания организаций, ведомств, граждан к проблеме редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.
Подпрограмма «Мониторинг окружающей среды и природных
ресурсов»
Эффективность и оперативность принимаемых мер по охране
окружающей среды зависит от детального знания складывающейся
экологической обстановки. Такой анализ позволяет постоянно обновлять и
корректировать направления природоохранной работы в районе и наиболее
эффективно использовать финансовые и другие ресурсы для решения
возникающих проблем. Несмотря на предпринимаемые меры по защите
окружающей среды, ее качество продолжает ухудшаться. Особенно большой
вред окружающей среде наносят топливно-энергетический комплекс,
транспорт и производства, связанные с переработкой нефти и газа.
Создание эффективных программ, направленных на регулирование
качества атмосферы и воды, прежде всего требует адекватной оценки их
наблюдаемого состояния и прогноза изменений этого состояния.
Решение вышеназванных задач возможно при наличии информации об
объектах экологического мониторинга, их характеристиках объектов, при
создании системы сбора и хранения информации об этих объектах.
К объектам экологического мониторинга относятся:
источники антропогенного воздействия на окружающую среду;
объекты и территориально обособленные участки окружающей среды
(атмосферного воздуха, вод, недр, почв, лесных и иных объектов);
группы населения, испытывающие негативное воздействие факторов
окружающей среды.
Основными задачами подпрограммы являются:
- создание единой информационной инфраструктуры и пространства по
оценке состояния экологических систем на территории района;
- обеспечение получения достоверных, полных и сопоставимых данных,
характеризующих экологическое состояние территории района;
- обеспечение доступа к экологической информации органов
государственной власти, общественных организаций и населения района.
8. Перечень программных мероприятий (прилагается)
Перечень мероприятий
районной целевой программы «Экология и природные ресурсы муниципального района Шаранский район
Республики Башкортостан со сроком реализации до 2020 года»»
№
п/п
Наименование
мероприятия
Исполнитель
Срок,
годы
1
2
3
4
1.
Охрана и защита
лесов
20162020
2.
Проведение
мониторинга лесов
наземным
способом
(на
площади
31,0
тыс.га)
Создание
дополнительных
лесных культур
Шаранский
участок
ГУП РБ
«Туймазинский
лес»
Шаранский
участок ГБУ РБ
«Туймазинское
лесничество»
20162020
Средства
организации,
бюджет РБ
-
Шаранский
участок
ГУП РБ
«Туймазинский
лес»
Организации,
предприятия,
учреждения
20162020
Средства
организации
20162020
Средства
организаций
и
предприятий
3.
4.
1.
Направление
и источник
финансирования
Прогнозируемый объем финансирования,
млн.рублей
всего
в том числе по годам
2016
2017
2018
2019
2020
10
11
0,06
0,06
0,07
Сохранение лесов
-
-
-
-
Предупреждение
распространения
болезней и
вредителей леса
0,04
0,04
0,04
0,04
0,04
Увеличение
покрытых лесом
площадей
0,05
0,05
0,05
0,05
0,05
Улучшение
качества
атмосферного
воздуха
Итого по подпрограмме
0,15
0,16
Обеспечение
безопасности
0,75
0,14
0,15
0,15
Подпрограмма «Водные ресурсы и водные объекты»
Балансодержател 2016Средства
и ГТС
2020
предприятий
-
-
Озеленение
территории
6
7
5
Подпрограмма «Леса»
Средства
0,3
0,05
организации,
бюджет РБ
8
9
0,06
-
0,2
0,25
Ожидаемые
результаты
реализации
мероприятий
Программы
12
Повышение
степени
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
гидротехнических
сооружений
(капитальный
ремонт
и
реконструкция)
Берегоукрепительные, русловыпрямительные
и
дноуглубительные
работы
Мероприятия
по
сохранению
водности
и
обустройству
родников
безопасности ГТС
Сельское
поселение
Нижнеташлинский сельсовет
20162017
Бюджет РБ
1,0
0,5
0,5
-
Администрации
сельских
поселений,
организации
20162020
Средства
сельских
поселений,
организаций
0,65
0,13
0,13
Обустройство
Чекмагушевское
водоохранных зон
ХРЭУ
и
прибрежных
полос
Организация
и Отдел по ООС и
проведение
ЭБ,
операции
Туймазинское
«Паводок»
ТУ Минэкологии
РБ
Обследование
НГДУ
подводных
«Туймазанефть»
переходов
трубопроводов
Вынос объектов из
ИП Хамитов
водохранной зоны
20162020
Средства
организации
0,1
0,02
20162020
-
-
20162020
Средства
организации
20162017
Разработка проекта
санитарнозащитной зоны
источников
20162020
Администрации
сельских
поселений
-
-
0,13
0,13
0,13
0,02
0,02
0,02
0,02
-
-
-
-
-
0,15
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
Средства
организации
0,1
0,05
0,05
-
-
-
Средства
сельских
поселений
0,4
0,1
0,1
0,1
0,05
0,05
Защита строений
и объектов
экономики от
подтопления и
разрушения
Охрана водных
ресурсов,
улучшение
экологического
состояния
родников
Улучшение
экологического
состояния рек
Контроль за
соблюдением
природоохранного
законодательства
Предупреждение
загрязнения
водных ресурсов
Ликвидация
источников
загрязнения
Обеспечение
экологической
безопасности
водоснабжения
Итого по подпрограмме
1.
Реконструкция
компрессорной
станции с заменой
ГПА
2.
Оснащение источников выбросов
современными
газопылеулавливающими
устройствами
Организация
утилизации
пестицидов
с
истекшими
сроками хранения
и запрещенных к
применению
Обеспечение
подготовки
и
переподготовки
кадров в области
экологического
образования
и
воспитания
Организация
уголков природы,
птичьих столовых,
экологических
троп для
дошкольных и
образовательных
3.
4.
5.
2,4
0,83
0,83
0,28
Подпрограмма «Регулирование качества окружающей среды»
Шаранское ЛПУ
2016Средства
МГ
2020
организации
0,23
0,23
-
-
Снижение уровня
объемов
выбросов
загрязняющих
веществ в
атмосферу
Снижение уровня
объемов
выбросов
загрязняющих
веществ в
атмосферу
Предупреждение
чрезвычайных
ситуаций
Шаранское
ДРСУ
20162020
Средства
организации
-
-
-
-
-
-
МБУ
«Шаранский
ИКЦ»,
сельхозпредприятия и КФХ
20162020
Средства
организации
-
-
-
-
-
-
Администрации
сельских
поселений,
предприятия и
учреждения,
отдел
образования
Отдел
образования,
МБОУ ДОД
«ДДТ с.Шаран»
20162020
Средства
организаций,
сельских
поселений
0,15
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
Повышение
экологической
культуры и
знаний,
подготовка
кадров
20162020
-
-
-
-
-
-
-
Повышение
экологической
культуры и
знаний
6.
7.
8.
9.
10
11
1.
учреждений
Проведение
Отдел
районных
образования,
экологических
МБОУ ДОД
конференций,
«ДДТ с.Шаран»
фестивалей,
конкурсов, слетов
и олимпиад
Организация
Отдел по ООС и
общественных
ЭБ, отдел
мероприятий
образования,
(экологических
МБОУ ДОД
акций и операций)
«ДДТ с.Шаран»
Рекультивация и
НГДУ
восстановление
«Туймазанефть»,
нарушенных
Шаранское ЛПУ
земель
МГ
Замена и
НГДУ
капитальный
«Туймазанефть»
ремонт
нефтепроводов в
коррозионностойком
исполнении
Замена аварийных
НГДУ
водоводов на
«Туймазанефть»
трубы в
коррозионностойком
исполнении
Ремонт
НГДУ
обвалований
«Туймазанефть»
скважин
Итого по подпрограмме
Озеленение
МУП
20162020
Бюджет
муниципального района
0,25
0,05
0,05
0,05
0,05
0,05
Повышение
экологической
культуры и
знаний
20162020
-
-
-
-
-
-
-
Повышение
экологической
культуры и
знаний
20162020
Средства
организаций
-
-
-
-
-
-
Восстановление
нарушенных
земель
20162020
Средства
организации
10,4
2,2
2,0
2,0
2,0
2,2
Предупреждение
загрязнения
земель
20162020
Средства
организации
4,2
0,8
0,8
0,8
0,9
0,9
Предупреждение
загрязнения
земель
20162020
Средства
организации
1,0
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
Предупреждение
загрязнения
земель
3,08
3,08
3,18
3,38
2016-
16,0
3,28
Подпрограмма «Отходы»
Средства
0,03
0,01
0,01
-
-
0,01
Снижение
территории
полигона ТБО
с.Шаран
«Водоканал»
2020
организации
негативного
воздействии на
окружающую
природную среду
Снижение
негативного
воздействии на
окружающую
природную среду
Предотвращение
загрязнения земли
и подземных вод
2.
Разработка
генеральной схемы
очистки
территории
Администрации
сельских
поселений
20162020
Средства
сельских
поселений
-
-
-
-
-
-
3.
Завершение
строительства
второй очереди
полигона ТБО для
с.Шаран
Обустройство
свалок ТБО,
ликвидация
несанкционированных свалок
Минэкологии РБ
20162020
Средства
организации
-
-
-
-
-
-
Администрации
сельских
поселений
20162020
Средства
сельских
поселений
0,65
0,13
0,13
0,13
0,13
0,13
Установка
МУП
контейнеров для
«Водоканал»,
отходов и
администрации
обустройство
сельских
контейнерных
поселений
площадок
Оформление
Администрации
нормативносельских
разрешительной
поселений,
документации в
организации и
области обращения с предприятия
отходами
Вывоз
Сельскохозяйств
органических
енные
20162020
Средства
сельских
поселений и
предприятий
0,3
0,1
0,1
-
-
0,1
20162020
Средства
сельских
поселений и
предприятий
-
-
-
-
-
-
Приведение в
соответствие с
требованиями
законодательства
20162020
Средства
предприятий
1,2
0,2/62
0,3/65
0,2/62
0,2/62
0,3/65
Снижение
загрязнения
4.
5.
6.
7.
Приведение в
соответствие с
природоохранным
законодательством мест
размещения
отходов
Предупреждение
несанкционирова
нных свалок от
населения
8.
9.
10.
1.
удобрений с
предприятия,
внесением на поля
КФХ
запахивания (в
тыс.тонн)
Внесение
Сельхозпредприя 2016Средства
минеральных
тия, КФХ
2020
предприятий
удобрений
Развитие
сети
Предприятия
2016Средства
стационарных
и
среднего и
2020
предприятий
мобильных
малого бизнеса
пунктов
приема
вторичного сырья
(металлолом,
ветошь, стеклобой,
полиэтилен.
и
пластмасс. отходы)
Организация
Предприятия и
2016Средства
площадок
для
организации
2020
предприятий
временного
хранения
и
сортировки
отходов
автотранспорта
Итого по подпрограмме
2,18
0,44
0,54
0,33
0,33
Подпрограмма «Поддержка особо охраняемых природных территорий»
Обустройство
ООО КФХ
2016Средства
0,03
0,01
0,01
территории
и «Салих», МБОУ
2020
предприятия,
укрепление
СОШ
сельского
материальнос.Дюртюли,
поселения,
технической базы Дюртюлинский
бюджет РБ
памятника
сельсовет,
природы
МБОУ ДОД
«Дюртюлинский
«ДДТ с.Шаран»
овраг
у
с.Дюртюли»
Итого по подпрограмме
0,03
0,01
0,01
-
-
окружающей
среды отходами
сельского
хозяйства
Повышение
плодородия почв
-
Уменьшение
объема отходов,
направляемых на
полигонное
захоронение
-
Предотвращение
загрязнения
окружающей
среды
0,54
0,01
0,01
Сохранение
природных
ландшафтов
1.
1.
2.
3.
4.
Подпрограмма «Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений»
Проведение
Отделы по ООС
2016ежегодной акции и ЭБ, культуры и
2020
«Марш парков»
молодежной
политики,
образования,
МБОУ ДОД
«ДДТ с.Шаран»
Итого по подпрограмме
Подпрограмма «Мониторинг окружающей среды и природных ресурсов»
Организация и
Арланское
2016Средства
0,2
0,04
0,04
0,04
0,04
проведение
нефтепроводное
2020
предприятия
эколого-аналитиуправление
ческого контроля
за составом
природной воды
охранных зон
подводных
переходов
Проверка
НГДУ
2016Средства
состояния устьев
«Туймазанефть»
2020
предприятия
ликвидированных
скважин
Контроль качества
НГДУ
2016Средства
0,05
0,01
0,01
0,01
0,01
пресных вод
«Туймазанефть»
2020
предприятия
Организация
НГДУ
контроля
за «Туймазанефть»
выбросами
загрязняющих
веществ
в
атмосферу
Итого по подпрограмме
Всего по программе
20162020
Средства
предприятия
0,15
0,03
0,03
0,03
0,4
0,08
4,78
0,08
4,69
0,08
3,92
21,76
0,03
0,08
3,97
Сохранение и
восстановление
природных
комплексов
-
-
0,04
Предотвращение
загрязнения
водных объектов
нефтепродуктами
-
Своевременное
выявление
источников
загрязнения
Своевременное
выявление
источников
загрязнения
Предупреждение
загрязнения
воздушной среды
0,01
0,03
0,08
4,4