МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И БИОРЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗХАТСАН Министерство здравоохранения Республики Казахстан Согласовано Первый заместитель Главного Государственного санитарного врача РК _____________ Бисмильдин Ф.Б. 18 мая 1996г. Утверждаю Первый Заместитель Министра экологии и биоресурсов РК ____________ Баишев К.С. 12 февраля 1997г. Методические указания по применению Правил охраны поверхностных вод Республики Казахстан РНД 211.2.03.02-97 Издание официальное Алматы – 1997 Разработаны Государственным научно-производственным объединением промышленной экологии "Казмеханобр", Минэкобиоресурсов РК, Минздравом РК Исполнители Кайдарова Р.К., к.х.н., Супиева Х.Т., Ляшенко Л.В., к.х.н. Келлерман Е.М., Снигерева М.С. Согласованы Управлением Государственной экологической экспертизы Минэкобиоресурсов РК (заключение №от «___» __________1996 г.) Одобрены Научно-техническим Советом ГНПО ПЭ «Казмеханобр» (Протокол №2 от 7 июля 1996г.) Министерство экологии и биоресурсов Республики Казахстан Нормативнометодический документ РНМД Методические указания по применению Правил охраны поверхностных вод Республики Казахстан Вводится взамен Методических указаний по применению Правил охраны поверх-ностных вод от загрязнения сточными водами, Минводхоз, Москва – Харьков, 1982г. Настоящие методические указания разработаны для обеспечения однозначного понимания положений Правил охраны поверхностных вод РК от 01.07.94г., применения единых методических подходов при регламентировании условии сброса сточных вод в водные объекты в целях соблюдения основных принципов использования и охраны вод Республики Казахстан. Методические указания предназначены для органов по регулированию и охране вод системы Министерства экологии и биоресурсов РК, Комитета по водным ресурсам РК, Казгидромета РК, Министерства здравоохранения РК, а также организаций, осуществляющих контроль за состоянием водных объектов, проектирование, строительство и эксплуатацию предприятий, сооружений, влияющих на состояние поверхностных вод. 1. ПОЯСНЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ОХРАНЫ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 1.1. Основополагающим документом при разработке и осуществлении водо-охранных мероприятий является Правила охраны поверхностных вод Республики Казахстан, г.Алматы от 01.07.94 г., именуемым далее "Правила...". 1.2. Наряду с Правилами необходимо руководствоваться также Государственными стандартами, нормативно-методическими нормативно-техническими документами, строительными нормами и правилами Республики Казахстан и внесенными дополнениями в соответствующие Законы республики, регламентирующими хозяйственную деятельность, в целях охраны вод РК. 1.3. При оценке и разработке мероприятий по охране и использованию водных объектов для удовлетворения хозяйственно-питьевых и культурно-бытовых нужд населения, включая перспективные потребности в воде наряду с настоящими "Правилами..." необходимо руководствоваться "Санитарными правилами и нормами "Охрана поверхностных вод от загрязнения" СанПиН №4630-88, Минздрав СССР, М., 1986г. 1.4. Нормирование качества воды состоит в установлении совокупности допустимых значений показателей состава и свойств воды водных объектов, в пределах которых надежно сохраняется здоровье населения, благоприятные условия водопользования и экологическое благополучие водного объекта (к п.2.1. Правил). Перечень ингредиентов, включаемых в расчет норм ПДС для каждого водопользователя устанавливается и утверждается "областными аналитическими службами Минэкобиоресурсов в Схемах проведения лабораторного контроля качества вод на каждый год. Этот перечень зависит от специфических условий водопользования хозяйствующего субъекта и должен устанавливаться в соответствии с Укрупненными нормами водопотребления и водоотведения для различных отраслей промышленности /СЭВ, ВНИИВОДГЕО, Госстроя СССР, М.,Стройнздат, 1978. 1.5. При решении вопросов охраны вод необходимо в соответствии с п.2.6. Правил установить категорию водопользования: - хозяйственно-питьевое - культурно-бытовое - рыбохозяйственйое. 1.6. В целях охраны вод при использовании водного объекта для хозяйственно-питьевых и культурно-бытовых нужд, необходимо руководствоваться санитарно-гигиеническими требованиями (ПДКсан-гиг.) веществ, приведенными в СанПиНе 4630-88 (п.2.6. Правил) и Дополнениях №1,2,3,4,5 Государственного Комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации. Указанные документы распоряжением Заместителя Министра здравоохранения РК Главного Государственного санитарного врача Дернового А.Г. приняты в качестве правовых норм на всей территории Республики Казахстан (Протокол от 16.10.95г. «О взаимодействии в области разработки и взаимном признании научно-методической и иной документации санитарноэпидемиологической службы между Комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации и Министерством Республики Казахстан»). 1.7. При использовании водного объекта для рыбохозяйственных целей необходимо руководствоваться рыбохозяйственными предельно-допустимыми концентрациями (ПДКрыб) веществ, приведенными в Обобщенном перечне ПДК и ОБУВ вредных веществ для воды рыбохозяйственных водоемов, Минрыбхоз СССР, М.,1990г. (п.2.6. Правил) и Дополнениях к ним, а также указаниями о порядке рассмотрения и согласования органами рыбоохраны намечаемых решений и проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (ОНД 186). Отнесение водных объектов или их участников к рыбох6зяйственной категории решается органами рыбоохраны (п.2.6. Правил). 1.8. При использовании водного объекта для орошения необходимо руководствоваться требованиями, приведенными в СанПиНе 2.06.03-85 "Мелиоративные системы и сооружения" с учетом требований Правил охраны поверхностных вод РК и рекомендаций изложенных в Руководстве по оценке качества вод, используемых для орошения земель Казахстана (временное), Мннэкобиоресурсов РК, ГНПО ПЭ "Казмеханобр", Алматы, 1994г. 1.9. Для проектируемых и строящихся предприятий при отсутствии ПДК для веществ, содержащихся в сточных водах, на стадии предварительного нормирования (контроля) допускается использование: - ориентировочно допустимых уровней (ОДУ) содержания этих веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования; - ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ для воды рыбохозяйственных водных объектов, разработанные на основе расчетных и других экспресс экспериментальных методов прогноза токсичности (Примечание 1, п.2.6 Правил). Вместе с тем заказчиком проекта или его вышестоящей организацией должен быть определен, в установленном порядке, срок разработки и утверждения новых ПДК (п.4.5. Правил). 1.10. При отведении в водные объекты хозяйственно – питьевого и культурно – бытового назначения сточных вод, содержащих вещества с одинаковыми лимитирующими признаками, необходимо учитывать эффект суммации, который устанавливается только для группы нормированных веществ, относящихся к 1 и 2 классам опасности согласно СанПиНу №4630-88 (п.2.7.Правил). При в этом в контрольном створе «Водоприемник, 1000 м ниже сброса» - сумма отношений фактических концентраций нормированных веществ к соответствующим ПДК не должна превышать единицы. Примечание: При разработке норм ПДС веществ, отводимых в водоем рыбохозяйственной категории, в силу того, что не существует классификатора веществ по классу опасности, эффект суммации не рассчитывается. В приложении 1 приведен пример расчета эффекта суммации для группы веществ с санитарно – токсикологическим признаком вредности, поступающих в водный объект. 1.11. Для осуществления аналитического контроля за составом сточных и природных вод в системе Минэкобиоресурсов РК необходимо руководствоваться Перечнем аттестованных и временно допущенных методик определения содержания компонентов в природных и сточных водах, Алматы, 1995г. (к п.2.8.Правил). 1.12. Фоновое состояние объекта водоприемника оценивается требованиями наиболее жестких нормативов качества воды в соответствии с видом водопользования (п. 2.10.Правил). 1.13. При разработке условий отведения сточных вод (лимитов сброса) в водные объекты в качестве основных критериев расчета и оценок являются : - фоновое состояние водоприемника, оцененное в величинах ПДК веществ в соответствии с видом водопользования ( п. 3.4.Правил); - расход и состав сточных вод, учитывающие режим работы предприятия (п.3.7.Правил); - водность, морфология объекта, принимающего сточные воды: река, озеро, водохранилище и т.д.(п. 3.8.,3.9.Правил). 1.14. Расчеты кратности разбавления сточных вод даны в приложении 2. 1.15. Данные о гидрологическом режиме и фоновых значениях нормированных показателей должны быть запрошены в органах Казгидромета (Примечание п.3.9.Правил). В расчетах норм ПДС могут быть также использованы материалы аттестованных аналитических и других служб Минэкобиоресурсов, Комитета по водным ресурсам Минздрава РК и лабораторий самих водопользователей, осуществляющих соответственно государственный и ведомственный контроль. Во всех других случаях водопользователю необходимо организовать проведение исследований с привлечением научно-исследовательских, проектных организаций, лабораторий и т.д. К выполнению вышеуказанных работ могут быть привлечены организации-разработчики, имеющие аттестационные свидетельства, лицензии.| 1.16. Условия водопользования в особо маловодные годы, также как и в год средней водности устанавливаются Комитетом по водным ресурсам РК в составе Разрешения на специальное водопользование (пункт 8 б возможное ограничение водопотребления в маловодные годы) (к п.3.10.Правил). 1.17. В исключительных случаях сброс сточных вод в черте населенного пункта допускается по специальному разрешению органов Минэкобиоресурсов РК, согласованному с органами Государственного санитарного надзора ( п. 3.12 Правил ). В этих случаях к составу и свойствам отводимых сточных вод необходимо накладывать требования, предъявляемые к водным объектам культурно-бытового водопользования согласно Приложения 1 п.2 СанПиНа №4630-88. 1.18. Если фоновая загрязненность водного объекта по каким-либо показателям, не обеспечивает нормативные требования водоема соответствующей категории (хозяйственнопитьевой, культурно-бытовой и рыбохозяйственной), то ПДС по этим показателям устанавливается, исходя из отнесения нормативных требований к составу и свойствам воды водных объектов к самим сточным водам (к п.3.13 Правил). 1.19. При сбросе сточных вод в пруды - накопители для установления лимитов сбросов (норм ПДС), до момента утверждения соответствующего нормативно - методического документа, рекомендуется использовать Дополнение к Методике расчета ПДС в водные объекты Республики Казахстан со сточными водами от 01.02.95г. Раздел 6. Расчет ПДС для накопителей СВ (Временное) утвержденное Минэкобиоресурсов 05.09.95г. Алматы, 1995г. (к п. 3.21.Правил). 1.20. В целях охраны водотоков и водоемов от загрязнения и засорения продуктами эрозии почв, веществами, выносимыми неорганизованным поверхностным стоком с территории сельхозугодий, необходимо создавать водо -охранные зоны, прибрежные и лесозащитные полосы (п.3.24. Правил). Все вопросы, связанные с созданием, размещением, размерами водо-охранных зон, режимом использования земель этих зон необходимо осуществлять и соответствии с Положением о водо-охранных зонах и полосах, утвержденным Постановлением №102 КМ РК от 27.01.95 г. 1.21. Сброс, удаление и обезвреживание сточных вод, содержащих радионуклиды, должны осуществляться в соответствии с Нормами радиационной безопасности НРБ - 76 /87 (к п. 3.28.Правил). 1.22. Режим работы водохранилища межгосударственного значения осуществляется на основе двусторонних или многосторонних соглашений (к п.3.23. Правил). 1.23. Контроль за использованием и охраной вод осуществляется (к. 5.1. Правил). - государственный - органами Минэкобиоресурсов, Комитета по водным ресурсам, Минздрава РК (Водный Кодекс РК, ст. 17.2) в соответствии с их компетенцией; - ведомственный - самими водопользователями или другими а н а л и т и ч е с к и м и с л у ж б а м и н а к о н т р а к т н о й и и н о й о с н о в е (п. 5.4. Правил). Во всех случаях аналитические лаборатории должны иметь аттестационное свидетельство. Результаты анализов не аттестованных лабораторий не считаются действительными и не могут быть использованы в водо-охранных проектах и арбитражных материалах. 1.24. Государственный и ведомственный контроль за состоянием отводимых сточных вод и влиянием на экологический режим водоприемников необходимо осуществлять в соответствии с «Инструкцией по отбору поверхностных и сточных вод на химический анализ», утвержденной Минэкобиоресурсов РК 28.01.94г., Алматы. «Методикой расчета предельно - допустимых сбросов (ПДС) веществ в водные объекты РК со сточными водами», от 01.12.94г., Алматы; «Перечнем аттестованных и временно допущенных к использованию (до 2000г.) методик определения содержания компонентов в природных и сточных водах», утвержденных Минэкобиоресурсов РК 28.01.94г. и 05.05.95г. (к п.п.5.6 и 3.4 Правил). 1.25. Для расчета ПДС веществ разработан программный комплекс «Бассейн», алгоритм расчета составлен в диалоговом автоматизированном режиме. 1.26. Расчет платы исков и штрафов за водные ресурсы и сброс загрязняющих веществ в водные и другие природные объекты необходимо осуществлять в соответствии с Временным порядком определения размера ущерба, нанесенного природной среде нарушением природоохранного законодательства, введенного Минэкобиоресурсов РК от 27.06.95 г. (к.п. 5.14.Правил). При необходимости размер платы, исков и штрафов можно устанавливать в соответствии с Временными методическими рекомендациями по установлению ущерба, наносимого водным объектам по результатам биотестирования, введенными Минэкобиоресурсов с 01.07.95г. 1.27. Т р а д и ц и о н н ы й метод расчета ПДС является приоритетным, предусмотренный в п.3.6 Правил механизм корректировки норм ПДС результатами биотестировання по состоянию на 01.12.96 г. не обеспечен правовым статусом и может быть использован после введения в действие «Временных методических рекомендаций по корректировке ПДС по результатам биотестирования». Приложение 1 Пример Расчета эффекта суммации нормированных веществ с одинаковыми лимитирующими признаками относящихся к 1 и 2 классам опасности (СанПиН №4630-88) 1. Исходные данные: Предприятие – водопользователь «А» отводит свои сточные воды в реку «Б», классифицированную согласно «Перечня» (п.2.6.Правил) – как водоем культурно – бытового назначения. Для отведения сточных вод предприятию – водопользователю «А» установлены следующие нормы ПДС. Таблица 1 №п.п 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Нормируемые показатели 2 Взвешенные вещества Минерализация Аммоний солевой Железо общ. Кобальт Медь Нефтепродукты Нитраты Нитриты Роданиды ПДС, мг/л 3 20,5 1500,0 1,4 0,30 0,05 0,004 0,05 25,0 0,03 0,10 № п.п 4 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Нормируемые показатели 5 Ртуть СПАВ Свинец Сульфаты Фенолы Фториды Хлориды Цинк Хром Цианиды ПДС, мг/л 6 0,0003 0,350 0,002 130,0 0,0019 0,003 500 0,027 0,064 0,01 2. Выполнение расчетов Из числа нормированных веществ, приведенных в таблице 1, категорию 1 и 2 классов опасности имеют 7 веществ, фактическая концентрация которых в контрольном створе «Река Б, 1000м ниже сброса СВ» составляют значения, приведенные в таблице 2. Таблица 2 №п.п Наименование нормируемых веществ 1 2 3 4 5 6 7 Нитраты Фториды Роданиды Цианиды Кобальт Ртуть свинец Химическая формула NO3FSCNCNCo2+ Hg2+ Pb2+ Лимитирующий признак вредности сан-ток -.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.- Класс опасности 2 2 2 2 2 1 2 ПДК Сангиг 3,3 0,7* 0,1 0,1 0,1 0,0005 0,03 Факт.концентрация ЗВ в контр. створе 0,25 0,15 0,02 0,01 0,005 0,0001 0,006 *- ПДК – принимается для климатического IV района. По усмотрению Государственных органов Минэкобиоресурсов и Минздрава РК можно в расчетах эффекта суммации принимать ПДКрыбF-( ПДКрыбF-=0,05 плюс к фоновому содержанию фторидов, но не выше их суммарного содержания 0,75 мг/л). Эффект суммации составляет значение: CNO3- / ПДКNO3- + CF- / ПДК F- + CSCN- / ПДКSCN- + CCN- / ПДКCN- + ССо2+ / ПДКСо2+ + СPb2+ / ПДКPb2+ + СHg2+ / ПДКHg2+ = 0,25/3,3 + 0,15/0,70 + 0,02/0,10 + 0,01/0,10 + 0,005/0,10 + 0,0001/0,0005 + 0,006/0,03= 0,07 + 0,20 + 0,20 + 0,10 + 0,05 + 0,20 + 0,20 = 1,02 Сумма отношений концентраций (С1 - …С7) веществ в контрольном створе водоприемника к соответствующим ПДКсан-гиг превышает единицу на 0,02, следовательно необходима корректировка норм ПДС, приведенных в таблице 1. В аналогичных ситуациях в качестве первоочередных критериев снижения концентрации веществ в отводимых сточных водах является класс опасности вещества. В нашем случае из 7-ми нормированных веществ, лимитированных санитарно – токсикологическими признаками, к 1-ому (более высокому) относится ртуть, следовательно в первую очередь необходимо снизить норму сброса для этого вещества, при котором в контрольном створе содержание ртути не превышало 0,00009 мг/л, тогда соотношение: СHg2+ / ПДКHg2+ = 0,00009 / 0,0005 = 0,18 Проверяя уравнение эффекта суммации: С1 / ПДК1 + С2 / ПДК2 + … + СHg2+ / ПДКHg2+ получаем 0,07 + 0,20 + 0,20 + 0,10 + 0,05 + 0,18 + 0,20 = 1 Приложение 2 Методы расчета разбавления сточных вод Основная расчетная формула для определения СНДС без учета неконсервативности вещества имеет вид: СПДС= n (CПДК – СФ) + СФ, где СПДС – предельно – допустимая концентрация загрязняющего вещества в воде водотока, г/м3; СФ – фоновая концентрация загрязняющего вещества в водотоке выше выпуска сточных вод, г/м3, определяемая в соответствии с Методикой расчета предельно – допустимых сбросов (ПДС) веществ в водные объекты Республики Казахстан со сточными водами, Алматы, 1994г. /1/; n – кратность общего разбавления сточных вод в водотоке, равная произведению кратности начального разбавления nH на кратность основного разбавления nо, т.е. n = nH х no 1. Расчет кратности начального разбавления (nH) определяется по методу Н.И.Лапшева и учитывается при выпуске сточных вод в водотоки в следующих случаях: - для напорных сосредоточенных и рассеивающих выпусков в водоток при соотношении скоростей vp и выпуска vст vст >= 4vp; - при абсолютных скоростях истечения струи из выпуска – больших 2 м/с. При меньших скоростях расчет начального разбавления не производится. Расчет для единичного напорного выпуска Для единичного напорного выпуска кратность начального разбавления вычисляется из отношения /1/: Vo / Vp – 1= ( (Vp + 0.15) / Vp) – 1, m = Vp / Vст, где Vo – скорость на оси струи и номограмме (рис.1) находится отношение d /do, где d – диаметр загрязненного пятна в граничном створе зоны начального разбавления, do – диаметр выпуска. Затем по номограмме (рис.2) находится кратность начального разбавления n по известным величинам m и d /do. Расчет для рассеивающего напорного выпуска Определяют диаметр выпускного патрубка do = √(4 Qст) / π х Vo x No , где No – число выпускных отверстий, Vo – скорость истечения 2м/сек, Qст- суммарный расход сточных вод, м3/сек. Затем определяется отношение d /do и найденное значение do сравнивается с глубиной потока Н. (рис.3). Если d < H, находится кратность начального разбавления по номограмме (рис.1). Если d < H, при случае стеснения струи, кратность разбавления nнс находится умножением найденной величины nн на поправочный коэффициент f (H/d), который определяется из графика (рис.3). Расстояние до пограничного сечения зоны начального разбавления определяется по формуле: l = d / 0,40 (1 –3,12 m), Расход смеси сточных вод и воды водотока находится по формуле: Qсм = nH x gст Сср = Сст – Ср / nH + Ср Максимальная концентрация в центре пятна примеси в этом сечении: Сmax = Сср / 0,428 Расчет кратности основного разбавления no определяется по методу В.А.Фролова – Н.Д.Родзиллера: no = q x γ x Q / q где Q – расчетный расход водотока, м3/сек; γ – коэффициент смешения, показывающий какая часть речного расхода смешивается со сточными водами в максимально загрязненной струе расчетного створа /1/. В случае учета данных о накоплении загрязняющих веществ в донных отложениях рекомендуется использовать методы, разработанные А.В.Караушевым. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Закон Казахской ССР об охране окружающей среды Казахской ССР. Закон РК от 18 июня 1991 г. 2. Водный Кодекс Республики Казахстан. Алматы, 1993 г. 3. Правила охраны поверхностных вод Республики Казахстан. Алматы, 1994 г. 4. Обобщенный перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных веществ для воды рыбохозяйственных водоемов. 5. Методика расчета предельно допустимых сбросов (ПДС) веществ в водные объекты со сточными водами. Алматы, 1994г. 6. Методические основы оценки.и регламентирования антропогенного влияния на качество поверхностных вод/Под ред. А.В.Караушева. - Л., Гидрометиздат, 1987. СОДЕРЖАНИЕ Стр. 1. ПОЯСНЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ОХРАНЫ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Приложение 1. Пример расчета эффекта суммации нормированных веществ с одинаковыми лимитирующими признаками, к 1 и 2 классам опасности Приложение 2. Методы расчета разбавления сточных вод СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ