Лекция_4_okt.2015

Тема 4. Устойчивость работы промышленных объектов
в чрезвычайных ситуациях.
Введение
Обеспечение устойчивой работы объектов экономики (ОЭ) в условиях ЧС
мирного и военного времени является одной из основных задач ГЗ Украины.
Под устойчивостью функционирования объектов экономики или
другой структуры понимают способность их в чрезвычайных ситуациях
противостоять воздействиям поражающих факторов с целью поддержания
выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре; исключения
или ограничения угрозы жизни и здоровья персонала, населения;
предотвращения или снижения уровня материального ущерба, а также
обеспечения восстановления нарушенного производства собственными
силами в минимально короткие сроки.
Устойчивость функционирования объектов непроизводственной сферы это способность этих объектов выполнять свои функции в условиях ЧС в
соответствии с предназначением (связь, транспорт и т.п.).
Практически любой объект экономики включает в себя наземные здания и
сооружения основного и вспомогательною производств, складские
помещения, а также здания административного, хозяйственного и бытового
назначения. В зданиях, сооружениях, на территории объекта размещены цеха
и технологическое оборудование, сети ресурсо- и энергоснабжения,
канализации. Здания и сооружения промышленного назначения возводятся
по типовым проектам и, как правило, из унифицированных материалов.
Сходство и однотипность основных элементов объектов экономики
позволяют выделить общие факторы, влияющие па устойчивость объекта и
подготовку ею к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.
1. Организация и проведение оценки устойчивости промышленного объекта
На устойчивость функционирования объекта влияют следующие факторы:
- регион размещения, присущие данной местности опасные стихийные
бедствия;
- метеорологические особенности региона;
- социально-экономическая ситуация;
- условия размещения объекта, рельеф местности, характер застройки,
насыщенность транспортными коммуникациями, наличие потенциально
опасных предприятий радиационного, химического, биологического и
взрывоопасного характера;
- внутренние условия: численность работающих, уровень их компетентности и
дисциплины; размеры и характер объекта, выпускаемая продукция;
характеристика зданий и сооружений; особенности производства,
применяемых технологий и материальных веществ; потребность в основных
видах энергоносителей и воде, наличие своих ТЭЦ (котельных); количество
1
и суммарная мощность трансформаторов, газораспределительных станций
(пунктов); система канализации.
На основе анализа всех факторов, влияющих на устойчивость
функционирования, делается вывод о возможности возникновения ЧС и се
влиянии на жизнедеятельность объекта. Устойчивость закладывается еще на
стадии проектирования здания, сооружения, промышленной установки,
технологической линии. Иногда под устойчивостью объекта экономики
понимают способность его зданий и сооружений, всего инженернотехнического комплекса противостоять воздействию различных
неблагоприятных факторов (поражающих факторов ЧС).
Главная цель исследований заключается в выявлении слабых мест во всех
системах и звеньях, выработке на данной основе комплекса
организационных, инженерно-технических, специальных и других
мероприятий по их устранению, повышению устойчивости
функционирования объекта экономики и подготовке его к работе в ЧС.
Эту работу организует и осуществляет руководитель предприятия, и
проводится она в три этапа. На первом этапе осуществляются мероприятия,
направленные па организацию исследований. На втором этапе проводится
непосредственная работа по оценке устойчивости отдельных элементов и
систем, а также объекта в целом. На третьем этапе результаты исследований
обобщаются. Составляется отчетный доклад, разрабатываются и
планируются организационные и специальные мероприятия по повышению
устойчивости работы объекта.
При определении вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на
объекте и вблизи него учитывается множество факторов, их характер и
продолжительность, прогноз возможного ущерба производству, зданиям,
сооружениям, оборудованию, воздействие на людей, возможные потери,
общее влияние чрезвычайной ситуации на функционирование объекта.
Прежде всего, регион размещения. Здесь следует учитывать наиболее
вероятные и опасные стихийные бедствия. Например, землетрясения,
наводнения, оползни и другие.
Нельзя забывать и о метеорологических особенностях региона. Важна и
социально-экономическая ситуация: состояние экономики, уровень занятости
работоспособного населения, благосостояние людей.
Надо учитывать, где расположен объект: рельеф местности, характер
застройки, насыщенность транспортными коммуникациями, наличие
потенциально опасных предприятий (радиационного, химически-,
бактериологически-, пожаро-, взрывоопасных).
И, наконец, внутренние факторы, влияющие на устойчивость:
численность работающих, уровень их компетентности и дисциплины;
размеры и характер объекта, выпускаемая продукция; характеристика зданий
и сооружений; особенности производства, применяемых технологий и
материалов, веществ; потребность в основных видах энергоносителей и воде,
наличие своих ТЭЦ (котельных); количество и суммарная мощность
2
трансформаторов, газораспределительных станций (пунктов) и системы
канализации.
На основе анализа всех факторов, влияющих на устойчивость
функционирования, делается вывод о возможности возникновения
чрезвычайной ситуации и ее влиянии на жизнедеятельность объекта.
В основе оценки влияния на жизнедеятельность лежит оценка
устойчивости объекта, т.е. его способность функционировать в условиях
чрезвычайной ситуации.
Оценка устойчивости ОЭ к воздействию поражающих факторов в
различных ЧС заключается:
- в выявлении наиболее вероятных ЧС в заданном районе;
- анализе и оценке поражающих факторов ЧС;
- определении характеристик объекта экономики и его элементов;
- определении максимальных значений поражающих параметров;
- определении основных мероприятий по повышению устойчивости работы
ОЭ (целесообразное повышение устойчивости).
Оценка устойчивости ОЭ при возникновении ЧС химического
характера включает: определение времени, в течение которою территория
объекта будет опасна для людей; анализ химической обстановки, ее влияние
на производственный процесс и объем защиты персонала. Пределом
устойчивости объекта к химическому заражению считается пороговая
токсическая доза, приводящая к появлению начальных признаков поражения
производственною персонала и снижающая его работоспособность. При
нахождении персонала в зданиях токсодоза уменьшается в 2 раза.
Оценка устойчивости работы ОЭ в условиях радиоактивного
заражения (загрязнения) включает: оценку радиационной обстановки,
определение доз облучения персонала, радиационных потерь и потерю
трудоспособности. Предел устойчивости ОЭ в условиях радиоактивного
заражения — это предельное значение уровня радиации (мощности
экспозиционной дозы) на объекте, при которой еще возможна
производственная деятельность в обычном режиме (двумя сменами), и при
этом персонал не получит дозу выше установленной. Допустимая мощность
экспозиционной дозы на объекте в мирное время принята равной 0,7 мР/ч.
Пределам и психоэмоциональной устойчивости производственного
персонала к поражающим факторам ЧС является время адаптации человека к
условиям ЧС и коэффициент устойчивости персонала. Время адаптации
зависит от состояния нервной системы человека и характеризуется стадиями:
- реакция — поведение человека направлено на сохранение жизни (15 мин);
- психоэмоциональный шок, снижение критической оценки ситуации (3-5 ч);
- психологическая демобилизация, паническое настроение (до 3 суток);
3
- стабилизация самочувствия (3-10 суток).
Снизить время адаптации можно психофизиологическим отбором людей,
практической подготовкой персонала по выработке алгоритма действий в
конкретных ЧС и тренировкой по использованию средст в индивидуальной
защиты (СИЗ). В условиях ЧС возможны стрессы и психические травмы,
приводящие к появлению «синдрома бедствия» (75 % людей). Повысить
коэффициент устойчивости персонала можно исчерпывающей речевой
информацией, созданием «зон безопасности», приемом успокаивающих
медикаментозных средств и вовлечением людей в активную деятельность по
ликвидации ЧС.
Устойчивость энергообеспечения и материально-технического
обеспечения (МТО) зависит от устойчивости внешних и внутренних
источников энергии, устойчивой работы поставщиков сырья,
комплектующих изделий, наличия резервных, дублирующих и
альтернативных источников снабжения. Пределом устойчивости работы ОЭ
по источникам энергии и МТО является время бесперебойной работы
объекта в автономном режиме.
Пределом устойчивости управления ОЭ в ЧС является время, в течение
которого обеспечивается бесперебойное оповещение, связь и охрана.
После определения предела устойчивости функционирования объекта
намечаются и выполняются мероприятия по повышению его устойчивости,
которые включают:
- Предотвращение причин возникновения ЧС (отказ от потенциально
опасною оборудования; совершенствование или перепрофилирование
производства; внедрение новых технологий; разработка декларации
безопасности; проверка персонала);
- Предотвращение ЧС (внедрение блокирующих устройств и систем
автоматики, обеспечение безопасности);
- Смягчение последствий ЧС (повышение качественных характеристик
оборудования: прочность, огнестойкость, рациональное размещение
оборудования; резервирование; дублирование, создание запасов; аварийная
остановка производства);
- Обеспечение защиты от возможных поражающих факторов расстоянием,
ограничением времени действия, использованием экранов, средств
индивидуальной и коллективной защиты;
Общие требования к мероприя тиям по повышению устойчивости ОЭ —
эффективность и экономичность.
Наиболее объективным документом, всесторонне характеризующим уровень
безопасности потенциально опасного производства, является декларация
безопасности, которая разрабатывается в целях обеспечения кон троля за
4
соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности
мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
2. Мероприятия по повышению устойчивости работы объектов
Мероприятия по повышению устойчивости работы объектов
складываются из комплекса инженерно-технических и организационных
мероприятий.
Инженерно-технические мероприятия включают в себя ряд действий.
В промышленных зданиях массивные перекрытия меняют на более
легкие, а тяжелые крыши — на мягкую кровлю из огнестойких материалов.
Низкие промышленные здания обваловывают землей, усиливают стены,
устанавливают дополнительные опоры для перекрытий. Высокие сооружения
(колонны, этажерки, вышки и др.) устанавливают на более мощные
фундаменты, закрепляют их оттяжками, способными выдержать скоростной
напор ударной волны. Надежно крепят трубопроводы, уложенные на
эстакадах, укрепляют эстакады уравновешивающими растяжками.
Устраивают подземные хранилища для емкостей с ЛВЖ и ОХВ,
заглубляют их в грунт или обваловывают, устанавливают ребра жесткости
для повышения механической прочности емкостей. Наиболее ценное и
нестойкое к ударам оборудование размещают в зданиях с повышенными
прочностными характеристиками или в специальных защитных
сооружениях.
Коммунально-энергетические сети и технологические коммуникации
заглубляют или размещают на низких эстакадах и обваловывают грунтом. Во
взрывоопасных помещениях устанавливают устройства, локализирующие
взрыв (вышибные панели, взрывные клапаны и др.).
Легковозгораемые конструкции пропитывают огнестойкими растворами,
красят и обмазывают различными предохранительными и известковыми
растворами. Создают дублирующие источники электроэнергии, воды, пара,
газа.
Также осуществляются технологические мероприятия. Максимально
сокращают время на остановку процесса производства или подготовку к
переходу на пониженный режим работы. Разрабатывают технологический
процесс, предусматривающий в военное время замену ядовитого и
легковоспламеняющегося сырья менее ядовитым и менее горючим.
Разрабатывают и строят установки но утилизации факельных сбросов,
позволяющие обеспечить светомаскировку и безаварийную остановку
предприятия. Проводят мероприятия по предотвращению разлива ядовитых и
горючих веществ при повреждении хранилищ и коммуникаций. Сокращают
запасы сырья и хранят его вне предприятия в цистернах на специальных
площадках. Удаляют склады от основных цехов на 1,5-3,0 км, используют
для хранения и укрытия сырья подземные и полуподземные хранилища.
5
Рассредоточивают запасы сырья и готовой продукции, раздельно хранят
вещества, которые образуют взрывоопасные, самовозгорающиеся смеси и
вредные газы. Создают запасы дегазирующих веществ вблизи хранилищ
ОХВ.
Организационные мероприятия – это мероприятия, направленные на
изменение или приспособление организации работы объекта к условиям
чрезвычайной ситуации. Организационные мероприятия включают в себя
поддержание в постоянной готовности системы оповещения; строительство
на объекте и в загородной зоне защитных сооружений для работающих и
членов их семей (создаются запасы строительных материалов).
Производственный персонал и членов их семей готовят к рассредоточению и
эвакуации в загородную зону. На объекте накапливают, хранят и
поддерживают в готовности СИЗ. Рабочих и служащих обучают действиям
по сигналам оповещения, формирования ГЗ готовят к проведению АСДНР.
Основные требования к мероприятиям - их высокая эффективность и
экономическая обоснованность. При их осуществлении необходимо
добиваться требуемых результатов при минимальных затратах.
В зависимости от объема, характера и важности мероприятий их
выполнение планируется как при ЧС в мирное время, так и в военное время.
1. Основные мероприятия, проводимые в мирное время:
По защите рабочих и служащих
Проведение этих мероприятий имеет важнейшее значение для повышения
устойчивости работы объекта и в военное время.
В этих целях осуществляется:
- составление расчетов укрытия работающей смены при внезапном
нападении и при угрозе нападения противника;
- строительство убежищ и ПРУ капитального типа;
- приспособление под ПРУ подвальных и других заглубленных помещений;
- планирование строительства БВУ и простейших укрытий, возводимых
при ЧС, из расчета полного укрытия работающей смены (место
расположения, вместимость, защитные свойства, оборудование,
исполнители);
- проектирование и изготовление элементов сборно-разборных защитных
сооружений для дежурного персонала у пультов управления и отдельных
установок;
- составление расчетов и разработка планов рассредоточения и эвакуации в
загородную зону;
- накопление средств индивидуальной защиты, организация их хранения и
выдачи;
- разработка режимов радиационной защиты рабочих и служащих;
- создание, оснащение и подготовка гражданских организаций гражданской
обороны по ГОЧС (формирований) ОЭ;
- обучение рабочих и служащих по защите от современных средств
поражения (ССП).
6
По повышению устойчивости зданий и сооружений
Решение этой задачи осуществляется в соответствии со СНиП нормами
проектирования, ИТМ ГЗ в ЧС и предусматривает при проектировании
новых и реконструкции существующих промышленных объектов:
- использование для несущих конструкций высокопрочных, легких и
огнестойких материалов (сталей и алюминиевых сплавов повышенной
прочности);
- применение у каркасных зданий облегченных конструкций стенового
заполнения, межэтажных перекрытий и легких огнеустойчивых кровельных
материалов;
- усиление при реконструкции объектов цеховых зданий или отдельных их
участков дополнительными опорами и колоннами, уменьшение расчетных
пролетов.
По повышению устойчивости технологического и станочного
оборудования
Надежно защитить все оборудование от ударной волны и обломков
обрушивающихся строительных конструкций практически невозможно.
Необходимо свести до минимума опасность разрушения и повреждения
особо ценного и уникального оборудования, а также контрольноизмерительных приборов (КИП).
В этих целях осуществляются следующие мероприятия:
- применение инженерных решений по усилению наиболее сложных
элементов оборудования;
- создание резерва этих элементов с учетом действующих норм и
экономической целесообразности;
- прочное закрепление на фундаментах станков и другого оборудования,
имеющих большую высоту при малой площади опоры;
- размещение тяжелого оборудования на нижних этажах производственных
зданий;
- разработка растяжек и дополнительных опор для повышения
устойчивости на опрокидывание оборудования, имеющего большую высоту
при малой опоре;
- размещение особо ценного и уникального оборудования в заглубленных
или специально построенных помещениях повышенной прочности;
- разработка специальных индивидуальных энергогасящих устройств
(камеры, кожухи, шкафы), а также козырьков и сеток для защиты важного
оборудования от ударной волны и обломков.
Повышение устойчивости технологического процесса достигается
заблаговременной разработкой и внедрением:
- способов продолжения производства при выходе из строя части
оборудования и контрольно-измерительных приборов;
- вариантов замены сложных технологических процессов более простыми с
использованием сохранившихся наиболее устойчивых типов оборудования и
контрольно-измерительных приборов;
7
- процессов производства без использования горючих, взрывоопасных
материалов и аварийно химически опасных веществ (ОХВ);
- способов безаварийной остановки производства и перевода отдельных его
участков на пониженный режим работы по сигналу ''Воздушная тревога'' и
др.
Обеспечение надежности управления и материально-технического
снабжения в условиях ЧС.
Для устойчивою функционирования объекта в ЧС необходимо иметь
пункты управления, которые обеспечивали бы надежное руководство
мероприятиями ГЗ и ЧС и производственной деятельностью объекта. Пункты
управления, диспетчерские пункты, АТС и радиоузлы размещают в наиболее
прочных сооружениях. Обеспечивают надежную связь с местными органами
исполнительной власти, вышестоящим начальником ГЗ и ЧС и его штабом, а
также с производственными подразделениями и формированиям ГЗ на
объекте и в загородной зоне. Разрабатывают надежные способы оповещения
должностных лиц и всего производственною состава объекта.
Надежность материально-технического снабжения объекта
обеспечивается (достигается):
- установлением устойчивых связей с предприятиями-поставщиками, для чего
подготавливаются запасные варианты производственных связей с
предприятиями; - созданием резерва сырья, материалов, комплектующих
изделий, оборудования и топлива в соответствии с установленными
размерами неснижаемых запасов, определением мест их защищенного
хранения;
- разработкой вариантов снабжения в случае нарушения производственных
связей с основными поставщиками сырья, материалов, комплектующих
изделий.
- строительством за пределами крупных городов филиалов предприятий;
- организацией маневрирования запасами в пределах объекта, ведомства,
региона.
Повышение устойчивости систем энерго-водо-газоснабжения достигается
проведением следующих инженерно-технических мероприятий:
- созданием дублирующих источников электроэнергии, газа, воды и пара
путем прокладки нескольких подводящих коммуникаций и их кольцеванием;
- укладкой подводящих коммуникаций в траншеях, тоннелях и подземных
коллекторах, а там, где это невозможно, - жестким креплением трубопроводов
к эстакадам;
- созданием резервных автономных источников энергоснабжения
(энергопоездов, передвижных электростанций, насосных агрегатов и др.);
- подготовкой схемы работы ТЭЦ на сменных видах топлива (газе, угле,
мазуте);
- установкой на коммуникациях и сетях средств противоаварийной
автоматики;
8
- применением в системах водоснабжения обводных линий, перемычек, а
также оборотного водоснабжения на объектах промышленности и энергетики.
Обеспечение устойчивого управления производством предусматривает:
- разработку планов ГЗ как основы управления при ЧС;
- оборудование пунктов управления в защитных сооружениях;
- размещение диспетчерских пунктов и узлов связи в подвальных
помещениях;
- подготовку органов управления для работы в две смены;
- создание устойчивой системы оповещения и связи;
- разработку системы взаимозаменяемости руководящего состава.
Мероприятия по повышению устойчивости от воздействия вторичных
поражающих факторов
Они разрабатываются с учетом характера производства, а также масштабов
возможных разрушений и предусматривают:
- выявление возможных источников вторичных факторов (внутренних и
внешних);
- заблаговременное планирование и проведение профилактических
мероприятий, ограничивающих или исключающих возникновение этих
факторов;
- установление необходимых минимальных запасов пожаро-взрывоопасных
и аварийно химически опасных веществ на объектах, где технологический
процесс связан с их применением;
- заглубление в грунт, либо обвалование емкостей, в которых хранятся
горючие и аварийно химически опасные вещества, с устройством от них
специальных отводов в более низкие незастроенные участки (овраги, лощины
др.);
- применение средств противоаварийной автоматики на системах,
разрушение которых может привести к образованию вторичных поражающих
факторов;
- заглубление в грунт технологических коммуникаций;
- окраску сгораемых конструкций огнезащитной краской;
- разборку малоценных сгораемых строений и очистку территории объекта
от сгораемых материалов;
- установку в хранилищах взрывоопасных веществ устройств,
локализующих разрушительный эффект взрыва.
2. Мероприятия, проводимые на объекте при ЧС военного времени
С объявлением ЧС промышленные объекты переходят на выпуск продукции
и режим работы, установленные для военного времени. Во многих случаях это
будет связано с установкой нового оборудования, переоснасткой и наладкой
станочного парка, с новой технологией и организацией производства. При
этом в первую очередь на объектах выполняются следующие мероприятия:
- приведение в готовность существующих и строительство недостающих
защитных сооружений;
- сборка защитных сооружений для дежурного персонала у пультов и
9
отдельных установок;
- укрытие особо важных материальных ценностей и технической
документации;
- проведение работ по установке металлоконструкций для защиты
уникального оборудования и приборных щитков КИП;
- установка деталей и приспособлений для усиления прочности крепления
важных агрегатов и технологических установок;
- укрепление отдельных слабых элементов сооружений жесткими связями и
растяжками (эстакады, высокие установки с малой площадью опоры и др.);
- окраска стекол производственных зданий известью и мелом;
- проведение светомаскировки на объекте;
- введение в действие круглосуточной системы управления объектом;
- проведение рассредоточения и эвакуации по особому распоряжению.
Подготовка к восстановлению производства на случай поражения
объекта
Заблаговременная подготовка к восстановлению производства в случае
поражения предприятий позволит в значительной степени сократить время,
необходимое для восстановления его производственной деятельности.
К основным подготовительным мероприятиям относятся:
1. Разработка плана и проекта восстановления производства при
воздействии избыточного давления, соответствующего пределу устойчивости
объекта;
2. Разработка вариантов восстановления с применением упрощенных
конструкций и максимальным использованием сохранившихся элементов
оборудования;
3. Создание резервов оборудования, материалов, деталей, контрольноизмерительных приборов и инструмента, необходимых для восстановления с
учетом норм неснижаемых запасов;
4. Подготовка ремонтно-восстановительных бригад и аварийно-технических
формирований по ГЗ в ЧС;
5. Микрофильмирование строительной и технической документации,
необходимой для планирования и проектирования восстановления;
обеспечение защищенного ее хранения.
3. Структура гражданской защиты на промышленных объектах
Гражданская защита на объектах экономики организуется с целью защиты
персонала объекта и населения, проживающего вблизи него, от ЧС
природного, техногенного и военного характера.
Основные задачи гражданской защиты на объекте:
- защита работающего персонала и населения от ЧС;
- повышение устойчивости функционирования ОХД в условиях ЧС;
- проведение АСДНР в очагах поражения и зонах катастрофического
затопления.
10
Для решения этих задач организация (учреждение, предприятие) в
пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными
законами и иными правовыми актами Украины: планирует и организует
мероприятия по ГЗ; проводит мероприятия по поддержанию своего
устойчивого функционирования в военное время; осуществляет обучение
своих работников в области ГЗ; создаст и поддерживает в состоянии
постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
создаст и содержит в целях ГЗ запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств.
Система ГЗ организуется на всех объектах экономики. К объектам
экономики относятся производственные, сельскохозяйственные предприятия,
учебные заведения и другие организации независимо от форм собственности
и принадлежности. На объекте организуется комиссия но чрезвычайным
ситуациям (ОКЧС). Начальником ГЗ- Председателем ОКЧС - является его
руководитель (директор, управляющий, ректор и т. д.). Он несет
ответственность за организацию работ но выявлению потенциальных
опасностей, прогнозирование и предотвращение ЧС на объекте, а также за
постоянную готовность сил и средств к проведению спасательных и других
неотложных работ. Он подчиняется в оперативном отношении Председателю
районной КЧС.
Примерный состав объектовой КЧС: Председатель, три заместителя (главный
инженер, зам. по производству и начальник штаба ГЗ), члены ОКС
(руководители-начальники служб), начальник службы оповещения и связи
(начальник АТС), начальник службы охраны общественного порядка (зам.
директора по режиму), начальник службы убежищ и укрытий (начальник
ЖКО, ОКСа), начальник службы радиационной и химической защиты
(начальник заводской лаборатории), начальник противопожарной службы
(инспектор Государственного пожарного надзора), начальник аварийноспасательной службы (главный механик), начальник медицинской службы
(руководитель медпункта), начальник транспортной службы (начальник
транспортного цеха), начальник МТО (зам. директора по МТО), начальник
службы энергоснабжения и светомаскировки (гл. энергетик), инженер по
технике безопасности (начальник отдела охраны труда и охраны
окружающей срсды), главный бухгалтер, председатель объектовой
эвакокомиссии.
11