ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.05.2013 №266
advertisement
Администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 мая 2013 года № 266 О создании муниципального звена территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Ардатовского муниципального района Нижегородской области В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления Правительства Нижегородской области от 03.03.2006 № 63 «О создании территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биологосоциального характера Нижегородской области» и в целях обеспечения охраны жизни и здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в результате чрезвычайных ситуаций, выявления возможных источников чрезвычайных ситуаций, а также контроля состояния природных, техногенных и биолого-социальных источников чрезвычайных ситуаций, заблаговременного прогнозирования параметров чрезвычайных ситуаций и их последствий администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном звене территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Ардатовского муниципального района Нижегородской области (далее - Положение). 2. Рекомендовать организациям, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти Нижегородской области, находящимся на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области, входящим в состав муниципального звена территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Ардатовского муниципального района Нижегородской области, разработать, согласовать в установленном порядке и утвердить положения о функциональных подсистемах муниципального звена территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Ардатовского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Положением. 3. Управлению делами администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области разместить данное постановление на официальном сайте администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области Е.В. Орлова. Глава администрации В.Ю. Мозонов 2 Утверждено постановлением администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области от 22.05.2013 №266 ПОЛОЖЕНИЕ о муниципальном звене территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Ардатовского муниципального района Нижегородской области 1.Общие положения 1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 24 марта 1997 года № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Нижегородской области от 03.03.2006 № 63 «О создании территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Нижегородской области». 1.2 Настоящее Положение определяет принципы построения, состав муниципального звена, порядок выполнения задач и взаимодействия, а также регулирует основные вопросы функционирования муниципального звена территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Ардатовского муниципального района Нижегородской области (далее – МЗ ТСМП ЧС). 1.3 МЗ ТСМП ЧС является информационно-аналитической подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивает решение задач в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, наблюдений и лабораторного контроля гражданской обороны в мирное и военное время. В состав МЗ ТСМП ЧС входит сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Ардатовского муниципального района Нижегородской области. 1.4. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций в Ардатовском муниципальном районе Нижегородской области организуется и проводится в целях: - своевременного выявления причин, способствующих возникновению природных, техногенных и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций; - заблаговременного определения масштабов и характера возможного развития чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС); - выдачи рекомендаций для принятия мер по предупреждению и локализации чрезвычайных ситуаций, смягчению их социально-экономических последствий. 1.5. Функционирование МЗ ТСМП ЧС направлено на решение следующих задач: - выявление возможных источников чрезвычайных ситуаций; - контроль за состоянием природных, техногенных и биолого-социальных источников ЧС; 3 - заблаговременное прогнозирование параметров ЧС и их последствий. 1.6. Решение основных задач функционирования МЗ ТСМП ЧС обеспечивается: - сбором, обработкой и анализом информации о состоянии природных, техногенных и биологосоциальных источников ЧС; - обменом данными в едином информационном поле МЗ ТСМП ЧС; - лабораторным контролем состояния окружающей среды; - прогнозированием места, времени, параметров и сценариев развития ЧС; - прогнозирование видов и параметров последствий ЧС; - расчетом сил и средств, необходимых для предотвращения, локализации и ликвидации последствий ЧС; - обеспечением охраны жизни и здоровья людей, снижением размера ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в результате ЧС; - ведением мониторинга за состоянием окружающей среды; - обеспечением защиты информации, в том числе составляющей государственную тайну. Перечень организаций, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, находящимся на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области, отвечающих за функционирование МЗ ТСМП ЧС Ардатовского муниципального района Нижегородской области, установлен приложением 1 к настоящему Положению. Структура муниципального звена территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Ардатовского муниципального района Нижегородской области 2.1.МЗ ТСМП ЧС имеет муниципальный и объектовый уровни. Мониторинг и прогнозирование проводится на основе разработанных и утвержденных в установленном порядке нормативных документов и методических материалов. 2.2. МЗ ТСМП ЧС состоит из следующих подсистем: а) мониторинг ЧС техногенного характера, в том числе: -опасных производственных объектов; -систем жизнеобеспечения; -проектируемых и строящихся объектов населенных пунктов; б) мониторинг опасных природных процессов, включающий: -опасные геологические явления; -опасные гидрологические явления; -опасные метеорологические явления; -природные пожары; в) мониторинг ЧС биолого-социального характера, в том числе: -эпидемий; -эпизоотий; -эпифитотий; -ЧС социально-экономического характера. 2.3. В состав МЗ ТСМП ЧС включены организации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), органы исполнительной власти Нижегородской области (по согласованию), находящиеся на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области и осуществляющие мониторинг по направлению своей деятельности (далее – службы МЗ ТСМП ЧС). 2.3.1. Мониторинг техногенных ЧС осуществляют: Главы администраций поселений Ардатовского муниципального района Нижегородской области – мониторинг безопасности гидротехнических сооружений расположенных на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области. Отдел ЖКХ и экологии администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области - мониторинг систем жизнеобеспечения. ООО «Райводоканал» - мониторинг систем жизнеобеспечения (систем водоснабжения и водоотведения). Ардатовская РЭГС филиала №5 ОАО «Нижегородоблгаз» - мониторинг систем жизнеобеспечения ( системы газораспределения и газопотребления). Ардатовские РЭС ОАО «Нижновэнерго» - мониторинг систем жизнеобеспечения (систем электроснабжения). 2.3.2. Мониторинг опасных природных процессов: Мухтоловское межрайонное лесничество Департамента лесного хозяйства Нижегородской области: -мониторинг пожарной опасности в лесах; -мониторинг ЧС, связанных с болезнями и вредителями леса. 2.3.3. Мониторинг ЧС биолого-социального характера: ГБУЗ НО «Ардатовская ЦРБ». мониторинг заболеваний и вспышек инфекционного характера. 4 Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Нижегородской области» в Ардатовском, Арзамасском, Вадском, Первомайском районах: -социально-гигиенический мониторинг; -мониторинг заболеваний и вспышек инфекционного характера, отравлений; -мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов. Управление сельского хозяйства и земельной реформы администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области: -мониторинг эпифитотий. ГБУ НО «Госветуправление Ардатовского района»: - мониторинг ЧС, связанных с особо опасными болезнями сельскохозяйственных животных и птицы; -мониторинг эпизоотий. ФГУ «Центр агрохимической службы «Нижегородской» - главный агрохимик Ардатовского, Дивеевского, Вознесенского районов: -мониторинг состояния почв, кормов и водоисточников. Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ардатовского района»: -мониторинг ЧС социально-экономического характера. 2.3.4. Интегрированные показатели и сводные данные по ЧС: Главное управление МЧС России по Нижегородской области. 2.4. На муниципальном уровне мониторинг осуществляется соответствующими службами МЗ ТСМП ЧС; 2.5. На объектовом уровне мониторинг осуществляется работниками организаций, отвечающих за безопасность их функционирования. 2.6. Управление и координация деятельности служб МЗ ТСМП ЧС осуществляется: - на муниципальном уровне - сектор по делам ГОЧС и мобилизационной работе администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области; - на объектовом уровне – работники, специально уполномоченные в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в случае их отсутствия – работники организаций, на которых по совместительству приказом по организации возложены обязанности организации работы по гражданской обороне. 2.7. Организационно-методическое руководство деятельностью МЗ ТСМП ЧС осуществляется сектором по делам ГОЧС и мобилизационной работе администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области. 3. Организация взаимодействия в МЗ ТСМП ЧС. 3.1. МЗ ТСМП ЧС входит в сферу приоритетных районных интересов в области защиты населения и территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций. Организация взаимодействия в МЗ ТСМП ЧС с органами местного самоуправления городских и сельских поселений Ардатовского муниципального района Нижегородской области, организациями, находящимися на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области, осуществляется на основе настоящего Положения, соответствующих договоров, соглашений в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.3. Службы МЗ ТСМП ЧС обеспечивают: - постоянный обмен данными в едином информационном поле МЗ ТСМП ЧС; - представление в сектор по делам ГОЧС и мобилизационной работе администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области аналитических, статистических и иных материалов, полученных в результате проведения мониторинга по направлениям своей деятельности, в части, касающейся выявления возможных источников ЧС, контроля состояния природных, техногенных и биолого-социальных источников ЧС, заблаговременного прогнозирования параметров ЧС и их последствий; своевременное представление указанных информационных материалов, их защиту и достоверность. 3.4. Сектор по делам ГОЧС и мобилизационной работе администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области обеспечивает: - непосредственно прием, обработку и анализ поступивших информационных материалов; - информирование вышестоящих органов управления Нижегородской области на основе интегрированных данных МЗ ТСМП ЧС: - защиту информации, в первую очередь составляющей государственную тайну. 4. Режимы функционирования МЗ ТСМП ЧС. 5 4.1.В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением комиссии по чрезвычайным ситуациям устанавливается один из следующих режимов функционирования МЗ ТСМП ЧС: - режим повседневной деятельности - при нормальной производственной деятельности, радиационной, химической, биологической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий; - режим повышенной готовности - при ухудшении производственной деятельности, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций; - режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций. 4.2.Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании МЗ ТСМП ЧС, являются: В режиме повседневной деятельности: - осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на производственных объектах и прилегающих к ним территориях; - сбор, обработка, анализ и обмен информацией, поступающей от организаций, входящих в МЗ ТСМП ЧС, и ее представление в соответствующие органы; - прогнозирование и оценка возможности возникновения ЧС; - повышение эффективности взаимодействия в МЗ ТСМП ЧС Ардатовского муниципального района Нижегородской области; - участие в планировании и выполнении целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях. В режиме повышенной готовности: - выполнение функций, определенных режимом повседневной деятельности; - организация при необходимости учащенных наблюдений за параметрами потенциальных источников ЧС; - непрерывный сбор и анализ информации, поступающий от объектов МЗ ТСМП ЧС, и представление ее в соответствующие органы; - оперативное и текущее прогнозирование ЧС; - уточнение планов взаимодействия в МЗ ТСМП ЧС; - разработка предложений в составе мероприятий, направленных на предотвращение и смягчение возможных последствий при возникновении ЧС; - приведение в состояние готовности сил и средств МЗ ТСМП ЧС для проведения при необходимости обследования зоны возможного возникновения ЧС. В режиме чрезвычайной ситуации: - организация круглосуточного функционирования сил и средств МЗ ТСМП ЧС; - сбор, обработка и анализ мониторинговой информации и прогнозов в реальном масштабе времени и представление их в соответствующие организации; - участие в работе штаба по локализации и ликвидации ЧС, с правом выдачи рекомендаций; - оперативное прогнозирование развития ЧС; - выдвижение при необходимости оперативной группы МЗ ТСМП ЧС в зону ЧС; - определение зоны границ зоны ЧС; - разработка предложений о составе мероприятий на локализацию и смягчение последствий ЧС. ______________________________________________________________ 6 Приложение 1 К Положению о муниципальном звене территориальной системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Ардатовского муниципального района Нижегородской области ПЕРЕЧЕНЬ организаций, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, находящихся на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области, отвечающих за функционирование МЗ ТСМП ЧС Ардатовского муниципального района Нижегородской области 1. Мониторинг чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) техногенного характера осуществляют: 1.1.Отдел ЖКХ и экологии администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области – подсистема мониторинга систем жизнеобеспечения. 1.2.ООО «Райводоканал» - подсистема мониторинга систем жизнеобеспечения (систем водоснабжения и водоотведения). 1.3.Ардатовская РЭГС филиала №5 ОАО «Нижегородоблгаз» - подсистема мониторинга систем жизнеобеспечения (системы газораспределения и газопотребления). 1.4.Ардатовские РЭС ОАО «Нижновэнерго» - подсистема мониторинга систем жизнеобеспечения (систем электроснабжения). 2. Мониторинг опасных природных процессов осуществляет: 2.1. Мухтоловское межрайонное лесничество Департамента лесного хозяйства Нижегородской области: -мониторинг пожарной опасности в лесах; -мониторинг ЧС, связанных с болезнями и вредителями леса. 3. Мониторинг ЧС биолого-социального характера осуществляют: 3.1.ГБУЗ НО «Ардатовская ЦРБ» - подсистема мониторинга заболеваний и вспышек инфекционного характера. 3.2. Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Нижегородской области» в Ардатовском, Арзамасском, Вадском, Первомайском районах: -социально-гигиенический мониторинг; -мониторинг заболеваний и вспышек инфекционного характера, отравлений; -мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов. 3.3.Управление сельского хозяйства и земельной реформы администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области: - подсистема мониторинга эпифитотий. 3.4. ГБУ НО «Госветуправление Ардатовского района»: - подсистема мониторинга ЧС, связанных с особо опасными болезнями сельскохозяйственных животных и птицы; -мониторинг эпизоотий. 3.5. ФГУ «Центр агрохимической службы «Нижегородской» - главный агрохимик Ардатовского, Дивеевского, Вознесенского районов: - подсистема мониторинга состояния почв, кормов и водоисточников. 3.6. Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ардатовского района»: - подсистема мониторинга ЧС социально-экономического характера. _______________________________________________________________
