Формирование промышленного профиля как инструмент устойчивого развития территории

Формирование промышленного профиля как инструмент устойчивого развития
территории
Ключевым фактором конкурентоспособности территории становится повышение ее
инвестиционной
субъектами
привлекательности,
оцениваемой,
как
правило,
непосредственными
инвестиционного процесса. При этом, если на федеральном уровне
определяются общие правила и условия ведения бизнеса, то дифференциация территорий по
уровню инвестиционной привлекательности зависит от способа организации процедур в
инвестиционном процессе, а также возможности реализации ресурсного потенциала
территорий с учетом состояния экономики и базовых ее секторов. Особую актуальность в
этой связи приобретает задача не только выявления секторов, обладающих наибольшей
конкурентоспособностью на национальном и международном рынках, идентификации
факторов, способствующих усилению их конкурентных преимуществ, но и формирования
целевой промышленной политики, объединяющей последовательные управленческие
воздействия по стимулированию и наращиванию таких конкурентных преимуществ.
Важную роль в целостной системе управления инвестициями играет региональная
инвестиционная политика, которая предполагает систему мер, проводимых на уровне
отдельного региона и способствующих мобилизации инвестиционных ресурсов, а также
определению направлений их наиболее эффективного использования в интересах региона.
Проблема децентрализации инвестиционной политики актуальна в связи с тем, что в России
между субъектами федерации имеются существенные различия по всей совокупности
факторов, определяющих экономическую и инвестиционную ситуацию. Это относится как к
базовым
условиям
(географическое
положение,
природные
ресурсы,
население
и
урбанизация и др.), формирующим абсолютные конкурентные преимущества территории,
так и инфраструктурным компонентам (технологическая и общественная инфраструктуры,
бизнес-инкубаторы, индустриальные парки, технопарки, особые экономические зоны,
инвестиционно-венчурные и др.), определяющие условия ведения бизнеса, а также портфель
кластеров и стратегический фокус структурной политики.
Стимулирование многофункционального развития муниципальных образований в
составе субъектов Российской Федерации через выявление внутреннего потенциала
конкурентоспособности и формирования механизма его реализации будет способствовать
достижению эффективного развития регионов РФ.
В этой связи, возникает необходимость расширения методологического аппарата
предметной области исследования, предложив новые содержательные компоненты. Так, для
разработки подхода по развитию конкурентного потенциала и повышению эффективности
1
обеспечивающих его ресурсных факторов, представляется целесообразным уточнение
теоретического базиса путем интеграции термина «промышленный профиль территории».
Под промышленным профилем территории, на наш взгляд, следует понимать
специализацию её экономики, которая выражается в долгосрочной концентрации отдельных
видов
экономической
деятельности,
обладающих
уникальными
конкурентными
преимуществами, обусловленных в свою очередь благоприятным сочетанием внутренних и
внешних факторов.
Процесс формирования промышленного профиля территорий представляет собой
выявление и учет ключевых факторов конкурентоспособности при оценке которых
формируется представление о потенциале территорий по размещению определенных видов
бизнеса и интерпретация полученных результатов в соответствии с целевыми ориентирами
государственной политики на долгосрочную перспективу, сложившейся структурой
экономики, пакетом существующих инвестиционных проектов и др. На рисунке 1
представлен авторский подход формирования промышленного профиля.
Оценка
и систематизация факторов промышленного профиля для формирования
системного и объективного взгляда на производственный потенциал территорию являются
ключевыми этапами формирования промышленного профиля. В литературе встречается
множество вариантов систематизации факторов, нами предлагается классификация в
соответствии с этапами анализа и формирования промышленного профиля. А именно как
указано на
рисунке 2 рассматриваются факторы платежеспособного спроса и факторы
обеспеченности территории ресурсами: трудовыми, инвестиционными, природными, в том
числе земельными, обеспеченностью информационными технологиями.
Подходя к вопросу выбора инструментов анализа данных факторов следует обратить
внимание на инструменты размещения производительных сил, основанных на спросе,
расходах по отдаленности пунктов реализации продукции, наличию ресурсов для
производства.
Применение методов размещения производительных сил в качестве инструмента
инвестиционной политики мало изучено в экономической литературе. Они получили
широкое распространение в отечественной практике моделирования пространственной
организации территорий, а также в развивающихся странах
при разработке программ
развития производств.
Преимуществами методов рационального размещения производительных сил в
качестве инструментов инвестиционной политики являются:
 оценка масштабов и динамики развития производств;
 анализ межрайонного взаимодействия и диспропорции в экономике территорий;
2
 качественные и количественные характеристики территориальной организации;
 анализ возможностей использования имеющихся ресурсов.
1.Формирование предметной области исследования (состав и характеристика территорий
региона)
2. Анализ развития и размещения производительных сил по территориям региона
3. Систематизация полученных результатов, выделение конкурентных преимуществ
территорий
4. Перспективная оценка территориального распределения производств на основе анализа
уровня привлекательности и кластеризации территории по условиям инвестиционной
привлекательности
4.1. Метод центра тяжести
Анализ факторов
платежеспособного
спроса
4.2. Моделирование товарных потоков
Анализ факторов ресурсообеспеченности
территории
4.3. Кластерный анализ территории
5. Выводы по результатам анализа, внесение изменений в схему территориального
планирования, развития и размещения производительных сил
6. Определение приоритетных видов деятельности и промышленного профиля территорий
7. Отбор ключевых проектов по приоритетным ВЭД
8. Разработка механизма управленческих воздействий по снижению рисков реализации
проектов по приоритетам промышленного профиля, определение ключевых индикаторов
мониторинга
9. Подготовка материалов по результатам анализа к включению в ПСЭР
Рисунок 1 - Концептуальный подход к формированию производственного профиля
территории (авторский подход)
На наш взгляд, применение методов размещения производительных сил позволяет
решать такие важные системные задачи, как ускоренное развитие сектора экономики под
влиянием благоприятных внешних факторов, поддержка существующих и формирование
3
новых территориальных производственных комплексов, являющихся в настоящее время
целевыми приоритетами инвестиционной политики территорий.
Факторы
платежеспособного
спроса
Как правило, это
внешние факторы, на
которые сложно
оказывать влияние, но
их важно учитывать
при
функционировании
предприятия, к
примеру, спрос на
продукцию, емкость
рынка, ценовая
конъюнктура,
география поставок и
т.д.
Промышленный профиль
- специализация экономики
территории,
которая
выражается в долгосрочной
концентрации
отдельных
видов
экономической
деятельности,
рекомендованная на основе
обладания
территории
уникальными
конкурентными
преимуществами,
обусловленными в свою
очередь
благоприятным
сочетанием внутренних и
внешних факторов
Факторы
ресурсообеспеченност
и территории
Факторы,
стимулирование
развития которых
повышает
производственный
потенциал территории, к
примеру, наличие и
создание
инфраструктуры
развития производств,
сырье, трудовые ресурсы
и т.д.
Рисунок 2 - Классификация факторов промышленного профиля (авторский подход)
При формировании промышленного профиля, изучению платежеспособного спроса
следует уделять существенное внимание, данный факт обусловлен современными условиями
функционирования предприятий, высокой конкуренцией, глобализацией и расширением
рынков сбыта. Производитель
должен фокусировать свое внимание на интересах
потребителей, путем анализа спроса и важных факторов, влияющих на него; условиях
доставки продукции до потребителей с целью изыскания способов оптимизации затрат, к
примеру транспортных расходов.
Как представлено на рисунке 1 для учета факторов платежеспособного спроса
предлагается использование двух методов размещения производительных сил, дополняющих
друг друга – метод центра тяжести и моделирование товарных потоков, которые формируют
рекомендации для ориентации территорий на производство товарной группы.
Метод центра тяжести учитывая два важных фактора, влияющих на расположение
производств - спрос и расстояние между пунктами производства и потребления – определяет
экономические зоны для ориентирования территорий.
4
Моделирование товарных потоков путем анализа производственных мощностей,
реального расстояния между пунктами производства и потребления, транспортных расходов
в соответствии с маршрутом поставок и объемов товарных потоков позволяет определить
отдельные муниципальные образования внутри экономических зон.
Наряду с формированием производственного размещения в соответствии с факторами
платежеспособного спроса также целесообразно рассмотреть потенциал территории, то есть
наличие благоприятных факторов ресурсообеспеченности территории для развития
конкретного производства (множество благоприятных социально-экономических условий,
энергообеспеченность, наличие свободных производственных площадей). Учет всего
множества
социально-экономических
факторов
территории
в
системе
сложен,
рассматриваемые характеристики территорий многообразны и различны по своему
смысловому содержанию, причем важно, чтобы такие качественные характеристики не были
потеряны при формировании картины привлекательности территории
для инвесторов в
целом. Анализ факторов ресурсообеспеченности предлагается осуществить с помощью
кластерного анализа территории. Кластерный анализ позволяет распределить территории
республики по группам в соответствии с потенциалом экономического развития.
Соединение полученных решений всех трех методов позволяет
промышленный
профиль
республики
таким
образом,
чтобы
без
разработать
привлечения
дополнительных финансовых вложений со стороны федеральных, региональных органов
власти развивать территории на основе имеющегося потенциала. Для чего промышленный
профиль территории важно интегрировать в систему нормативно-правовых актов региона и
муниципальных образований.
Применительно
к
Республике
Татарстан,
профильные
виды
экономической
деятельности с выделенными факторами конкурентоспособности территории должны найти
отражение в концепции или программе развития и размещения производительных сил, где
также следует прописать состав ВЭД, их социально-экономические и финансовые
характеристики, а также показатели, характеризующие качество жизни, уровень социальноэкономического развития территорий после внедрения методов и принципов управления,
обеспечивающих переход к более результативным моделям управления, ориентированным
на развитие территории в соответствии с выстроенным промышленным профилем (рисунок
3).
5
Федеральная нормативно-правовая база
Концепция или программа развития и размещения производительных сил
деление территории на экономические районы
Формирование промышленного профиля
1.Учет факторов территории для размещения нового бизнеса
факторы
Платежеспособного спроса
Ресурсообеспеченности
Факторы качества
жизни
Факторы
размещения бизнеса
2. Рекомендации по развитию конкретных ВЭД в разрезе экономических
и муниципальных районов РТ
Профильные виды экономической деятельности
Программа социально-экономического развития РТ
Формирование и заложение инструментов
господдержки конкретных производств для
муниципальных образований
Социально-экономические
параметры развития
муниципального района
Интересы профильных
инвесторов
Комплексные инвестиционные планы
муниципальных районов
Экономические
параметры
развития муниципального района
Программа
социально-экономического развития муниципального района
Рисунок 3 - Интегрирование промышленного профиля в программную структуру
экономики Республики Татарстан
В ПСЭР целесообразно заложить мероприятия вокруг перспективных направлений
экономики и её мероприятия должны иметь целью поддержку и опережающее развитие тех
внутренних факторов конкурентоспособности территории, имеющих первостепенное
значение для развития профильный ВЭД и таким образом стимулировать последовательное
сбалансированное структурное преобразование экономики территории при оптимальном
6
использовании
административного
ресурса
государственного
управления,
путем
воздействия на приоритетные проблемы.
Разработка промышленного профиля территории с учетом важных факторов
платежеспособного
спроса,
ресурсообеспеченности
территории
при
внедрении
его
положений в систему нормативного регулирования экономики позволит разработать
экономическую политику территории, обеспечивающую устойчивое развитие всех её
административных единиц.
7