ОТЧЕТ по сбору и анализу исходных данных для разработки
advertisement
2012 ОТЧЕТ по сбору и анализу исходных данных для разработки Схемы санитарной очистки территории Бронницкого сельского поселения Договор № 125-12 от 26 ноября 2012 г Великий Новгород ООО «ГрафИнфо» 21.12.2012 Содержание Основания, цель и назначение работ по подготовке Схемы санитарной очистки территории поселения……………………………………………………………………………………………………………...3 Состав и источники получения исходных данных…………………………………………………………………5 Промежуточные итоги по сбору и анализу исходных данных и рекомендации для этапа разработки схемы санитарной очистки территории……………………………………………………………………………………17 ООО ГрафИнфо Страница 2 Основания, цель и назначение работ по подготовке Схемы санитарной очистки территории поселения. Очистка территорий населенных пунктов - одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды. В населенных пунктах происходит наиболее интенсивное накопление твердых бытовых отходов, которые при неправильном и несвоевременном удалении и обезвреживании могут серьезно загрязнять окружающую природную среду. Поэтому санитарная очистка территорий – одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, и включает в себя комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке бытовых отходов и уборке сельских территорий. Генеральная схема - проект, направленный на решение комплекса работ по организации, сбору, удалению, обезвреживанию бытовых отходов и уборке территорий населенных пунктов. Генеральная схема очистки определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ по всем видам очистки и уборки, системы и методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество уборочных машин, механизмов, оборудования и инвентаря, целесообразность проектирования, строительства, реконструкции или расширения объектов системы санитарной очистки, их основные параметры и размещение, ориентировочные капиталовложения на строительство и приобретение технических средств. Необходимость разработки генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов определена "Санитарными правилами содержания территорий населенных мест" (СанПиН 42-128-4690-88). Генеральная схема должна обеспечивать организацию рациональной системы сбора, хранения, регулярного вывоза отходов и уборки территорий и удовлетворять требованиям "Санитарных правил содержания территорий населенных мест" (СанПиН 42128-4690-88). Методические рекомендации, устанавливающие основные положения по составу, содержанию и утверждению генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. N 152 разработаны ФГУП "Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами" ООО ГрафИнфо Страница 3 Госстроя России с учетом требований Федерального закона "Об отходах производства и потребления", Градостроительного кодекса Российской Федерации, других нормативных правовых актов Российской Федерации и предназначены для работников жилищнокоммунальных и других организаций, занимающихся очисткой и уборкой населенных пунктов. Пп.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относит организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Осуществление вопросов местного значения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Бронницкого сельского поселения находится в ведении администрации Бронницкого сельского поселения (согласно Уставу муниципального образования). Именно организация сбора и вывоза мусора определяется Схемы санитарной очистки территории. Таким образом, подготовка указанной схемы является прямой обязанностью органов местного самоуправления, закрепленной на федеральном уровне. При осуществлении мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории руководствуется Бронницкого Конституцией Российской сельского поселения, Федерации, администрация федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом Бронницкого сельского поселения, местными нормативными правовыми актами. К таким местным нормативным правовым актам относятся Правила Благоустройства Бронницкого сельского поселения (приняты Решением Совета депутатов Бронницкого сельского поселения от 28.06.2012 № 55), которые устанавливают единые и обязательные для исполнения требований в сфере благоустройства для должностных лиц, организаций, юридических и физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей), являющихся застройщиками, собственниками, пользователями, владельцами, арендаторами земельных участков, зданий, строений, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Бронницкого сельского поселения, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства, определяют порядок содержания и уборки территории поселения. Требования к состоянию благоустройства, санитарному содержанию и уборке территории Бронницкого сельского поселения определяются федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 ноября 2011 года «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» № 361-ФЗ»), ООО ГрафИнфо Страница 4 от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарными правилами содержания территорий населенных мест, утвержденными Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88), Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 № 613 утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил «Об по благоустройству территорий муниципальных образований», иными нормативными правовыми актами и стандартами Российской Федерации, Новгородской области. В соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Российской Федерации действуют санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, утвержденные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, бывшими Госкомсанэпиднадзором России, Минздравом России и Минздравом СССР, в части, не противоречащей санитарному законодательству Российской Федерации. Указанные документы действуют впредь до отмены либо принятия новых нормативных правовых актов взамен существующих. Руководствуясь разработанной Генеральной схемой очистки и действующим законодательством, органы местного самоуправления могут обоснованно определять стратегию и разрабатывать программные мероприятия в области обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования. Генеральная схема является одним из инструментов реализации Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7 – ФЗ (с изменениями от 22 августа, 26 декабря 2004 г.), Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Состав и источники получения исходных данных. Заказчик генеральной схемы очистки представляет разработчику основные исходные данные по существующему состоянию системы санитарной очистки и уборки. Данные по перспективному развитию поселения, как правило, составляются по материалам технико-экономических показателей генерального плана сельского поселения организацией-исполнителем и подлежат согласованию с органами архитектуры или с организацией-разработчиком генерального плана и утверждаются органами местного самоуправления. ООО ГрафИнфо Страница 5 Организация-исполнитель получает в соответствующих органах планово- картографическую подоснову на населенные пункты и поселение - основной чертеж генерального плана. Совершенно очевидно, что состав исходных данных определяется исходя из состава схемы санитарной очистки территории. Рекомендуемые общие требования к материалам генеральной схемы очистки установлены в "МДК 7-01.2003. Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации" (утв. Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 N 152). Согласно этим рекомендациям генеральная схема очистки должна содержать: - общие сведения о населенных пунктах и природно-климатических условиях; - материалы по существующему состоянию и развитию поселения на перспективу; - данные по современному состоянию системы санитарной очистки и уборки; - материалы по организации и технологии сбора и вывоза бытовых отходов; - расчетные нормы и объемы работ; - методы обезвреживания отходов; - технологию механизированной уборки улиц, дорог, площадей, тротуаров и обособленных территорий; - расчет необходимого количества спецмашин и механизмов по видам работ; - организационную структуру предприятий системы санитарной очистки и уборки; - капиталовложения на мероприятия по очистке территорий; - графическую часть и основные положения схемы. Основные исходных данных по существующему состоянию системы санитарной очистки и уборки должны содержать следующую информацию: 1. Общая структура системы санитарной очистки и уборки. 2. Правила санитарного содержания, уборки и благоустройства поселения. Нормы накопления твердых и жидких бытовых отходов. Тарифы вывоза и обезвреживания. 3. Объемы вывезенных за истекший год твердых и жидких бытовых отходов, средние расстояния вывоза, площадь механизированной уборки территорий населенных пунктов. 4. Процент охвата населения планово-регулярной системой очистки, в том числе по частному сектору. Применяемые системы, сменность и периодичность вывоза отходов. Техническое состояние мусоросборных камер в домовладениях, оборудованных мусоропроводами, и мусоросборных (контейнерных) площадок. Тип и количество ООО ГрафИнфо Страница 6 мусоросборников, порядок их мойки и дезинфекции. 5. Места обезвреживания отходов: свалки, полигоны, сливные станции и пункты, поля ассенизации - местоположение, решение об отводе, площадь, подъездные пути, инженерное обеспечение, применяемые механизмы, обслуживающий персонал, порядок ведения работ, экологическая обстановка. Возможность продолжения эксплуатации. 6. Сведения о наличии спецмашин и механизмов (по каждому виду в отдельности) представляют по следующей форме. Наименование спецмашин и механизмов Тип, марка Год выпуска Количество Техническое состояние Где указываются сведения о следующих спецмашинах и механизмах: - мусоровозы; - ассенизационные машины; - подметально-уборочные машины; - пескоразбрасыватели; - снегопогрузчики; - шнекороторные и фрезерно-роторные снегоочистители; - универсальные и тротуароуборочные машины; - илососы; - бульдозеры, автогрейдеры, погрузчики, экскаваторы; - автосамосвалы и бортовые машины; - прочая техника. 7. Базы по содержанию и ремонту техники - описание аналогично пункту 6. 8. Численность населения поселения в целом и каждого населенного пункта на начало года. 9. Статистические отчеты по дорожно-мостовому хозяйству и о домовом фонде. 10. План (схема) населенных пунктов и поселения в М 1:5000 - 1:25000 с расположением всех существующих сооружений системы санитарной очистки и уборки (полигоны, сливные станции, скотомогильники, базы по содержанию спецтехники, пункты заправки водой поливомоечных машин, снегосвалки, базы по приготовлению и хранению противогололедных материалов). 11. Общее состояние окружающей среды, фоновое загрязнение, наиболее неблагополучные территории. ООО ГрафИнфо Страница 7 12. Предложения по совершенствованию системы санитарной очистки и уборки поселения. Примечание. Указанные данные могут уточняться в процессе разработки генеральной схемы очистки. Таким образом, можно выделить источники получения указанных сведений. Общие сведения о населенных пунктах и природно-климатических условиях, материалы по существующему состоянию и развитию поселения на перспективу содержаться или должны содержаться в документах территориального планирования в первую очередь генеральном плане Бронницкого сельского поселения. Генеральный план муниципального образования утверждается представительным органом местного самоуправления. На момент составления настоящего отчета проект генерального плана требует внесения изменений о чем принято Постановление Администрации Бронницкого сельского поселения от 15.07.2011 №96. Проект внесения изменений в генеральный план находится в стадии подготовки. Однако, его основные технико-экономические показатели не предположительно останутся прежними. Материал генерального плана находятся в распоряжении Заказчика данных документов, т.е. в Администрации Бронницкого сельского поселения. Следовательно, общие сведения о населенных пунктах и природно-климатических условиях, материалы по существующему состоянию и развитию поселения на перспективу для оперативности подлежит запросить в Администрации Бронницкого сельского поселения в виде материалов генерального плана, в том числе и материалов по обоснованию генерального плана. В Администрацию Бронницкого сельского поселения были направлены соответствующие запросы (см. Приложение 1) и материалы проекта генерального плана предоставлены проектировщику (к отчету не прилагаются). Из материалов проекта генерального плана следует, что Бронницкое сельское поселение (ГП) входит в состав Новгородского муниципального района (МР) и является одним из 22 аналогичных административно-территориальных муниципальных образований (поселений). Площадь поселения - 70 910 га. Располагается к востоку от территории областного центра г. Великий Новгород. Граница муниципального образования Бронницкого сельского поселения установлена областными законами от 7 июня 2004 года № 284-ОЗ и от 17 января 2005 года № 400-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений и определении административных центров» и проходит: ООО ГрафИнфо Страница 8 - на севере - по Вишерскому каналу, далее по руслу реки Мста, по безымянному ручью, протекающему в районе д. Манкошево, далее по административнотерриториальной границе Маловишерского района; - на востоке по - административно-территориальным границам Маловишерского и крестецкого районов, далее по руслу реки Ольшанка, границе кварталов 217, 218, 219, 216, 215, 214 Мстинского ФГУ «Новоселицкое ОЛХ», по оси автодороги Санкт-Петербург -Москва, руслу реки Ниша, по берегам озера Нильское и озера Ильмень, пересекая залив озера Балево, до административно-территориальной границы Старорусского района; - на юге - по административно-территориальной границе Старорусского района; - на западе - от административно-территориальной границы Старорусского района по озеру Ильмень до устья реки Перерва, далее по руслам рек Перерва, Копка, Мста, по полевой дороге, по границе квартала 88 Пригородного лесничества ФГУ «Новоселицкое ОЛХ», далее по этому створу, пересекая автодорогу Москва - СанктПетербург, до Вишерского канала. В состав Бронницкого СП входят 19 населенных пунктов. Административным центром поселения является д. Бронница. Динамика численности населения Новгородской области, Новгородского МР и Бронницкого СП представлены в табл. 3 и рис. 1. Муниципальные образования Новгородская область Новгородский МР Бронницкое СП Однако, 01.01.1991 751 900 56200 - данные по 01.01.1996 735 600 58000 - 01.01.2001 710 300 59100 - демографической Годы 01.01.2006 3821 ситуации 01.01.2007 657 600 56400 3824 в 01.01.2008 652 400 57000 3814 проекте 01.01.2009 3786 генерального предположительно устарели. На основании запроса администрацией Бронницкого сельского поселения были предоставлены более актуальные сведения о численности населения (см. приложение 2). Структура общей численности населения Бронницкого СП по населённым пунктам на начало 01.01.2012г. № п/п Наименование населённого пункта Численность населения, чел. 1 2 3 Бронницкое СП д. Белая Гора д. Большие Дорки д. Большое Лучно 4371 360 25 71 ООО ГрафИнфо Страница 9 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 д. Бронница д. Войцы д. Глебово д. Дубровка д. Локоток д. Малое Лучно д. Монкошево д. Наволок д. Новое Село д. Полосы д. Прилуки д. Русско д. Холынья д. Чавницы д. Частова д. Чурилово 2882 24 37 35 3 21 2 55 36 7 138 162 199 100 138 5 Данные приведены с учетом как зарегистрированных по месту жительства граждан, так и проживающих на территории более 1 года. В генеральном плане помимо важных сведений об инженерных и дорожных инфраструктурах, природно-климатических, технико-экономических и иных, содержаться сведения по санитарной очистке территории и предписания по санитарной очистке. Сбор, вывоз, размещение твердых бытовых отходов производится в соответствии с Правилами санитарного содержания территории населенных мест, Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 года № 155, и нормативными актами Администрации сельского поселения. Санитарная очистка населенных пунктов должна выполняться регулярно. Твердые бытовые и другие отходы необходимо вывозить на полигон ТБО, содержание, текущее техническое обслуживание которого осуществляется специализированной организацией, имеющей лицензию на право выполнения работ по утилизации, складированию, размещению, захоронению уничтожению бытовых и иных отходов (кроме радиоактивных) при заключении договора с данной организацией. Крупногабаритные отходы складируются на специально оборудованных площадках или вывозятся на полигон ТБО. Сбор, хранение и захоронение отходов, содержащих радиоактивные вещества, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Удаление твердых бытовых отходов с собственных и прилегающих территорий гаражно-строительных (гаражно-эксплуатационных) комплексов, садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан осуществляется по договору со специализированной организацией. ООО ГрафИнфо Страница 10 Для осуществления санитарной очистки населенных пунктов необходимо выполнять следующие условия: своевременно заключать договор со специализированной организацией на вывоз и захоронение отходов. осуществлять сбор отходов в контейнеры-мусоросборники, установленные на специально оборудованных площадках. Запрещается закапывать бытовой мусор и нечистоты в землю, засыпать их в недействующие шахтовые колодцы. обеспечить установку на обслуживаемой территории достаточного количества контейнеров-мусоросборников. Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов и зданий, детских учреждений, детских спортивных и хозяйственных площадок, а также от мест отдыха населения на расстояние не менее 20, но не более 100 метров. на территориях, прилегающих к зданиям, не имеющим канализации, оборудовать выгребные ямы для хранения жидких отходов и стационарные мусоросборники для твердых бытовых отходов. Обеспечить их правильную эксплуатацию (выгребные ямы должны иметь надежную гидроизоляцию, исключающую загрязнение окружающей среды жидкими отходами). Запрещается сливать жидкие отходы и сточные воды из домов, не оборудованных канализацией, в колодцы, водостоки ливневой канализации, придорожные канавы, на грунт. обеспечивать содержание в исправном состоянии несменяемых контейнеров и других мусоросборников для жидких и твердых бытовых отходов. обеспечивать свободный проход и проезд к контейнерным площадкам. В случае срыва графика вывоза твердых отходов ликвидацию образовавшийся свалки мусора производит специализированная организация, осуществляющая сбор и транспортировку твердых отходов. Все сведения, содержащиеся в проекте генерального плана должным быть учтены при подготовке схемы санитарной очистки территорий. Проект генерального плана не прикладывается к настоящему отчету и хранится в электронном виде в базе проектировщика, а также размещен на официальном сайте Администрации Бронницкого сельского поселения. Содержание материалов по сбору, удалению бытовых отходов, механизированной уборке территорий населенных пунктов и обособленных объектов должно соответствовать основным законодательным и нормативным документам. Расчетные показатели по объемам работ и необходимому количеству специальных ООО ГрафИнфо Страница 11 машин, механизмов и инвентаря определяются на конец каждой очереди мероприятий схемы. Необходимое количество спецтранспорта и механизмов рассчитывается в соответствии с требованиями "Типовых норм времени на работы по механизированной уборке и санитарному содержанию населенных мест" (М., 2001) и "Норм потребности в машинах и оборудовании для полигонов твердых бытовых отходов" (М., 1988). На основном чертеже схемы-плана размещения сооружений показываются элементы генерального плана: жилую и промышленно-коммунальную застройку, зоны, занятые зелеными насаждениями, водоемами, полосы-отводы железных дорог, основные магистрали, очистные сооружения схемы санитарной очистки и уборки - существующие, расширяемые, реконструируемые, проектируемые и подлежащие закрытию; приводят таблицы основных технико-экономических показателей по очередям развития. Основные положения генеральной схемы очистки должны содержать основную характеристику существующего состояния системы санитарной очистки и краткое изложение проектных решений и предложений по принятому варианту (очередность осуществления мероприятий, расчетную численность населения, объемы накопления бытовых отходов, системы сбора и удаления, методы обезвреживания и переработки отходов, площади механизированной уборки городских территорий, расчетные параметры и размещение сооружений системы санитарной очистки и уборки), основные техникоэкономические показатели, а также предложения по первоочередным мероприятиям схемы. Помимо сведений о современном состоянии системы санитарной очистки и уборки содержащихся в проекте генерального плана по запросу эти сведения были представлены управляющими организациями осуществляющими очистку территории и Администрацией Бронницкого сельского поселения (Приложение 2). Как установлено в статье 15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. По запросу (Приложение 1) в Администрацию была представлена Новгородского Схема муниципального территориального района планирования Новгородского муниципального района (прилагается в составе отчета в электронном виде). В Новгородском мусоросортировочного и муниципальном районе планируется мусороперерабатывающего заводов строительство (бумаги, картона, полиэтилена, стекла и др.), охватывающие прилегающие территории, а именно: ООО ГрафИнфо Страница 12 Чудовский, Маловишерский, Батецкий и Шимский муниципальные районы. Суммарное количество образующихся отходов составляет около 107 тыс. тонн/год. Норматив образования отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) принят равным 0,35 т/год на одного жителя. [Справочник «Твердые бытовые отходы». Москва, 2001 г]. Норматив образования отходов из жилищ крупногабаритных принят равным 5% от объема образования отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные). [Справочник «Твердые бытовые отходы». Москва, 2001 г]. Норматив образования жидких бытовых отходов принят равным 1,5 м3/год на одного жителя. [Справочник «Твердые бытовые отходы». Москва, 2001 г]. Сбор, вывоз, размещение твердых бытовых отходов производится в соответствии с Правилами санитарного содержания территории населенных мест, Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 года № 155, и нормативными актами Администрации сельского поселения. В процессе жизнедеятельности поселения образуются следующие виды отходов: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) – отходы IV класса опасности; отходы из жилищ крупногабаритные – отходы V класса опасности; отходы (мусора) от уборки территории и помещений объектов оптово- розничной торговли продовольственными товарами - отходы V класса опасности; отходы (мусора) от уборки территории и помещений объектов оптово- розничной торговли промышленными товарами - отходы V класса опасности; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - отход IV класса опасности; жидкие бытовые отходы - отходы V класса опасности. Твердые бытовые и другие отходы необходимо вывозить на полигон ТБО, содержание, текущее техническое обслуживание которого осуществляется специализированной организацией, имеющей лицензию на право выполнения работ по утилизации, складированию, размещению, захоронению уничтожению бытовых и иных отходов (кроме радиоактивных) при заключении договора с данной организацией. Твердые отходы размещаются на захоронение на муниципальных Полигонах ТБО: - на 17 км Лужского шоссе, д. Нащи; Площадь полигона – 15 га, степень заполнения 90 %. - в 1 км от д. Дорожно; Площадь полигона – 3 га, степень заполнения 50 %. ООО ГрафИнфо Страница 13 В перспективе планируется использование этих же полигонов и размещение нового полигона ТБО на территории Новгородского МР. Общее количество образующихся отходов по Новгородскому МР – 147012,391 т/год, из них: - I класса опасности – 5,9 т; - II класса опасности – 1,896 т; - III класса опасности – 83082,114 т; - IV класса опасности – 35088,656 т; - V класса опасности – 28833,825 т. Сбор, хранение и захоронение отходов, содержащих радиоактивные вещества, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Удаление твердых бытовых отходов с собственных и прилегающих территорий гаражно-строительных (гаражно-эксплуатационных) комплексов, садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан осуществляется по договору со специализированной организацией. Для осуществления санитарной очистки населенных пунктов необходимо выполнять следующие условия: - своевременно заключать договор со специализированной организацией на вывоз и захоронение отходов; - осуществлять сбор отходов в контейнеры-мусоросборники, установленные на специально оборудованных площадках. Запрещается закапывать бытовой мусор и нечистоты в землю, засыпать их в недействующие шахтовые колодцы; - обеспечить установку на обслуживаемой территории достаточного количества контейнеров-мусоросборников. Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов и зданий, детских учреждений, детских спортивных и хозяйственных площадок, а также от мест отдыха населения на расстояние не менее 20, но не более 100 метров; - на территориях, прилегающих к зданиям, не имеющим канализации, оборудовать выгребные ямы для хранения жидких отходов и стационарные мусоросборники для твердых бытовых отходов. Обеспечить их правильную эксплуатацию (выгребные ямы должны иметь надежную гидроизоляцию, исключающую загрязнение окружающей среды жидкими отходами); Запрещается сливать жидкие отходы и сточные воды из домов, не оборудованных канализацией, в колодцы, водостоки ливневой канализации, придорожные канавы, на грунт. - обеспечивать содержание в исправном состоянии несменяемых контейнеров и ООО ГрафИнфо Страница 14 других мусоросборников для жидких и твердых бытовых отходов; - обеспечивать свободный проход и проезд к контейнерным площадкам. В случае срыва графика вывоза твердых отходов ликвидацию образовавшийся свалки мусора производит специализированная организация, осуществляющая сбор и транспортировку твердых отходов. Согласно основным технико-экономическим показателям, указанным в СТП Новгородского района: № п/п 9. Показатели Единица измерения Санитарная очистка территории Количество твердых бытовых отходов из них в городских поселениях млн.м3/год млн.м3/год Исходный год за 2009 Расчетный срок 2030 0,0441 0,0295 0,0398 0,0218 На уровне новгородского муниципального района разработана генеральная схема очистки Новгородского района, которая также была предоставлена в пользование Администрацией Новгородского муниципального района по запросу. Указанная схема прилагается в составе отчета на электронном носителе. Генеральная схема определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ по всем видам санитарной очистки, методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество уборочных машин, целесообразность проектирования, строительства или реконструкции объектов системы санитарной очистки, ориентировочные капиталовложения на строительство и приобретение основных средств. В генеральной схеме очистки территории Новгородского района содержатся следующие сведения, подлежащие применению при подготовке схемы очистки поселения: характеристика новгородского района; природно-климатические условия; существующее состояние и развитие территории; существующая и расчетная численность населения района; данные по ведомственной принадлежности жилого фонда степени его благоустройства; обеспеченность объектами городской инфраструктуры; показатели по улично-дорожной сети. водоснабжении и водоотведение поселений района.; оценка существующего состояния санитарной очистки территории; организационная структура предприятий по санитарной ООО ГрафИнфо очистке и Страница 15 механизированной уборке; оснащенность предприятий и учреждений по механизированной очистке и уборке; специализированные базы по содержанию и ремонту техники; сведения о парке машин и механизмов, используемых для очистки и уборки территории; основные характеристики работ по уборке дорожных покрытий; летние виды работ по уборке дорожных покрытий; зимние виды работ по уборке дорожных покрытий; система сбора и вывоза ТБО, образующихся на территории жилищного фонда, оборудованного контейнерными площадками; система сбора и вывоза ТБО, образующихся на территории организаций и предприятий, оборудованных контейнерными площадками; система размещения ТБО; состояние и характеристики полигонов ТБО; система обращения с жидкими бытовыми отходами; тарифы на вывоз и обезвреживание отходов; расчет норм накопления твердых бытовых отходов; определение необходимого количества мусоровозного транспорта и мусоросборников; предложения по организации работ по использованию ТБО в качестве ВМР на полигонах ТБО; мероприятия по совершенствованию системы сбора и транспортировки твердых бытовых отходов; жидкие бытовые отходы; организация работ по сбору и удалению жидких бытовых отходов прогнозирование объемов жидких бытовых отходов; расчет необходимого количества спецмашин, механизмов для выполнения комплекса работ по обращению с ЖБО; совершенствование системы обращения с ЖБО; содержание и уборка придомовых и обособленных территорий; укрупненный расчет специализированной техники для механизированной уборки и санитарной очистки; транспортно-производственная база; ООО ГрафИнфо Страница 16 капиталовложения на мероприятия по очистке территории; план-схема расположения сооружений очистки территории Новгородского муниципального района. Совершенно очевидно, что данная схема содержит огромный массив информации напрямую влияющий на решения, принимаемые при разработке схемы санитарной очистки Бронницкого сельского поселения. Именно исходя из данных схемы очистки района можно принять единственно верные решения по санитарной очистки территории поселения в увязке с санитарной очисткой близ ближайших поселений и Новгородского района в целом. Помимо этого на основании запроса в Администрацию Новгородского муниципального района (приложение 1) были получены сведении о характеристике мест захоронения ТБО, тарифах на вывоз отходов, обслуживающих Бронницкое сельское поселение и объемы вывозимых отходов в месяц (приложение 2). С учетом этих сведений и сведений схемы территориального планирования Новгородского района можно предположить, что с учетом планируемого срока эксплуатации (15 лет) и мощности полигона (6,298 тыс. м. куб. в год), планируемого завода по утилизации отходов, мощностей данных объектов будет достаточно для обслуживания Бронницкого сельского поселения, как на расчетный срок схемы санитарной очистки, так и за его пределами. Запросы, направленные в соответствующие органы представлены в приложении 1, информация, полученная в ответ на запросы представлена в приложении 2. Промежуточные итоги по сбору и анализу исходных данных и рекомендации для этапа разработки схемы санитарной очистки территории Основными исходными данными для разработки схемы санитарной очистки являются общие сведения о поселении, природно-климатические условия, показатели развития поселения и населенных пунктов в составе поселения, нормы и объемы накопления отходов, их морфологический состав и современное состояние санитарной очистки поселения. Поскольку определяющими факторами являются природно-климатические условия региона, объемы и состав образующихся отходов, представляется целесообразным деление населенных пунктов, опираясь на получаемые исходные данные, и создание типовых подходов при разработке Схем. Так, наблюдается сходный морфологический состав отходов потребления различных населенных пунктов, нормы образования отходов для населенных пунктов в соответствии с градацией населенных пунктов по численности ООО ГрафИнфо Страница 17 населения и социальным показателям, также имеют сходные значения, технологии сбора, транспортировки и обезвреживания отходов потребления также подобны. Социально-демографические условия являются немаловажной характеристикой при выборе методов сбора и удаления твердых бытовых отходов в схемах санитарной очистки. Здесь должны быть учтены численность населения (в целом по поселению и по населенным пунктам); количество населения, проживающего в благоустроенном жилищном фонде (домохозяйства с газом, центральным отоплением, водопроводом, канализацией) и неблагоустроенном жилищном фонде (домохозяйства с местным отоплением на твердом топливе, без канализации); существующая и перспективная этажность застройки; характеристика системы канализации. Анализ существующего состояния санитарной очистки территории позволит сделать вывод об эффективности имеющейся ситуации в области обращения с отходами и уборке территории населенного пункта. В этом разделе рассматриваются нормативноправовая база, регламентирующая процесс обращения с отходами; организационная структура предприятий уборки, организация и объемы работ по сбору и вывозу твердых, жидких, пищевых отходов; система сбора и вывоза отходов, их обезвреживание, складирование и использование; местонахождение и характеристика сооружений для размещения отходов, соответствие их природоохранным требованиям. Также на основе анализа спецавтотранспорта делается вывод о том, насколько заявленное количество машин и механизмов удовлетворяет потребностям поселения в вывозе отходов и уличной уборке территорий. Для получения правильного представления об объемах твердых бытовых отходов, образующихся от различных источников и контроля за количеством отходов, поступающих на полигон, необходимо рассмотрение существующих нормобразования отходов для населения и учреждений и организаций общественного назначения. Наличие научно обоснованных норм образования ТБО обеспечит достоверность данных об объемах образующихся в населенном пункте отходов и позволит наиболее точно произвести экономические расчеты, необходимые для дальнейшего развития системы обращения с отходами. Поэтому основополагающим условием для создания полноценной схемы санитарной очистки поселения являются нормы образования (накопления) отходов. Однако следует учесть, что нормы образования требуют постоянного обновления, т. к. это величина не постоянная, а изменяющаяся с течением времени, и зависит она от множества факторов, например, таких как уровень благосостояния населения, культуры торговли, уровня развития промышленности. Поэтому прежде чем приступить к работам по разработке схемы санитарной очистки, следует уточнить и при необходимости обновить ООО ГрафИнфо Страница 18 существующие нормы образования отходов для рассматриваемого поселения. Одновременно с определением норм образования отходов необходимо рассмотреть морфологический состав отходов, для того, чтобы определить, какие компоненты входят в общий объем отходов, каково процентное соотношение этих компонентов, поскольку бытовые отходы являются крупным источником вторичного сырья. Данные о том, сколько содержится в общей массе ТБО пищевых отходов, отходов бумаги, дерева, металла, текстиля, стекла и прочих потенциальных источников вторичного сырья, позволят дать предложения по введению селективного сбора этих компонентов и, соответственно, организации пунктов приема вторсырья. Для того чтобы перейти к разработке второй части схемы по внесению предложений и рекомендаций по организации сбора, удаления и обезвреживания отходов, необходима исчерпывающая информация по перечисленным выше параметрам. Только благодаря достоверности полного объема исходных данных можно проанализировать существующую ситуацию в области обращения с отходами и дать рекомендации по улучшению современного состояния в этой сфере. С учетом норм образования отходов и существующей схемы вывоза отходов определяется необходимое количество и тип спецавтотранспорта и его потоки. Также выбирается способ сбора твердых бытовых и крупногабаритных отходов. Это может быть контейнерная и бесконтейнерная система сбора отходов. Выбор той или иной системы определяется рядом факторов: удаленностью мест разгрузки мусоровозов, санитарно-эпидемиологическими условиями, периодичностью санитарной обработки сборников отходов и возможностью их обработки непосредственно в домовладениях, типом и количеством спецавтотранспорта для вывоза отходов, количеством проживающих жителей и т. д. Проблема размещения вывозимых отходов требует особого рассмотрения. В настоящее время предусматриваются 3 основных метода: обезвреживание на полигонах; биотермическая переработка в компост на мусороперерабатывающих заводах; сжигание на специализированных заводах с утилизацией тепла. Схема санитарной очистки содержит предложение о выбранном методе обезвреживании, ориентировочном месте его расположения и мощности. Выбор метода обезвреживания бытовых отходов основывается на техникоэкономическом обосновании и зависит от местных условий и санитарных требований. Значительно сократить объемы твердых бытовых отходов, ООО ГрафИнфо требующих Страница 19 обезвреживания, позволит введение раздельного сбора вторичного сырья. Это поможет существенно снизить загрузку полигона ТБО, сократить мощности заводов, уменьшить число стихийных свалок, оздоровить экологическую обстановку. Дальнейшая переработка собираемого таким образом сырья является экологически приемлемым, энерго- и ресурсосберегающим производством. Это необходимо для снижения затрат на вывоз твердых бытовых отходов, вовлечения ценных компонент отходов во вторичный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Поэтому немаловажной частью работы являются предложения по ведению раздельного сбора отходов и организации пунктов приема вторсырья. Одна из сложных задач охраны окружающей среды – уборка территорий населенных мест. В связи с этим важнейшим разделом схемы являются предложения по летней и зимней уборке, как механизированной, так и ручной. В схеме санитарной очистки приводятся объемы, методы и технология выполнения работ по уборке территорий домовладений в зимнее и летнее время, а также расчеты по количеству необходимых поливомоечных, подметально-уборочных машин, снегопогрузчиков и снегоочистителей. Все рекомендуемые мероприятия по организации санитарной очистки послеения требуют определенных капиталовложений. Поэтому схема содержит сводный расчет экономической эффективности этих мероприятий. Основными статьями расходов, которые необходимо учесть при планировании работ по санитарной очистке территории населенных мест, являются затраты на строительство основных сооружений; на приобретение оборудования, транспорта и инвентаря. Для более наглядного представления схема санитарной очистки помимо текстовой части должна содержать графическую часть. Для этого на основном чертеже-схеме показывают элементы генерального плана (жилая и промышленная застройка, зоны, занятые зелеными насаждениями, водоемы, основные магистрали, полосы отвода железных дорог, очистные сооружения канализации). Условными знаками показывают сооружения по санитарной очистке и уборке (существующие, расширяемые, реконструируемые и проектируемые), приводят основные технико-экономические показатели по очередям развития – объемы выполняемых работ; расчетное количество машин и механизмов по видам работ; капиталовложения. На основе анализа действующего законодательства и нормативно-технического регулирования, существующей ситуации в области санитарной очистки и экологической обстановки подготовлено рекомендуемое содержание основных разделов схемы санитарной очистки территории Бронницкого сельского поселения: ООО ГрафИнфо Страница 20 1) Краткая характеристика объекта и природно-климатические условия. В разделе приводят материалы по местоположению поселения, его административному и промышленно-экономическому значению, расчленению территории реками, железнодорожными и автомобильными магистралями на обособленные территории. Характеристика природно-климатических условий, влияющих на организацию работ по очистке и уборке, должна учитывать климат, среднегодовую температуру, направление господствующих ветров, количество осадков, число дней с гололедом, высоту снежного покрова, рельеф, геологическое строение почв, уровень стояния грунтовых вод. 2) Существующее состояние и развитие поселения на перспективу. В разделе приводят данные по благоустройству населенных пунктов как объектов очистки: Существующую и расчетную численность населения населенного пункта, в том числе по административным (планировочным) районам; данные по ведомственной принадлежности жилого фонда, его этажности и степени благоустройства (оборудование водопроводом, канализацией, Центральным отоплением, мусоропроводами); обеспеченность объектами инженерной транспортной инфраструктуры (детсады и ясли, школы, техникумы, институты, больницы, поликлиники, торговые учреждения, предприятия общепита, зрелищные учреждения, гостиницы, предприятия бытового обслуживания и т.п.); Показатели по улично-дорожной сети (протяженность магистралей, типы дорожных покрытий, площадь улиц и тротуаров, обеспеченность ливневой канализацией и подземными водостоками, система очистки ливневых вод); системы общегородской канализации и охват жилого фонда, размещение и мощность очистных сооружений; площадь зеленых насаждений общего пользования, материалы по загрязнению окружающей среды. 3) Современное состояние системы санитарной очистки и уборки. В разделе приводят данные и анализ материалов, характеризующих современное состояние системы санитарной очистки и уборки: организационная структура предприятий по очистке и механизированной уборке территорий; охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза бытовых отходов, сменность и периодичность вывоза, существующие нормы накопления, объемы работ и применяемые методы сбора и вывоза, наличие и состояние мусоропроводов и контейнерных площадок, тип и количество эксплуатируемых мусоросборников, организация их мойки и ООО ГрафИнфо Страница 21 дезинфекции, действующие тарифы по вывозу бытовых отходов; санитарное состояние сооружений по обезвреживанию отходов, их размещение, мощность, площади участков, инженерное оборудование, виды принимаемых отходов, тариф на обезвреживание, возможность дальнейшей эксплуатации; площадь дорожных покрытий убираемых механизированным способом в летнее и зимнее время, организация работ, методы уборки, размещение, техническое состояние пунктов по заправке водой поливомоечных машин с указанием используемой воды (хозяйственно-питьевая, техническая или из водоемов), места складирования смета и снежно-ледяных образований, размещение и состояние пескобаз, применяемые противогололедные материалы, ежегодный объем заготовки; количество и техническое состояние парка спецмашин и механизмов по всем видам очистки и уборки, размещение, вместимость, площадь, оснащение специализированных баз по содержанию и ремонту техники, их соответствие санитарным и техническим требованиям, возможность расширения и реконструкции. 4) Твердые бытовые отходы. Раздел должен содержать данные по нормам накопления, предложения по системам и методам сбора и удаления, расчетным объемам работ, определению необходимого количества мусоровозного транспорта и инвентаря, обезвреживанию твердых бытовых отходов. В основу расчета объема накопления твердых бытовых отходов должны приниматься нормы накопления по жилому фонду и от отдельно стоящих объектов общественного назначения, торговых, культурно-бытовых и коммунальных учреждений и т.д., утвержденные органами местного самоуправления. Для обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, улучшения охраны окружающей природной среды и эффективного использования парка мусоровозного транспорта, сбор и удаление твердых бытовых отходов следует предусматривать по централизованной планово-регулярной системе. При выборе методов сбора и удаления отходов необходимо учитывать уровень благоустройства жилищного фонда населенных пунктов, климатические условия и типы серийно выпускаемого мусоровозного транспорта. В генеральной схеме очистки должны быть приведены решения по конструкции мусоропроводов и контейнерных площадок, требования по их эксплуатации, и дезинфекции обеспечивающие нормальную работу мусоровозного транспорта. Необходимо предусматривать мероприятия по мойке мусоросборников и мусоровозного транспорта. Определение необходимого количества мусоровозного ООО ГрафИнфо транспорта и Страница 22 мусоросборников следует проводить по общепринятым нормам и формулам. 5) Содержание и уборка придомовых и обособленных территорий. В генеральной схеме очистки должны быть определены: объемы, методы и технология работ по комплексной уборке дорожных покрытий в летнее и зимнее время; потребное количество технологических материалов, спецмашин и оборудования, тип и расположение сооружений по механизированной уборке (водозаправочные пункты, базы по приготовлению и хранению противогололедных материалов, места складирования снежноледяных образований и т.п.). В объем работ следует включать уборку максимальной площади улиц и дорог с усовершенствованными типами покрытий, так как они допускают применение всех видов уборки с применением средств комплексной механизации. Порядок, способ и периодичность механизированной уборки уличных территорий определяются в зависимости от категории улиц и их значимости, при этом следует учитывать интенсивность движения транспортных средств и пешеходов, а также характер уличной застройки. В разделе приводится перечень подготовительных работ и организационных мероприятий, направленных на качественную работу, спецмашин и достижению необходимой чистоты территорий. 6) Транспортно-производственные базы. При разработке генеральной схемы очистки должны решаться вопросы количества производственных баз по содержанию и ремонту спецтехники, их мощность и размещение. Общая мощность баз должна определяться на основании расчетного количества спецмашин по очередям действия схемы. Количество прочего и обслуживающего транспорта: линейно-оперативные машины, автобусы, топливо - заправщики, машины техпомощи, машины для нужд снабжения и т.п., обычно принимаются в размере 5-8% от количества основных спецмашин и механизмов. Размещение новых баз следует предусматривать в коммунально-складских и промышленных зонах. Строительство транспортно-производственных баз должно осуществляться преимущественно по типовым проектам. ООО ГрафИнфо Страница 23 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Направленные запросы ООО ГрафИнфо Страница 24 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 информация, полученная в ответ на запросы ООО ГрафИнфо Страница 25
