Закон Волгоградской области "Об объектах культурного

1 июля 2009 года
N 1908-ОД
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Волгоградской
областной Думой
11 июня 2009 года
(в ред. Законов Волгоградской области
от 13.05.2010 N 2040-ОД, от 26.07.2011 N 2218-ОД)
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отношения в области сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного
наследия) на территории Волгоградской области, отнесенные к ведению Волгоградской
области как субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Основные понятия, применяемые в настоящем Законе, по своему содержанию
соответствуют понятиям, используемым в Федеральном законе "Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Федеральный закон).
Статья 3. Орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в
сфере государственной охраны объектов культурного наследия
1. Администрация Волгоградской области непосредственно или через орган
исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в области
государственной охраны объектов культурного наследия (далее - областной орган охраны
объектов культурного наследия), осуществляет меры по сохранению, использованию,
популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.
2. Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации
и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется областным
органом охраны объектов культурного наследия. Приказы и предписания областного
органа охраны объектов культурного наследия обязательны для исполнения на
территории Волгоградской области органами государственной власти Волгоградской
области и органами местного самоуправления муниципальных образований
Волгоградской области, физическими и юридическими лицами.
Статья 4. Программы охраны объектов культурного наследия
В целях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия в порядке, установленном администрацией Волгоградской
области, разрабатываются, формируются и реализуются долгосрочные областные целевые
программы или ведомственные целевые программы сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее областные программы охраны объектов культурного наследия).
(в ред. Закона Волгоградской области от 13.05.2010 N 2040-ОД)
Статья 5. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и
государственной охране объектов культурного наследия
1. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной
охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования
находящихся в собственности Волгоградской области объектов культурного наследия,
включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), и (или)
выявленных объектов культурного наследия, осуществляется в соответствии с законом
Волгоградской области об областном бюджете.
Финансирование мероприятий по сохранению и популяризации объектов
культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной
охране объектов культурного наследия федерального значения может осуществляться за
счет средств областного бюджета в соответствии с законом Волгоградской области об
областном бюджете.
2. Государственная историко-культурная экспертиза, касающаяся объектов
культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных
объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную
ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также
земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, оплачивается заказчиком
работ, подлежащих государственной историко-культурной экспертизе. Порядок
определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в
указанных случаях устанавливается администрацией Волгоградской области.
3. Физическое или юридическое лицо, получившее во временное владение и
пользование по договору аренды объект культурного наследия, находящийся в
собственности Волгоградской области, вложившее свои средства в работы по его
сохранению и обеспечившее их выполнение в соответствии с требованиями Федерального
закона, имеет право на льготную арендную плату, размеры и порядок установления
которой определяются администрацией Волгоградской области.
Абзац утратил силу. - Закон Волгоградской области от 26.07.2011 N 2218-ОД.
4. Финансирование долгосрочных областных программ охраны объектов
культурного наследия осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 6. Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия
регионального или местного (муниципального) значения в реестр
1. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия областной орган
охраны объектов культурного наследия осуществляет работы по выявлению и учету
объектов, представляющих собой историко-культурную ценность и рекомендуемых для
включения в реестр.
2. К выявленным объектам культурного наследия относятся:
1) объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в
отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной
экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия, - со дня
поступления в областной орган охраны объектов культурного наследия документов,
определенных Федеральным законом;
2) объекты археологического наследия - со дня их обнаружения (дня поступления в
областной орган охраны объектов культурного наследия письменного извещения о
выявлении ранее неизвестных объектов археологического наследия в ходе
археологических полевых работ, проводимых в установленном порядке).
3. Границы территории выявленного объекта культурного наследия устанавливаются
областным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.
4. Исключение объекта культурного наследия из числа выявленных объектов
культурного наследия осуществляется областным органом охраны объектов культурного
наследия в случае установления им обстоятельств, которые в соответствии с Федеральным
законом являются основаниями для исключения объектов культурного наследия из
реестра.
5. Решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр в
качестве объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального)
значения принимается администрацией Волгоградской области по представлению
областного органа охраны объектов культурного наследия. На основании принятого
решения администрация Волгоградской области направляет в соответствующий
федеральный орган исполнительной власти представление о включении объекта
культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в реестр в
соответствии с Федеральным законом.
6. Решение администрации Волгоградской области о включении в реестр объекта
культурного наследия местного (муниципального) значения подлежит предварительному
согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования
Волгоградской области, на территории которого находится объект культурного наследия.
Орган местного самоуправления муниципального образования Волгоградской
области в течение месяца с момента получения проекта решения о включении в реестр
объекта культурного наследия местного (муниципального) значения должен согласовать
его либо направить в администрацию Волгоградской области отказ в согласовании.
Основанием для отказа в согласовании указанного проекта решения является
установление подтвержденных заключением государственной историко-культурной
экспертизы обстоятельств, которые являются основаниями для исключения объектов
культурного наследия из реестра либо препятствуют включению их в реестр в
соответствии с Федеральным законом.
7. Основаниями для принятия администрацией Волгоградской области решения об
отказе включить в реестр выявленный объект культурного наследия являются:
1) установление подтвержденных заключением государственной историкокультурной экспертизы обстоятельств (полная физическая утрата объекта культурного
наследия, утрата объектом культурного наследия его историко-культурного значения),
которые являются основаниями для исключения объектов культурного наследия из
реестра либо препятствуют включению их в реестр в соответствии с Федеральным
законом;
(в ред. Закона Волгоградской области от 13.05.2010 N 2040-ОД)
2) отказ органа местного самоуправления муниципального образования
Волгоградской области, на территории которого находится данный объект культурного
наследия, в согласовании решения о включении его в реестр в качестве объекта
культурного наследия местного (муниципального) значения.
Статья 7. Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного
наследия
1. Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного
наследия регионального или местного (муниципального) значения осуществляется
администрацией Волгоградской области по представлению областного органа охраны
объектов культурного наследия на основании заключения государственной историкокультурной экспертизы.
2. Объект культурного наследия регионального значения, признанный не
отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия
регионального значения, учитывается в реестре как объект культурного наследия
местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления
муниципального образования Волгоградской области, на территории которого находится
указанный объект культурного наследия, получаемого в порядке, установленном частью 6
статьи 6 настоящего Закона. Объект культурного наследия местного (муниципального)
значения, признанный отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного
наследия регионального значения, учитывается в реестре как объект культурного
наследия регионального значения.
3. Объект культурного наследия регионального или местного (муниципального)
значения, признанный отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного
наследия федерального значения, может быть рекомендован для включения в реестр в
качестве объекта культурного наследия федерального значения. В этом случае областной
орган охраны объектов культурного наследия направляет представление в
соответствующий федеральный орган исполнительной власти.
Статья 8. Исключение из реестра объекта культурного наследия регионального или
местного (муниципального) значения
1. Исключение из реестра объектов культурного наследия регионального или
местного (муниципального) значения осуществляется в соответствии с Федеральным
законом при наличии предусмотренных им обстоятельств, являющихся основаниями для
исключения объектов культурного наследия из реестра: в случаях полной физической
утраты объекта культурного наследия или утраты объектом культурного наследия
историко-культурного значения.
(в ред. Закона Волгоградской области от 13.05.2010 N 2040-ОД)
2. В течение месяца с момента получения заключения государственной историкокультурной экспертизы о наличии обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи,
администрация Волгоградской области по представлению областного органа охраны
объектов культурного наследия направляет обращение об исключении из реестра объекта
культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в
соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Обращение об исключении
из реестра объекта культурного наследия местного (муниципального) значения
согласовывается с органом местного самоуправления муниципального образования
Волгоградской области, на территории которого находится данный объект культурного
наследия.
3. Областной орган охраны объектов культурного наследия в течение месяца с
момента опубликования акта Правительства Российской Федерации об исключении из
реестра объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального)
значения информирует об этом собственника (пользователя) указанного объекта.
Статья 9. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного
наследия регионального значения
1. Областной орган охраны объектов культурного наследия организует установку
информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия
регионального значения в течение года с момента внесения их в реестр, а также
восстановление или замену информационных надписей и обозначений в течение трех
месяцев с момента получения информации об их повреждении или утрате.
2. Установку (восстановление или замену) информационных надписей и обозначений
на объектах культурного наследия регионального значения осуществляют их
собственники. Областной орган охраны объектов культурного наследия вправе
осуществлять установку (восстановление или замену) информационных надписей и
обозначений на объектах культурного наследия федерального значения по согласованию с
федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
(в ред. Закона Волгоградской области от 13.05.2010 N 2040-ОД)
3. Содержание информационных надписей и обозначений должно соответствовать
реестру, включая:
1) сведения о наименовании объекта;
2) сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных
изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического
события;
3) сведения о категории историко-культурного значения объекта;
4) слова: "Подлежит государственной охране. Лица, причинившие вред объекту
культурного наследия, несут в соответствии с законодательством Российской Федерации
уголовную, административную и иную ответственность.".
(пп. 4 введен Законом Волгоградской области от 13.05.2010 N 2040-ОД)
Форма, содержание и эскизный проект размещения информационных надписей и
обозначений на объектах культурного наследия регионального значения подлежат
согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия в
установленном им порядке.
Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской
Федерации.
(часть третья введена Законом Волгоградской области от 13.05.2010 N 2040-ОД)
4. Информационные надписи и обозначения, установленные за счет средств
областного бюджета на объектах культурного наследия, находящихся в собственности
Волгоградской области, подлежат включению в Реестр объектов государственной
собственности Волгоградской области.
Статья 10. Утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия,
режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных
зон
1. Границы зон охраны объектов культурного наследия федерального значения,
режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах указанных
зон утверждаются администрацией Волгоградской области в соответствии с Федеральным
законом на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального
значения по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия,
основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы.
Утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия федерального значения,
режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных
зон согласовывается с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения,
режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах указанных
зон утверждаются в соответствии с порядком, установленным администрацией
Волгоградской области.
Границы зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального)
значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах
указанных зон утверждаются органом местного самоуправления муниципального
образования в Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом на
основании проектов зон охраны объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения и положительного заключения государственной историкокультурной экспертизы по согласованию с областным органом охраны объектов
культурного наследия.
(часть 1 в ред. Закона Волгоградской области от 26.07.2011 N 2218-ОД)
2. В целях обеспечения сохранности выявленных объектов культурного наследия до
утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия областной орган охраны
объектов культурного наследия вправе устанавливать временные границы зон охраны
объектов культурного наследия в порядке, определенном администрацией Волгоградской
области. Во временных границах зон охраны объектов культурного наследия (выявленных
объектов культурного наследия) действуют ограничения, установленные Федеральным
законом для зон охраны объектов культурного наследия.
Статья 11. Ограничение движения транспортных средств на территории объекта
культурного наследия и в зонах его охраны
В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного
наследия органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской
области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия
вправе ограничить или запретить движение транспортных средств на территории объекта
культурного наследия, расположенного на территории муниципального образования, и
(или) в зонах его охраны. В целях настоящего Закона под территорией объекта
культурного наследия понимается земельный участок, непосредственно занимаемый
объектом культурного наследия (выявленным объектом культурного наследия) и (или)
связанный с ним исторически или функционально.
Статья 12. Проектирование и проведение работ по сохранению объекта культурного
наследия, хозяйственных работ на его территории
1. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и
(или) их территорий, хозяйственных работ на территории памятника и (или) ансамбля, не
нарушающих их и не создающих угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения,
согласовываются:
1) в отношении объектов культурного наследия регионального значения
(выявленных объектов культурного наследия) и их территорий - с областным органом
охраны объектов культурного наследия;
2) в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения
и их территорий - с органами местного самоуправления муниципальных образований
Волгоградской области, на территории которых находятся указанные объекты
культурного наследия.
Срок согласования в случае, предусмотренном пунктом 1 настоящей части, не может
превышать одного месяца с момента представления всех необходимых документов.
2. Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального
значения (выявленного объекта культурного наследия) (далее - проведение работ по
сохранению) в соответствии с Федеральным законом осуществляется на основании:
1) письменного задания и разрешения на проведение работ по сохранению,
выданных областным органом охраны объектов культурного наследия по заявлению
собственника (пользователя) объекта культурного наследия регионального значения
(выявленного объекта культурного наследия);
2) согласованной с областным органом охраны объектов культурного наследия
проектной документации на проведение работ по сохранению.
3. Формы заявлений о выдаче задания на проведение работ по сохранению и о
выдаче разрешения на проведение указанных работ, а также перечни прилагаемых к ним
документов утверждаются областным органом охраны объектов культурного наследия.
4. Областной орган охраны объектов культурного наследия в течение месяца с
момента поступления соответствующего заявления со всеми необходимыми документами
выдает задание на проведение работ по сохранению. На основании выданного задания
собственник (пользователь) объекта культурного наследия регионального значения
(выявленного объекта культурного наследия) разрабатывает проектную документацию на
проведение работ по сохранению и представляет ее для согласования в областной орган
охраны объектов культурного наследия. Срок согласования не может превышать одного
месяца с момента представления проектной документации на проведение работ по
сохранению.
5. Заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению принимается
к рассмотрению при наличии у заявителя задания на их проведение и согласованной
проектной документации на проведение работ по сохранению. В течение одного месяца с
момента поступления указанного заявления со всеми необходимыми документами
областной орган охраны объектов культурного наследия вправе:
выдать разрешение на проведение работ по сохранению;
отказать в выдаче разрешения на проведение работ по сохранению.
6. В выдаче разрешения на проведение работ по сохранению и согласовании
проектной документации на проведение работ по сохранению может быть отказано по
следующим основаниям:
1) неполнота или недостоверность документов, представленных в областной орган
охраны объектов культурного наследия;
2) несоответствие проектной документации на проведение работ по сохранению
заданию на проведение указанных работ;
3) наличие отрицательного заключения государственной историко-культурной
экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению.
Статья 13. Воссоздание утраченных объектов культурного наследия
1. В целях воссоздания утраченных объектов культурного наследия администрация
Волгоградской области:
1) принимает решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за
счет средств областного бюджета на основании заключения государственной историкокультурной экспертизы;
2) согласовывает представление соответствующего федерального органа охраны
объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия
за счет средств федерального бюджета.
(часть 1 в ред. Закона Волгоградской области от 26.07.2011 N 2218-ОД)
2. Мероприятия по воссозданию утраченного объекта культурного наследия
включаются в областные программы охраны объектов культурного наследия на основании
решения, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи.
Статья 14. Отнесение земель к землям историко-культурного назначения
(в ред. Закона Волгоградской области от 26.07.2011 N 2218-ОД)
Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия
регионального значения (выявленных объектов культурного наследия) подлежат
отнесению к землям особо охраняемых территорий регионального значения историкокультурного назначения в порядке, установленном администрацией Волгоградской
области. Порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий
регионального
значения
историко-культурного
назначения
устанавливается
администрацией Волгоградской области.
Статья 15. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом
поселении
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, градостроительная
документация, разрабатываемая для исторических поселений, и градостроительные
регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их
зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований, подлежат
обязательному согласованию с областным органом охраны объектов культурного
наследия.
2. Для получения согласования заявитель представляет документацию, указанную в
части 1 настоящей статьи, в областной орган охраны объектов культурного наследия в
соответствии с утвержденным им перечнем. Областной орган охраны объектов
культурного наследия в течение одного месяца с момента поступления всех необходимых
документов согласовывает документацию, указанную в части 1 настоящей статьи.
3. В согласовании может быть отказано по следующим основаниям:
1) неполнота или недостоверность документов, представленных в областной орган
охраны объектов культурного наследия;
2) невыполнение требований Федерального закона и иных нормативных правовых
актов, регулирующих отношения в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия, при подготовке документации,
указанной в части 1 настоящей статьи;
3) наличие отрицательного заключения государственной историко-культурной
экспертизы документации, указанной в части 1 настоящей статьи.
Статья 16. Определение границы и порядка организации историко-культурного
заповедника регионального значения
(в ред. Закона Волгоградской области от 13.05.2010 N 2040-ОД)
Областной орган охраны объектов культурного наследия в соответствии с
Федеральным законом:
1) определяет границу историко-культурного заповедника регионального значения
на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и
материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница;
2) устанавливает порядок организации историко-культурного заповедника
регионального значения, его границу и режим его содержания;
3) осуществляет согласование представления федерального органа охраны объектов
культурного наследия о порядке организации историко-культурного заповедника
федерального значения, его границы и режима его содержания в соответствии с
Федеральным законом.
Статья 17. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального
опубликования.
2. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Волгоградской
области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех
месяцев со дня его вступления в силу.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
1 июля 2009 года
N 1908-ОД