Экономика природопользования - Основные образовательные

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«УТВЕРЖДАЮ»:
Проректор по учебной работе
______________/Л.М. Волосникова/
_____ _____________ 201__г.
ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Учебно-методический комплекс. Рабочая программа
для студентов специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное
управление»
Заочной формы обучения
«ПОДГОТОВЛЕНО К ИЗДАНИЮ»:
Автор (ы) работы ____________________/И.Д. Ахмедова/
«______»___________201__г.
Рассмотрено на заседании кафедры социально-экономической
природопользования
_____________протокол__________________
Соответствует требованиям к содержанию, структуре и оформлению.
«РЕКОМЕНДОВАНО К ЭЛЕКТРОННОМУ ИЗДАНИЮ»:
Объем _________стр.
Зав. кафедрой _______________/В.А. Осипов/
«______»___________ 201__ г.
Рассмотрено на заседании УМК ЭГФ
Соответствует ГОС ВПО и учебному плану образовательной программы.
«СОГЛАСОВАНО»:
Председатель УМК ЭГФ________________________/С.И. Ларин/
«____»_____________201__ г., протокол
Зав. методическим отделом УМУ_____________/С.А. Фёдорова/
«______»_____________201___г.
географии
и
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Эколого-географический факультет
Кафедра социально-экономической географии и природопользования
И.Д. Ахмедова
ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Учебно-методический комплекс. Рабочая программа
для студентов специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное
управление»
Заочной формы обучения
Тюменский государственный университет
2011
Ахмедова
комплекс.
И.Д.
Экономика
природопользования.
Рабочая
программа
для
студентов
Учебно-методический
специальности
080504.65
«Государственное и муниципальное управление» заочной формы обучения.
Тюмень., 2011, 15 стр.
Рабочая программа составлена и переиздана в соответствии с требованиями
ГОС ВПО. Рабочая программа дисциплины (модуля) опубликована на сайте
ТюмГУ: Экономика природопользования [электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.umk2.utmn.ru.,
социально-экономической
свободный.
географии
Рекомендовано
и
к
изданию
природопользования.
кафедрой
Утверждено
проректором по учебной работе Тюменского государственного университета.
ОТВЕТСТВЕННЫЙ
РЕДАКТОР:
заведующий
кафедрой
социальноэкономической географии и природопользования, д.г.н., профессор В.А. Осипов
© Тюменский государственный университет, 2011.
© Ахмедова И.Д., 2011.
1. Пояснительная записка
Цели освоения дисциплины
1.1.
Цель курса - дать представление о процессах, происходящих в системе "природаобщество", экономических, ресурсных и этических аспектах их взаимодействия, а также об
управлении этими процессами через систему культурных и государственных ограничений.
Задачи курса – сформулировать понятие "природопользование" и круг объектов и явлений,
охватываемых им; показать основные экологические проблемы; дать понятие природных
ресурсов; раскрыть основные понятия экономики природопользования; показать основные методы
решения проблем природопользования и управления процессами в системе "общество-природа"
1.2.
Место дисциплины в структуре программы
Дисциплина «Экономика природопользования» относится циклу дисциплин специализации
ООП, и следует за дисциплинами: экономическая теория, правоведение, экологическая безопасность
Западно-Сибирского региона. Соответственно требования к «входным» знаниям, умениям и
компетенциям обучающегося следующие:
Знания

Правовых основ природопользования.

Экономических основ природопользования
Умения

Владеть математическим аппаратом экологических наук.
Навыки

1.3.
Обработки информации и анализа данных по экологии и природопользованию.
Требования к результатам освоения дисциплины
В результате освоения ООП студент должен:
Знать:
 особенности экономики природопользования;
 основные нормативные правовые акты в сфере природопользования, охраны окружающей
среды и экологической безопасности;
 методы экономической оценки природоохранных мероприятий;
Уметь:
 рассчитывать суммы платежей за сбросы и выбросы загрязняющих веществ и размещение
отходов;
 рассчитывать приведенные затраты и эффективность природоохранных мероприятий;
Владеть:
 методами сбора и первичной обработки материала;
Иметь представление:
 об экономическом механизме охраны окружающей среды и путях его совершенствования;
 о методах управления природопользованием и качеством окружающей среды.
2. Трудоемкость дисциплины.
Курс рассчитан на 36 часов, из них 6 часов отводится на лекционные занятия и 30 часов на
самостоятельную работу студента. Форма итоговой отчётности - зачёт.
Тематический план
Таблица 1
1.
2
3.
4.
5
6
7
Итого
часов по
теме
Форма контроля
Самостоятельн
ая работа
Лекции
Тема
Виды учебной работы
и самостоятельная
работа, в час.
Семинарские
(практические)
занятия
№
Предмет, цель, задачи и
методы курса «Экономика
природопользования».
Основные
проблемы
взаимодействия экономики и
экологии.
Экологоэкономические
проблемы
общества.
1
6
4,5
Реферат
1
7
4,5
Реферат
Экономика
природных
ресурсов
Экономика окружающей
среды. Внешние эффекты
Система платежей за
негативное воздействие на
ОПС. Экономический ущерб
от загрязнения ОПС.
Эффективность
природоохранных
мероприятий и их оценка.
Государство и рынок в
охране окружающей среды.
Методы управления
качеством ОПС.
Итого (часов, баллов):
2
10
6
Решение задач
2
Решение задач
10
1
2
2
1
10
5
Решение задач
10
6
Решение задач
10
10
Реферат
8
4
63
75
Таблица 2
Планирование самостоятельной работы студентов
№
Темы
1
Предмет, цель, задачи и методы
курса
«Экономика
природопользования».
2
Основные
проблемы
взаимодействия
экономики
и
экологии. Эколого-экономические
проблемы общества.
3
Экономика природных ресурсов
4.
Экономика окружающей среды.
Внешние эффекты
5
Система платежей за негативное
воздействие
на
ОПС.
Экономический
ущерб
от
загрязнения ОПС.
Эффективность природоохранных
мероприятий и их оценка.
6
7
Виды СРС
обязательные
дополнительные
Государство и рынок в охране
окружающей
среды.
Методы
управления качеством ОПС.
Объем
часов
Работа с
литературой,
источниками,
реферат
Работа с
литературой,
источниками,
Задачи
Подготовка
ответов на
теоретические
вопросы
Подготовка
ответов на
теоретические
вопросы
4
Работа с
литературой,
источниками,
Задачи
Работа с
литературой,
источниками,
Задачи
Работа с
литературой,
источниками,
Подготовка
ответов на
теоретические
вопросы
Подготовка
ответов на
теоретические
вопросы
Подготовка
ответов на
теоретические
вопросы
Подготовка
ответов на
теоретические
вопросы
Подготовка
ответов на
теоретические
вопросы
4
Задачи
Работа с
литературой,
источниками,
итого
4
10
2
2
6
22
3. Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими)
дисциплинами
№
Наименование
Темы дисциплины необходимых для изучения
п/п
обеспечиваемых
обеспечиваемых (последующих) дисциплин
(последующих)
1
2
3
4
5
6
7
…
дисциплин
1. Экологический
+
+
+
+
+
+
+
контроль
4.
Содержание дисциплины.
Тема 1. Предмет, цель, задачи и методы курса «Экономика природопользования».
Структура дисциплины. Предмет, объект науки. Структура природопользования.
Тема
2.
Основные
проблемы
экономические проблемы общества.
взаимодействия
экономики
и
экологии.
Эколого-
Классификация
проблем.
"Парниковый
эффект",
"Озоновая
дыра".
Экономическая
и
экологическая рациональность.
Тема 3. Экономика природных ресурсов
Формирования спроса, предложения и цен на природные ресурсы. Ценовая эластичность.
Дифференциальная
рента
в
природопользовании.
Дифференциальная
аграрная
рента.
Дифференциальная горная рента. Оценка стоимости городских земель. Экономическая оценка
лесных ресурсов.
Тема 4. Экономика окружающей среды. Внешние эффекты
Качество окружающей среды, как ресурса, имеющего экономическую ценность. Общественный
товар в экономике природопользования. Внешние эффекты. Выгоды перелива. Издержки
перелива. Интернализация внешних эффектов.
Тема 5. Система платежей за негативное воздействие на ОПС. Экономический ущерб от
загрязнения ОПС.
Экономические методы регулирования в области природопользования. Платежи и налоги в
природопользовании. Плата за негативное воздействие на окружающую среду: правовые и
экономические аспекты.
Тема 6. Эффективность природоохранных мероприятий и их оценка.
Эколого-экономическая эффективность ПОМ. Подходы к оценке эколого-экономической
эффективности.
Тема 7. Государство и рынок в охране окружающей среды. Методы управления качеством
ОПС.
Международный опыт установления платежей в сфере окружающей среды и природопользования.
5.
Планы семинарских и практических занятий.
Семинар 1. Структура природопользования.
Понятие и структура природопользования как науки.
Вопросы и задания:
1.Понятие природопользования, его объект, предмет, цели и задачи.
2.Роль и место природопользования в структуре науки.
3.Структура
природопользования.
Характеристика
частных
наук,
входящих
в
природопользование.
Семинар 2. Глобальные эколого-экономические проблемы.
Кейс 1. Устойчивое развитие и рост населения с точки зрения системного анализа (по материалам
лекции Д. Медоуза)
Вопросы и задания:
1. Какие из природных ресурсов могут быть пределами роста для глобальной экономики?
2. Что необходимо изменить человечеству для решения экологических проблем, с точки зрения Печчеи?
3. Существуют ли пределы роста загрязнения ОС, и каковы побочные соц-эконом эффекты эконом.
развития?
4. Цели и меры обеспечения устойчивого развития для постиндустриальных стран, индустриальных и
аграрно-индустриальных.
5. Составьте программу действий человечества по решению глобальных эколого-экономических проблем.
6. Почему пространство считается таким же важным ресурсом для развития государства, как и другие
абсолютные ресурсы?
Кейс 2. Ценность слонов как объектов наблюдения
Используя способ транспортно-путевых затрат, определите ценность любого объекта
живой природы.
Задания для выполнения
Задание 1
1) Опишите экологическую проблему, связанную с загрязнением окружающей среды в
районе Вашего местожительства. Приведите конкретные экономические причины возникновения
и наличия данной экологической проблемы.
2) Проанализируйте и приведите краткую оценку: в чем состоит «углубление» взглядов на
функционирование экономики.
Задание 2
Заполните таблицу 1: Приведённые примеры запишите во 2-ой столбец, напротив каждого
примера запишите свои ответы в 3-ем столбце и предложения в 4-ом.
Таблица 1 - Исходные данные для выполнения задания
Последствия
человеческой
деятельности в
природе
Примеры
Обратимые
1
2
Необратимые
1
2
3
4
Примеры:
1. Стихийные свалки.
2. Выращивание монокультур.
Изменения
природных
экосистем и их
видового
состава
Предложения
по
улучшению
экологической
ситуации
3. Вырубка леса.
4. Интенсивная охота, рыболовство и сбор редких видов растений.
5. Осушение болота или создание искусственного водохранилища.
6. Уничтожение хищников.
7. Загрязнение воды и воздуха.
8. Добавьте свои два примера.
Задание 3
Выберите одно из готовых (или предложите своё) предложений для решения актуальных
экологических проблем и запишите в таблицу 2.
Таблица 2 - Экологические проблемы
№
п/п
1
Экологические проблемы
Предложения по
решению
Загрязнение атмосферного воздуха
А) Автотранспортом
Б) Промышленными предприятиями
2
Загрязнение воды стоками промышленных
предприяттий
3
Загрязнение
ландшафтов
строительным
мусором
4
Замусоривание дворов и улиц
5
Шумовое загрязнение от самолётов
Готовые решения:
1. Введение местного налога.
2. Личная ответственность нарушителя и взимание штрафов.
3. Экологическое образование и воспитание.
4. Свои предложения.
Семинар 3. Дифференциальная аграрная рента и оценка земельных участков.
Семинар 4. Горная рента.
Системы передачи прав на разведку и разработку полезных ископаемых.
Вопросы и задания:
1. Особенности горной ренты и ее перераспределения.
2. Бесконкурентные системы передачи прав на разведку и разработку месторождений.
3. Конкурентные системы передачи прав на разведку и разработку месторождений.
4. Особенности торгов на право разведки и разработки полезных ископаемых.
Семинар 5. Экономика охраны окружающей среды.
Кейс «Принцип «предотвращение загрязнения – выгодно». Внедрение методологии чистого
производства на кондитерской фабрике».
Имитационная игра 3.1 «Альтернативное развитие»
Администрация небольшого курортного городка в целях реализации программы по
строительству дешёвого жилья и объектов малого бизнеса из строительных материалов,
произведённых на базе использования местных природных ресурсов, имеющихся в достаточном
количестве, решила построить небольшой цементный завод. Дополнительные мотивы - создание
рабочих мест, а в конечном итоге пополнение городского бюджета (рынок сбыта строительных
материалов имеется).
Слушатели разбиваются на команды, представляющие интересы разных целевых групп, для
выработки
аргументов,
определяющих
окончательное
решение
о
целесообразности
(нецелесообразности) строительства завода.
I - представители администрации
II - инвесторы
III - экологические службы
IV - общественные организации
Опрос, проведённый среди населения, показал, что оно резко отрицательно относится к
проекту строительства в их городке цементного завода, т.к. это может резко ухудшить
привлекательность этого, пользующегося популярностью, курортного места. Следствием этого
может быть снижение доходов населения от туристического, ресторанного, гостиничного бизнеса.
В итоге опроса выяснилось, что население готово на введение дополнительного местного налога,
что позволит сохранить статус этого курорта как «экологически чистого» и обеспечит вливание
средств в социальную сферу (сторона общественных организаций). С другой стороны, завод дает
новые рабочие места и поступления в местный бюджет (сторона инвесторов). Экологические
службы, проведя экспертизу проекта с оценкой его воздействия на окружающую среду, дают
заключение,
что
строительство
завода
возможно.
Выбор
решающего
аргумента
за
администрацией:
• с течением времени спрос на строительные материалы (цемент) может снизиться, что,
соответственно, уменьшит доходную часть бюджета и сократит число рабочих мест
• строительство завода может снизить привлекательность города, как курортного места,
так как оно потеряет статус «экологически чистого», что резко снизит поступления в бюджет
налогов от туристического, ресторанного, гостиничного бизнеса и сократит в этой сфере
количество рабочих мест
• введение нового налога повлияет на стоимость товаров, услуг, что может сократить
поток туристов и снизить поступления в бюджет налогов от туристического, ресторанного,
гостиничного бизнеса и сократить в этой сфере количество рабочих мест
• статус курорта как «экологически чистого» позволит иметь и в дальнейшем
устойчивую налогооблагаемую базу и высокую занятость населения (использование природных
ресурсов без ущерба для будущих поколений)
• вновь вводимый налог не должен повлиять на уровень оплаченного спроса, т.е. спрос
на товары и услуги не должен снижаться (иными словами, туристы не должны предпочесть
другие курорты).
Семинар 6. Управление природопользованием.
Вопросы для подготовки:
1. Какие существуют основные группы методов управления качеством ОПС?
2. Что предполагает административное регулирование в природопользовании?
3. Что предполагает экономическое регулирование в природопользовании?
4. Что предполагает рыночное регулирование в природопользовании?
5. Какие стандарты качества окружающей природной среды вам известны?
6. Приведите примеры прямых запретов?
7. Что представляют собой субсидии?
8. В чём состоит смысл принципа «пузыря».
9. Какие функциональные назначения банков и бирж прав на загрязнение?
10. Что должна учитывать модель регулируемого рынка в природопользовании?
11. Какие существуют основные группы методов управления качеством ОПС?
12. Что предполагает административное регулирование в природопользовании?
13. Что предполагает экономическое регулирование в природопользовании?
14. Что предполагает рыночное регулирование в природопользовании?
15. Какие стандарты качества окружающей природной среды вам известны?
16. Приведите примеры прямых запретов?
17. Что представляют собой субсидии?
18. В чём состоит смысл принципа «пузыря».
19. Какие функциональные назначения банков и бирж прав на загрязнение?
20. Что должна учитывать модель регулируемого рынка в природопользовании?
6.
Учебно - методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные
средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам
освоения дисциплины (модуля).
Примерная тематика рефератов
1. Учёт природного (экологического) фактора в экономике.
2. Социально-экологические ограничения экономического роста
3. Экономические аспекты устойчивого развития.
4. Экономическая
проблема
интернализации
экстерналий
и
её
отражение
в
природопользовании.
5. Основные направления экологизации экономики России.
6. Концепция «готовность платить» и её применение.
7. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий.
8.
Ущерб окружающей среде и человеку от антропогенного воздействия и подходы к его
определению.
9. Эколого-экономические ограничения техногенного развития хозяйства.
10. Экономический оптимум загрязнений и его определение.
11. Провалы рынка в экологической сфере и необходимость его государственного
регулирования.
12. Роль экономических инструментов в интернализации экстерналий.
13. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду: механизм, практика
применения и перспективы.
14. Продажа прав на загрязнение: механизм, практика и её перспективы.
15. Механизмы экологического регулирования.
16. Эколого-экономические показатели и нормативы.
17. Прогнозирование и планирование в природопользовании.
18. Механизмы расчёта экономического ущерба от загрязнения.
19. Экологические издержки предприятий.
20. Инструменты экономического стимулирования в природопользовании.
21. Налоговая политика в природопользовании.
22. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды.
23. Модели экономики и трансформация взглядов на отношения общества и природы.
24. Экологизация экономики и ее переориентация на конечные результаты.
25. Природоемкость конечной продукции как критерий перехода к устойчивому развитию.
26. Учет природного фактора в показателях экономического развития.
27. Тенденции и масштабы загрязнения окружающей среды в ЯНАО: причины и последствия.
28. Провалы
рынка
регулирования.
в
природопользовании
и
необходимость
его
государственного
29. Возможности государственного регулирования и управления природопользованием и их
пределы.
30. Теоретические основы системы платежей за загрязнение.
31. Роль экономических инструментов в интернализации экстерналий.
32. Финансирования природоохранных мероприятий: задачи и перспективы.
33. Система платности природопользования: механизм, практика и перспективы.
34. Экономические инструменты механизма природопользования и их применение при
реализации эколого-сбалансированной экономической политики.
35. Экономический механизм “долги в обмен на природу”
36. Развитие моделирования взаимодействия экономических и экологических систем
37. Принципы оценок ассимиляционного потенциала и редкости природных ресурсов
38. Научный обзор исследований расчетов предельных природоохранных издержек и
предельного ущерба
39. Сравнительный анализ эффективности государственного вмешательства и рыночного
саморегулирования
40. Реализация принципа “загрязнитель платит”.
41. Возможности и ограничения стоимостной оценки изменений состояния качества
окружающей среды.
42. Налог Пигу и его модификация в практическом использовании при введении налога на
загрязнение.
43. Научный обзор стандартов, применяемых в Российской Федерации на выбросы и сбросы
загрязняющих веществ и размещение отходов.
Вопросы для подготовки к зачёту
1. Предмет, цель, задачи и методы природопользования.
2. Глобальные проблемы современности. Классификация проблем.
3. "Парниковый эффект".
4. "Озоновая дыра".
5.
Экономическая и экологическая рациональность.
6. Основные направления экологизации экономики России. Устойчивое экономическое
развитие.
7. Экологические проблемы России.
8. Формирования спроса, предложения и цены на природные ресурсы.
9. Ценовая эластичность на природные ресурсы.
10. Дифференциальная рента в природопользовании. Дифференциальная аграрная рента.
11. Дифференциальная рента в природопользовании. Оценка стоимости городских земель.
12. Дифференциальная рента в природопользовании. Дифференциальная горная рента.
13. Экономические методы регулирования в области природопользования. Платежи и налоги в
природопользовании.
14. Методы управления качеством ОПС. Сравнительная характеристика административного,
экономического и рыночного регулирования.
15. Эколого-экономическая эффективность ПОМ. Подходы к оценке эколого-экономической
эффективности.
16. Фиаско рынка и экологический фактор. Экстернальные издержки. Природа возникновения.
Теорема Коуза. Пигувианский налог.
17. Качество окружающей среды, как ресурса, имеющего экономическую ценность. Внешние
эффекты. Выгоды перелива. Издержки перелива.
7.
Образовательные технологии.
Реализация компетентностного подхода предусматривает широкое использование в учебном
процессе активных и интерактивных форм проведения занятий. В рамках изучаемой дисциплины
в учебном процессе широко применяются следующие образовательные технологии:

Имитационные игры

Кейсы

Практические задачи
8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины (модуля)
8.1. Основная литература:
1. Осипов В.А. Экономика природопользован, Изд_во: ТюмГУ, 2009
8.2. Дополнительная литература:
1. Ахмедова И.Д. Актуальные вопросы экономики окружающей среды. Тюмень: Изд-во
ТюмГУ, 2008. 184 с.
2. Ахмедова И.Д. Экономика природопользования: практические кейсы, задания и задачи.
Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2008. 186 с.
3. Ахмедова И.Д. Экономика природопользования: тестовые задания для самостоятельной
работы студентов. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2008. 147 с.
8.3. Программное обеспечение и Интернет – ресурсы:
1. http://www.wwf.ru/
2. http://www.gks.ru
3. http://www.DataGraf.Net
4. http://www.WGEO
5. http://www.priroda.ru
6. http://news.priroda.ru
7. http://www.izvestia.ru
8. http://www.kremlin.ru – официальный сайт Президента России
9. http://www.ecolife.ru
10. http://www.ecoindustry.ru – сайт журнала «Экология производства»
11. http://www.ecomagazine.ru – сайт журнала «Деловой экологический журнал»
12. http://www.Biodat.ru
13. http://www.kadis.ru - правовой портал
14. http://www.BestPravo.ru – правовой портал
15. http://www.appraiser.ru
16. http://www.waste.ru
9. Материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля)

Видеофильмы:
«Глобальное
потепление
или
история
всемирного
обмана»,
«Перенаселённая планета»

Мультимедиа презентации лекций;

CD – диск электронной хрестоматии МГУ им. М.В. Ломоносова «Экономические
дисциплины в экологическом образовании».

CD-диск Бабенко А.С., Хромых В.В. «Принятие решений в области охраны
окружающей среды».

CD – диск Бабенко А.С., Земцов В.А., Мочалов М.В. «Политика и институты в области
охраны окружающей среды»