УТВЕРЖДЕНО Приказ Главного управления статистики Донецкой Народной Республики

УТВЕРЖДЕНО
Приказ Главного управления статистики
Донецкой Народной Республики
18.02.2015 № 23 с изменениями,
внесенными приказом Главстата ДНР
от 04.09.2015 № 98
РАЗЪЯСНЕНИЯ
по заполнению формы государственного статистического наблюдения
№ 1-экологические затраты "Затраты на охрану окружающей природной среды
и экологические платежи"
1. Общие положения
1.1. Настоящие Разъяснения устанавливают порядок составления государственного
статистического наблюдения по форме № 1-экологические затраты "Затраты на охрану
окружающей природной среды и экологические платежи" (далее - форма № 1-экологические
затраты).
1.2. Форма № 1-экологические затраты заполняется на основании данных первичного учета
фактических затрат на охрану окружающей среды.
1.3. Охрана окружающей природной среды - это комплекс мероприятий, направленных на
предотвращение, сокращение или ликвидацию загрязнения, других видов вредного воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду, при оказании услуг или
использовании продукции, а также на сохранение биоразнообразия и среды обитания.
1.4. К расходам на охрану окружающей природной среды относятся все виды расходов,
направленные на предотвращение, сокращение или ликвидацию загрязнения, других видов
вредного воздействия хозяйственной и другой деятельности на окружающую природную среду,
при оказании услуг или использовании продукции, а также на сохранение биоразнообразия и
среды обитания.
1.5. Такие направления расходов, как экономия ресурсов и энергосбережение, учитываются
только в том случае, когда они направлены прежде всего на защиту охраны окружающей
природной среды, например, утилизацию отходов, которая осуществляется с целью охраны
окружающей природной среды.
1.6. Не учитываются в составе текущих затрат:
мероприятия, дающие положительный экологический эффект, но воплощены по
техническим соображениям, для улучшения условий труда и техники безопасности;
расходы, связанные с использование природных ресурсов (например, водоснабжение);
стоимость основных средств природоохранного значения;
перерасчеты по депозитам, штрафы за нарушение природоохранного законодательства,
компенсация вреда, причиненного окружающей природной среде.
1.7. Амортизационные отчисления на основные средства природоохранного значения
входят в состав затрат на охрану окружающей природной среды.
1.8. Все показатели формы должны быть заполнены. В случае отсутствия отдельных
показателей формы № 1-экологические затраты (например, отсутствие фактически
осуществленных сборов за загрязнение) ставится прочерк в соответствующих строках (графах).
1.9. Отчет не подается в случае наличия только сбор за выбросы в атмосферный воздух от
служебного легкового автотранспорта или оплаты коммунальных платежей (сбросы в
канализацию, вывоз бытового мусора).
1.10. Показатели формы № 1-экологические затраты отражаются в российских рублях
целым числом.
2. Капитальные инвестиции и текущие затраты
на охрану окружающей природной среды
2.1. В строках 000 - 900 формы отражаются капитальные инвестиции и текущие затраты на
мероприятия по направлениям, указанным в Перечне основных направлений расходов на охрану
окружающей природной среды (далее - Перечень) согласно приложению. Природоохранные
направления, которые в бланке формы выделяются жирным шрифтом (итоговые коды), содержат
мероприятия, которые необходимо заполнить в соответствии с Перечнем. В разделе отражаются
фактические направления расходов, которые осуществлялись на предприятии с целью охраны
окружающей природной среды, включая все составляющие и итоговые коды.
2.2. В графе 1 отражаются капитальные инвестиции и текущие затраты на охрану
окружающей природной среды.
2.3. К капитальным инвестициям, которые осуществляются с целью охраны окружающей
природной среды (графа 2), относятся все расходы отчетного года на оборудование, техническое
оснащение, строительство природоохранного назначения. Сюда входят расходы на строительство
новых, расширение, реконструкцию, реставрацию, техническое перевооружение действующих
предприятий, объектов, капитальный ремонт и приобретение оборудования природоохранного
назначения долгосрочного пользования.
2.4. К расходам на капитальный ремонт основных средств природоохранного назначения
(графа 3) относятся все расходы отчетного года, связанные с улучшением объекта, которые
приводят к увеличению будущих экономических выгод, в первую очередь ожидаемой от
использования объекта, и на сумму которых увеличивается первоначальная стоимость основного
капитала.
2.5. К текущим расходам на охрану окружающей природной среды относятся расходы,
которые осуществляются в поддержку (содержание и эксплуатацию) объекта (основных средств
природоохранного назначения) в рабочем состоянии и которые входят в состав расходов текущего
периода.
2.6. В состав основных средств природоохранного назначения входят сооружения,
установки и оборудование, которые приводятся ниже.
2.6.1. Станции биологической, физико-химической и механической очистки
производственных и коммунальных сточных вод; сооружения и оборудования для доочистки
сточных вод; исследовательское оборудование и цеха на предприятиях, связанных с разработкой
методов очистки сточных вод; оборудование и сооружения для сбора, транспортировки,
переработки и ликвидации жидких производственных отходов; береговые сооружения для приема
с судов хозяйственно-бытовых сточных вод и мусора для утилизации, складирования и очистки;
отдельные сооружения первичной стадии очистки сточных вод (нефтеловушек, жироловок,
станций нейтрализации флотационного оборудования обезвреживания шламов); канализационные
сети для отвода производственных и коммунальных сточных вод на поля фильтрации, в
специально построенные накопители, испарители; сооружения для очистки производственных и
коммунальных сточных вод; канализационные сети для отвода промышленных сточных вод
(включая ливневые) и сооружения на них: станции перекачки, контроля, подготовки сточных вод
и емкостей для временной аккумуляции этих вод при аварийных сбросах загрязнений и
повышении концентрации их выше предельно допустимых норм с последующей передачей на
станции очистки. При этом в указанные коммуникации не входят внутриплощадочные сети
промышленных предприятий.
Если городские, промышленные и другие канализационные сети не подведены к очистным
сооружениям и сброс загрязняющих веществ осуществляется непосредственно в природные
водные объекты, расходы на содержание и эксплуатацию этих сетей в разделе 1 не отражаются.
2.6.2. Береговые и плавучие станции очистки балластных и подсланевых вод.
2.6.3. Оборотные системы водоснабжения (с возвратом для нужд технического
водоснабжения сточных вод после их соответствующей очистки и обработки), включая оборотные
системы гидрозолоудаления и гидроудаления различных шламов, оборотные системы
производственного водоснабжения, а также системы последовательного и повторного
использования воды, в том числе той, которая поступила от других предприятий.
2.6.4. Оборудование, установки технического флота для сбора нефти, мусора и других
жидких или твердых отходов с акваторий рек, водоемов, портов и морей, а также на проведение
мероприятий для дооборудования действующих судов.
2.6.5. Водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов с комплексом
технологических, лесомелиоративных, агротехнических, гидротехнических, санитарных и других
мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения и засорения водных ресурсов.
2.6.6. Специальные водохранилища для борьбы с вредным воздействием вод, а также для
обеспечения санитарных пропусков, кроме расходов на содержание и эксплуатацию
водохранилищ, предназначенных для гидроэнергетических, ирригационных и других
производственных нужд.
2.6.7. Русловые аэрационные станции и другие водоохранные объекты межотраслевого
назначения.
2.6.8. Рассеивающие выпуски обратных вод и проведение мероприятий по предотвращению
теплового воздействия обратных вод на водные объекты.
2.6.9. Поля фильтрации, специально построенные накопители, испарители и отстойники,
системы отвода (сброса) обратных вод, которые не влекут загрязнения поверхностных и
подземных водных объектов.
2.6.10. Аккумулирующие емкости, отстойники, сооружения и оборудования для аэрации
вод, биологические каналы, экраны для задержания пестицидов и др.
2.6.11. Оборудование для улавливания и обезвреживания загрязняющих веществ из
отходящих газов от технологических агрегатов и вентиляционного оборудования,
непосредственно перед их выбросом в атмосферу. Подобные расходы относятся к категории
охрана атмосферного воздуха от загрязнения только при условии, если такое оборудование по
своему прямому назначению является санитарным (обеспечивает снижение выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух). В этот показатель включаются расходы на
содержание и эксплуатацию опытно-промышленного оборудования и цехов для разработки
методов очистки выброшенных в атмосферный воздух газов, а также автоматизированных систем
контроля за загрязнением атмосферного воздуха, на содержание лабораторий по контролю за
выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух .
2.6.12. Оборудование (аппаратура), которое предназначено для очистки газопылевого
потока.
2.6.13. Контрольно-регулировочные пункты для проверки содержания загрязняющих
веществ в отработанных газах транспортных средств.
2.6.14. Оборудование и установки для проведения мониторинга охраны и рационального
использования водных ресурсов.
2.6.15. Оборудования и цеха для добычи и регенерации из водных и органических
растворов, соединений металлов и других ценных компонентов из гальванических и травильных
растворов, сточных вод производств черной и цветной металлургии и других отраслей, при
производстве и обработке кинопленки и др; для извлечения из отработанных вод и переработки
солей кальция, магния, натрия, фтористых соединений и др. на предприятиях основной химии,
титано-магниевый и других предприятиях, для утилизации щелочей и кислот из отработанных
технологических
растворов
на
предприятиях
целлюлозно-бумажной,
химической,
нефтехимической и других отраслей промышленности; для выделения из отработанных вод и
утилизации нефтепродуктов и масел; для переработки избыточного ила очистных сооружений; для
добычи и переработки отходов и других веществ (шламов, осадков и т.п.) пищевой
промышленности; для обезвреживания токсичных отходов, образовавшихся на предприятии, а
также другое аналогичное оборудование и цеха на предприятиях различных отраслей
промышленности, транспорта, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства.
2.6.16. Объекты обращения с отходами (полигоны, специально организованные места
хранения твердых отходов), а также оборудование для обезвреживания отходов. Сюда же
относятся текущие расходы на обезвреживание производственных отходов (в том числе
уловленных загрязняющих веществ в процессе очистки обратных вод и отходящих газов),
перевозку отходов к месту их складирования или уничтожения.
2.6.17. Оборудование и установки для досжигания и других методов доочистки хвостовых
газов перед непосредственным выбросом их в атмосферу.
2.7. К природоохранному оборудованию не принадлежит газоочистное оборудование и
снаряжение, которое является элементом технологической схемы и предназначены для получения
запланированной продукции из минерального сырья (очистка газов, отходящих от реакторов при
производстве сажи на предприятиях технического углерода; очистка газов, отходящих от
руднотермических печей при производстве желтого фосфора на фосфорных предприятиях;
очистка отходящих газов от печей "кипящего слоя" при производстве серной кислоты на
химических предприятиях и т.п.).
2.8. В разделе 1 не отображаются расходы на содержание и эксплуатацию промышленных и
коммунальных водопроводов, включая сооружения предварительной очистки забранной воды
(водоподготовку), а также выплаты промышленных предприятий за воду, которая забирается из
водохозяйственных систем.
2.9. В состав природоохранных расходов, кроме того, не должны включаться расходы на
эксплуатацию газоотводов (воздуховодов), дымососов (вентиляторов) дымовых труб, систем
вентиляции и кондиционирования, которые предназначены для создания нормальных санитарногигиенических условий на рабочих местах, организация санитарно-защитных зон, уход за
зелеными насаждениями и т.д., так как они являются составными элементами технологических
схем, промышленной санитарии, благоустройства и т.п.
2.10. В разделе отражаются также расходы на охрану минеральных ресурсов, охрану и
сохранение природно-заповедного фонда, охрану ресурсов животного и растительного мира,
охрану земель.
2.11. В состав текущих природоохранных затрат входят:
стоимость материалов и покупных полуфабрикатов, потраченных на функционирования
средств природоохранного назначения, а также стоимость материалов, которые направлены на
улучшение технического состояния и техническое совершенствование природоохранных средств,
осуществление опытов и испытаний, направленных на техническое совершенствование этих
средств;
стоимость топлива и энергии, которые потребляются в процессе функционирования
природоохранных средств (включая стоимость топлива, необходимого для осуществления
технологических процессов, направленных на снижение содержания и нейтрализацию вредных
веществ, содержащихся в отходах) и других работ природоохранного характера;
расходы на содержание и эксплуатацию средств природоохранного назначения, включая
амортизацию и расходы на текущий ремонт;
цеховые и общие по предприятию (эксплуатационные) расходы по соответствующей
номенклатуре статей, связанных с содержанием аппарата служб охраны природы цеха,
предприятия, организации;
расходы на охрану труда работников, занятых обслуживанием средств природоохранного
назначения и выполнением других работ, связанных с охраной окружающей среды.
2.12. Сумма капитальных инвестиций и текущих расходов на мероприятия по каждому из
природоохранных направлений должна равняться показателям по итоговому коду.
Данные строки с кодом 000 в графах 1 - 4 должны быть равны сумме данных по
соответствующим графам строк с кодами 100, 200, 300, 400, 500, 600, 700, 800, 900.
Данные графы 1 во всех строках раздела должны равняться сумме данных граф 2 и 4.
Данные графы 3 не должны быть больше данных графы 2.
2.13. Предприятия, которые оплатили средства другим предприятиям за услуги, связанные
с принятием и очисткой сточных вод, сохранением и обезвреживанием отходов, рекультивацией
земель и т.д., а также предприятия, которые получили деньги за предоставление экологических
услуг другим предприятиям, отражают эти средства только в разделе 4 .
3. Капитальные инвестиции и текущие затраты на охрану
окружающей природной среды по источникам финансирования
3.1. В разделе 2 отражаются данные о капитальных инвестициях и текущих
природоохранных расходах по источникам финансирования. Показатели графы 1 во всех строках
раздела 2 должны совпадать с соответствующими показателями раздела 1.
3.2. В графе 7 отражаются расходы, осуществляемые с природоохранной целью за счет
других, не определенных в графах 2-6, источников финансирования, включая международную
техническую помощь, гранты и т.п.
3.3. Данные графы 1 во всех строках этого раздела должны равняться сумме данных в
графах 2, 3, 5 и 7.
4. Экологические платежи
4.1. В разделе 3 отражается сбор за загрязнение окружающей природной среды, взимаемый
за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными
источниками загрязнения, сбросы загрязняющих веществ непосредственно в водные объекты,
размещение отходов; штрафы за правонарушения в области охраны окружающей среды,
использования природных ресурсов, иски о возмещении убытков и потерь, причиненных в
результате нарушения законодательства об охране окружающей природной среды.
4.2. В графе 1 этого раздела отражаются суммы начисленных к уплате в течение отчетного
года сборов, штрафов и исков за загрязнение окружающей природной среды, а в графе 2 фактически уплаченные экологические платежи: средства, фактически перечисленные банками со
счетов предприятий на соответствующие счета, открытые в территориальных органах
государственного казначейства. Если в отчетном году были перечислены денежные средства в
счет погашения задолженности за предыдущие годы, то они также должны отражаться в строках
1500, 1700 по графе 2.
4.3. В строке 1500 в графе 1 отражаются суммарные данные о начисленном сборе за
загрязнение окружающей природной среды, а в графе 2 - фактически уплаченные в течение
отчетного года суммы сбора за загрязнение окружающей природной среды.
4.4. В строке 1510 отражаются начисленные суммы сбора, взимаемого за выбросы в
атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками
загрязнения.
4.5. В строке 1520 отражается начисленный сбор, который взимается за выбросы
загрязняющих веществ непосредственно в водные объекты.
4.6. В строке 1530 отражается начисленный сбор, который взимается за размещение
отходов (кроме радиоактивных отходов) в местах, находящихся в ведении отчетного объекта.
4.7 Выплаты другим организациям, которые предоставляют услуги по договорам приема и
очистки сточных вод, а также вывоз, складирование и уничтожение отходов и рекультивацию
земель, в разделе 3 не приводятся, поскольку должны отображаться в разделе 4.
4.9. В строке 1700 в графе 1 отражаются предъявленные суммы штрафных санкций за
правонарушения в области охраны природы, использования природных ресурсов независимо от
того, были ли эти суммы предъявлены на основании решения суда или иным путем. В графе 2
указываются фактически уплаченные в отчетном году суммы.
5. Экологические услуги
5.1. В строке с кодом 4000 приводятся суммарные данные о поступлении (выплат) средств
за предоставление услуг экологического характера, а также поступления средств от продажи
побочной продукции и отходов. Сумма данных граф 1, 3, 4, 5 должны равняться сумме строк с
кодами 4100, 4200, 4300, 4400, 4500, 4600, 4700, 4800, 4900 Данные строки 4000 для графы 2
должны равняться сумме строк с кодами 4200, 4300.
5.2. Предприятия, которые оплатили средства другим предприятиям за услуги, связанные с
принятием и очисткой сточных вод, за принятие, хранение и обезвреживание отходов и
рекультивацию земель, отражают эти расходы по соответствующим направлениям
природоохранных расходов, приведенных в графе А.
5.3. В графе 1 отражаются средства, поступившие предприятию за предоставление
природоохранных услуг, к которым относятся сбор отходов, их переработка, очистка сточных вод,
проведение работ по рекультивации земель.
5.4. В графе 2 выделяется часть, которая поступила от жилищно-коммунальной сферы за
предоставление природоохранных услуг населению, за очистку сточных вод и обращение с
отходами.
5.5. В графах 3, 4 указываются поступления от продажи отходов и побочной продукции,
которые образуются при осуществлении природоохранных мероприятий, например получения
энергии или утилизации материалов при переработке отходов. В частности, этот показатель
включает средства, поступившие от продажи продукции, полученной в результате переработки
отходов (например, продажи гранулированного шлака, произведенного в результате переработки
отходов доменного шлака), а также продажи отходов, например, металлолома, ртутных ламп и т.п.
5.6. Энергосбережение или сбережение сырьевых ресурсов за счет использования более
совершенной технологии, как и другие выгоды при реализации природоохранных мероприятий,
сюда не включаются.
5.7. В графе 5 указываются данные об оплате услуг природоохранного назначения,
включающие платежи специализированным организациям (предприятиям) за отвод и очистку
сточных вод (строка 4200), сбор и переработку отходов (строка 4300), рекультивацию земель,
снятие, хранение, использование плодородного слоя почвы (строка 4400), оплату
консультационных услуг и т.п. Экологические штрафы и возмещение убытков и потерь в этой
графе не отображаются.
5.8. В графе 6 выделяется оплата за предоставление услуг природоохранного назначения,
которые осуществлялись государственными и коммунальными предприятиями.
Примечание. Нормативно-правовая база Украины используется до принятия соответствующего
законодательства ДНР.