Анализ экологического состояния предприятия
advertisement
В.И. Чернышов МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ РАЗДЕЛА «СТРУКТУРА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА НА ПРЕДПРИЯТИИ» ДИСЦИПЛИНЫ «МЕНЕДЖМЕНТ И МАРКЕТИНГ В ЭКОЛОГИИ» Для студентов экологического факультета Москва Издательство Российского университета дружбы народов 2000 Утверждено РИС Ученого совета Российского университета дружбы народов Чернышов В.И. Методическое пособие для изучения раздела «Структура экологического менеджмента на предприятии» дисциплины «Менеджмент и маркетинг в экологии». – М.: Изд-во РУДН, 2000. - 33 с. В методических пособиях изложены основные понятия, цели и задачи экологического менеджмента на предприятии – современном инструменте природопользования, приведены рекомендации по организации и структуре экологической службы на производствах разного типа. Методическое пособие предназначено для студентов-бакалавров, обучающихся по направлению 511100 «Экология и природопользование», а также может быть полезным для стажеров и аспирантов, специализирующихся в области экологии и экологической экспертизы. Подготовлено на кафедре системной экологии экологического факультета. Издательство Российского университета дружбы народов, 2000 г. 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Становление экологического менеджмента ............................................................ 4 Цели и задачи менеджмента на предприятии. ........................................................ 7 Методы экологического менеджмента на предприятиях ...................................... 10 Организация экологической службы предприятия................................................ 11 Анализ экологического состояния предприятия.................................................... 16 Оценка экологических рисков на предприятии...................................................... 17 Оценка затрат на природоохранные мероприятия ............................................... 18 Экологический маркетинг в деятельности предприятия ...................................... 19 Процедура оценки воздействия предприятия на окружающую среду ................. 21 Экологическая ревизия предприятия ..................................................................... 24 Отношения предприятия с общественностью ....................................................... 26 Обучение сотрудников предприятия экологическому менеджменту ................... 28 Литература ............................................................................................................... 33 3 Становление экологического менеджмента В рамках государственной организации человеческого общества первичным элементом современных производств и «инструментом природопользования» является предприятие – как юридическое лицо. Предприятие функционирует, как открытая система ( Рис. 1 ). Для него характерно наличие внутренней, внешней среды и каналов их взаимодействия. Сегодня мы имеем сформировавшийся и достаточно эффективно функци- Специалисты Зарплата Сырьевые ресурсы Полезный продукт Сопутствующий продукт Трудовые ресурсы Отходы / стоки / выбросы Товары / услуги Платежи / штрафы Сырье / полуфабрикаты Предприятие Владельцы / предприниматели Капитал Оплата Проценты / взносы Прибыль Оплата Капитал Платежи / инвестиции Финансовые ресурсы / банки Налоги / пошлины Государство / муниципалитет Рис. 1. Предприятие (инструмент природопользования) как открытая система. онирующий производственный менеджмент. Однако целью этого менеджмента была и осталась основной задачей обеспечение максимальной прибыли предприятия. При этом в цене товара (полезного продукта) не учитывалась (полностью или частично) стоимость всех природных ресурсов и воздействие отходов предприятия на здоровье человека и природную среду. Системный подход к структуре и функциям предприятия позволили существенно увеличить возможности управленческого контроля (менеджмента) за всеми переменными современного производства. 4 Можно считать правомерным выделение трех главных этапов в эволюции менеджмента в течение последнего века. Первый этап (конец XIX в.—30-е гг. XX в.) — происходит становление менеджмента как науки и самостоятельного вида деловой деятельности, а также обособление управления от собственности. Второй этап (30—60-е гг.) — менеджмент опирается на хозяйственные основы командно-административного типа вертикально интегрированной системы управления. Особое значение приобрело исследование проблем мотивации труда. Человеческий фактор стал пристально изучаться идеологами менеджмента именно с 30-х гг. XX в. Последний, третий этап (с 60-х гг. — по настоящее время) характерен тем, что возобладала неформальная, гибкая система менеджмента, основанная на горизонтально - интегрированной мотивационной модели с использованием преимущественно дивизиональной департаментализации. Наиболее яркие представители этого этапа И. Ансофф, Д. Томпсон, В. Оучи, М. Портер, Дж. Коттер, Т. Петерс, Ф. Хедоури, М. Мескон и др., внесшие существенный вклад в развитие теории управления. Для этого этапа характерно расширение сферы влияния менеджмента на внешнюю среду предприятия. В настоящее время интенсивно формируются такие сложные производственные комплексы, как корпорации, холдинги и межнациональные объединения. Инфраструктуры этих комплексов включают в себя, как обязательный компонент, экологические системы. Такая тенденция в экономике и управлении экономическими комплексами сформировала теоретические основы экологического менеджмента. Современная наука управления представлена многими различными течениями и школами. Их отличает стремление соединить научное исследование организационно-технических проблем управления отдельными предприятиями с решением коренных проблем рыночной системы хозяйствования, достижением стабильности эколого-экономического развития, преодолением социальноэкономических и экологических конфликтов. Нацеленность исследований на область управления внутренней и внешней средой производства является основополагающей тенденцией развития теории экологического менеджмента. Подход к управлению, как к процессу оценивает его в качестве системы, в которой деятельность, направленная на достижение целей организации, рассматривается не как единовременное действие, а как серия взаимосвязанных непрерывных деловых акций, материализующих функции управления. В рамках последних - планирование, организация, мотивация, координация и контроль. В самое последнее время практика традиционного менеджмента, непосредственно связанного с предпринимательством, столкнулась с новыми проблемами. Первоначально наука развивалась, прежде всего, под влиянием внешних воздействий, реагируя на обнаружившиеся потребности производства и жизнедеятельности человека. Создание новых знаний шло без какого-либо ви5 димого управления извне. Но затем все яснее вырисовывается недостаточность такого подхода. Стала очевидной необходимость управления процессом формирования инноваций. Возникла наука, изучающая воздействие внутренних факторов, отражающих логику создания новых знаний. Менеджеры стали полноправными участниками данного процесса. К факторам, формирующим самые современные подходы к управлению предприятиями, относят, в первую очередь, процессы глобализации общественного развития. Эти процессы отражают постоянно растущую взаимосвязанность и зависимость всех стран регионов мира от экологической ситуации в природно-климатических и экономических зонах. В XX в. эти процессы, под воздействие революционных изменений в науке и технике (вызвавших бурное развитие производительных сил во всех частях земного шара), заметно ускорились. В результате появления скоростных средств сообщения и бурного прогресса электронных средств люди, живущие в разных странах и регионах, стали не только ближе друг к другу, но и более мобильны и взаимозависимы. Процесс слияний, поглащений и приобретений крупными корпорациями компаний своих соперников, менее удачливых конкурентов, происходящий в возрастающих масштабах, ведет к усложнению организации управления и в ряде случаев – к снижению результативности экологического менеджмента. Характерным для истории менеджмента является трансформация его от малоприметной периферийной дисциплины, до основного направления социальной мысли, которое сегодня определяет образ жизни сотен миллионов людей. Многочисленные и разнообразные по подходам и содержанию теории и школы менеджмента позволили значительно расширить представление об управлении как о науке, сформулировать его принципы, определить задачи и функции, разработать механизмы и методы их реализации, а также критерии оценки деятельности менеджеров и экологического менеджмента в целом. Научная, практическая, информационная база данных, накопленная за тысячелетия, бесценный опыт известных и безвестных менеджеров, усилия многих ученых, исследователей создали теоретическую основу, базируясь на которой сегодня можно решать совершенно новые проблемы. Находить к ним оригинальные подходы, которые делают возможным ускоренную трансформацию науки и практики менеджмента применительно к качественно новым экологоэкономическим условиям, открывают путь к преобразованию экономики не только отдельных стран, но и мирового хозяйства в целом. Экологический менеджмент располагает своим собственным экономическим механизмом, который направлен на решение конкретных проблем взаимодействия коллективов подразделений предприятий, его сотрудников в реализации социо-эколого-экономических, технологических, социально-психологических задач, возникающих в процессе хозяйственной деятельности. Экономический механизм менеджмента объективно обусловлен работой в условиях свободной конкуренции. 6 Цели и задачи менеджмента на предприятии. Анализ современной мировой практики природопользования свидетельствует о том, что мероприятия по снижению отрицательного влияния технологической деятельности предприятия на окружающую среду, не смотря на дополнительные «непроизводственные» затраты направленные на предотвращение загрязнения окружающей среды, в конечном итоге увеличивают конкурентоспособность товара и экономическую эффективность производства. Современная управленческая стратегия предприятия в условиях рыночной экономики определяет систему управления предприятием, его цели и задачи в условиях «выживания» или развития при формировании или стабилизации рыночных отношений. Стратегия является комплексным планом, предназначенным для обеспечения функционирования предприятия и достижения стоящих перед ним целей. Реализация стратегических планов на предприятиях служит основой достижения успеха в их долговременной политике. Среди важнейших направлений реализации стратегии предприятия должна быть ориентация его в условиях рыночной экономики на повышение конкурентоспособности. Пути снижения затрат на производство, управление и непроизводственные затраты в виде различных платежей за экологический вред одна из важнейших сфер менеджмента на предприятии, в том числе при выборе подходов к определению целевой модели предприятия. При выборе этих подходов нередко различается управление по целям или управление по результатам, что является основой формирования стратегии предприятия. Деление предприятия на составляющие звенья предопределяет необходимость координации их деятельности в результате горизонтального и вертикального разделения труда в организации. Вертикальное разделение труда является инструментом координации задач, которые реализуются организацией для осуществления обозначенных целей. Управление становится важной деятельностью для организации. Выделяются управленческие функции, без которых невозможно скоординировать по горизонтали деятельность членов организации. Необходимо четкое отделение управления от коммерческой и технологической деятельности организации. Для обеспечения выполнения заданных целей управление использует различные методы: организационно-распорядительные, экономические, социально-психологические и правовые. Использование методов управления предопределяет возможность применения ряда его важнейших функций - экономического анализа, прогнозирования, экономического программирования, организации, структурирования про7 изводства и управления, оперативного регулирования и координации, бухгалтерского учета, контроля. Планирование, организация, мотивация и контроль являются взаимосвязанными функциями процесса управления предприятием путём принятия решений. Планирование представляет собой способ руководства, обеспечивающий единое направление усилий всех работников предприятия к достижению общих целей. Организация является способом вовлечения в работу непосредственных исполнителей, объединения их усилий по выполнению этой работы определенным образом, обуславливающим высокие результаты. Мотивация служит средством побуждения работников к действиям, обеспечивающим через удовлетворение их потребностей эффективное выполнение их обязанностей. Контроль является процессом обеспечения достижения предприятием своих целей в обозначенный отрезок времени, установления отклонений по сравнению с ожидаемыми результатами. Принятие решений и коммуникации являются связующими процессами в управлении предприятием, обеспечивающими наилучший выбор управленческих действий из возможных альтернатив. Успех менеджмента на предприятиях во многом зависит от его главной составляющей – маркетинга и формируется совокупностью факторов, ориентированных на потребителя и обеспечивающих фирме стабильную прибыль. Главное в маркетинге - двуединый подход. С одной стороны, это тщательное и всестороннее изучение рынка, спроса, вкусов и потребностей покупателя, ориентация производства на эти требования. С другой - активное воздействие на рынок и существующий спрос, на формирование потребностей и покупательских предпочтений. К основным функциям маркетинга можно отнести: 1)анализ окружающей среды маркетинга и рыночные исследования. Маркетинговое исследование - это систематический сбор, отражение и анализ данных о проблемах, связанных с маркетингом товаров и услуг. Служба маркетинга осуществляет исследовательскую деятельность на основе непрерывной обработки информации обо всех аспектах ситуации на рынке, базируясь на объективности и точности; 2) анализ потребителей. В основу производства закладываются данные, полученные в результате изучения запросов и предпочтений различных рыночных сегментов: отдельных групп населения, предприятий, организаций и других потребителей, которым предназначается вновь создаваемая продукция; 3) планирование товара (услуг) - систематическое принятие решений по всем аспектам разработки и управления продукцией фирмы, включая создание торговой марки и упаковки. Центральное место здесь занимает концепция жизненного цикла товара; 8 4) планирование товародвижения и сбыта - систематическое принятие решений по перемещению товаров и услуг от производителя к потребителю и передаче собственности на них. Сюда входят транспортировка, хранение и совершение сделок. Функции товародвижения реализуются через каналы сбыта, которые включают всех участников (организации, агентов и т.д.), связанных с передвижением товаров и услуг; 5) планирование продвижения товаров и услуг - систематическое принятие решений, касающихся различных форм информации, убеждения или напоминания обществу фирмой о ее товарах, услугах, идеях, общественной деятельности и т.п. Цели продвижения можно разделить на две большие сферы: формирование спроса и стимулирование сбыта; 6) планирование маркетинга; 7) управление. “Служба” маркетинга, возглавляется вице-президентом по маркетингу (маркетинг директором). Ее оргструктура в принципе соответствует основным функциям маркетинга, перечисленным выше. Каждый отдел, возглавляемый управляющим, отвечает за свой определенный участок работы. Принцип ориентации на покупателя заложен во все должностные инструкции, где подчеркивается связь данного участка работы (проектирование новых товаров, ценовой стратегии, маркетинговые исследования и т.д.) со сбытом продукции определяется его роль и место в единой цепи “продукт - рынок”. Далее мы представим методы управления, сформированные практикой зарубежных фирм, которые с успехом могут быть использованы, по нашему мнению, в большинстве областей российского производства. Структура рекомендаций зарубежных эко-менеджеров аналогична матричной организации российских предприятий. Существует множество причин, по которым компании стремятся стать «экологически чистыми» («зелеными»). Часто радикальные перемены происходят по воле не только высшего руководства, но и руководителей среднего звена. Наиболее вероятно, что радикальные перемены, прежде всего, проведут предприятия, испытывающие прямое давление со стороны клиентов (производители потребительских товаров, поставщики, сервисные компании), либо те, о ком сложилось представление как об источнике загрязнения окружающей среды (например, предприятия химической промышленности). В каком подразделении компании начнутся перемены, зависит, в основном, от отношения работников к природоохранной деятельности. Если, к примеру, руководитель научно-исследовательского подразделения компании является поборником охраны окружающей среды, то вполне можно ожидать, что экологически вредные материалы будут заменены безопасными, а продукция нового поколения будет менее энергоемкой. Если начальник отдела НИОКР, стремящийся соблюдать экологические требования, не встретит понимания со стороны работников отдела материально-технического снабжения, для которых приверженность к "зе9 леному движению" означает лишь дополнительные хлопоты, то ни одно предложение отдела НИОКР в использовании других экологически чистых материалов не будет реализовано. На выбор метода экологизации технологии влияет также форма собственности компании. Ориентация на краткосрочную прибыль не способствует проведению глубоких перемен. Если предприятие функционирует в форме потребительского кооператива или принадлежит фонду, то оно, как правило, более расположено к тому, чтобы стать "зеленым". В Швейцарии самая большая сеть магазинов розничной торговли (супермаркетов) является потребительским кооперативом, который одним из первых составил свои стратегические и оперативные планы с учетом экологических требований. Созданный кооперативом фонд занимается поиском альтернативных форм экономического развития. Методы экологического менеджмента на предприятиях Экологически безопасные производственные процессы должны отвечать следующим требованиям: - отсутствие загрязняющих веществ; - безотходность производства; - безопасность для здоровья рабочих; - низкий уровень энергопотребления; - эффективность ресурсопотребления. Общеизвестно, что компании, даже экономящие используемые ресурсы и выполняющие экологические требования, не становятся безоговорочно безопасными для окружающей среды. Как правило, это связано с отсутствием данных о долгосрочном воздействии выбросов на окружающую среду, а также с наличием слишком либеральных экологических норм. Признать рациональное использование окружающей среды одним из важнейших приоритетов предприятий и компаний, а также основных условий развития; разработать стратегию, программу и методы управления производством с максимальным учетом окружающей среды - залог системной деятельности по охране окружающей среды. Успех этой работы возможен в результате объединения усилий всего коллектива и всех управленческих служб, которые должны при этом реализовать: - обеспечение эффективности производства и доведение до минимума уровня загрязнения; - гармоничное встраивание новых технологий в природную и социальную сферу; - обеспечение чистоты, безопасности и рентабельности продукции в соответствии с требованиями потребителей - понимание всеми работниками требований и правил по охране окружающей среды; 10 - создание новых товаров и технологических процессов, отличающихся минимальным уровнем загрязнения, безопасности и оптимальной рентабельности; - снабжение материалами пригодными к повторной утилизации и причиняющих минимальный вред окружающей среде; - обеспечение окупаемости мер по предотвращению загрязнении; - реализация мероприятий по профилактики профессиональных заболеваний и обеспечению безопасных условий труда; - предварительная экологическая экспертиза проектов для оценки его воздействия на окружающую среду. На предприятиях, в компаниях и фирмах методы экологического менеджмента реализуются специальными службами. Детально другие вопросы организации этой работы рассматриваются при разработке экологического паспорта. Большое внимание на предприятиях при реализации методов экологического менеджмента уделяется оптимизации условий труда работников и совершенствованию санитарно - гигиенических факторов, снижению монотонности труда, повышению его привлекательности и разнообразию, оптимизации труда и отдыха работников и т.д. В современных условиях факторы внешней среды оказывают сильное воздействие на управление организацией, в связи с чем в 80-е годы существенно возросла роль стратегического анализа, стратегического планирования и управления. Организация экологической службы предприятия Для того чтобы вопросы природоохранной деятельности эффективно решались на всех уровнях и областях управления, руководство предприятия должно принять ряд решений: - назначение штатного руководителя экологической службы, отвечающего за постановку всей природоохранной деятельности на предприятии; - назначение работника, координирующего действия всех, кто, так или иначе, связан с решением вопросов окружающей среды на предприятии; - создание комитета по вопросам окружающей среды; - выбор представителя предприятия во взаимоотношениях с местной властью и общественностью по экологическим вопросам; - назначение одного из членов правления ответственным за природоохранную деятельность на предприятии; - обеспечить преимущества экологической специализации по сравнению с распределением ответственности за природоохранную деятельность по всем подразделениям предприятия; - рассмотреть возможность учреждения должности "менеджер по экологическим вопросам". 11 На малых, средних и крупных предприятиях организационные структуры управления природоохранной деятельностью существенно различаются. На малом предприятии существует самая простая структурная форма, когда все решения принимает один человек. Функции менеджера по экологическим вопросам на таком предприятии выполняет, как правило, сам владелец, который принимает и все другие решения. В средних по величине компаниях с числом сотрудников 50-300 человек иногда создается должность менеджера-инженера по экологическим вопросам. Однако в большинстве компаний его обязанности в качестве дополнительной нагрузки просто возлагаются на руководителей разного уровня, которые независимо от наличия или отсутствия специальной подготовки должны иметь высшее образование в одной из технических дисциплин. Предпочтительно в химии, поскольку им придется тесно сотрудничать, в основном, с руководителями производств и опыт работы на производстве. Лучше всего возложить эти обязанности на сотрудника ремонтнотехнического отдела, поскольку экологически чистое производство зависит, в основном, от хорошего состояния оборудования, а оно, в свою очередь, - от хорошего обслуживания. То же относится и к энергетическому хозяйству, которое, по возможности, следует включить в состав ремонтно-технической службы. Техническое обслуживание является условием не только любого нормального производства, но оно необходимо при модернизации оборудования: повышение производительности труда, снижение количества выбросов или потерь тепла зависят от работы ремонтно-технического подразделения. В некоторых случаях ответственность за природоохранную деятельность возлагается на работника отдела охраны труда и техники безопасности или отдела организации производства, который всегда занимался вопросами производственной оптимизации и производительности на предприятиях. Не менее разумной представляется такая организация природоохранной деятельности на среднем предприятии, когда вопросы охраны окружающей среды возлагаются на главного инженера. Он возглавляет экологический комитет, в состав которого обязательно входят представители руководства, ремонтно-технического отдела и отдела охраны труда и техники безопасности. Два последних отдела отвечают за практическую реализацию природоохранных мероприятий на производстве. Выполнение этих "минимальных" требований еще не гарантирует, что вопросы охраны окружающей среды будут учитываться, как предполагалось, на всех уровнях управления. Для этого может потребоваться создание специального комитета по экологическим вопросам, в состав которого войдут начальники отделов маркетинга, НИОКР, новой продукции, отдела кадров, финансового отдела, юрисконсульт. Крупные фирмы могут позволить себе иметь в штате специалистов всех отраслей: химиков, физиков, биологов, гидрологов и т.д. В них могут быть созданы собственные экологические подразделения, в состав которых войдут все 12 эти специалисты. Возможно, эти подразделения будут функционировать в рамках научно-исследовательского центра фирмы, и подчиняться кому-то из членов правления, курирующему охрану окружающей среды. Если фирмы не хотят иметь собственное подразделение по охране окружающей среды, то могут пользоваться услугами специальных аудиторских фирм. Многонациональным компаниям, возможно, придется создать несколько подразделений по охране окружающей среды, но, поскольку это требует затраты немалых финансовых средств, скорее всего одно такое подразделение будет обслуживать целый регион или подрегион. Подразделение по охране окружающей среды. Состав такого подразделения определяется масштабом и характером производственного процесса. В обязанности сотрудников подразделения входят борьба с загрязнениями, обеспечение экологической чистоты выпускаемой продукции, предотвращение аварий и несчастных случаев, а также охрана труда и техника безопасности на производстве. Кроме того, к обязанностям этого подразделения могут относиться согласование вопросов с производственными отделами, сбор и распространение информации, оказание технического содействия, ознакомление работников компании с новыми чистыми технологиями, консультации по экологической чистоте продукции, а также рекомендации по порядку и методам проведения ОВОС. Эффективная организация охраны окружающей среды включает в себя следующие мероприятия: - Назначение руководителем или координатором программ охраны окружающей среды одного из членов руководства компании. - Выделение достаточного количества людей для реализации программ охраны окружающей среды. - Обеспечение поступления к высшему руководству своевременной информации по вопросам окружающей среды. - Создание для фирмы программы регулярного выявления и оценки источников и степени опасности для окружающей среды. - Создание на предприятии эффективной системы экологической информации, распространяемой на всех уровнях управления: - по официальным каналам, то есть через руководителей среднего звена и различные комитеты; - путем публикации во внутрифирменных изданиях, сообщений на технических совещаниях и с помощью других обычных методов распространения информации. - Ознакомление руководителей и рядовых сотрудников с вопросами охраны окружающей среды в пределах своей компетенции. - Ознакомление всех сотрудников фирмы с требованиями экологического законодательства. - Получение соответствующей подготовки и квалификации сотрудниками, непосредственно отвечающими за реализацию программ охраны окружающей 13 среды. - Обеспечение при необходимости всех сотрудников инструкциями с указанием особо важных вопросов охраны окружающей среды, требований экологического законодательства и т.п. - Включение вопросов охраны окружающей среды отдельным разделом в регулярные сводки, представляемые руководству компании, и составление ежегодного отчета о состоянии природоохранной деятельности. - Создание удобной системы хранения сведений о несчастных случаях, данных экологического мониторинга, документации по ликвидации отходов и прочей информации экологического характера, предоставляемой в распоряжение координатора природоохранной деятельности. - Включение в письменные инструкции по эксплуатации для важнейших производств указаний по мерам охраны окружающей среды. - Осуществление программ, направленных на повышение экологической грамотности всех сотрудников. В обязанности руководителей среднего звена входит практическая реализация проектов и программ, контроль над производством продукции услуг, обеспечение соответствия всех видов деятельности на производствах, которыми они руководят, проводимой компанией экологической политике. Обычно деятельность подразделения по охране окружающей среды подразумевает установление контактов внутри предприятия, с органами правительства, специализированными учреждениями, политиками, пресс - группами, союзами работодателей и профсоюзами, специализированными научноисследовательскими институтами, средствами массовой информации и прочими организациями, имеющими отношение к вопросам охраны окружающей среды. Все вопросы, вызывающие экологическую обеспокоенность вышеперечисленных учреждений и групп, должны найти отражение в экологической политике компании; о принятых мерах необходимо предоставлять соответствующую информацию. Следовательно, подразделения по охране окружающей среды выполняют функции координационных групп и должны поддерживать тесные контакты с советом директоров, поскольку многие рассматриваемые вопросы могут иметь исключительное значение для развития и стратегии компании в будущем. В чрезвычайных ситуациях не допустить перерастания незначительной аварии или проблемы в крупную катастрофу можно только при наличии полной поддержки со стороны высшего руководства компании. Координация природоохранной деятельности. Конфликты экологического характера возникают между предприятием и местным населением в основном в результате отсутствия между ними контактов. Поэтому главная задача экологической координационной группы или специалиста по связям с общественностью (менеджер по экологическим вопросам, координатор) - установление и поддержание каналов связи как средства получения и передачи информации. На самом предприятии может действовать внутренняя сеть экологической ин14 формации с выходами на каждую службу и уровень управления через информационные группы, созданные в каждом отделении и филиале компании. В периоды кризиса компания должна иметь возможность связываться со своими акционерами, местным населением и потребителями, то есть со всеми, кто, так или иначе, связан с ее производством или выпускаемой продукцией. В компетенцию экологической координационной группы или специалистов по связям с общественностью могут также входить организация курсов повышения экологических знаний руководителей среднего звена по вопросам подачи заявок, заключения контрактов с поставщиками и потребителями, действий в чрезвычайных ситуациях и т.п. Важнейшими обязанностями высшего руководства являются поощрение повышения экологических знаний менеджерами компании, а также создание на предприятии системы ценностей и установок, направленных на более сознательное отношение к охране окружающей среды и учёт внешних последствий работы каждого. Экологическая служба как этап карьеры. Если у предприятия имеются намерения создать себе имидж искреннего защитника окружающей среды, то у руководителя экологической службы есть все шансы добиться одной из высших должностей в руководстве компании. Ниже приводится несколько аргументов в пользу этого утверждения. Чтобы добиться хороших результатов в работе начальник экологической службы должен продемонстрировать умение общаться с людьми, способность увлечь их своей идеей, т.е. дар убеждения и черты лидера, важнейшие качества руководителя высшего уровня. Если у человека имеются такие задатки, то должность начальника экологической службы дает прекрасную возможность развить их. То, что один из будущих представителей высшего руководства предприятия какое-то время занимается экологией, продемонстрирует всем сотрудникам исключительную важность этой работы, что поможет привлечь на предприятие первоклассных специалистов. Кроме того, непосредственное знакомство высшего руководства с характером работы этой службы пойдет фирме только на пользу. Обсудив общие вопросы организации экологической службы на предприятии, познакомимся теперь с решением экологических проблем на нескольких конкретных примерах. Природоохранная деятельность на примере ряда компаний. Работу по охране окружающей среды в канадской корпорации, в состав которой входят предприятия машиностроительной, аэрокосмической и электронной отраслей, возглавляет вице-президент, подчиняющийся первому вице-президенту по технологии. В состав экологического управления корпорации входят шесть подразделений, возглавляемых директорами, которые примерно раз в неделю обсуждают вопросы политики и другие проблемы экологического характера. В задачи управления входят разработка политики, комплексной программы и координация их выполнения, планирование мероприятий по охране окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, анализ финансовых аспектов, 15 системы обучения, инспекции и других вопросов, связанных с охраной окружающей среды. Сотрудники экологических подразделений компании, секторов и заводов (задачи которых фактически идентичны вышеперечисленным) занимаются повседневной работой непосредственно на производстве. В одной из многонациональных химических компаний Германии служба охраны окружающей среды занимает одно из главных мест в организационной структуре. Вопросы охраны окружающей среды, охрана труда и техники безопасности находятся в компетенции одного из членов совета директоров, который вместе с двумя другими членами совета, курирующими НИОКР и кадровые вопросы, образует Комитет правления по охране окружающей среды, охране труда и технике безопасности. Комитет является высшим органом по всем экологическим вопросам и принимает решения, обязательные для исполнения во всех странах, в которых имеются отделения компании. Другой комитет, куда входят члены совета директоров и начальники центральных технических управлений, подготавливает общие технические решения. На более низком уровне организационной структуры компании находятся предметнопроизводственные и центральные функциональные подразделения. Имеется также одно центральное подразделение, курирующее вопросы административно-хозяйственной деятельности, охраны окружающей среды, охраны труда и техники безопасности на заводах. Аналогичные ему отделения имеются и в предметно-производственных подразделениях. Центральное подразделение НИОКР также занимается вопросами охраны окружающей среды с помощью секций, контролирующих охрану труда на производственных участках и производствах, состояние энергетического хозяйства и соблюдение технологических режимов. Анализ экологического состояния предприятия Общий анализ экологического состояния предприятия включает не только анализ производства (анализ технологий). Важное значение имеет анализ состояния систем инженерного и энергообеспечения, а также анализ эффективности управления производством в целях обеспечения охраны окружающей среды. Анализ состояния предприятий проводится в соответствии с порядком, показанным на рисунке 2, и в обобщенном виде излагается в соответствующем отчете. Анализ состояния предприятия. По результатам обследования предприятия составляют отчет. Объем представленных в отчете сведений должен быть достаточен для оценки возможностей предприятия, составления констатирующей части бизнес-плана и предварительного техникоэкономического обоснования (ПТЭО), а также отбора объектов для инвестиций. 16 Отчет по результатам обследования имеет структуру: - Общие сведения. - Структура управления. - Выпуск продукции. - Сбыт. - Сырье и вспомогательные материалы. - Техническое состояние основного производства. - Инженерное обеспечение. - Экология. - Промышленная безопасность. - Себестоимость продукции. - Финансовые показатели. - Инвестиции. - Развитие. следующую примерную Оценка экологических рисков на предприятии Объективная оценка экологического состояния необходима как для определения приоритетов инвестиций, так и для оценки рисков, связанных с обязательствами владельца предприятия. Определение экологических рисков владельца предприятия производится по результатам экологического аудита, основными задачами которого следует считать: - изучение состояния системы управления природоохранной деятельностью предприятия; - изучение взаимоотношений с местными и федеральными органами природоохраны; - прогнозирование ситуации при росте объемов производства; выявление «скрытых» проблем, которые могут потребовать срочного вложения средств; - определение соответствия экологической документации технической и финансовой отчетности; - отбоp объектов капиталовложений; - подготовка данных об экологической ситуации для получения целевых кредитов от международных организаций. При решении этих задач используются процедуры экологического аудита в соответствии с рекомендациями Европейского банка реконструкции и развития. В отчете о проведении экологического аудита отражаются: - общие проблемы и взаимоотношения с органами надзора; - экологические платежи и затраты на природоохранные мероприятия; - состояние воздушного бассейна; - состояние систем водоснабжения и водоочистки; 17 - состояние мест складирования твердых отходов; - состояние земель; - программа природоохранной деятельности. Оценка затрат на природоохранные мероприятия С точки зрения обеспечения эффективности управления проверка экологической ситуации представляет собой процесс выявления потенциальных расходов в области природоохраны. Их точная оценка позволяет избежать выдачи рискованных кредитов либо скорректировать условия кредитования. Результаты проверки экологической ситуации должны обязательно учитываться при кредитовании промышленных предприятий, а вопрос о размещении инвестиций должен увязываться с экологическим мониторингом. Разумеется, особого внимания требует направление финансовых средств для реализации мероприятий по профилактике аварийных ситуаций. При анализе общей экологической ситуации важнейшие сведения дает анализ текущих платежей предприятия. Рассматриваются общие объемы платежей, распределение платежей различных видов (плата за выбросы/сбросы в пределах временного согласования выбросов/сбросов, сверхлимитные платежи/штрафные санкции). Затем проводится анализ распределения платы по видам отходов. Приведем пример распределения экологических платежей. Экологические платежи медеплавильного завода Распределение экологических платежей по видом, % Выбросы 67 Сбросы 5 Отходы 28 Распределение платы за выбросы в атмосферу, % Мышьяк 3 Оксид меди 17 Свинец и его соединения, кроме тетраэтиленсвинца 28 Сернистый ангидрид (диоксид серы) 2 Прочие 50 Распределение плоты за сбросы, % Цинк 14 Железо 26 Медь 56 Прочие 4 Распределение платы за размещение твердых отходов, % Арсениды 5 Отходы обогащения 60 Фосфогипс 35 Прочие О 18 При разработке планов мероприятий предпочтение отдается проектам, направленным на снижение наиболее крупных платежей. Установление государственными органами платежей, дифференцированных по видам отходов, заставляет собственника выбирать четкие ориентиры для осуществления природоохранных мероприятий. Важную роль при этом должна играть долговременность установленных ставок и нормативов. Только при таком условии возможна разработка долговременных программ природоохранной деятельности предприятий, которые позволят оценить эффективность природоохранных затрат. При рыночных отношениях меры по предотвращению загрязнения окружающей среды должны окупаться, а сокращение сбросов должно соизмеряться с сокращением платежей. Эффективным представляется комплексный производственный и экологический аудит, позволяющий сделать выводы о системе управления в сфере защиты окружающей среды (согласно международному стандарту ISO 14000) и системе управления качеством (согласно международному стандарту ISO 9000). План мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий, позволяет снизить как экологические, так и производственные риски. Кроме того, создание указанных систем или хотя бы внедрение их элементов приведет к повышению ответственности персонала предприятий, обеспечит необходимый уровень открытости и «прозрачности» информации о предприятии. Экологический маркетинг в деятельности предприятия Устойчивое развитие предполагает освоение новых рынков для сбыта производимой продукции при обеспечении необходимой прибыльности производства и сохранении окружающей среды. Достигать этого соотношения по мере развития производительных сил становиться все сложнее, т.е. производство и его влияние на окружающую среду все сильнее отягощаются экологическими проблемами. Немалая часть предпринимателей не стремится вкладывать необходимые средства в экологически чистые технологии, поэтому противоречия между предпринимательской деятельностью и охраной окружающей среды нарастают. Уменьшить эти противоречия возможно за счет продуманной маркетинговой деятельности предпринимателей, предприятий, компаний и фирм. Маркетинговая деятельность подразделений предприятий должна быть сориентирована на долговременную деятельность по определению потребности рынка и конкретных потребителей, организацию производства под эти потребности, обеспечение при этом надлежащего качества, рекламы и доставки продукции потребителю. Маркетинговые исследования должны определить для предприятия реальные, стратегические, в т.ч. экономические, преимущества или их отсутствие. Преимущества для предприятия, фирмы при реализации стратегии рацио19 нального природопользования могут быть следующими: - стратегические преимущества - более привлекательный имидж в глазах общественности; - обновление видов выпускаемой продукции; - рост производительности труда; - более глубокая вовлеченность персонала в процесс охраны окружающей среды и улучшение трудовых отношений; - творческий подход и готовность к решению возникающих проблем; - более ровные отношения с органами государственной власти и управления, общественностью и группами «зеленых»; - надежный выход на иностранные рынки; - выполнение экологических требований без лишнего напряжения. Экономические преимущества а) снижение издержек - экономия вследствие снижения объемов потребления энергии и других ресурсов; - экономия в результате повторной утилизации, продажи побочных продуктов и отходов производства, что снижает издержки на ликвидацию отходов; - более низкие ставки платы за ресурсы, штрафы и сумма компенсаций по суду за причиненный экологический ущерб; б) рост доходов - возросшая доля поступлений от продажи по более высоким ценам «зеленых» товаров; - возросшая доля рынка благодаря нововведениям и менее высоким показателям конкурентов; - совершенно новые товары, которые открывают новые рынки; - возросший спрос на традиционную продукцию, которая в меньшей степени загрязняет окружающую среду. Инструментарием таких исследований может быть анализ сильных, слабых сторон предприятия, его возможностей и опасностей. Чаще всего результаты этого анализа, используются при разработке бизнес-планов. Кроме изучения условий сбыта самой продукции, служба маркетинга, учитывающая в своей деятельности вопросы экологии, обязана обратить особое внимание на каналы распространения продукции: организацию эффективных систем рециркуляции, а также экологически безопасных систем перевозки и упаковки продукции. Перед службой маркетинга стоит также задача выработки ценовой политики и определения рыночной конъюнктуры в отношении своих экологически чистых товаров. Результаты изучения рынка показывают, что покупатели готовы платить более высокие цены за товары, которые способствуют защите окружающей среды. Однако такие товары не обязательно лучше традиционных, которые не считаются экологически чистыми. Если предприятие не стремится продавать старые товары, отчасти улучшив экологические показатели, то руководство отдела сбыта обязано опреде20 лить, какой вклад их продукция и услуги могут внести в реальное решение проблем охраны окружающей среды. Конкретные примеры товаров, оказывающихся экологически опасными для общества, могут стать предметом специальных маркетинговых исследований. Руководство отделов маркетинга должно настаивать на создании продукции, которая оставалась бы безвредной для окружающей среды в течение всего времени использования. При принятии решений о производстве материалов на месте или закупке их на стороне необходимо рассмотреть целесообразность применения вредных материалов, компонентов или процессов. Большинство компаний при выборе поставщиков учитывают не только качество, организацию их производства, квалификацию персонала и применяемые технологии, но и экологические требования. При договоре о методе доставки предприятие должно предусмотреть использование экологически безвредных упаковочных материалов и транспортных средств, применение эффективных методов штрихового кодирования, сертификации продукции, экологической маркировки товаров. Процедура оценки воздействия предприятия на окружающую среду В этом разделе рассматривается процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) как мероприятие по инициативе руководства предприятия с целью повышения эффективности производства за счёт экологизации («позеленения») предприятия. ОВОС как инструмент государственного управления деятельностью предприятия будет рассмотрена в следующем методическом пособии. При отсутствии четкого плана ОВОС во время поиска альтернативных форм экономического развития внимание может быть сосредоточено на несущественных сторонах экологической деятельности компании, и требования многочисленных защитников окружающей среды не будут учтены. Поэтому исключительно важно согласование порядка проведения ОВОС руководством проекта, специастами-экологами и представителями их организаций. Это особенно важно, когда необходимость в ОВОС вызывается четкими требованиями экологического законодательства. Порядок проведения ОВОС включает в себя определение основных вопросов, требующих рассмотрения, решений, которые необходимо принять по проекту, и вариантов, которые целесообразно проанализировать, чтобы свести к минимуму упущения и, соответственно, необходимость рассмотрения дополнительных вопросов на более поздних этапах ОВОС. Группы по проведению ОВОС. Заключение относительно экологических последствий реализации более или менее крупных проектов подготавливает группа, состоящая из специалистов разных отраслей: экономистов, аграрников, лесоводов, специалистов по вопросам охраны окружающей среды, рациональному использованию водных и атмосферных ресурсов и др. В группы по прове21 дению ОВОС могут входить представители заказчика, компетентных органов и внешние консультанты. ОВОС небольшого проекта может провести один человек. Для координации мероприятий, а иногда и для руководства ими в рамках ОВОС необходимо создать специальный комитет, в задачу которого входило бы: - обеспечивать работу всех специалистов по согласованному плану, обмениваться необходимой информацией и исключать дублирование; - служить связующим звеном между руководством проекта и другими заинтересованными сторонами; - выявлять необходимость проведения специальных исследований и приглашения соответствующих специалистов с включением их в состав группы; - планировать мероприятия, связанные с ОВОС, таким образом, чтобы информация, необходимая, например, для подачи заявок, организации совещаний и т.п., была получена в любое время; - собирать, анализировать и обобщать результаты работы каждого члена группы для последующего составления сводного документа по ОВОС и его представления руководству проекта, органам власти и другим заинтересованным сторонам. Реализация проекта включает в себя несколько этапов: за предварительным осмыслением проекта могут следовать технико-экономическое обоснование, задание на проектирование, составление проектной документации, строительство и эксплуатация предприятия. Составление подробного плана ОВОС начинается только после достижения определенной ясности по проекту. Однако, как показывает опыт, какую-то информацию экологического характера, получаемую в результате анализа или предварительной оценки состояния окружающей среды, необходимо иметь уже на ранних этапах реализации крупного проекта, которая, как полагают, будет оказывать значительное воздействие на окружающую среду. Данные предварительного экологического анализа станут частью более тщательной ОВОС. Важно, чтобы планирование ОВОС сочеталось с другими мероприятиями и имеющаяся информация была в любое время доступна проектировщикам, государственным органам и т.п. Эта обязанность возлагается на координатора ОВОС, который поддерживает тесные контакты с соответствующими организациями. Вопросы по ОВОС. Любой крупный проект требует ответа на следующие вопросы, которые касаются всех этапов его жизненного цикла (строительство, эксплуатация, расширение, ликвидация): - Можно ли обеспечить безопасную эксплуатацию проекта и исключить вероятность серьезных аварий или вредного воздействия на здоровье людей в долгосрочном плане? Выдержит ли местная окружающая среда дополнительные нагрузки от отходов, которые появятся в результате пуска предприятия? - Не помешает ли предприятие, размещенное на предполагаемой пло22 щадке, сложившемуся характеру землепользования или промышленному строительству на соседних территориях в будущем? Не повредит ли присутствие предприятия интересам промыслового рыбоводства, сельскохозяйственных и промышленных предприятий? - Имеется ли на данной территории достаточно развитая инфраструктура, например дороги, очистные сооружения? Какое количество воды, энергоносителей и других ресурсов потребуется предприятию, и можно ли обеспечить эти требования? Сколько людей потребуется принять на завод или переместить, и как это может отразиться на местном населении? Какой вред деятельность предприятия может ненамеренно нанести национальному богатству, например девственным лесам, туристическим районам и культурно-историческим памятникам? Источники информации. Для недопущения отсрочек реализации проекта или дополнительных расходов, связанных с ней, важно обеспечить наличие всей необходимой информации еще до проведения ОВОС. Источником получения такой информации может служить, например, опыт разработки и эксплуатации аналогичных или подобных производств этой или другой фирмы. Большую пользу могут принести также беседы с руководящими работниками предприятий. Ознакомление с проектно-конструкторской документацией, инструкциями по эксплуатации, разрешительными документами, полученными ранее от государственных органов. Изучение в заводских архивах материалов, в частности, по газообразным выбросам и жидким стокам. Ознакомление с результатами экологического мониторинга и реакцией на них со стороны контролирующих организаций. Участие общественности. Необходимо как можно раньше налаживать контакты с местной общественностью, в том числе с группами защитников окружающей среды. Участие общественности должно стать неотъемлемой частью любой системы ОВОС. Необходимо выяснить мнение общественности о предполагаемой реализации проекта и информировать ее и другие заинтересованные группы, которых данный проект может, так или иначе, коснуться, о возможных экологических проблемах. Контрольно-регулирующие организации не всегда в состоянии проконтролировать некоторые вопросы экологического характера, важные для местного населения, к тому же они могут не знать некоторых особенностей местности, которые известны местным жителям. Привлечение местной общественности обеспечивает доступ к информации о местных экологических, экономических и социальных системах; возможность разработки иных технических решений; повышение степени приемлемости проекта со стороны местного населения вследствие его большей информированности о причинах строительства в данной местности и, как следствие, сведение к минимуму вероятных конфликтов и задержек со строительством. Правда, работа с общественностью отнимает много времени и увеличивает издерж23 ки; кроме того, необходимо иметь уверенность, что люди, с которыми работает компания, действительно являются представителями широкой общественности. К участию на определенных этапах ОВОС следует привлекать не только широкую общественность, но и рабочих и представителей организаций трудящихся. Затраты на ОВОС. В начале затраты на проведение ОВОС могут быть довольно большими, особенно при отсутствии информации о местных экологических и социальных условиях. Изменения, вносимые в проект по результатам ОВОС, могут вызвать дополнительные капитальные затраты, но недопущение пагубных последствий и более эффективные технические решения в долгосрочной перспективе компенсируют эти затраты. По мере отработки процедур и методов и накопления опыта привлеченными к работе специалистов затраты на систему ОВОС будут снижаться. Анализ экологических последствий на ранних стадиях планирования проекта поможет сэкономить деньги в результате ускоренной реализации принятого варианта. Расходы на ОВОС, соразмерные сложности и масштабу решаемой проблемы, а также уровню необходимой детализации, в одних странах оплачивает заказчик проекта, в других - государственный орган, дающий разрешение на строительство. В странах, имеющих большой опыт в проведении ОВОС, издержки на нее обычно составляют около 0,05% стоимости проекта. Это значительно ниже затрат, связанных с устранением допущенных ошибок или выплат по обязательствам за причиненный экологический ущерб, которые компании придется взять на себя, если на стадии планирования проекта не была учтена вероятность экологического ущерба. Если ОВОС - это оценка проекта до начала его реализации (опережающая оценка), то экологическая ревизия (ЭР), о которой говорится ниже, - оценка действующего объекта. Экологическая ревизия предприятия ЭР предусматривает систематическую, документально подтверждаемую, периодическую и объективную оценку работы руководства предприятия и оборудования с экологических позиций и имеет целью обеспечение охраны окружающей среды путем: - создания системы контроля над постановкой экологической работы на предприятии; - анализа соответствия принятой на фирме политики в области охраны окружающей среды требованиям экологического законодательства. Исходя из текущих потребностей, компании создают собственные методы экологического контроля, имеющие, как показывают результаты международного обследования, много общего (ЮНЕП/БПОС, 1989). Широко используется методика, разработанная канадской фирмой «Наранда», которая включает в себя три этапа: - мероприятия до проведения ревизии; 24 - мероприятия на территории предприятия (проведение проверки); - мероприятия по результатам ревизии. Процедура проведения ЭР хорошо представлена в материалах конкретных исследований (ЮНЕП/БПОС, 1989), которые вкратце рассмотрены ниже. Мероприятия до проведения ревизии. В большинстве компаний обязанности по проведению ЭР выполняет специальное подразделение в составе экологического отдела. Это автономное, централизованное подразделение обычно проводит также проверки соблюдения норм охраны труда и техники безопасности. Более мелкие предприятия обычно прибегают к услугам внешних аудиторов. Типичные объекты ревизии: - Экологическая политика, распределение обязанностей и организация. - Системы планирования, мониторинга и отчетность. - Система экологического обучения и подготовки руководящих кадров и сотрудников. - Отношения с регулирующими органами и общественностью. - Соблюдение требований экологического законодательства. - Планирование мероприятий на случай чрезвычайных ситуаций. - Источники и снижение уровня загрязнения. - Системы очистки и ликвидации отходов. - Ресурсосбережение. - Поддержание территории предприятия в надлежащем виде. - Рациональное использование земли. Для успешного проведения ЭР требуются полное понимание и активная поддержка со стороны руководства компании. Группа ревизоров обязана заручиться доверием сотрудников проверяемых подразделений и разъяснить им, что единственная цель проверки - поиск путей улучшения экологической политики предприятия, а не наказание руководства. Большинство компаний регулярно применяют ЭР на своих производствах. Например, в одной из стран каждый нефтеперерабатывающий завод компании проверяется раз в 1,5 года, средние по вредности производства - каждые 3 года, а предприятия низкой степени опасности –1 раз в 5 или 6 лет. Объекты для ежегодной проверки выбираются произвольно. В проверяющую группу входят от двух до восьми человек профессиональные ревизоры, специалисты различных областей знаний, представители проверяемого подразделения и других предприятий данной компании или приглашенные консультанты. В группу целесообразно включать также представителей рабочих, которые обязаны пройти соответствующую подготовку и получить информацию о процессе ЭР. Мероприятия на территории предприятия (проведение проверки). Каждая компания практикует собственную методологию и методы ЭР: посещение предприятия, использование анкет, собеседования, работа с документами Деятельность подразделений проверяется на соответствие: 25 - требованиям, устанавливаемым органами управления (федерального, регионального и местного уровней); - внутренним требованиям (экологическая политика, процедуры и нормы, принятые в компании, отделении и на предприятии). Процедура ЭР предприятия включает пять этапов: ознакомление с действующей системой контроля, оценка этой системы, сбор необходимого для аудита материала, оценка результатов ЭР, ознакомление руководства предприятия с данными ЭР. На основании результатов ЭР необходимо провести соответствующие мероприятия. Мероприятия по результатам ревизии. Прежде всего, необходимо составить предварительный отчет по результатам ЭР и обсудить его с руководством и персоналом проверяемого подразделения. Некоторые компании предпочитают, чтобы в докладе содержались одни факты, другие хотят иметь рекомендации по исправлению выявленных недостатков. После подготовки и утверждения окончательного отчета по материалам ЭР составляется план мероприятий, в составлении которого обычно участвуют представители проверяемого подразделения и приглашенные специалисты. Реализация предложений по улучшению деятельности подразделения в области охраны окружающей среды возлагается на работников экологического отдела. Чтобы производственная деятельность компании не вызывала беспокойства у местных властей и общественности, необходимо регулярно информировать их о результатах ЭР и мерах по улучшению природоохранной деятельности. Отношения предприятия с общественностью Рассмотрим пример классической схемы взаимоотношений между предприятием и общественностью. Местные активисты "зеленого движения" утверждают, что завод по производству удобрений в течение нескольких лет сбрасывает токсичные вещества в почву, загрязняя тем самым грунтовые воды. Представитель предприятия отводит все обвинения как необоснованные, однако, пробы почвы и грунтовых вод, взятые "зелеными", и результаты лабораторного анализа подтверждают, что концентрация веществ, загрязняющих грунтовые воды, превышает допустимые уровни, о чем доложено журналистам на пресс-конференции. Представитель компании настаивает, что загрязненная вода могла попасть в почву из-за неисправности очистных сооружений, уверяя общественность, что это всего лишь единичный случай и что ситуация находится полностью под контролем. От имени компании выступает независимый эксперт, который критикует методы лабораторного анализа, утверждая, что хотя ПДК превышена, она совсем не опасна. "Зеленые", тем не менее, требуют от местных властей разобраться с этим на месте. Выясняется, что ядовитые вещества действительно какое-то 26 время попадали в грунтовые воды, только после этого представители предприятия признают, что утечка действительно имела место, хотя и продолжают утверждать, что наличие ядовитых веществ в воде научно не доказано. Предприятие обещает "добровольно" принять меры для недопущения в дальнейшем неочищенных технологических стоков. Местные "зеленые" не довольствуются достигнутой победой и пытаются найти и другие прегрешения компании. Такие взаимоотношения с местным населением лишь снижают авторитет компании в глазах общественности. После ряда аварий на предприятиях химической промышленности эта отрасль испытала на собственном опыте, как трудно восстановить доверие к себе. И даже, несмотря на то, что химические предприятия, в частности в Западной Европе, резко сократили количество вредных выбросов, мнение о них как о злостных загрязнителях окружающей среды все еще превалирует. Людей, живущих или работающих рядом с химическим предприятием, не может не волновать воздействие на них отходов производства. События в Бхопале и Севезо лишь усилили подобную тревогу людей. Предприятиям этих отраслей следует четко информировать людей о мерах, принимаемых для недопущения подобных аварий, и не обходить молчанием подобные происшествия. Участие персонала в экологической политике компании. Заинтересованность работников компании в охране окружающей среды находится в прямой зависимости от четкости и ясности экологической политики, проводимой компанией и от осуществления практических мер по ее реализации при полной поддержке со стороны высшего руководства. Проведение определенной экологической политики компанией требует тщательной подготовки всего коллектива. Предлагаются следующие полезные рекомендации: -при подготовке решений об экологической политике компании своевременно снабдите информацией руководящих работников фирмы и постарайтесь их заинтересовать; - прежде чем принимать решение, которое может вызвать разноречивую реакцию, следует подождать благоприятного момента (сообщение об успешном завершении года, крупный заказ и др.); - продолжайте работать с представителями руководства, которые выступали против проведения данной экологической политики, и не относитесь к ним, как к проигравшим оппонентам; - широко рекламируйте решения в области охраны окружающей среды среди членов трудового коллектива. Добивайтесь уверенности у работников в единодушии руководства компании в этом вопросе. Сознательного выполнения каждым членом коллектива принятых коллективных решений; - при положительном отклике на коллективное решение о мерах по охране окружающей среды не забывайте подчеркнуть важный вклад со стороны всех, кто, так или иначе, связан с этим, и членов коллектива, и представителей средств массовой информации; 27 - если решение о мерах по охране окружающей среды вызовет критическое отношение (например, критика качества бумаги, полученной из макулатуры), то поддержите того представителя руководства компании, против кого конкретно направлена критика; - пользуйтесь любой возможностью поощрить руководящих работников за их отношение к вопросам охраны окружающей среды. На многих предприятиях вопросы охраны окружающей среды стали обязательным элементом программ стимулирования рационализации работы и кружков качества. Обучение сотрудников предприятия экологическому менеджменту «На систему обучения падает часть успеха нашего предприятия. Наша задача - сделать защиту окружающей среды важнейшим вопросом», – эта главная мысль полустраничного рекламного объявления европейской многонациональной химической компании, опубликованного в одной из центральных швейцарских газет. Следовательно, учеба в области охраны окружающей среды становится частью рекламы, помогающей убедить общественность в том, что защитой окружающей среды занимаются знающие и ответственные люди. Обучение в области экологического менеджмента выдвинуло вопросы охраны окружающей среды в разряд важнейших, что позволит менеджерам признавать значение охраны окружающей среды и полностью учитывать экологические последствия их решений. Такая подготовка должна быть тесно связана с текущими проблемами предприятия и местного населения, что поможет найти необычные решения, предвосхитить и решить потенциально сложные ситуации экологического характера. Хотя большинство экологических вопросов и проблем одинаковы в развитых и развивающихся странах, подходы и решения могут различаться. Поэтому учеба в области окружающей среды должна учитывать социально-экономический контекст, хорошо известный менеджерам. Природоохранное обучение способствует выработке такой политики и принятию таких решений, которые исключают конфронтацию по экологическим вопросам с местной общественностью - более того, она может помочь менеджерам наладить контакт с техническими специалистами по поводу необходимости учета экологических проблем в их поисках путей снижения издержек и получения источников прибыли для предприятия. Целенаправленное экологическое обучение. До начала учебного курса необходимо определить контингент учащихся и составить учебную программу. Необходимо ответить на главный вопрос, какие навыки требуются менеджерам, чтобы в своей деятельности они учитывали вопросы охраны окружающей среды. Как явствует из результатов исследования, проведенного в Великобритании, экологический менеджмент включает в себя следующие вопросы: - знание экологического законодательства; - внесение изменений в технологические процессы с учетом требований 28 экологического законодательства; - контроль и анализ потока отходов; - обеспечение выполнения экологических стандартов. Высшие руководители, включая специалистов-химиков, ведущих специалистов научно-исследовательского отдела и главных инженеров, должны иметь ученую степень и, по крайней мере, 5-ти летний стаж работы в промышленности. Для общения на этом уровне менеджерам требуется следующий набор навыков: - действовать с опережением и уметь выявлять возможности и опасности, связанные с окружающей средой; - разбираться в экологическом законодательстве и выполнять его требования; - уметь донести значение охраны окружающей среды до работников предприятия, клиентов и местного населения; - уметь установить характер воздействия деятельности предприятия на окружающую среду и обеспечить соблюдение экологических стандартов; - находить оптимальные технические решения с учетом требований защиты окружающей среды. Анализ требований, предъявляемых к специалистам в связи с более жестким экологическим законодательством и научно-техническим регрессом, позволяет предположить, что значение таких навыков будет возрастать. При обучении руководителей производства основное внимание необходимо уделять таким темам, как экологическое воздействие проекта, оборудования и процессов, размещение и планировка мест хранения материалов, транспортировка материалов и конечной продукции на территории предприятия и за пределами предприятия. Все эти вопросы, каждый из которых представляет потенциальную опасность для местных жителей, находятся в компетенции руководителя производства. Основное требование в области экологического менеджмента, предъявляемое к руководителям низшего звена и операторам, - наличие технических знаний и умений. Однако расширяющаяся практика распространения ответственности на более низкие уровни в связи с внедрением системы всеобщего управления качеством позволяет предположить, что от руководителей низшего уровня и операторов будет требоваться также наличие навыков, связанных с охраной окружающей среды. Задачи операторов в плане экологического менеджмента, как правило, связаны с эксплуатацией машин и оборудования и все чаще — с проверкой и контролем отходов. Бригадиры операторов могут нести ответственность за сбор данных экологического характера и за обучение своих подчиненных без отрыва от производства. Существует несколько путей приобретения менеджерами необходимых знаний и навыков: на краткосрочных курсах; с помощью информации, полученной из специальных журналов; на выставках, семинарах и конференциях; с 29 помощью заочного обучения. Один из недостатков действующей системы повышения квалификации — отсутствие целенаправленных и специальных краткосрочных курсов. Какую-то подготовку можно получить на фирмах — поставщиках нового оборудования, которую они предоставляют перед поставкой оборудования. Создание учебных программ. Перед фирмами, желающими организовать собственную систему экологической учебы, или перед учебными заведениями, стремящимися расширить число предприятий, на которых проводится экологическая учеба, неизменно встает вопрос, включать ли экологическую тему в учебные программы действующих курсов повышения квалификации или открывать специализированные курсы экологической учебы. Несомненно, право на существование имеют оба пути. Включение экологических вопросов в программы курсов подготовки и повышения квалификации руководящего персонала весьма целесообразно. Эффективной формой экологического обучения руководящего персонала является организация самостоятельных краткосрочных курсов экологической учебы, где руководители получают гораздо более глубокие знания об экологических аспектах управления, чем на более продолжительных курсах повышения управленческой квалификации. Необходимо повысить осознание важности экологической темы со стороны всех руководителей, поскольку только в этом случае вопросы охраны окружающей среды будут включаться в программы всех предметов, изучаемых на курсах повышения квалификации руководителей. Хотя в настоящее время такое положение дел еще нереально, к нему нужно стремиться, оценивая существующие учебные программы повышения квалификации руководителей и составляя новые программы. Объединение экологических и других аспектов принятия решений в одном лекционном курсе и деловых играх — задача непростая. Однако знакомство с основами экологического менеджмента наряду с другими управленческими дисциплинами может побудить слушателей самостоятельно соединить различные изучаемые предметы. Рассмотрение конкретных ситуаций, в которых экологические вопросы играют центральную роль, может также оказаться полезным для демонстрации неразделимости обязанностей руководителя при принятии решений. Несмотря на преимущества включения экологических вопросов в общую программу курсов повышения квалификации руководящих кадров, все-таки существует потребность в организации специализированных краткосрочных курсов на конкретные темы. На курсах следует активнее использовать местный материал, имеющий отношение к промышленным предприятиям и месту работы обучающихся, и стараться связать его с местными нуждами и ресурсами. Прежде всего, желательно подчеркнуть положительные стороны экологически ориентированного управления. Его влияния на повышение эффективности работы всех отделов: отдела маркетинга (нахождение способа повышения сбыта 30 экологически безопасных продуктов), производственного отдела (снижение отходов, издержек, а также поиск и использование новых материалов), кадровой службы (содействие оптимальному и рациональному использованию ресурсов, включая трудовые) и т.д. В течение одно- или двухдневных курсов вряд ли возможно рассмотреть абсолютно все вопросы, но большую помощь в этом оказывает применение ауди-видеотехники и кинофильмов. В настоящее время вопросы охраны природы присутствуют в программах многих курсов повышения квалификации. Предметы, которые изучаются на таких курсах, отбирались на основе результатов английских исследователей: экологическое законодательство, экологически чистые технологии, планирование (политика) в области природоохранной деятельности, экономика природоохранной деятельности, вопросы загрязнения воды, ликвидация твердых отходов, вопросы загрязнения воздуха, вопросы радиоактивного загрязнения. Методика обучения. Причина организации системы экологического обучения - не только недостаток экологических знаний, но и необходимость изменения отношения людей к вопросам экологии. Эффективная и практичная учебная программа должна предусматривать активные методы обучения, предполагающие участие в практических делах, а не пассивное восприятие учебного материала: моделирование процесса оценки воздействия на окружающую среду в сочетании с посещением объектов и курса лекций, на которых дается разъяснение различных технических и управленческих вопросов, а также экологические игры; оба эти метода обязательно должны сопровождаться посещением объектов, встречами с местным населением и противниками проекта. Игровое моделирование - эффективный, дешевый и исключительно полезный метод обучения, особенно в сочетании с полевыми исследованиями. Метод обучения, который может оказаться исключительно полезным с точки зрения изменения отношения к вопросам экологии, известен под названием «Гибкие учебные курсы». Он не ставит своей целью дать глубокие и всеобъемлющие знания, но исключительно полезен в качестве вводного курса в предмете. Занятия по моделированию ОВОС. Занятия по моделированию могут начаться с описания реального промышленного, сельскохозяйственного или градостроительного проекта. Затем обучающиеся получают документацию по данному проекту и могут задавать возникающие вопросы. После этого происходит анализ различных стадий и аспектов предлагаемого проекта и подготовка работ по проекту, которые могут оказать существенное воздействие на окружающую среду. Затем каждая группа получает данные о физических и социальных параметрах окружающей среды на той территории, на которой намечается строительство. На этом этапе можно предложить посещение местности для сбора дополнительных данных о компонентах окружающей среды, которые могут испытать на себе воздействие осуществления планируемого проекта. Мож31 но также познакомиться с точкой зрения местного населения по поводу выбора местности для строительства. На основе полученной информации о проекте, экологических компонентах и процессах обучающиеся проводят предварительную оценку воздействия на окружающую среду с целью определения самых уязвимых ее компонентов: предварительное определение районов, особенно нуждающихся в защите окружающей среды, поиск необходимых изменений в проекте с целью снижения нежелательного ущерба природе и т.д. Предварительные оценки, подготовленные различными группами, можно затем вынести на публичное обсуждение, в ходе которого обучающиеся выступают в качестве представителей различных групп населения - фермеров, рыбаков, продавцов, бизнесменов, представителей местной власти и т.п. На этом этапе осуществляются переоценка экологических приоритетов и поиск баланса экологических и технико-экономических факторов. Краткие результаты публичного обсуждения представляют противникам проекта и представителям местной общественности, предлагая прокомментировать результаты анализа и предложения. Учиться можно и на анализе учебных проектов, но это менее эффективно, чем разбор реальных проектов. Учеба и преподаватели. Комплексную систему обучения руководителей в области охраны окружающей среды должны осуществлять подготовленные соответствующим образом преподаватели. В процессе обучения преподаватели расширяют круг общих знаний, знания в области управления и, главное, сами проникаются осознанием важности экологического образования. Их необходимо познакомить с различными методиками преподавания экологических предметов, особенно тех, которые помогают изменять отношение людей к экологии; определить для них предметы, которые имеют первостепенное значение, а также необходимость пользования соответствующих базовых материалов экологического характера применительно к различным областям управления. Наконец, для каждого учебного занятия должен быть составлен план работы, включающий в себя три раздела. Во-первых, каждый преподаватель обязан четко объяснить необходимость включения в каждое учебное занятие экологических вопросов определить их тематику. Желательно также решить, какие из используемых в настоящее время материалов или методологий следует сохранить, а от каких отказаться, поскольку они не способствуют охране окружающей среды и повышению уровня экологически ориентированного управления. Такой же подход следует применять и к использованию нового материала. Во-вторых, необходимо обсудить с остальными преподавателями построение учебного процесса и методы, которые будут при этом использованы. В третьих, необходимо обсудить время включения в программы текущих учебных курсов плана работы и различных экологических вопросов, а также время и способы изменения применяемых методов обучения. 32 Литература 1. Букс И.И., Фомин С.А. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС): Программа курса и учеб. - методич. материалы. – М.: Изд-во «МНЭПУ», 1997. – 96 с. 2. Карлоф Б. Деловая стратегия. – М.: Изд-во «Экономика», 1991. – 139 с. 3. Лисицын Е.Н. Охрана природы в зарубежных странах. – М.: Изд-во «Агропромиздат», 1994. – 216 с. 4. Макарова С.В., Шагарова Л.Б. Экологическое аудирование промышленных производств / Под ред. А.Ф. Порядина. – М.: .: Изд-во «НУМЦ Госкомэкологии России», 1997. – 144 с. 5. Норт Клаус. Основы экологического менеджмента (Введение в экологию промышленного производства). – М.: Изд-во «АО «Инфра – М» и АО «Премьер», 1994. – 218 с. 6. Основы предпринимательского дела / Под ред. Ю.М. Осипова. – М.: Изд-во «Ассоциация «Гуманитарное знание», 1992. – 432 с. 7. Основы экономики и управления производством: Учеб. пособие / Под ред. И.И. Сигова. – М.: Изд-во «Экономика», 1972. – 201 с. 8. Рогачев М.Б. Оценка экологического состояния производства в системе комплексной оценки предприятий: В сборнике статей: Экологический учет и аудит. – М.: Изд-во «ФКБ – ПРЕСС», 1997. С. 60 – 64. 9. Уразов В.А. Основы менеджмента: Конспект лекций. - М.: Иэд-во «МНЭПУ», 1994, - 52 с. 10. Чернышов В.И. Современные принципы и проблемы экологического менеджмента // Вестник РУДН, Сер. «Экология и безопасность жизнедеятельности», 1996. № 1. – с. 114 – 116. 11. Чернышов И.В. К вопросу об открытости экологической информации для широкой общественности / Сборник докладов международной конференции стран СНГ «Молодые ученые – науке, технологиям и профессиональному образованию для устойчивого развития: проблемы и решения» – М.: Изд. АМИ, 1999. Часть 2. с. 67 – 70. 12. Чернышов И.В. Правовые основы общественного контроля за экологической преступностью. Сб. научн. трудов «Актуальные проблемы экологии и природопользования» / Отв. ред. Ю.П. Козлов, М.Д. Хуторской. – М.: Изд-во РУДН, 2000, с. 45-49. 33
