Оценка социально-экономической депривированности

Оценка социально-экономической депривированности территории в ходе
контекстуализации образовательных результатов школы
Данное исследование является новым этапом разработки механизмов контекстуализации
академических достижений школы, проводящегося в рамках
проекта «Генезис,
современная ситуация и тенденции неравенства в общем образовании». В ходе
предыдущих исследований были сформированы алгоритмы определения
социально-
экономического благополучия образовательного учреждения, основанного на анализе
характеристик его контингента. На данном этапе осуществлён переход к комплексному
показателю,
включающему
индекс
социально-экономической
депривированности
территории, которой принадлежит школа, что позволяет максимально точно выделить
школы, находящихся в наименее благополучной ситуации и принадлежащие к группе
риска.
Методология исследования
Первый этап в разработке показателя (или системы показателей) для оценки социальноэкономической депривированности российских территорий (на уровне муниципальных
образований), состоял в более тщательном знакомстве с уже имеющимся опытом
подобных оценок (как в России, так и за рубежом) и его осмыслении, во-первых, в
контексте имеющихся сегодня информационных возможностей, а, во-вторых, в контексте
соответствия требованиям, обеспечивающим научную и практическую ценность
разрабатываемой
технологии.
Решение задачи построения такого индекса было найдено в рамках так называемого
«объективистского» подхода, предполагающего независимую оценку ситуации с
помощью определенного набора объективно регистрируемых параметров, таких как
показатели официальной статистики.
Был очерчен перечень доступных
позволяющих
комплексно
депривированности
аспектов (и стоящих за ними показателей),
рассмотреть
территорий.
Это:
1)
степень
состояние
социально-экономической
жилищно-коммунальной
инфраструктуры; 2) охват населения услугами здравоохранения и образования; 3) общая
демографическая ситуация; 4) охват населения учреждениями культурного и досугового
типа; 5) уровень преступности; 6) уровень материальной и финансовой обеспеченности
населения территории. Данный перечень в общем и целом воспроизводит структуру
большинства синтетических индексов качества жизни (таких как, например, британский
Index of Multiple Deprivation, Index of Social Progress, Индекс качества жизни населения
С.А. Айвазяна и др.).
Все перечисленные аспекты
раскрыты адекватными их содержанию наборами
конкретных показателей (например: в случае с интегральной оценкой криминогенной
обстановки в качестве такового может рассматриваться серия статистических показателей
по отдельным видам преступлений). Таким образом,
показатели были объединены в
смысловые блоки. Далее, исходя из природы каждого показателя (а конкретнее: природы
их связи со степенью депривированности территорий - монотонно-возрастающей,
монотонно-убывающей
или
вовсе
немонтонной
зависимости)
произведено
их
нормирование (т.е. приведение к сопоставимым шкалам). На следующем этапе
произведен предварительный корреляционный анализ нормированных показателей внутри
каждого блока с тем, чтобы определить необходимый и достаточный перечень признаков.
Далее осуществлено сворачивание отдельных логически (и статистически) связанных
показателей
в
обобщенные
индексы
методом
факторного
анализа.
Информационную базу исследования составляют, с одной стороны, концептуальные
изыскания российских и зарубежных авторов по проблеме комплексной оценки
социально-экономического развития территорий, а, с другой – различные источники,
содержащие фактическую информацию о различных аспектах социально-экономического
развития районов и муниципальных образований в российских регионах (прежде всего,
материалы Росстата, региональных статистических комитетов, а также, по отдельным
аспектам, регулярных мониторингов с максимальным охватом территорий, таких как,
например, Мониторинг региональных систем общего образования).
Результаты исследования
Впервые в отечественной практике разработан инструмент, позволяющий своевременно
выявить образовательные учреждения, находящиеся в наиболее сложных условиях:
обучающие контингент повышенной сложности в ситуации комплексных ресурсных
дефицитов.
Применение
разработанного
инструмента
и
использование
индекса
социально-экономической депривированности территории при комплексной оценке
социально-экономического благополучия школы позволит системе оценки качества и
управлению
образованием
принимать
своевременные
и
адресные
минимизации рисков и поддержке наиболее неблагополучных школ.
решения
по