ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
advertisement
Вносится Правительством Российской Федерации Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О карантине растений Глава 1. Статья 1. Общие положения Предмет регулирования и цели настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования в области карантина растений, определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также основные права и обязанности физических и юридических лиц в области карантина растений. 2. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от занесения и распространения карантинных вредных организмов (далее - обеспечение карантина растений). Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе 2 Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) вредный организм - жизнеспособное растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, расы, биологического типа, отсутствующее или ограниченно распространенное на территории Российской Федерации, которое способно нанести вред растениям или продукции растительного происхождения; 2) газация - метод обеззараживания подкарантинных объектов, подкарантинной продукции газообразными пестицидами или парами пестицидов в целях уничтожения карантинных вредных организмов; 3) досмотр подкарантинной продукции - визуальное обследование подкарантинной продукции должностным лицом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, позволяющее провести обследование любой ее части, а также осуществить отбор проб (образцов) от различных частей подкарантинной продукции и их исследование; 4) древесные упаковочные и крепежные материалы - изготовленные из непереработанной древесины хвойных и лиственных пород поддоны, крепежные элементы, упаковочные блоки, барабаны и катушки, ящики, погрузочные подмостки, стеллажи, используемые при крепеже, 3 упаковывании, перевозке товаров (код 4415 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза, утвержденной решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 года № 18); 5) заражение - присутствие в подкарантинной продукции карантинных вредных организмов, характерных для данного вида подкарантинной продукции; 6) засорение - присутствие в подкарантинной продукции и (или) на подкарантинных объектах карантинных вредных организмов, не представляющее собой заражение; 7) карантинный вредный организм – вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и включенный в перечень карантинных вредных организмов; 8) карантин растений - обеспечение состояния защищенности территории Российской Федерации от рисков, возникающих при проникновении и организмов, том в (или) распространении числе, обеспечение карантинными вредными организмами; карантинных официальной вредных борьбы с 4 9) карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой установлен карантинный фитосанитарный режим; 10) карантинные фитосанитарные меры - обязательные для исполнения фитосанитарные требования, применяемые в целях предотвращения проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения на ней вредных организмов; 11) карантинные необходимые подкарантинной для фитосанитарные обеспечения продукции, требования карантина включенной в растений перечень минимально - требования к подкарантинной продукции, процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации, переработки и уничтожения, ввозу подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации, вывозу подкарантинной продукции с территории Российской Федерации, использованию подкарантинных объектов в процессе производства, хранения, перевозки, реализации, переработки и уничтожения подкарантинной продукции, подкарантинной продукции, выполнению работ подкарантинных по обеззараживанию объектов, проведению лабораторных исследований подкарантинной продукции; 12) карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, применяемых в целях локализации и (или) ликвидации карантинных вредных организмов в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством в области карантина растений; 5 13) карантинное фитосанитарное состояние - состояние экосистем, подкарантинной продукции или партий подкарантинной продукции на определенной территории в конкретно указанное время по составу и уровню развития карантинных вредных организмов; 14) мониторинг фитосанитарного состояния территории Российской Федерации - система наблюдений, анализа, оценки и прогноза распространения на территории Российской Федерации карантинных вредных организмов; 15) обеззараживание подкарантинной продукции, подкарантинных объектов - процедура, направленная на уничтожение или лишение жизнеспособности карантинного вредного организма; 16) осмотр - визуальное обследование подкарантинной продукции должностным лицом уполномоченного федерального органа исполнительной власти без вскрытия тары, упаковки и отбора образцов (проб); 17) очаг карантинного вредного организма - часть территории Российской Федерации или иностранного государства, на которой выявлен карантинный вредный организм или выявлено резкое увеличение численности карантинного вредного организма; 6 18) партия подкарантинной продукции - количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю; 19) перечень подкарантинной продукции - перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных фитосанитарному контролю товаров), (надзору) подлежащей на карантинному таможенной границе таможенного союза при ввозе и на таможенной территории таможенного союза, утверждаемый в соответствии с Соглашением таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года; 20) подкарантинная подкарантинные продукция материалы, (подкарантинные подкарантинные товары) - грузы, растения, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных вредных организмов и (или) способствовать их распространению, включенные в перечень подкарантинной продукции, и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер; 21) подкарантинные объекты – земельные участки, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования, оборудование, транспортные средства, контейнеры, упаковочные материалы, иные 7 объекты, не являющиеся подкарантинной продукцией, используемые при производстве, заготовке, обработке, хранении, транспортировке, реализации, переработке и уничтожении подкарантинной продукции, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения на ней карантинных вредных организмов; 22) растения - живые растения и их части, включая семена и генетический материал; 23) семенной или посадочный материал - семена, плоды, соплодия, части сложных плодов, а также части растений, употребляемые для размножения вегетативным путем; 24) собственник подкарантинной продукции - лицо, у которого на праве собственности находится подкарантинная продукция, или иное лицо, уполномоченное на осуществление сделок и (или) иных действий от имени указанного лица; 25) федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор – деятельность уполномоченного органа государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными 8 предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области карантина растений, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных государственных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области карантина растений, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении деятельности органами государственной власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами; 26) фитосанитарный риск - вероятность проникновения и (или) распространения на территории Российской Федерации карантинных вредных организмов и масштаб связанных с этим потенциальных экономических последствий; 9 27) фитосанитарный образца, сертификат - документ сопровождающий выдаваемый партию уполномоченным подкарантинной продукции, международного подкарантинной органом продукции, страны-экспортера удостоверяющий соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения (включающий в себя и реэкспортный фитосанитарный сертификат); 28) фитосанитарная сертификация - система мероприятий, направленных на установление карантинного фитосанитарного состояния партии подкарантинной продукции с целью выдачи фитосанитарных сертификатов. Статья 3. Правовое регулирование отношений в области карантина растений 1. Правовое регулирование отношений в области карантина растений, обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности основывается на Конституции Российской Российской Федерации в Федерации, области международных карантина растений, договорах настоящем Федеральном законе, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 10 2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила указанного международного договора. Статья 4. Карантинные вредные организмы 1. Перечень карантинных вредных организмов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с учетом результатов анализа фитосанитарного риска, проводимого в отношении каждого вредного организма, включенного или подлежащего включению в перечень карантинных вредных организмов. 2. По каждому карантинному вредному организму, включенному в перечень карантинных федеральный орган вредных исполнительной организмов, власти уполномоченный утверждает паспорт управления фитосанитарным риском, включающий в себя описание видовой принадлежности карантинного вредного организма, методы его выявления и идентификации, описание границ территориальной зоны, в пределах которой карантинный вредный организм представляет опасность, сведения о подкарантинной продукции, характерной для заражения (засорения) данным карантинным вредным организмом, методы борьбы, включая оперативные меры, необходимые для 11 предотвращения проникновения и (или) распространения карантинного вредного организма. Статья 5. Анализ фитосанитарного риска 1. Под анализом фитосанитарного риска понимается процесс оценки биологических или других научных и экономических данных с целью определения необходимости регулирования вредного организма и введения фитосанитарных мер против него на территории Российской Федерации. Анализ фитосанитарного риска осуществляется с учетом принципов объективности аналитического исследования, адекватности и эффективности применения прямых и косвенных мер по минимизации рисков. 2. Анализ фитосанитарного риска учитывается при: 1) разработке карантинных фитосанитарных требований; 2) принятии решения о введении карантинного фитосанитарного режима; 3) введении запретов на ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции и установлении дополнительных требований к ввозимой подкарантинной продукции; 12 4) осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора на территории Российской Федерации; 5) иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Уполномоченный проводит анализ федеральный орган исполнительной фитосанитарного риска в отношении власти каждого карантинного вредного организма и периодически, не реже одного раза в год, корректирует его. Методика осуществления анализа фитосанитарного риска устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 6. Карантинные фитосанитарные требования 1. Карантинные фитосанитарные требования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом и международными договорами Российской Федерации как минимально необходимые требования к: 1) подкарантинной продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции, процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации, переработки и уничтожения; 13 2) использованию производства, подкарантинных хранения, перевозки, объектов реализации, в процессе переработки и уничтожения подкарантинной продукции; 3) выполнению работ или оказанию услуг, указанных в статьях 18 и 20 настоящего Федерального закона. Карантинные фитосанитарные требования применяются к подкарантинной продукции, происходящей из иностранного государства, таким же образом, каким они применяются к аналогичной подкарантинной продукции российского происхождения. 2. Карантинные фитосанитарные требования устанавливаются с учетом анализа фитосанитарного риска, а также необходимости предотвращения или минимизации негативных последствий и не могут преследовать цели иные, чем предусмотренные статьей 1 настоящего Федерального закона. 3. Информация о разработке проекта карантинных фитосанитарных требований подлежит и проекте размещению федерального органа карантинных на фитосанитарных официальном исполнительной сайте власти требований, уполномоченного (далее - информация о разработке). Информация о разработке должна содержать сведения о: 14 1) подкарантинной продукции, подкарантинных объектах, работах или услугах, в отношении которых будут устанавливаться разрабатываемые карантинные фитосанитарные требования, сведения о разработчике проекта, почтовый адрес и при наличии адрес электронной почты, по которым должен осуществляться прием в письменной форме замечаний и предложений заинтересованных лиц. К информации о разработке должна прилагаться оценка предполагаемой эффективности карантинных фитосанитарных требований; 2) целях введения карантинных фитосанитарных требований и обосновании необходимости их введения; 3) разрабатываемых карантинных фитосанитарных требованиях, которые отличаются от действующих положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации; 4) оценке фитосанитарных рисков, на снижение которых направлено карантинное фитосанитарное требование; оценке предполагаемых результатов от снижения таких рисков. Со дня размещения на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти информации о проекте карантинных фитосанитарных требований (внесенных изменений) она 15 должна быть доступна физическим и юридическим лицам для ознакомления. Срок публичного фитосанитарных обсуждения требований со дня проекта опубликования карантинных информации о разработке до дня завершения публичного обсуждения не может быть менее двух месяцев. Проект карантинных фитосанитарных требований дорабатывается с учетом результатов заинтересованными его публичного федеральными обсуждения, органами согласовывается исполнительной власти с и утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области карантина растений. Статья 7. Карантинные фитосанитарные требования к подкарантинной продукции, процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации 1. Подкарантинная продукция должна производиться, храниться, перевозиться, реализовываться, перерабатываться и уничтожаться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований. Переработка и уничтожение подкарантинной продукции осуществляются в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 16 2. Выпуск в обращение подкарантинной продукции, зараженной (засоренной) карантинными вредными организмами, ее хранение (размещение), перевозка или реализация, использование в качестве семенного или посадочного материала не допускаются. Хранение (размещение) и перевозка подкарантинной продукции, зараженной (засоренной) допускается только в карантинными целях вредными проведения ее организмами, обеззараживания, уничтожения, либо, если это допускается в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, переработки обеспечивающими лишение карантинных жизнеспособности. Указанная подкарантинная храниться (размещаться) подкарантинной продукции, или вредных перевозиться свободной от способами, организмов продукция должна изолированно карантинных от вредных организмов. 3. Собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение (размещение) подкарантинной продукции, ее перевозку, реализацию или переработку, в случае обнаружения признаков заражения (засорения) организмами, зараженную подкарантинной обязан продукции разместить (засоренную) карантинными подкарантинную карантинными вредными вредными продукцию, организмами 17 изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных вредных организмов, и незамедлительно уведомить об этом уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, и принять оперативные меры, необходимые для предотвращения распространения карантинных вредных организмов. К указанным мерам относятся: 1) переработка подкарантинной продукции способами, лишающими карантинные вредные организмы жизнеспособности, в том числе посредством выработки из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции; 2) обеззараживание подкарантинной продукции; 3) уничтожение подкарантинной продукции. В случае невозможности принятия собственником подкарантинной продукции, лицом, осуществляющим хранение (размещение) подкарантинной продукции, ее перевозку, реализацию или переработку, оперативных мер по обеззараживанию или уничтожению подкарантинной продукции, осуществление указанных мер обеспечивается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Возмещение собственником подкарантинной продукции расходов федерального бюджета на осуществление оперативных мер по 18 обеззараживанию или уничтожению подкарантинной продукции осуществляется в судебном порядке. 4. Карантинные фитосанитарные требования к подкарантинной продукции должны быть систематизированы в соответствии с перечнем подкарантинной продукции, и для каждого из видов подкарантинной продукции содержать: 1) сведения о характерных для такой продукции видах карантинных вредных организмов; 2) минимально необходимые для обеспечения карантина растений требования к: а) способам хранения подкарантинной продукции; б) способам перевозки подкарантинной продукции, оборудованию транспортных средств, предназначенных для перевозки подкарантинной продукции; в) способам переработки подкарантинной продукции в целях лишения карантинных вредных организмов жизнеспособности; г) способам обеззараживания подкарантинной продукции, числе профилактического обеззараживания. Статья 8. Карантинные фитосанитарные требования к использованию подкарантинных объектов в том 19 1. Карантинные фитосанитарные требования к использованию подкарантинных объектов должны содержать: 1) перечень типовых подкарантинных объектов; 2) обязанности проведению собственников профилактических подкарантинных фитосанитарных объектов мероприятий по в зависимости от группы фитосанитарного риска, к которой относится подкарантинный объект в соответствии с перечнем типовых подкарантинных объектов; 3) требования к документальному оформлению проведения профилактических фитосанитарных мероприятий. 2. Перечень типовых подкарантинных объектов формируется в целях определения обязательных профилактических фитосанитарных мероприятий с учетом анализа фитосанитарного риска деятельности, при осуществлении которой используется подкарантинный объект, подкарантинной продукции, используемой на объекте, и ее возможного происхождения, объема такой продукции и конструктивных особенностей подкарантинных объектов. На основании результатов анализа фитосанитарного риска в перечне типовых подкарантинных объектов устанавливаются группы 20 фитосанитарного риска подкарантинных объектов, в том числе группа подкарантинных объектов высокого уровня фитосанитарного риска. 3. К профилактическим карантинным фитосанитарным мероприятиям относятся: 1) проведение фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, непрерывное наблюдение за фитосанитарным состоянием подкарантинных объектов; 2) профилактическое обеззараживание подкарантинных объектов. 4. Требования об обязательном проведении профилактических фитосанитарных обследований подкарантинных объектов должны предусматривать способы (методики) проведения обследований и их периодичность. Периодичность профилактических фитосанитарных обязательного обследований проведения подкарантинных объектов устанавливается в зависимости от группы фитосанитарного риска, к которой относится подкарантинный объект в соответствии с перечнем типовых подкарантинных объектов. При этом указанные требования могут определять периоды времени, когда должно производиться обследование, с учетом сезонных факторов, влияющих на распространение карантинных вредных организмов. 21 В отношении подкарантинных объектов максимального уровня фитосанитарного риска устанавливаются требования об обязательном проведении непрерывного наблюдения за фитосанитарным состоянием подкарантинных объектов. Непрерывное карантинное фитосанитарное наблюдение осуществляется посредством применения на постоянной основе технических средств и методов обнаружения карантинных вредных организмов. Указанные требования должны предусматривать описание технических средств и методов (руководств) по их применению, а также способов фиксации получаемой при обследовании информации. 5. Требования об обязательном профилактическом обеззараживании подкарантинных объектов предъявляются в отношении зданий и сооружений, помещений, машин, оборудования и инвентаря, используемых на подкарантинных объектах в процессе производства, хранения, реализации или утилизации подкарантинной продукции. Указанные требования обеззараживания, должны обеспечивающие определять лишение способы карантинных (методы) вредных организмов жизнеспособности, а также периодичность проведения обеззараживания. 22 Обязательное проведение профилактических обеззараживаний подкарантинных объектов методом газации устанавливается в отношении подкарантинных объектов высокого уровня фитосанитарного риска. 6. Собственники признаков подкарантинных заражения карантинными (засорения) вредными организмами объектов при выявлении подкарантинных обязаны объектов незамедлительно уведомить об этом уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и принять оперативные меры, указанные в паспорте управления фитосанитарным риском выявленного карантинного вредного организма. К оперативным мерам, необходимым для предотвращения распространения карантинных вредных организмов относятся: 1) установление фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, которая была произведена, хранилась или перевозилась с использованием данного подкарантинного объекта; 2) обеззараживание подкарантинного объекта; 3) обеззараживание, переработка, уничтожение подкарантинной продукции, хранящейся на подкарантинном объекте; 4) временное прекращение использования подкарантинного объекта для производства, хранения или перевозки любой подкарантинной продукции или подкарантинной продукции определенного вида. 23 7. Затраты на осуществление обязательных профилактических фитосанитарных мероприятий, а также оперативных мер, необходимых для предотвращения распространения карантинных вредных организмов, несут собственники подкарантинных объектов. При установлении фитосанитарных требований к подкарантинным объектам должна учитываться соразмерность затрат собственников подкарантинных профилактических объектов на осуществление фитосанитарных мероприятий обязательных существующим фитосанитарным рискам и предполагаемым положительным эффектам. Статья 9. Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации 1. Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации проводится в отношении каждого карантинного вредного организма в целях: 1) выявления путей проникновения на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации карантинных вредных организмов; 2) постоянного наблюдения за появлением, развитием и распространением карантинных вредных организмов на территории Российской Федерации, в том числе, выявления и оценки влияния 24 факторов, способствующих массовому развитию и распространению карантинных вредных организмов; 3) определения территорий распространения карантинных вредных организмов; 4) подготовки предложений для принятия мер, необходимых для борьбы с карантинными вредными организмами; 5) прогнозирования развития фитосанитарной обстановки; 6) сбора информации, необходимой для управления фитосанитарными рисками. 2. Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации проводится на основании: 1) информации, получаемой в результате проведения карантинных фитосанитарных обследований; 2) информации об обнаружении карантинных вредных организмов в подкарантинной продукции, заражении (засорении) подкарантинных объектов карантинными вредными организмами, поступившей, в том числе от аккредитованных организаций, предоставляющих услуги в области карантина растений; 3) уведомлений об обнаружении в вывозимой с территории Российской Федерации подкарантинной продукции карантинных вредных 25 организмов, полученных от национальных организаций по карантину и защите растений иностранных государств; 4) информации, наблюдений полученной (полевых подкарантинных по исследований), объектов, и итогам систематических проводимых организуемых в отношении уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Обязанности физических и юридических лиц по предоставлению информации, указанной в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 3. На основании фитосанитарного состояния данных мониторинга территории карантинного Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти ежегодно подготавливается отчет о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации. 4. Организация мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 10. Временные карантинные фитосанитарные меры 26 1. Временные карантинные (изменяются, отменяются) фитосанитарные уполномоченным меры вводятся федеральным органом исполнительной власти в экстренном порядке в случае изменения фитосанитарной обстановки на территории иностранного государства или на территории Российской Федерации и предусматривают введение запретов и установление дополнительных требований, связанных с ввозом подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации, установление ограничений и дополнительных обязанностей, связанных с оборотом подкарантинной продукции на территории Российской Федерации. В отношении введенных временных фитосанитарных мер регулярно проводится оценка фитосанитарного риска с целью определения необходимости продолжения их применения. 2. Решение о введении временных фитосанитарных мер должно содержать результаты анализа фитосанитарного риска и срок, на который они вводятся. Временные карантинные предусматривающие введение фитосанитарные запретов на ввоз меры, подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации и установление дополнительных требований, связанных с таким ввозом, устанавливаться на срок до устранения причины их введения. могут 27 Статья 11. Доступ к информации в области карантина растений 1. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти обеспечивают доступ к информации в области карантина растений в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". 2. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти обязаны размещать на своих официальных сайтах в сети Интернет: 1) перечень карантинных вредных организмов и паспорт управления фитосанитарным риском по каждому карантинному вредному организму, включенному в перечень; 2) перечень карантинных фитосанитарных требований к подкарантинной продукции, процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации, переработки и уничтожения; 3) официальный реестр фитосанитарных требований к ввозимой на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции; 4) информационный реестр фитосанитарных требований к подкарантинной продукции, вывоз которой с территории Российской Федерации допускается при наличии фитосанитарного сертификата, 28 с указанием соответствующих государств - участников международных договоров Российской Федерацией в области карантина растений; 5) перечень карантинных фитосанитарных требований к использованию подкарантинных объектов; 6) информация о разработке проекта карантинных фитосанитарных требований, проекта внесения изменения в них; 7) официальный реестр (база данных) карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории Российской Федерации; 8) ежегодный отчет о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации в части, не отнесенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну; 9) ежегодный осуществлении план проведения федерального плановых государственного проверок при карантинного фитосанитарного надзора; 10) решения о введении запретов на ввоз подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации и (или) установлении дополнительных требований к ввозимой подкарантинной продукции. 29 3. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти поддерживают информацию, указанную в части 2 настоящей статьи, в актуальном состоянии. Решения о введении запретов на ввоз подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации и (или) установлении дополнительных требований к ввозимой подкарантинной продукции размещаются на официальных сайтах не позднее одного дня со дня введения указанных запретов и установления дополнительных требований. 4. Указанная в части 2 настоящей статьи информация должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. Глава 2. Статья 12. Полномочия Российской Федерации в области обеспечения карантина растений Полномочия Российской Федерации в области обеспечения карантина растений К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения карантина растений относится: 1) разработка и реализация в Российской Федерации единой государственной политики в области карантина растений; 2) установление карантинного территории Российской Федерации; фитосанитарного состояния 30 3) введение и отмена карантинного фитосанитарного режима, организация проведения мероприятий по локализации и ликвидации очага карантинного вредного организма; 4) проведение анализа фитосанитарного риска; 5) организация и осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора; 6) введение запретов на ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции и (или) установлении дополнительных требований к ввозимой подкарантинной продукции; 7) государственная аккредитация физических и юридических лиц на право проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; 8) аккредитация физических и юридических лиц на право проведения лабораторных исследований в области карантина растений; 9) осуществление фитосанитарной сертификации; 10) иные полномочия в области обеспечения карантина растений, установленные настоящим Федеральным законом федеральными законами. Глава 3. Введение и отмена карантинного фитосанитарного режима Статья 13. Карантинный фитосанитарный режим и другими 31 1. Карантинный фитосанитарный режим может вводиться: 1) в отношении отдельных подкарантинных объектов (строений, зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, реализации подкарантинной продукции, мест складирования, отдельных земельных участков) - решением руководителя территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти; 2) в отношении территории субъекта Российской Федерации (территорий двух и более субъектов Российской Федерации), территории муниципального образования (территорий двух и более муниципальных образований) – решением руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти. 2. Карантинный фитосанитарный режим в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 настоящей статьи, вводится в случае, когда в целях предотвращения распространения карантинных вредных организмов необходимо установление запрета на вывоз подкарантинной продукции, характерной для заражения (засорения) карантинным вредным организмом, в связи с проникновением (распространением) которого был введен карантинный фитосанитарный режим, за пределы карантинной фитосанитарной зоны без разрешения на вывоз. 32 3. Карантинный фитосанитарный режим вводится в пределах карантинной фитосанитарной зоны, границы которой определяются: 1) границами земельных участков, на которых расположены строения, здания, сооружения, места складирования, используемые для производства, хранения, перемещения, реализации подкарантинной продукции, границами земельных участков, которые могут быть использованы для выращивания подкарантинной продукции - в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи; 2) границами территории одного или более субъектов Российской Федерации, границами территории одного или более муниципальных образований – в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 настоящей статьи. 4. Границы карантинной фитосанитарной зоны устанавливаются с учетом площади, конфигурации очага карантинного вредного организма, особенностей карантинного вредного организма, стадии его развития, а также потенциальной опасности распространения. 5. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться следующие ограничения осуществления деятельности, связанной с производством, хранением, перемещением, реализацией подкарантинной продукции и (или) дополнительные обязанности в 33 отношении лиц, использующих для осуществления указанной деятельности подкарантинные объекты: 1) запрет на использование земельных участков для производства продукции сельскохозяйственного производства, способствующей развитию и распространению карантинных вредных организмов; 2) запрет на осуществление хозяйственной деятельности, сопряженной с использованием зараженных подкарантинных объектов и зараженной подкарантинной продукции, который устанавливается на срок, не превышающий срок реализации программы мероприятий, направленных на ликвидацию очага карантинного вредного организма, предусмотренной статьей 15 настоящего Федерального закона; 3) проведение обеззараживания подкарантинных объектов, расположенных в границах карантинной фитосанитарной зоны, и подкарантинной продукции, которая производится, хранится, реализуется на этих подкарантинных объектах; 4) запрет на осуществление выпаса животных на выгонах и пастбищах, зараженных карантинными вредными организмами; 5) ограничение перемещения транспортных средств; 6) запрет на вывоз партии подкарантинной продукции, характерной для заражения (засорения) карантинным вредным организмом, в связи с 34 проникновением (распространением) которого был введен карантинный фитосанитарный режим, за пределы карантинной фитосанитарной зоны без разрешения, выданного территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти. 6. Ограничения и предусмотренные (или) дополнительные пунктами 1-4 обязанности, части 5 настоящей статьи устанавливаются при введении карантинного фитосанитарного режима в отношении отдельных подкарантинных объектов, а также подкарантинных объектов, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, на которых введен карантинный фитосанитарный режим. Ограничения и(или) предусмотренные дополнительные пунктами 5 - 6 обязанности, части 5 настоящей статьи устанавливаются в отношении территории одного или более субъектов Российской Федерации, территорий муниципальных образований, на которых введен карантинный фитосанитарный режим. 7. Решение о введении карантинного фитосанитарного режима содержит программу мероприятий, направленных на ликвидацию очага карантинного вредного организма, настоящего Федерального закона. предусмотренную статьей 15 35 Статья 14. Порядок принятия решения о введении и отмене карантинного фитосанитарного режима 1. Карантинный фитосанитарный режим может быть введен по результатам проверки уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом информации о заражении (засорении) подкарантинных объектов, подкарантинной продукции карантинными вредными организмами (далее - проверка). В ходе проверки уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган в случае необходимости производит отбор образцов (проб) подкарантинной продукции и направляет их для проведения исследований в аккредитованную лабораторию (испытательный центр). Проверка, включая лабораторные исследования отобранных образцов (проб), проводится в срок не более 20 дней со дня поступления информации о заражении (засорении) подкарантинных объектов, подкарантинной продукции карантинными вредными организмами. Порядок проведения проверки информации о заражении (засорении) подкарантинных объектов, подкарантинной продукции карантинными вредными организмами устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 36 В случае подтверждения информации о заражении (засорении) подкарантинных объектов, подкарантинной продукции карантинными вредными организмами, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган с учетом результатов проведенного анализа фитосанитарного риска в течение одного дня исследования с момента получения принимает решение результатов о лабораторного необходимости введения карантинного фитосанитарного режима, либо о нецелесообразности введения карантинного фитосанитарного режима и вынесении предписаний собственникам или иным пользователям подкарантинных объектов, подкарантинной продукции о мерах по ликвидации очага карантинного вредного организма. Решение о введении карантинного фитосанитарного режима принимается в исключительных случаях, при условии, что очаг карантинного вредного организма не может быть ликвидирован с помощью положениями части 3 оперативных статьи 7 и мер части 6 в соответствии статьи 8 с настоящего Федерального закона. 2. Физические и юридические лица, осуществляющие производство, заготовку, хранение, переработку, перевозку подкарантинной продукции и использующие подкарантинные объекты, находящиеся в границах 37 территории заражения (засорения) карантинными вредными организмами, имеют право на проведение альтернативного анализа отобранных образцов (проб) и обжалование решения о введении карантинного фитосанитарного режима в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Обращение физического или юридического лица рассматривается в течение тридцати дней с момента его регистрации. О принятом решении физическое или юридическое лицо информируется в течение одного дня после рассмотрения обращения. 3. Копия решения территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти о введении карантинного фитосанитарного режима в течение одного дня после дня его принятия направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. 4. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет формирование и ведение официального реестра (базы данных) карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории Российской Федерации. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение одного дня после принятия решения о введении карантинного 38 фитосанитарного режима вносит указанные сведения в официальный реестр (базу данных) карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории Российской Федерации. Порядок формирования и ведения официального реестра (базы данных) карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории Российской Федерации, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 5. После достижения критериев ликвидации очага карантинного вредного организма и критериев отмены карантинного фитосанитарного режима, установленных в программе мероприятий, направленных на ликвидацию очага карантинного вредного организма, подтвержденных данными контрольных обследований, принимается решение об отмене карантинного фитосанитарного режима: 1) в настоящего случае, предусмотренном Федерального территориального органа закона пунктом 1 - части 1 решением уполномоченного статьи 13 руководителя федерального органа исполнительной власти; 2) в настоящего случаях, предусмотренных Федерального пунктом 2 закона - решением части 1 статьи 13 руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти. 39 6. Информация о введении и отмене карантинного фитосанитарного режима является открытой, если иное не предусмотрено федеральным законом. В течение одного дня со дня принятия решения о введения карантинного фитосанитарного режима юридические и физические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность в карантинной фитосанитарной зоне, собственники или иные пользователи подкарантинных объектов, подкарантинной продукции информируются о границах карантинной фитосанитарной зоны, вводимых требованиях, запретах и ограничениях, ответственности за их нарушение, а также иных условиях введения карантинного фитосанитарного режима путем размещения указанной информации в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти или его территориального органа, оповещения в средствах массовой информации. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган, принявший решение о введении карантинного фитосанитарного режима, в течение одного дня со дня принятия решения об отмене карантинного фитосанитарного режима информирует юридических и физических лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в карантинной фитосанитарной зоне, 40 собственников или иных пользователей подкарантинных объектов, подкарантинной продукции об отмене карантинного фитосанитарного режима, путем размещения указанной информации в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти или его территориального органа, оповещения в средствах массовой информации. Сокрытие, несвоевременное представление, либо представление должностными лицами уполномоченного федерального органа исполнительной власти заведомо ложной информации о введении (отмене) карантинного фитосанитарного режима влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 15. Программа мероприятий, направленных на ликвидацию очага карантинного вредного организма 1. Программа мероприятий, направленных на ликвидацию очага карантинного вредного организма, подготавливается на основе сведений, содержащихся в паспорте управления утвержденном в соответствии Федерального закона, с особенностей фитосанитарным частью 2 и статьи 4 обстоятельств риском, настоящего выявления карантинного вредного организма, географических и сезонных факторов. 41 2. Программа мероприятий, направленных на ликвидацию очага карантинного вредного организма должна содержать: 1) границы установленной карантинной фитосанитарной зоны; 2) наименование карантинного вредного организма, в связи с распространением которого вводится карантинный фитосанитарный режим; 3) сроки, на которые вводится карантинный фитосанитарный режим; 4) перечень вводимых ограничений осуществления деятельности, связанной с производством, хранением, перемещением, реализацией подкарантинной продукции, и (или) дополнительных обязанностей в отношении лиц, использующих для осуществления указанной деятельности подкарантинные объекты; 5) перечень мероприятий, необходимых для борьбы с карантинным вредным организмом; 6) план проведения проверок подкарантинных объектов, расположенных в границах карантинной фитосанитарной зоны, который содержит перечень подкарантинных объектов, в отношении которых проводятся проверки, дату и срок проведения каждой проверки; 42 7) критерии ликвидации очага карантинного вредного организма и критерии отмены карантинного фитосанитарного режима, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 3. Введение ограничений на осуществление деятельности, связанной с производством, подкарантинной хранением, продукции, и перемещением, (или) наложение реализацией дополнительных обязанностей на собственников и иных пользователей подкарантинных объектов, не предусмотренных пунктом 5 статьи 13 настоящего Федерального закона и не включенных в программу мероприятий, направленных на ликвидацию очага карантинного вредного организма, не допускается. 4. Проверка соблюдения запрета на вывоз партии подкарантинной продукции, характерной для заражения (засорения) карантинным вредным организмом, в связи с проникновением (распространением) которого был введен карантинный фитосанитарный режим, за пределы карантинной фитосанитарной осуществляется Проверка на границах соблюдения зоны без письменного карантинной указанного запрета разрешения фитосанитарной за карантинной фитосанитарной зоны не допускается. пределами зоны. границ 43 5. Мероприятия по борьбе с карантинными вредными организмами, локализации, ликвидации очага карантинного вредного организма в карантинной фитосанитарной зоне осуществляются за счет средств собственника или иных пользователей подкарантинных объектов, подкарантинной продукции. Статья 16. Вывоз партии подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны 1. В целях обеспечения карантина растений в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления запрета, предусмотренного пунктом 6 части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, вывоз подкарантинной продукции, характерной для заражения (засорения) карантинным вредным организмом, в отношении которого был введен карантинной карантинный фитосанитарный фитосанитарной зоны режим, осуществляется за на пределы основании письменного разрешения на вывоз подкарантинной продукции. 2. Для получения разрешения на вывоз партии подкарантинной продукции физическое территориальный орган или юридическое уполномоченного лицо представляет федерального в органа исполнительной власти: 1) заявление о выдаче разрешения на вывоз партии подкарантинной продукции; 44 2) сведения о наименовании и месте нахождении получателя (грузополучателя) и отправителя (грузоотправителя) подкарантинной продукции в соответствии с транспортными и иными документами; 3) сведения о наименовании и объеме партии подкарантинной продукции; 4) сведения о транспортном средстве (тип, марка, регистрационный номер, номер железнодорожного вагона (контейнера), если перевозка осуществляется железнодорожным транспортом); 5) заключение продукции, подкарантинной о фитосанитарном подтверждающее продукции состоянии отсутствие карантинными подкарантинной заражения вредными (засорения) организмами, характерными для данного вида подкарантинной продукции, выданное аккредитованной лабораторией (испытательным центром). 3. В отношении партии подкарантинной продукции проводятся контрольные мероприятия, предусмотренные частью 7 статьи 23 настоящего Федерального закона. 4. Разрешение на вывоз партии подкарантинной продукции выдается территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти в течение 1 дня с момента представления 45 физическим или юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 5. Основанием для отказа в выдаче разрешения является: 1) непредставление физическим или юридическим лицом документов и сведений, предусмотренной частью 2 настоящей статьи; 2) представление физическим или юридическим лицом не соответствующих действительности сведений; 3) заражение подкарантинной (засорение) продукции, карантинными о чем указано объектами в партии заключении о фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции. 6. Решение об отказе в выдаче разрешения с обоснованием причин отказа доводится до физического или юридического лица в течение трех дней с даты принятия такого решения. Решение об отказе в выдаче разрешения может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7. Контроль за вывозом подкарантинной продукции, характерной для заражения (засорения) карантинным вредным организмом, в отношении которого был введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на границе карантинной фитосанитарной зоны. При 46 проведении контроля на границе карантинной фитосанитарной зоны разрешение на вывоз партии подкарантинной продукции изымается уполномоченными должностными лицами территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительно власти. Проверка разрешения на вывоз партии подкарантинной продукции за границами карантинной фитосанитарной зоны не допускается. Подкарантинная продукция, вывезенная за границы карантинной фитосанитарной зоны без разрешения, подлежит возврату, обеззараживанию, а при невозможности обеззараживания - изъятию и уничтожению. Порядок принятия решения о невозможности обеззараживания подкарантинной продукции, вывезенной за границы карантинной фитосанитарной зоны без получения разрешения, а также порядок выдачи разрешений на вывоз подкарантинной продукции за границы карантинной фитосанитарной зоны, а также возврата, изъятия и уничтожения подкарантинной продукции, вывезенной за границы карантинной фитосанитарной зоны без получения разрешения, форма разрешения на вывоз подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 47 Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведет реестр разрешений на вывоз партии подкарантинной продукции за пределы карантинной фитосанитарной зоны. Порядок формирования и ведения реестра разрешений на вывоз партии подкарантинной продукции за пределы карантинной фитосанитарной зоны устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной. Глава 4. Услуги в области обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов и лабораторные исследования в области карантина растений Статья 17. Услуги в области обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов К услугам в области обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов относятся: обеззараживание подкарантинной продукции; обеззараживание подкарантинных объектов. Статья 18. Обеззараживание подкарантинной продукции, подкарантинных объектов 1. Обеззараживание подкарантинной продукции, подкарантинных объектов допускается при обеспечении в месте проведения 48 обеззараживания условий для проведения обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов способами, не создающими угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, причинения ущерба окружающей среде при использовании такой продукции после проведения обеззараживания, а также не приводящими к существенному изменению ее потребительских свойств. 2. Требования к методам и способам обеззараживания, обеспечивающим качество выполнения работ, порядок оформления результатов работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 3. Работы по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов осуществляются на возмездной основе, если иное не установлено договором между лицом, проводящим работы по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, и заказчиком работ. 4. Физическими и юридическими государственную аккредитацию на обеззараживанию подкарантинной право лицами, получившими проведения продукции в работ по соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, проводятся работы: 49 по обеззараживанию подкарантинной продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации и вывозимой с территории Российской Федерации; по обеззараживанию зерна, находящегося на территории Российской Федерации; по обеззараживанию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинной фитосанитарной зоны. В иных случаях при проведении работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов подтверждения компетентности не требуется. Статья 19. Государственная аккредитация физических и юридических лиц на право проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции 1. Государственная аккредитация физических и юридических лиц на право проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, (далее - аккредитация) осуществляется в целях подтверждения компетентности физических и юридических лиц в установленной сфере аккредитации и обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей, а также органов, осуществляющих функции по контролю 50 и надзору в установленной сфере деятельности, к результатам проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции. 2. Государственная аккредитация на право проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее орган по аккредитации) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании принципов: 1) добровольности; 2) открытости и доступности аккредитации; 3) обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации. 3. Аккредитация предоставляется физическим и юридическим лицам, соответствующим следующим требованиям на получение аккредитации: 1) наличие необходимых для осуществления деятельности, находящихся в собственности или на ином законном основании помещений, необходимого сооружений, для приборов, выполнения оборудования работ по и оснащения, обеззараживанию подкарантинной продукции и отвечающих требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации; 51 2) наличие необходимого числа специалистов в области обеззараживания подкарантинной продукции - для юридических лиц, соответствие установленным квалификационным требованиям - для физических лиц. Необходимое число специалистов и квалификационные требования определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 3) наличие копий нормативных правовых актов, нормативных, технических и методических документов, регламентирующих вопросы организации и проведения работ в сфере обеззараживания подкарантинной продукции. Установление в отношении физических и юридических лиц иных требований на получение аккредитации не допускается. 4. Основанием для отказа в аккредитации являются: 1) непредставление необходимых для аккредитации документов, определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) наличие в заявлении о предоставлении свидетельства об аккредитации и представленных необходимых документах недостоверной информации; для аккредитации 52 3) несоответствие физического и юридического лица требованиям на получение аккредитации, предусмотренным частью 3 настоящей статьи. 5. Орган по аккредитации осуществляет: 1) рассмотрение заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации и предоставление свидетельства об аккредитации; 2) проверки соответствия физических и юридических лиц, получивших свидетельство об аккредитации, требованиям на получение аккредитации, предусмотренным частью 3 настоящей статьи; 3) приостановление, возобновление и прекращение действия свидетельства об аккредитации; 4) аннулирование свидетельства об аккредитации; 5) ведение реестра выданных свидетельств об аккредитации; 6) предоставление информации об аккредитации. 6. Аккредитация на право проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции является бессрочной. 7. Орган по аккредитации при осуществлении контроля за деятельностью аккредитованных физических и юридических лиц выносит предписания об законодательства в области карантина растений. устранении нарушений 53 8. В случае если в установленный органом по аккредитации срок физическое или юридическое лицо не устранило нарушения законодательства в области карантина растений или повторно в течение одного года совершило указанные нарушения, орган по аккредитации приостанавливает действие свидетельства об аккредитации физического или юридического лица и обращается в суд с заявлением об аннулировании действия указанного свидетельства. 9. Орган по аккредитации ведет реестр аккредитованных физических и юридических лиц и размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет. В реестр включаются: а) предоставленные физическими и юридическими лицами сведения о физических лицах (за исключением сведений о месте жительства граждан, данных документов, удостоверяющих личность, и идентификационного номера налогоплательщика) и юридических лицах (за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну); б) реквизиты свидетельств об аккредитации; в) информация о приостановлении, возобновлении и прекращении действия свидетельства об аккредитации и его аннулировании. 54 Орган по аккредитации вносит данные в реестр в течение 10 дней со дня предоставления свидетельства об аккредитации, приостановления, возобновления, прекращения действия свидетельства об аккредитации и его аннулирования. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми, общедоступными и предоставляются по заявлениям физических и юридических лиц в виде выписок из реестра в течение 30 дней со дня получения заявления, за исключением информации, распространение которой ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации. 10. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении аккредитованными физическими и юридическими лицами подкарантинной деятельности продукции, по обеззараживанию деятельностью аккредитованных лабораторий (испытательных центров), осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 20. Лабораторные исследования в области карантина растений 1. Отношения, исследований в связанные области с осуществлением карантина растений, лабораторных регулируются законодательством Российской Федерации в области технического 55 регулирования с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. 2. Лабораторные исследования в области карантина растений представляют собой исследование проб (образцов) подкарантинной продукции в целях обнаружения признаков заражения (засорения) объекта исследования проводятся карантинными аккредитованными вредными лабораториями организмами и (испытательными центрами). Порядок аккредитации лабораторий (испытательных центров) на право проведения лабораторных исследований в области карантина растений устанавливается Правительством Российской Федерации. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида подкарантинной продукции определяется перечень лабораторных исследований образцов (проб) с указанием сроков проведения исследований образцов (проб), необходимых и достаточных для подготовки лабораториями (испытательными центрами) заключения о фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, а также порядок проведения лабораторных исследований. 3. Лабораторные проводятся в целях: исследования в области карантина растений 56 1) получения фитосанитарного сертификата; 2) получения разрешения на вывоз продукции из карантинной фитосанитарной зоны; 3) осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора); 4) проведения карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов; 5) научно-исследовательских целях. 4. В случаях, предусмотренных пунктом 5 части 3 настоящей статьи, лабораторные исследования в области карантина растений могут проводиться и иными лабораториями (испытательными центрами), при этом результаты исследований, выполненных иными лабораториями (испытательными центрами), не могут быть использованы в качестве доказательства соответствия подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинным фитосанитарным требованиям. 5. Сведения о результатах лабораторных исследований в области карантина растений подлежат обязательному учету лабораториями (испытательными центрами) в единой государственной информационной системе учета лабораторных исследований в области карантина растений, которая обеспечивает доступ к результатам указанных исследований, и 57 оператор которой определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, по результатам лабораторных исследований лабораторией (испытательным центром) составляется заключение о фитосанитарном состоянии исследуемых образцов. Заключение составляется в электронной форме с использованием программных средств единой государственной информационной системы учета лабораторных исследований в области карантина растений и направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Заключение о фитосанитарном состоянии исследуемых образцов в печатной форме оформляется с использованием программных средств единой государственной информационной системы учета лабораторных исследований в области карантина растений и подписывается экспертом. Статья 21. Осуществление деятельности по обеззараживанию и маркировке древесных упаковочных 58 и крепежных материалов 1. Древесные упаковочные и крепежные материалы, ввозимые на территорию Российской Федерации или вывозимые с территории Российской карантинных Федерации, вредных должны быть организмов, а свободны также от коры, подвергнуты обеззараживанию. Соблюдение указанных требований к древесным упаковочным и крепежным материалам подтверждается маркировкой. 2. Маркировка материалов, древесных осуществляется упаковочных физическими и крепежных лицами и юридическими лицами, осуществляющими производство древесных упаковочных и крепежных материалов. До принятия соответствующего технического регламента порядок осуществления маркировки древесных упаковочных и крепежных материалов, требования к форме знака маркировки, способам его нанесения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Глава 5. Федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор Статья 22. Организация федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора 59 1. Под федеральным государственным карантинным фитосанитарным надзором понимается деятельность уполномоченного федерального органа исполнительной предупреждение, выявление государственной власти, и власти, пресечение органами направленная нарушений местного на органами самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее предприниматели) международными Федеральным и – юридические гражданами договорами законом, лица, индивидуальные требований, установленных Российской другими Федерации, федеральными настоящим законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области карантина растений (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанного уполномоченного федерального органа исполнительной власти по систематическому требований, наблюдению анализу и за исполнением прогнозированию состояния обязательных исполнения 60 обязательных требований при осуществлении деятельности органами государственной юридическими власти, лицами, органами местного индивидуальными самоуправления, предпринимателями и гражданами. 2. Федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор осуществляется исполнительной власти уполномоченным федеральным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3. Предметом проводимых при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований при осуществлении деятельности в сфере производства, хранения, перевозки, реализации, уничтожения, переработки подкарантинной продукции, связанных с использованием подкарантинных объектов. 4. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 61 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. 5. Внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся по следующим основаниям: 1) основания предусмотренные в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля уполномоченных органов (надзора) и муниципального контроля»; 2) получение информации от иностранных государств о заражении (засорении) подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными вредными организмами; 6. В отношении граждан, осуществляющих производство, хранение, перевозку, реализацию, уничтожение, переработку подкарантинной продукции, в том числе с использованием подкарантинных объектов, уполномоченным федеральным органом проводятся плановые и внеплановые проверки. исполнительной власти 62 7. Плановые проверки граждан проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 8. Внеплановые проверки граждан проводятся по следующим основаниям: 1) истечение срока исполнения гражданином предписания об устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований; 2) поступление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информации от органов государственной федерального органа самоуправления, обнаружении объектов, власти из (должностных исполнительной средств признаков подкарантинной власти), массовой заражения лиц уполномоченного органов информации (засорения) продукции местного сведений об подкарантинных карантинными вредными организмами. 3) получение информации от уполномоченных органов иностранных государств о заражении (засорении) подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными вредными организмами. 63 9. Плата с граждан за проведение проверок, в том числе отдельных мероприятий по контролю, при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора не взимается. 10. Порядок организации и проведения плановых и внеплановых проверок граждан устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 23. Организация и проведение проверок при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора в случаях введения карантинного фитосанитарного режима и в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации 1. При введении в соответствии с настоящим Федеральным законом карантинного фитосанитарного режима в границах карантинной фитосанитарной зоны уполномоченным федеральным органом исполнительной власти проводятся внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих деятельность в сфере производства, хранения, перевозки, реализации, уничтожения, переработки подкарантинной продукции, связанных с использованием подкарантинных объектов, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи. с учетом требований, 64 2. Внеплановые проверки проводятся в соответствии с программой мероприятий по контролю, направленных на ликвидацию очага карантинного вредного организма, которая разрабатывается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и является составной частью решения о введении карантинного фитосанитарного режима, принимаемого в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона. 3. Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина о проведении проверки при введении карантинного фитосанитарного режима в границах фитосанитарной зоны не требуется. 4. В пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор в форме фитосанитарного карантинного контроля осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, статьями 26-33 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 5. При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской 65 Федерации уполномоченными федеральными органами исполнительной власти проводятся: 1) проверка документов, сопровождающих подкарантинную продукцию; 2) осмотр (досмотр) подкарантинной продукции; 3) осмотр транспортных средств и других подкарантинных объектов; 4) проведение исследований, расследований, экспертиз и других мероприятий по контролю; 6. Плата с физических и юридических лиц за проведение мероприятий по карантинному фитосанитарному контролю (надзору) не взимается, за исключением платы за осуществление исследований образцов (проб) подкарантинной продукции, осуществляемых в соответствии с частью 5 статьи 28 настоящего Федерального закона Статья 24. Права уполномоченного федерального органа исполнительной власти и его должностных лиц при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора 1. Должностные лица уполномоченного федерального органа исполнительной власти, являющиеся государственными инспекторами в 66 области карантина растений, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; 2) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного федерального органа исполнительной власти о назначении проверки посещать и проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности подкарантинных объектов и подкарантинной продукции, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; 3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, окружающей среде, 67 безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, в том числе о проведении обеззараживания подкарантинной продукции, обеззараживания подкарантинных объектов; 4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений; 5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований; 6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного растениям, окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения обязательных требований. 2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор может быть привлечен судом к участию в деле и вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по искам о возмещении вреда, причиненного растениям, окружающей среде 68 и ее компонентам, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований. Глава 6. Обеспечение карантина растений при осуществлении внешней торговли Статья 25. Правила ввоза подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации 1. Ввоз подкарантинной продукции в Российскую Федерацию непосредственно с территории государств, не являющихся членом Таможенного союза, Государственную осуществляется границу Российской в пунктах Федерации пропуска через (далее - пункты пропуска). Ввоз подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском, определенной перечнем подкарантинной продукции (далее продукция высокого фитосанитарного риска), осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее специализированные пункты пропуска). 69 Ввоз подкарантинной продукции в Российскую Федерации с территории государств - членов Таможенного союза осуществляется в соответствии с законодательством Таможенного союза . 2. К ввозу на территорию Российской Федерации допускается подкарантинная организмов, продукция, свободная соответствующая от карантинных фитосанитарным вредных требованиям к подкарантинной продукции, а также условиям, предусмотренным международными договорами. 3. В отношении фитосанитарного риска подкарантинной продукции уполномоченным федеральным высокого органом исполнительной власти могут быть установлены специальные требования к ввозу подкарантинной продукции, которые предусматривают: 1) проведение обеззараживания партии подкарантинной продукции после ее формирования или погрузки в транспортное средство или во время перевозки; 2) требование об особых условиях перевозки или оборудовании транспортных средств; 3) перечень пунктов пропуска из числа специализированных пунктов пропуска, через которые такая продукция может быть ввезена на территорию Российской Федерации. 70 Случаи установления подкарантинной продукции фитосанитарными установленными специальных требований определяются требованиями в соответствии к с к карантинными подкарантинной частью 4 ввозу продукции, статьи 7 настоящего Федерального закона. 4. Если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска может быть ввезена на территорию Российской Федерации при наличии фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом государства, на территории которого была сформирована ввозимая партия подкарантинной продукции. Указанный ввозимой сертификат партии должен подкарантинной подтверждать продукции соответствие фитосанитарным требованиям, а также временным фитосанитарным мерам, установленным (введенным) в соответствии с настоящим Федеральным законом и действовавшим на дату выдачи фитосанитарного сертификата. Фитосанитарный сертификат не может быть выдан на партию подкарантинной продукции во время ее нахождения в пути. 5. Требования к оформлению фитосанитарного сертификата, в том числе к сведениям, которые должны быть указаны в сертификате, а также 71 правила признания фитосанитарного сертификата недействительным или поддельным, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также принятыми международными стандартами по фитосанитарным мерам. 6. Положения части 4 настоящей статьи не распространяются на случаи ввоза продукции высокого фитосанитарного риска на территорию Российской Федерации: 1) перемещаемой через таможенную границу таможенного союза в почтовых отправлениях, ручной клади пассажиров, членов экипажей судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, при условии, что указанная продукция не является посадочным или семенным материалом или картофелем; 2) древесных упаковочных и крепежных материалов, при условии, что указанные упаковка и материалы используются в момент их ввоза на территорию Российской Федерации в качестве упаковки или крепления для иных ввозимых товаров. Должностное лицо уполномоченного федерального органа исполнительной власти при осуществлении осмотра или досмотра указанной подкарантинной продукции проверяет наличие на них специального знака маркировки международного образца; 72 3) подкарантинной продукции, находящейся в транспортных средствах и предназначенной для продовольственных целей команд и экипажей этих транспортных средств, без права их выноса за пределы транспортных средств. Продовольственные запасы на транспортных средствах, зараженные карантинными вредными организмами, по предписанию должностного лица уполномоченного федерального органа исполнительной власти должны быть обеззаражены, уничтожены или опломбированы в специальных складских помещениях на период нахождения транспортного средства на территории Российской Федерации. 7. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведет официальный реестр фитосанитарных требований, предъявляемых к ввозимой на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции. Указанный реестр подлежит размещению на официальном сайте в сети Интернет обеспечивающих с использованием формирование информационных по запросу технологий, пользователя исчерпывающего перечня фитосанитарных требований, предъявляемых к ввозимой партии подкарантинной продукции в зависимости от ее вида, места происхождения, места доставки и иных характеристик. 73 Статья 26. Введение запретов на ввоз подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации и установление дополнительных требований к ввозимой подкарантинной продукции 1. Запрет на ввоз подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации может вводиться, а дополнительные требования могут устанавливаться в отношении партий подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, произведенных или сформированных в определенных иностранных государствах (группе иностранных государств), отдельных местностях этих государств или расположенных на их территории организациях, либо вывозимых с территории таких государств. В случае принятия решения о введении запрета, ввоз соответствующих партий подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации не допускается, если фитосанитарный сертификат на указанные партии был получен в период действия такого решения. В случае принятия решения об установлении дополнительных требований ввоз соответствующих партий подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации допускается при условии, что фитосанитарный сертификат, полученный на указанные партии в период действия такого решения, подтверждает проведение в отношении партии 74 подкарантинной продукции профилактического фитосанитарного обеззараживания установленным в таком решении способом. 2. Решение о введении запрета или установлении дополнительных требований принимается в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в случаях: 1) наличия части территории информации иностранного о возникновении государства на (группы всей либо иностранных государств) очага карантинного вредного организма; 2) в случаях систематического обнаружения при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля при ввозе карантинных вредных организмов в партиях подкарантинной продукции, ввозимых с территории указанного в пункте 1 настоящей части государства (группы иностранных государств), либо произведенной в указанном государстве (группе иностранных государств), местности или организации. В решении должен быть указан срок, на который оно принято, а также срок его вступления в силу. В случае, предусмотренном пунктом 1 настоящей части, решение может быть принято на неопределенный срок до поступления информации о ликвидации очага карантинного вредного организма. 75 Статья 27. Осуществление карантинного фитосанитарного контроля при ввозе на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции 1. В целях оценки соответствия установленным в Российской Федерации фитосанитарным требованиям каждая партия подкарантинной продукции, ввозимая на территорию Российской Федерации, подлежит карантинному фитосанитарному контролю при ввозе. Карантинный фитосанитарный контроль при ввозе на территорию Российской Федерации Комиссией таможенного осуществляется союза в в порядке, соответствии определяемом с Соглашением таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. 2. Карантинный фитосанитарный контроль при ввозе на территорию Российской Федерации должен быть основан на управлении фитосанитарными рисками. Под управлением фитосанитарными рисками понимается такое осуществление карантинного фитосанитарного контроля при котором досмотр проводится в отношении только тех партий подкарантинной продукции, ввоз которых на территорию Российской Федерации может с наибольшей вероятностью создать угрозу распространения карантинных вредных организмов. 76 Досмотр проводится в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, а также в случаях, когда при осмотре в подкарантинной продукции или ее упаковке обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными вредными организмами, симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными вредными организмами. В целях выбора партий подкарантинной продукции, подлежащих досмотру, до начала осуществления карантинного фитосанитарного контроля проводится оценка вероятности заражения (засорения) ввозимой подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска карантинными вредными организмами, по результатам которой для каждой партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска уровень риска уточняется и определяется как максимальный, повышенный или допустимый. 3. Уровень фитосанитарного риска определяется вероятностью заражения (засорения) ввозимой подкарантинной продукции карантинными вредными организмами, которая оценивается на основе следующих факторов: 1) места производства подкарантинной продукции, с учетом имеющихся сведений о распространении в местах производства 77 карантинных вредных организмов, характерных для соответствующей подкарантинной продукции; 2) системы фитосанитарной сертификации (совокупность правил выполнения работ по фитосанитарной сертификации, ее участников и правил функционирования системы в целом), в рамках которой был выдан фитосанитарный сертификат на ввозимую подкарантинную продукцию, с учетом имеющихся сведений о случаях подделки фитосанитарных сертификатов, выданных в рамках этой системы, а также документированной информации о результатах осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) при ввозе на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции в сопровождении фитосанитарных сертификатов, выданных в рамках указанной системы. 4. органами Порядок осуществления исполнительной власти уполномоченными карантинного федеральными фитосанитарного контроля при ввозе подкарантинной продукции в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. 5. Отбор образцов (проб) подкарантинной продукции для их исследования при проведении досмотра подкарантинной продукции 78 допускается в случаях, когда соответствующий вид подкарантинной продукции является восприимчивым к заражению (засорению) карантинными вредными организмами, признаки заражения (засорения) которыми не могут быть обнаружены при визуальном обследовании, либо когда при визуальном обследовании подкарантинной продукции или упаковки признакам обнаружены с организмы, карантинными сходные объектами по морфологическим (карантинными вредными организмами), симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами (карантинными вредными организмами). Исследование образцов (проб) подкарантинной продукции, отобранных при проведении досмотра подкарантинной продукции, осуществляется за счет собственника подкарантинной продукции лабораториями (испытательными центрами) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Статья 28. Особенности проведения досмотра партий ввозимой подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска 1. Для досмотра партий подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, уровень риска для которых определен как максимальный, устанавливаются следующие особенности: 79 1) досмотр производится в отношении каждой партии подкарантинной продукции; 2) до досмотре получения образцов результатов (проб) исследования подкарантинной отобранных продукции, при партия подкарантинной продукции задерживается в месте проведения досмотра, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 2. Для досмотра партий подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, уровень риска для которых определен как повышенный или допустимый, устанавливаются следующие особенности: 1) досмотр производится в отношении случайно выбранной партии подкарантинной продукции. Случайная выборка производится от общего числа партий подкарантинной продукции одного вида, ввозимых в течение определенного фитосанитарных периода сертификатов, времени выданных в сопровождении уполномоченным органом одного государства или группы государств (далее - аналогичная партия). Размер случайной выборки определяется на основе методики, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанная методика должна предусматривать изменение размера случайной выборки при изменении вероятности 80 распространения на территории Российской Федерации карантинных вредных организмов, которыми может быть заражена (засорена) ввезенная партия подкарантинной продукции, в зависимости от места доставки подкарантинной продукции и данных о восприимчивости соответствующей местности к карантинным вредным организмам, характерным для ввозимой подкарантинной продукции с учетом сезонных факторов, а также в зависимости от заявленного назначения использования подкарантинной продукции. Размер случайной выборки не должен превышать пятьдесят процентов (в отношении партий, для которых уровень риска определен как повышенный) либо десять процентов (в отношении партий, для которых уровень риска определен как допустимый) от общего количества аналогичных партий либо общего количества подкарантинной продукции в аналогичных партиях (в зависимости от утвержденной методики); 2) досмотр при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля по месту прибытия подкарантинной продукции производится без предъявления требований о разгрузке транспортного средства; 3) до получения результатов исследования отобранных при досмотре образцов (проб) партия подкарантинной продукции не задерживается в месте проведения досмотра, за исключением случаев, 81 когда при ее визуальном обследовании в подкарантинной продукции или упаковке обнаружены признакам с организмы, карантинными сходные объектами по морфологическим (карантинными вредными организмами), симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами (карантинными вредными организмами). Статья 29. Автоматизированная информационная система управления фитосанитарными рисками при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля при ввозе на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции 1. Уровень фитосанитарного риска, а также выбор партии подкарантинной продукции, подлежащей досмотру, определяется в автоматическом режиме автоматизированной фитосанитарными с применением информационной рисками при программных средств системы управления осуществлении карантинного фитосанитарного контроля при ввозе на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции. По результатам собственнику определения уровня фитосанитарного риска подкарантинной продукции вручается протокол, сформированный в автоматическом режиме. В указанном протоколе приводятся оценка уровня фитосанитарного риска для партии 82 подкарантинной продукции, ее расчет, сведения о том, подлежит ли партия досмотру (с учетом случайной выборки в отношении партий, уровень фитосанитарного риска для которых определен как повышенный или допустимый), и иные сведения, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 2. В целях функционирования автоматизированной информационной системы управления фитосанитарными рисками при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля при ввозе на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции уполномоченный федеральный орган исполнительной власти определяет: 1) методику (формулу) определения уровня фитосанитарного риска; 2) методику идентификации факторов фитосанитарного риска и установления соответствующих им расчетных коэффициентов; 3) сроки обновления применяемых для определения уровня фитосанитарного риска расчетных коэффициентов, а также порядок их утверждения и опубликования; 4) порядок введения в систему сведений о партии подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) при ввозе на территорию Российской Федерации; 83 5) порядок определения случайной выборки для каждого вида подкарантинной продукции; 6) порядок введения в автоматизированную систему сведений о результатах осуществления контрольных мероприятий, в том числе результатах лабораторных исследований, их обобщения, хранения и использования; 7) порядок формирования протокола определения уровня фитосанитарного риска и определения случайной выборки; 8) требования к средствам защиты данных автоматизированной системы. Статья 30. Решение, принимаемое по результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля при ввозе на территорию Российской Федерации партий подкарантинной продукции 1. По результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля при ввозе на территорию Российской Федерации партий подкарантинной продукции могут быть приняты следующие решения: 1) о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) о разрешении ввоза партии подкарантинной продукции или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита; 84 3) о разрешении ввоза партии подкарантинной продукции при соблюдении условий. 2. Решения, предусмотренные пунктом 2 части 1 настоящей статьи оформляются посредством проставления должностным лицом уполномоченного осуществившего федерального мероприятия органа по исполнительной карантинному власти, фитосанитарному контролю, разрешительной надписи (штампа) на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе. Решения, предусмотренные пунктами 1 и 3 части 1 настоящей статьи оформляются фитосанитарного контроля уполномоченного осуществившего посредством и проставления федерального мероприятия составления органа по акта карантинного должностным исполнительной карантинному лицом власти, фитосанитарному контролю, разрешительной надписи (штампа) на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе. Порядок проставления указанных надписей (штампов) и выдачи актов карантинного фитосанитарного Правительством Российской Федерации. контроля определяется 85 Таможенные исполнительной и иные власти уполномоченные не вправе федеральные требовать от органы участников внешнеэкономической деятельности иные документы, подтверждающие прохождение карантинного фитосанитарного контроля. 3. Решение о разрешении ввоза подкарантинной продукции при соблюдении условий, предусмотренное пунктом 3 части 1 настоящей статьи, принимается по заявлению собственника партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска до получения результатов исследований проведении образцов досмотра (проб) по подкарантинной месту доставки в продукции отношении при партии подкарантинной продукции, уровень риска для которой определен как максимальный. Указанное решение может быть принято при соблюдении следующих условий: 1) отсутствуют основания для принятия решений о запрете ввоза подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации по результатам документарной проверки; 2) срок исследования образцов (проб) подкарантинной продукции превышает 3 рабочих дня; 86 3) при осмотре в подкарантинной продукции или ее упаковке не обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными вредными организмами, симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными вредными организмами. 4. В случае принятия решения о разрешении ввоза на территорию Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренного пунктом 3 части 1 настоящей статьи, партия подкарантинной продукции не задерживается до получения результатов исследования образцов (проб) подкарантинной продукции, при этом устанавливаются следующие ограничения: 1) запрет на отчуждение подкарантинной продукции; 2) обязанность обеспечить хранение подкарантинной продукции в регионе, в уполномоченного котором расположен федерального органа территориальный исполнительной орган власти, принявшего указанное решение; 3) обязанность обеспечить перемещение подкарантинной продукции к месту хранения и ее хранение в упаковке, обеспечивающей невозможность несанкционированной подмены такой продукции, а также заражения (засорения) подкарантинных объектов, другой подкарантинной 87 продукцией карантинными объектами (вредными карантинными организмами), которые могут содержаться в продукции; 4) обязанность уполномоченному представить федеральному подкарантинную органу продукцию исполнительной власти (его территориальному органу) по его требованию в течение суток для принятия решения об уничтожении или обеззараживании подкарантинной продукции в случае получения заключения о наличии в подкарантинной продукции карантинных вредных организмов. После получения результатов исследования образцов (проб) подкарантинной продукции принимается решение о разрешении ввоза подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации, либо выдается предписание об уничтожении или обеззараживании подкарантинной продукции. 5. Решение о разрешении ввоза на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции при соблюдении условий не может быть принято, если собственник партии подкарантинной продукции нарушал в течение шести предшествующих месяцев условия других решений о ввозе подкарантинной продукции при соблюдении условий. 88 Статья 31. Правила вывоза подкарантинной продукции с территории Российской Федерации и особенности осуществления контроля их соблюдения 1. В случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, вывоз подкарантинной продукции с территории Российской Федерации допускается при наличии фитосанитарного сертификата, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций официальной национальной организации по карантину и защите растений. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведет информационный реестр фитосанитарных требований к подкарантинной продукции, вывоз которой с территории Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей статьи допускается при наличии фитосанитарного сертификата, государств - участников с указанием международных соответствующих договоров, заключенных Российской Федерацией. 2. Контроль за соблюдением положений части 1 настоящей статьи осуществляется таможенными органами в форме документарной проверки в порядке, определяемом Правительством Федерации. Статья 32. Фитосанитарная сертификация Российской 89 1. Фитосанитарные сертификаты на партии подкарантинной продукции, вывозимые с территории Российской Федерации, выдаются по заявлению участника внешнеэкономической деятельности, к которому прилагается заключение о фитосанитарном состоянии партии вывозимой с территории Российской Федерации подкарантинной продукции, выдаваемое аккредитованной лабораторией (испытательным центром) либо акт о проведенном обеззараживании (фумигации), выдаваемый организацией, аккредитованной на проведение работ по обеззараживанию подкарантинной продукции. 2. Отбор образцов (проб) подкарантинной продукции для их исследования в целях получения заключения о фитосанитарном состоянии партии вывозимой с территории Российской Федерации подкарантинной продукции осуществляется должностным лицом уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Исследование образцов (проб) подкарантинной продукции, отобранных в целях получения заключения о фитосанитарном состоянии партии вывозимой с территории Российской Федерации подкарантинной продукции, осуществляется за счет собственника подкарантинной продукции аккредитованными лабораториями (испытательными центрами) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 90 Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида подкарантинной продукции определяется перечень лабораторных исследований образцов (проб) с указанием сроков проведения исследований образцов (проб), необходимых и достаточных для подготовки аккредитованными лабораториями (испытательными центрами) заключения о фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции. 3. Фитосанитарный сертификат выдается бесплатно не позднее трех рабочих дней с момента подачи заявления, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Дата выдачи фитосанитарного сертификата определяется днем фактической выдачи оригинала фитосанитарного сертификата заявителю. Фитосанитарный сертификат в течение 30 дней с момента его выдачи может быть переоформлен по заявлению участника внешнеэкономической деятельности без проведения аккредитованной лабораторией (испытательным центром) дополнительных исследований образцов (проб) подкарантинной продукции. Фитосанитарный сертификат переоформляется бесплатно не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления о переоформлении. 91 4. Форма фитосанитарного сертификата, порядок его заполнения и выдачи, выдачи который может фитосанитарных предусматривать сертификатов в возможность электронной форме, определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Фитосанитарный сертификат на партию подкарантинной продукции во время ее нахождения в пути может быть переоформлен только при идентичности фитосанитарных требований к указанной партии подкарантинной продукции, предъявляемой страной-импортером, и соблюдении целостности указанной партии. Глава 7. Международное сотрудничество в области карантина растений Статья 33. Международное сотрудничество в области карантина растений Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области карантина растений в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в области карантина растений. Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства в области карантина растений 92 Статья 34. Ответственность за нарушение законодательства в области карантина растений 1. Нарушение законодательства в области карантина растений влечет дисциплинарную, ответственность гражданскую, в соответствии административную, с законодательством уголовную Российской Федерации. 2. Вред, причиненный имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения законодательства в области карантина растений, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 9. Заключительные и переходные положения Статья 35. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу: 1. Федеральный закон от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ "О карантине растений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 29, ст. 3008). 2. Статью 30 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты 93 Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации,2002, № 30, ст. 3033); 3. Статью 129 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607); 4. Статью 8 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 266-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 29); 94 5. Статью 76 Федерального закона от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3616); 6. Статью 6 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 394-93 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 6). 7. Статью 38 Федерального закона от 8 июля 2011 года № -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 36. Переходные положения До принятия в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона карантинных фитосанитарных требований действуют карантинные фитосанитарные федеральным требования, органом установленные исполнительной власти уполномоченным и размещенные 95 на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Статья 37. Вступление в силу настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением статьи 30 настоящего Федерального закона. 2. Статья 30 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2013 года. Президент Российской Федерации Д.Медведев
