Правовое регулирование природопользования

1. Область применения и нормативные ссылки
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные
требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных
занятий и отчетности.
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, и
студентов по направлению подготовки «Юриспруденция», обучающихся по программе
бакалавров, изучающих дисциплину «Правовое регулирование природопользования».
Программа разработана в соответствии с Образовательным стандартом
Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики» по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция»,
уровень подготовки «бакалавр».
2. Цели освоения дисциплины
Целью освоения дисциплины «Правовое регулирование природопользования»
являются является приобретение студентами базовых знаний в области использования и
правовой охраны природных ресурсов.
Задачи изучения дисциплины:
овладение
студентами
теоретическими
знаниями
по
правовому
регулированию природопользования;
- изучение законодательства в области правового регулирования пользования
природными ресурсами, а также правовой их охраны, и тенденций его развития;
- анализ принципов и институтов экологического, земельного, лесного, водного,
градостроительного права, а также законодательства об использовании недр;
- особенности соотношения норм экологического, земельного, лесного, водного,
градостроительного законодательства с другими отраслями законодательства при
регулировании экологических правоотношений в сфере использования и охраны
различных компонентов окружающей среды:
- изучение основных теоретических и практических проблем в сфере правового
регулирования природопользования.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
дисциплины
В результате освоения данной дисциплины студенты должны:
1) знать:
- специфику правового регулирования природопользования и правовой охраны
природных объектов;
- принципы, категории, понятия и нормы в области правового регулирования
природопользования;
- основные этапы развития базовых отраслей права и правовых институтов;
2) уметь:
- работать с нормативно-правовыми источниками и судебной практикой, находить
в них необходимую информацию;
- уметь грамотно формулировать предмет и основание требований для защиты
прав и охраняемых законом интересов субъектов экологических отношений;
- ориентироваться в проблемах, существующих в судебной практики по вопросам,
связанным с предоставлением и использованием различных природных ресурсов, а также
связанным с совершением сделок с земельными участками, поверхностными водными
объектами, лесными участками.
В результате освоения дисциплины студенты осваивают следующие компетенции:
2
Компетенция
Код по
ОС
НИУ
Способен оценивать
потребность в
ресурсах и
планировать их
использование при
решении задач в
профессиональной
деятельности
СК-5
Способен работать с
информацией:
находить, оценивать
и использовать
информацию из
различных
источников,
необходимую для
решения научных и
профессиональных
задач (в том числе на
основе системного
подхода)
Способен вести
исследовательскую
деятельность,
включая анализ
проблем, постановку
целей и задач,
выделение объекта и
предмета
исследования, выбор
способа и методов
исследования, а
также оценку его
качества
Способен вести
письменную и
устную
коммуникацию на
русском
(государственном)
языке в рамках
профессионального
и научного общения
СК-6
Дескрипторы –
основные
признаки
освоения
(показатели
достижения
результата)
Качественная
подготовка
практических
заданий, знание
источников
права (правовых
памятников) и
специальной
литературы
Написание
контрольной
работы
Формы и методы обучения,
способствующие формированию и
развитию компетенции
Семинарские (практические)
занятия, самостоятельная работа,
участие в научных кружках и
конференциях
Семинарские (практические)
занятия, самостоятельная работа
СК-7
Качественное
выполнение
практических
заданий,
успешное
написание
проверочных
работ
Лекционные и семинарские
(практические) занятия,
письменные работы
ПК-4
Участие в
дискуссиях,
защита
выполненных
работ, успешное
написание
проверочных
работ
Семинарские (практические)
занятия (диспуты), проверочные
работы, участие в научных
кружках и конференциях
3
Компетенция
Способен создавать
и редактировать
путем устранения
пробелов и коллизий
на русском
(государственном)
языке юридические
тексты для задач
профессиональной и
научной
деятельности
Способен оформлять
и презентовать
результаты
профессиональной
юридической и
научной
деятельности в
соответствии с
правилами
юридической
техники,
нормативноправовыми и
локальными актами,
обычаями делового
оборота
Способен работать с
специализированны
ми правовыми
системами (базами
данных) на русском
(государственном)
языке для задач
профессиональной и
научной
деятельности
Способен понимать
и анализировать
мировоззренческие,
социально и
личностно значимые
проблемы, и
процессы,
происходящие в
Код по
ОС
НИУ
ПК-6
Дескрипторы –
основные
признаки
освоения
(показатели
достижения
результата)
Написание
контрольной
работы
Формы и методы обучения,
способствующие формированию и
развитию компетенции
Семинарские (практические)
занятия, домашние задания,
самостоятельная работа, участие в
научных кружках и конференциях
ПК-7
Решение
казусов,
выполнение
практических
заданий
Семинарские (практические)
занятия
ПК-9
Решение
казусов,
правильная
квалификация
правовых актов
в проверочных
работах
Семинарские (практические)
занятия, проверочные работы
ПК-17
Успешное
написание
проверочных
работ,
выполнение
практических
заданий
Семинарские (практические)
занятия, проверочные работы
4
Компетенция
Код по
ОС
НИУ
Дескрипторы –
основные
признаки
освоения
(показатели
достижения
результата)
Формы и методы обучения,
способствующие формированию и
развитию компетенции
обществе
4. Место дисциплины в профессиональной подготовке студента
Настоящая дисциплина относится к вариативной (профильной) части цикла
учебных дисциплин подготовки студентов по направлению «Юриспруденция»
(бакалавриат).
Приступая к изучению курса, студенты должны иметь знания по дисциплинам:
«Конституционное право России», «Административное право», «Гражданское право».
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
5. Тематический план учебной дисциплины
«Правовое регулирование природопользования»
Названия тем
Лекции Семинары Самост.
работа
Конституционные основы
природопользования и правовой охраны
окружающей среды. Конституционное
2
10
право каждого на благоприятную
окружающую среду
Предмет, метод, система и источники
природоресурсного права. Нормы
природресурсного (экологического)
2
16
права и экологические
правоотношения.
Право собственности на природные
ресурсы. Правовые формы
4
4
20
использования природных ресурсов.
Организационно-правовой механизм
2
10
охраны окружающей среды
Экономико-правовой механизм охраны
2
10
окружающей среды.
Ответственность за экологические
правонарушения. Правовые формы
2
2
20
возмещения вреда, причиненного
экологическим правонарушением.
Правовое регулирование отношений в
области охраны и рационального
2
4
20
использования природных ресурсов.
Требования в области охраны
окружающей среды при осуществлении
2
4
20
хозяйственной и иной деятельности.
Правовая охрана окружающей среды
2
2
20
городов и других населенных пунктов.
Правовой режим зон чрезвычайной
2
20
экологической ситуации и зон
Всего
12
18
28
12
12
24
26
26
24
22
5
11
экологического бедствия
Тема 11. Международно-правовой
механизм охраны окружающей среды.
Правовая охрана окружающей среды в
зарубежных странах.
Итого:
2
-
10
12
24
16
176
216
6. Формы контроля знаний студентов
Тип
контроля
Текущий
Промежуточная
аттестация
Форма контроля
Контрольная работа
Экзамен
Модули
1
2 3
4
*
*
Кафедра
Параметры
ГПиП
Письменная
работа
ГПиП
Письменная
работа
Критерии оценки знаний, навыков
6.1. Контрольная работа
Контрольная работа выполняется в письменной форме.
Цель контрольной работы: проверить умения студентов обнаружить сущность
правовой проблемы, ориентироваться в действующем законодательстве и
правоприменительной практике.
Контрольная работа представляет собой анализ судебного решения в области
эколого-правовых отношений. В процессе написания контрольной работы разрешается
пользоваться нормативно-правовыми актами, конспектом лекций.
Особое внимание при оценивании контрольной работы уделяется умению
студента последовательно, логично и грамотно изложить свои суждения,
проанализировать принятое судебной инстанцией решение с точки зрения норм
экологического права и иных смежных с ним отраслей права.
Написание контрольной работы осуществляется студентом самостоятельно в
аудитории в течение 80 минут.
Шкала оценивания контрольной работы:
Баллы
Критерии оценивания
10
Безупречное решение поставленной задачи: выделение описательной
(юридически значимые действия и события), мотивировочной (конкретные
статьи нормативно-правовых актов) и резолютивной (принятое решение)
частей, полные аргументированные ответы на все поставленные в задаче
вопросы. Логически последовательные, содержательные, конкретные и
исчерпывающие ответы на заданные дополнительные вопросы
9
При ответе на вопросы прослеживаются глубокие исчерпывающие знания
программного материала, хорошее понимание сущности и взаимосвязи
рассматриваемых процессов и явлений. Логически структурированные,
последовательные, содержательные, полные, правильные и конкретные ответы
на все вопросы задачи
8
Ответ на вопросы основан на глубоких знаниях программного материала,
понимание сущности и взаимосвязи рассматриваемых процессов и явлений.
Однако при ответе и/или решении задачи допущены неточности, устраненные
впоследствии студентом самостоятельно без дополнительных вопросов
преподавателя
7
Ответ студента свидетельствует о достаточно твердых и полных знаниях
6
6
5
4
3
2
1
программного материала. При ответе (решении задачи) допущены одна-две
ошибки, устраненные студентом при ответе на дополнительные вопросы
Ответ на вопросы и решение задачи выявило твердые, но неполные знания
программного материала. Допущенные ошибку студент не смог исправить,
отвечая на дополнительные (уточняющие) вопросы
При решении казуса студентом допущены не более двух ошибок.
Ответ студента содержит более двух ошибок. Изложение материала нелогично
и не последовательно. Речь построена юридически не грамотно.
Суждения и предложения студента носят поверхностный характер; разрешение
казуса по существу отсутствует
Неправильное решение казуса. Студент не видит проблему, что не позволяет ему
ее решить
Отсутствие решение казуса или отказ от его решения
Максимальное количество баллов – 10.
6.2. Экзамен
Экзамен проводится в письменной форме.
Цель экзамена: проверка знаний, умений и навыков, полученных студентами при
изучении курса на лекциях, семинарских занятиях и во время самостоятельной работы.
В ходе экзамена студент должны выполнить пять заданий по курсу. Три задания
носят теоретический характер (необходимо полно и обоснованно раскрыть сущность
понятия, явления или механизма), два – практический (решить юридический казус). На
экзамене не разрешается пользоваться литературой, нормативно-правовыми актами,
конспектами и иными вспомогательными средствами.
Особое внимание при оценивании на экзамене уделяется полноте знаний студента,
способности студента юридически оценивать правовое явление, сформулировать и
обосновать юридическую ситуацию, показать пути разрешения, обосновав их правовыми
нормами.
Выполнение экзаменационных заданий осуществляется студентом самостоятельно
в аудитории в течение 80 минут.
Шкала оценивания каждого из пяти заданий на экзамене:
Баллы Критерии оценивания
2
Логически и лексически грамотно изложенный, содержательный и
аргументированный ответ, подкрепленный знанием литературы и
источников по вопросу, правильное использование юридической
терминологии
1
Незначительное нарушение логики изложения материала, наличие не более
двух фактических и/или терминологических ошибок, неполнота или
неточность в формулировках
0
Отсутствие ответа
Максимальное количество баллов за экзамен – 10.
7. Порядок выставления оценки по дисциплине
Результирующая оценка выставляется по следующей формуле:
Одисциплина = k1·Ок/р + k2·Оэкзамен
где:
Одисциплина – результирующая оценка (максимум – 10 баллов),
k1 = 0,2,
K2 = 0,8,
О к/р – баллы, полученные за контрольную работу (максимум - 10 баллов),
О экзамен - баллы, полученные на экзамене (максимум - 10 баллов).
7
Правила округления: от 0,1 до 0,4 – к меньшему, от 0, 5 до 0,9 – к большему.
8. Содержание дисциплины
«Правовое регулирование природопользования»
Тема 1. Конституционные основы природопользования и правовой охраны
окружающей среды. Конституционное право каждого на благоприятную
окружающую среду
Становление и основные этапы развития экологического законодательства и
экологического
права.
Этапы
развития
экологического
законодательства.
Консервационный этап. Природоресурсный этап. Экологический этап. Становление
экологического права. История конституционно-правового регулирования экологических
отношений. Конституционное регулирование экологических отношений. Экологическая
основа конституционного строя и экологическая функция государства. Конституционные
экологические права и обязанности. Развитие и реализация конституционных основ
экологического права. Проблемы развития конституционных норм в экологическом
законодательстве. Практика Конституционного Суда РФ по вопросам охраны
окружающей среды, обеспечения безопасности, охраны и рационального использования
природных ресурсов.
Тема 2. Предмет, метод, система и источники природоресурсного права.
Нормы
природоресурсного
(экологического)
права
и
экологические
правоотношения
Взаимодействие общества и природы. Основные формы взаимодействия природы
и общества. Защита социума от вредных воздействий окружающей среды. Воздействие
человека на среду своего обитания. Загрязнение окружающей среды. Естественное и
антропогенное загрязнение окружающей среды. Положительное и отрицательное
антропогенное воздействие. Виды антропогенного воздействия. Загрязнение
компонентов природной среды. Последствия антропогенного воздействия для
окружающей среды. Концепция устойчивого развития. Предмет и метод экологического
права. Система экологического права. Соотношение норм права в области
природопользования и правовой охраны природных объектов с конституционным,
административным, гражданским, земельным, горным, водным и лесным правом,
законодательством о недрах. Принципы экологического права. Нормы экологического
права. Экологические отношения. Объекты экологических отношений. Экологические
правоотношения. Состав экологических правоотношений. Предпосылки экологических
правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических
правоотношений (юридические факты). Понятие источников экологического права в
формально-юридическом
смысле.
Виды
источников
экологического
права.
Экологическая доктрина Российской Федерации. Понятие экологической доктрины. Роль
экологической доктрины в области охраны окружающей среды и рационального
природопользования. Экологические доктрины в субъектах Российской Федерации.
Тема 3. Право собственности на природные ресурсы. Правовые формы
использования природных ресурсов
Понятие права собственности на природные ресурсы. Экологические ограничения
права собственности на природные ресурсы. Конституционные основы прав
собственности на землю и другие природные ресурсы. Соотношение конституционного и
отраслевых понятий права собственности. Объекты права собственности. Субъекты
права собственности на природные ресурсы. Виды права собственности на природные
ресурсы. Другие вещные права на природные ресурсы. Основания возникновения,
изменения и прекращения права собственности на природные ресурсы. Гарантии и
8
защита права собственности на природные ресурсы. Правовые формы использования
природных
ресурсов.
Понятие
права
природопользования.
Виды
права
природопользования. Общее и специальное природопользование. Объекты права
природопользования. Субъекты права природопользования. Права и обязанности
природопользователей. Основания возникновения, изменения и прекращения
правоотношений в области природопользования. Ответственность за нарушение права
природопользования. Обеспечение и охрана права природопользования граждан.
Природопользование с изъятием и без изъятия природных ресурсов. Землепользование.
Использование почв. Лесопользование. Недропользование. Правовое регулирование
использования континентального шельфа. Водопользование Правовое регулирование
использования объектов животного мира. Правовое регулирование использования
атмосферного воздуха. Особенности правового регулирования использования озонового
слоя
атмосферы
и
околоземного
пространства.
Правовое
регулирование
природопользования на особо охраняемых природных территориях. Правовое
регулирование природопользования в городской среде населенных пунктов. Особенности
использования природных ресурсов для размещения отходов. Особенности правового
регулирования использования природно-антропогенных объектов
Тема 4. Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды
Государственное и муниципальное правовое регулирование экологических
отношений. Органы государственной власти, осуществляющие правовое регулирование
экологических отношений на федеральном уровне. Органы общей компетенции.
Функциональные органы. Специальные органы. Органы государственной власти,
осуществляющие правовое регулирование экологических отношений на региональном
уровне (субъектах Федерации). Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере природоохранных и природоресурсных отношений.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере природоохранных и
природоресурсных отношений.
Понятие организационно-правового механизма охраны окружающей среды.
Элементы организационно-правового механизма охраны окружающей среды:
экологическое нормирование; юридический механизм регулирования социальнотехнических отношений в экологической сфере; экологическое лицензирование; оценка
воздействия на окружающую среду; экологическая экспертиза; экологический
мониторинг; экологический контроль; экологический аудит; информационное
обеспечение охраны окружающей среды.
Экологическое нормирование. Понятие нормативов в области охраны окружающей
среды. Правовое значение нормативов охраны окружающей среды. Понятие
экологического нормирования. Требования, предъявляемые к разработке нормативов в
области охраны окружающей среды. Виды экологических нормативов. Нормативы
качества окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую
среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;
нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их
размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни
шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и
иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов
природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую
среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством
РФ и законодательством субъектов РФ в целях охраны окружающей среды. Нормативы
санитарно-защитных зон, строительные нормативы и правила, рыбохозяйственные
нормативы качества воды.
9
Техническое регулирование экологических отношений. Понятие технических
регламентов. Цели принятия технических регламентов. Виды технических регламентов.
Общие и специальные технические регламенты. Понятие экологических стандартов.
Отличие стандартов от нормативов. Отличие стандартов от технических регламентов.
Классификация экологических стандартов. Государственные стандарты (ГОСТы).
Международные (региональные) стандарты. Отраслевые стандарты (ОСТы). Стандарты
предприятий. Подтверждение соответствия и охрана окружающей среды. Добровольное
подтверждение
соответствия
(добровольная
сертификация).
Обязательное
подтверждение соответствия. Декларация о соответствии. Обязательная сертификация.
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Понятие ОВОС. Цель ОВОС.
Этапы проведения ОВОС. Первый этап. Второй этап. Третий этап. Общественные
слушания.
Экологическая экспертиза. Понятие экологической экспертизы. Нормативноправовые акты, осуществляющие правовое регулирование отношений в области
проведения
экологической
экспертизы.
Виды
экологической
экспертизы.
Государственная экологическая экспертиза. Объекты государственной экологической
экспертизы. Органы государственной власти, осуществляющие проведение
экологической
экспертизы.
Положительное
и
отрицательное
заключение
государственной экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза.
Объекты общественной экологической экспертизы. Соотношение ОВОС и экологической
экспертизы.
Экологический мониторинг. Понятие экологического мониторинга. Цели
осуществления экологического мониторинга. Виды мониторинга. Глобальный,
государственный, региональный, местный и локальный мониторинг. Фоновый и
импактный мониторинг. Мониторинг атмосферного воздуха, земель, лесов, водных
объектов, объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал,
континентального шельфа РФ, состояния недр, исключительной экономической зоны
РФ, внутренних морских вод и территориального моря РФ. Социально-гигиенический
мониторинг.
Экологический контроль. Понятие экологического контроля. Формы и методы
экологического контроля. Виды экологического контроля. Государственный
экологический контроль. Виды государственного экологического контроля. Объекты
государственного экологического контроля. Порядок осуществления государственного
экологического контроля. Общественный экологический контроль. Субъекты
общественного экологического контроля. Участие общественных объединений в
осуществлении
общественного
экологического
контроля.
Производственный
экологический контроль. Понятие производственного экологического контроля.
Организация производственного экологического контроля на предприятиях.
Экологический аудит. Понятие экологического аудита. Виды экологического
аудита. Обязательный и добровольный экологический аудит. Заключение экологической
аудиторской проверки.
Экологическое лицензирование. Понятие экологического лицензирования,
лицензии. Виды деятельности, подлежащие лицензированию. Основные нормативноправовые акты, регулирующие отношения в сфере экологического лицензирования.
Информационное
обеспечение
охраны
окружающей
среды.
Понятие
экологической информации. Элементы экологической информации. Содержание права на
экологическую информацию. Полнота и достоверность экологической информации.
Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию в
Российской Федерации. Механизм доступа к экологической информации.
Тема 5. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды
10
Понятие и сущность экономико-правового механизма охраны окружающей среды.
Экономическое стимулирование охраны окружающей среды. Система методов
экономико-правового регулирования в области охраны окружающей среды: разработка
государственных
прогнозов
социально-экономического
развития на
основе
экологических прогнозов; разработка федеральных программ в области экологического
развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей
среды субъектов Российской Федерации; разработка и проведение мероприятий по
охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей
среде; установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов,
лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного
воздействия на окружающую среду; проведение экономической оценки природных
объектов и природно-антропогенных объектов; проведение экономической оценки
воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; предоставление
налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий,
нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке
отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей
среды в соответствии с законодательством Российской Федерации; поддержка
предпринимательской, инновационной и иной деятельности, направленной на охрану
окружающей среды; возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде.
Платность использования природных ресурсов. Система правовых форм платы за
природопользование. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Экологическое страхование. Понятие экологического страхования. Цели и виды
экологического страхования. Понятие экологического риска. Имущественное
страхование. Страхование ответственности предприятия – источника техногенной
опасности. Обязательное и добровольное экологическое страхование.
Тема 6. Ответственность за экологические правонарушения. Правовые
формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением
Экологические правонарушения. Понятие экологических правонарушений. Состав
экологических правонарушений. Объект экологических правонарушений. Предмет
экологических правонарушений. Объективная сторона экологических правонарушений.
Субъект экологических правонарушений. Субъективная сторона экологических
правонарушений. Виды экологических правонарушений.
Ответственность за
экологические правонарушения. Понятие ответственности за экологические
правонарушения.
Условия
применения
ответственности
за
экологические
правонарушения. Виды ответственности за экологические правонарушения.
Административная ответственность за экологические правонарушения. Уголовная
ответственность за экологические правонарушения. Дисциплинарная ответственность за
экологические правонарушения. Правовые формы возмещения вреда, причиненного
экологическим правонарушением. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде
вследствие нарушения экологического законодательства. Понятие и виды экологического
вреда. Таксы и методики исчисления размера вреда окружающей среде. Фактические
затраты на восстановление нарушенного состояния окружающей среды. Специфика и
порядок возмещения экологического вреда. Иски о компенсации вреда окружающей
среде. Возмещение вреда здоровью и имуществу граждан в результате нарушения
экологического законодательства. Роль и место судебной и арбитражной практики в
разрешении экологических споров.
11
Тема 7. Правовое регулирование отношений в области охраны и
рационального использования природных ресурсов
Правовое регулирование отношений в области охраны и использования земель.
Понятие правовой охраны земель. Земли и почвы – объекты правовой охраны. Цели
охраны земель. Управление в области использования, охраны и восстановления
почвенного плодородия земель. Деление земель по целевому назначению. Учет земель.
Особенности земельного контроля. Землеустройство. Установление особого режима
использования загрязненных земель. Стимулирование охраны земель. Борьба с эрозией
почвы. Мелиорация земель. Рекультивация земель. Консервация земель. Охрана редких и
находящихся под угрозой исчезновения почв. Красная книга почв Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации.
Правовое регулирование отношений в области охраны и использования недр.
Понятие правовой охраны недр. Объекты правового регулирования недропользования.
Общераспространенные и необщераспространенные полезные ископаемые. Балансовые и
забалансовые полезные ископаемые. Собственность на недра. Сроки и основания
пользования недрами. Понятие горного и геологического отвода. Ограничение права
пользования недрами. Лицензирование недропользования. Лицензионные требования по
охране недр и окружающей среды. Охрана недр континентального шельфа. Соглашение о
разделе продукции. Права Российской Федерации на континентальный шельф. Охрана
минеральных ресурсов. Захоронение отходов на континентальном шельфе. Обязанности
лиц при обращении с отходами. Ответственность за нарушение законодательства в
области недропользования.
Правовое регулирование отношений в области охраны и использования лесов и
нелесной растительности. Понятие леса и нелесной растительности. Лес как
экологическая система. Лес как природный ресурс. Понятие лесного фонда, лесного
участка. Деление лесов по целевому назначению (защитные, эксплуатационные,
резервные). Леса, не входящие в лесной фонд. Нелесная растительность. Управление в
области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Планирование в
области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Лесной план субъекта
Российской Федерации. Лесохозяйственный регламент. Проект освоения лесов.
Государственная и муниципальная экспертиза проекта освоения лесов. Государственная
инвентаризация лесов. Государственный лесной реестр. Государственный кадастровый
учет лесных участков. Государственная регистрация прав на лесные участки и сделок с
ним. Государственный лесной контроль и надзор в области лесных отношений. Понятие
контроля и надзора в области лесных отношений. Задачи лесного контроля и надзора.
Виды контроля и надзора в области лесных отношений. Органы, осуществляющие
контрольно-надзорную функцию.
Правовое регулирование отношений в области охраны и использования водных
объектов. Понятие водного объекта. Виды водных объектов. Поверхностные и
подземные водные объекты. Субъекты водных отношений. Бассейновые округа.
Бассейновые советы. Управление в области водопользования и охраны водных объектов.
Государственный водный реестр. Гидрографическое и водохозяйственное районирование
территории Российской Федерации. Схемы комплексного использования и охраны
водных объектов. Резервирование источников питьевого снабжения. Разработка и
установление нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых
показателей качества воды в водных объектах. Государственный мониторинг водных
объектов. Государственный контроль и надзор в области водных отношений. Понятие и
виды контроля и надзора в области водных отношений.
Правовое регулирование отношений в области охраны и использования объектов
животного мира. Понятие животного мира. Понятие правовой охраны животного мира.
Понятие, виды и способы пользования животным миром. Условия пользования
12
животным миром. Управление в области охраны и использования объектов животного
мира. Правовая охрана животного мира. Мониторинг и контроль в области охраны
объектов животного мира. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой
исчезновения объектов животного мира. Красная книга Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации.
Тема 8. Требования в области охраны окружающей среды при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Понятие требований в области охраны окружающей среды при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности. Виды требований в области охраны окружающей
среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Общие экологические
требования по всем стадиям хозяйственной деятельности. Особые требования к
отдельным отраслям хозяйства. Требования градостроительной деятельности.
Требования к обращению с опасными веществами. Требования к обращению с отходами
производства и потребления.
Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве,
вводе в эксплуатацию объектов. Экологические требования при размещении объектов.
Виды экологических требований при размещении объектов. Экологические требования
при проектировании объектов. Виды экологических требований при проектировании
объектов. Проектная документация. Состав проектной документации. Экологические
требования при строительстве объектов. Нормативно-правовые акты, регулирующие
отношения в области строительства объектов. Виды экологических требований при
строительстве объектов. Разрешение на строительство объектов. Экологические
требования при вводе в эксплуатацию объектов. Виды экологических требований при
вводе в эксплуатацию объектов.
Экологические требования при эксплуатации объектов. Виды экологических
требований при эксплуатации объектов. Вывод объектов из эксплуатации. Порядок
вывода объектов из эксплуатации. Проектная документация порядка вывода объекта из
эксплуатации.
Тема 9. Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных
пунктов
Понятие правовой охраны, окружающей среды городов и других населенных
пунктов. Понятия «урбанизация», «город». Градообразующие факторы. Территориальное
планирование. Назначение территориального планирования и виды документов
территориального
планирования.
Содержание
документов
территориального
планирования в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации. Документы
территориального планирования муниципальных образований. Государственная
экспертиза проектов документов территориального планирования. Градостроительное
зонирование. Порядок установления территориальных зон. Виды и состав
территориальных зон. Градостроительный регламент. Планировка территории.
Назначение и виды документации по планировке территории. Развитие застроенных
территорий. Климат города. Ландшафт города. Виды и формы правовой охраны
окружающей среды в городах и других населенных пунктах. Охрана атмосферного
воздуха в городах. Понятие и виды санитарной охраны, окружающей среды городов и
других населенных пунктах. Требования к утилизации отходов в городах и других
населенных пунктах. Требования в области охраны окружающей среды при производстве
и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств. Защитные и охранные
зоны городов и других населенных пунктов. Правовая охрана окружающей среды
пригородных и зеленых зон городов.
Тема 10. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон
13
экологического бедствия
Понятие зон чрезвычайной экологической ситуации. Классификация
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Порядок установления
зон чрезвычайной экологической ситуации. Определение границ зон чрезвычайной
экологической ситуации. Полномочия органов государственной власти Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в
области защиты населения и территории от чрезвычайных экологических ситуаций.
Государственное управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
экологических ситуаций. Участие общественных объединений в ликвидации
чрезвычайных экологических ситуаций. Роль Вооруженных Сил Российской Федерации
и других войск и воинских формирований для ликвидации чрезвычайных экологических
ситуаций. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных экологических ситуаций и социальная защита
пострадавших. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных экологических ситуаций. Контроль и надзор в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных экологических ситуаций. Предупреждение чрезвычайных
ситуаций. Понятие зон экологического бедствия. Прогнозирование природных
стихийных бедствий. Порядок установления зон экологического бедствия. Ликвидация
последствий экологического бедствия. Правовое регулирование отношений в области
обеспечения сейсмологических наблюдений. Предупреждение и ликвидация вредного
воздействия вод. Ответственность за нарушение законодательства о чрезвычайных
экологических ситуациях и экологических бедствиях.
Тема 11. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды.
Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах
Понятие, принципы и значение международно-правовой охраны окружающей
среды. Принципы международного сотрудничества Российской Федерации в области
охраны окружающей среды. Объекты и субъекты международно-правой охраны
окружающей среды. Источники международно-правовой охраны окружающей среды.
Международные договоры Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Основные международные экологические правительственные и неправительственные
организации. Экологический терроризм. Сотрудничество стран мира в борьбе с
экологическим терроризмом. Международно-правовая ответственность в области
окружающей среды. Понятие международного экологического преступления.
Международно-правовая охрана морской и водной среды от загрязнения.
Международно-правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя.
Международно-правовая охрана окружающей среды от радиоактивного загрязнения.
Международно-правовая охрана биологического разнообразия Земли. Международноправовой режим и охрана Антарктики.
Государственно-правовое
регулирование
экологических
отношений
в
Соединенных Штатах Америки. Система природоохранного законодательства. Органы
государственной власти, осуществляющие регулирование экологических отношений.
Экологические
правонарушения.
Взыскания
за
совершение
экологических
правонарушений. Экологические преступления. Общественные природоохранные
организации.
Государственно-правовое регулирование экологических отношений в Канаде.
Особенности в регулировании экологических отношений Канады. Органы
государственной власти, осуществляющие регулирование экологических отношений.
Контроль и надзор за состоянием окружающей среды. Роль общественных
природоохранных организаций в решении экологических проблем.
Государственно-правовое
регулирование
экологических
отношений
Великобритании. Система природоохранного законодательства. Органы государственной
14
власти, осуществляющие регулирование экологических отношений. Контроль и надзор за
состоянием окружающей среды в Великобритании. Общественные природоохранные
организации.
Государственно-правовое регулирование экологических отношений в Германии.
Принципы правового регулирования экологических отношений в Германии. Органы
государственной власти, осуществляющие управление в области охраны окружающей
среды. Экологический контроль и надзор за состоянием окружающей среды. Охрана
окружающей среды от вредных антропогенных воздействий.
Государственно-правовое регулирование экологических отношений во Франции.
Органы государственной власти, осуществляющие регулирование экологических
отношений. Экологический контроль и надзор за состоянием окружающей среды
Франции. Ответственность за экологические правонарушения.
Государственно-правовое регулирование экологических отношений в Японии.
Система природоохранного законодательства. Органы государственной власти,
осуществляющие регулирование экологических отношений. Контроль и надзор за
состоянием окружающей среды в Японии. Общественные природоохранные
организации. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны
окружающей среды.
9. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
9.1 Базовые учебники
1.
Боголюбов С.А. Экологическое (природоресурсное) право: учебник для
юридических вузов. М., 2010.
2.
Боголюбов С.А. Актуальные проблемы экологического права. М., 2011.
3.
Драчук М.А., Граф Л.В., Курченко О.С., Седельникова М.Г. Экологическое
право: практикум. Омск, 2014.
1.
9.2 Основная литература
Агафонов В.Б. Правовой режим геологической информации о недрах. М.,
2010.
2.
Баранов В.М. Гражданско-правовое регулирование оборота природных
ресурсов: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.
3.
Боголюбов С.А. Защита экологических прав. М., 1996.
4.
Боголюбов А.Л. Экологическая экспертиза. М., 2012.
5.
Болтанова Е.С. Основы правого регулирования застройки земель. М., 2014.
6.
Бринчук М.М. Производственный экологический контроль. М., 2013.
7.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. М., 2010.
8.
Бринчук М.М., Урсул А.Д. Правовые аспекты устойчивого развития:
Учебное пособие. М., 2005.
9.
Бринчук М.М. Концепция развития экологического законодательства
Российской Федерации. СПб., 2009.
10.
Буркова Л.Н., Чепурнова Н.М. Экологические права человека в Российской
Федерации (конституционно-правовые вопросы). М., 2006.
11.
Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое
регулирование. М., 2009.
12.
Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. М., 2003.
13.
Василевская Д.В. Административно-правовой режим недропользования в
Российской Федерации: проблемы теории и практики: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук.
М., 2008.
14.
Вернадский В.И. Биосфера. М., 1967.
15.
Вершило Н.Д. Эколого-правовые основы устойчивого развития. М., 2008.
16.
Вишняков Я.Д. Охрана окружающей среды. М., 2013.
15
17.
Выпханова Г.В. Правовые проблемы информационного обеспечения
природопользования и охраны окружающей среды. М., 2009.
18.
Галиновская Е.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к
Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» (постатейный).
М., 2006.
19.
Гончаров П.П. Правовое обеспечение создания скважин как горного
недвижимого имущества: земельный, градостроительный и учетно-регистрационный
аспекты. М., 2013.
20.
Грушина Г.А. Общеправовые вопросы экологического аудита предприятия.
М., 2013.
21.
Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера Земли. М., 2001.
22.
Джобава Н.А. Экологическое правосознание. СПб., 2013.
23.
Дзейтов С.А. Государство и правовое регулирование отношений в области
недропользования (теоретико-правовой анализ): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. СПб.,
1998.
24.
Дроздов И.А. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов.
М., 2001.
25.
Дубовик О.Л. Экологические преступления. М., 1998.
26.
Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М., 2009.
27.
Ерофеев Б. В. Экологическое право России: учебник. М., 2011.
28.
Жаворонкова Н.Г. Эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. М., 2007.
29.
Защита прав на природные ресурсы: научно-практическое пособие/ под
ред. С.А. Боголюбова. М., 2009.
30.
Иванов Б.С. Правовые основы природопользования. М., 2008.
31.
Игнатьева И.А. Теория и практика систематизации экологического
законодательства России. М., 2007.
32.
Каленченко М.М. Правовой режим территориальной охраны морской
среды / отв. ред. О.Л. Дубовик. М., 2009.
33.
Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Федеральному закону «Об
отходах производства и потребления». М., 2006.
34.
Кичигин Н.В., Пономарев М.В., Семьянова А.Ю. Комментарий к
Федеральному закону «Об экологической экспертизе» (постатейный), изд. 2-е. М., 2006.
35.
Князев А.Г., Чураков Д.Б., Чучаев А.И. Экологические преступления. М.,
2013.
36.
Копылов М.Н. Введение в международное экологическое право. М., 2008.
37.
Коробкин В.И., Передельский Л.В. Экология и охрана окружающей среды.
М., 2013.
38.
Коробко В.И. Экологический менеджмент: учебное пособие. М., 2012.
39.
Кремер Л., Винтер Г. Экологическое право Европейского Союза. М., 2007.
40.
Марьин Е.В. Организационно-правовой механизм экологического аудита.
М., 2010.
41.
Международно-правовые основы недропользования: учеб. пособие / отв.
ред. А.Н. Вылегжанин. М., 2007.
42.
Мисник Г.А. Возмещение экологического вреда в российском праве. М.,
2007.
43.
Мониторинг законодательства о лесах и животном мире. М., 2011.
44.
Никишин В.В. Экологическое законодательство субъектов российской
Федерации: учебное пособие. М., 2010.
45.
Оль Е.М. Государственно-правовое регулирование в экологической сфере
(теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2007.
16
46.
Потравный И.М., Лукьянчиков Н.Н. Экономика и организация
природопользования: учебник. М., 2012.
47.
Платонова Н.Л. Соглашения о разделе продукции: правое регулирование в
Российской Федерации. М., 2010.
48.
Правовое регулирование природоресурсных платежей: учебное пособие /
под общ. Ред. А.А. Ялбулганова. М., 2007.
49.
Применение ответственности за экологические правонарушения: учебнометодическое пособие для практических работников / отв. ред. О.Л. Дубовик. М., 2007.
50.
Редько Т.И. Мировой правопорядок в области недропользования. 2010.
51.
Серов Г.П. Экологический аудит. Учебно-практическое пособие. М., 1999.
52.
Сиваков Д.О. Водное право России и зарубежных государств. М., 2010.
53.
Сиваков Д.О. Тенденции правового регулирования водохозяйственной
деятельности. М., 2012.
54.
Скобелева Л.А., Храмцов Д.Ю., Гильманова Э.М. Экологический и
технологический надзор (практика осуществления). М., 2010.
55.
Смирнова Е.Э. Экология и экономика природопользования: учебнометодическое пособие. СПб филиал ГУ-ВШЭ, 2005.
56.
Солнцев А.М. Современное международное право о защите окружающей
среды и экологических правах человека. М., 2013.
57.
Туряева А.Ю. Экологическое право. М., 2012.
58.
Фролова О.В. Правовой режим использования и охраны природных
ресурсов: учебное пособие. СПб, 2009.
59.
Чубуков Г.В. Природоресурсное право Российской Федерации. М., 2007.
60.
Шамсутдинов Э.Р. Проблемы экологизации российского законодательства.
М., 2012.
61.
Шестерюк С.А. Экологическое право: вопросы теории и методологии
анализа. СПб., 2000.
62.
Шубенкова О.В. Управление земельными ресурсами агропромышленного
комплекса на базе государственного земельного кадастра: Автореф. дис. … канд. экон.
наук. СПб. Пушкин, 2007.
63.
Шуплецова Ю.И. Вещные права на природные ресурсы: публичные и
частные интересы. М., 2007.
64.
Экологические преступления: науч.-практич. пособие/под ред. А.Г.
Князева. М., 2009.
65.
Экологическая преступность в Европе / отв. ред. О.Л. Дубовик. М., 2010.
66.
Экологическое право. Практикум: учебное пособие / Е.И. Майорова, В.А.
Попов. М., 2012.
9.3 Дополнительная литература
1.
Андреев М.Н., Краев Н.В., Краева В.Н. Региональная государственная
политика в сфере охоты и охотничьего хозяйства // Экологическое право. 2013. № 4.
2.
Антонов Д. К вопросу о разграничении ряда статей Кодекса Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях,
предусматривающих
ответственность за нарушение законодательства в области недропользования //
Петербургский юрист. 2014. № 2.
3.
Баскакова С.И., Шарова Г.Н. Проблемы охраны лесов от пожаров //
Экологическое право. 2012. № 2.
4.
Бевзенко Р.С. Пользование недрами без лицензии: публичный и
частноправовой аспекты // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации. 2007. № 6.
5.
Боголюбов С.А. Некоторые проблемы Экологического кодекса // Журнал
российского права. 2006. № 5.
17
6.
Боголюбов С.А., Панов А.Б., Вопросы административной ответственности
за нарушение правил охраны атмосферного воздуха // Вестник Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации. 2013. № 8.
7.
Болтанова Е.С. Природные объекты: фикция в праве // Экологическое
право. 2013. № 1.
8.
Бринчук М.М. О предмете экологического права // Вестник
Международного университета. 1998.
9.
Бринчук М.М., Саморукова О.И. Производственный экологический
контроль как мера охраны природы // Экологическое право. 2007. № 3.
10.
Бринчук М.М. Частная собственность и природа // Экологическое право.
2012. № 3.
11.
Бринчук М.М. Собственность и природа: вопросы теории // Экологическое
право. 2012. № 2.
12.
Быковский В.К. Право собственности на леса // Законность. 2007. № 8.
13.
Васильева М.И. Пребывание граждан в лесах (свобода и ограничения) //
Экологическое право. 2012. № 1.
14.
Василишина М.И. Совершенствование системы управления лесами
Российской Федерации // Экологическое право. 2012. № 6.
15.
Волков Г.А. Правовой режим прудов и обводненных карьеров: кто
собственник // Экологическое право. 2012. № 5.
16.
Воронцова А.А. Некоторые особенности правового регулирования лесов
(лесных насаждений), расположенных на землях различных категорий // Экологическое
право. 2012. № 5.
17.
Галимов Д.И. Об объективных признаках незаконной добычи водных
животных и растений и эффективности борьбы с браконьерством // Законодательство и
экономика. 2006. № 12.
18.
Гинзбург Ю.В. Система платежей за пользование лесами по
законодательству Российской империи // Экологическое право. 2012. № 2.
19.
Груничева Г.А. Некоторые общеправовые вопросы информационного
обеспечения экологического аудита предприятия // Юридический мир. 2006. № 5.
20.
Дудиков М.В. Соотношение права пользования недрами и права
собственности на недра // Экологическое право. 2012. № 2.
21.
Евдокимов А.В. Пределы юрисдикции России по захоронению углекислого
газа (CO2) в геологических пластах континентального шельфа в свете норм
международного экологического права // Экологическое право. 2012. № 2.
22.
Заславская Н.М. Анализ правоприменительной практики в сфере
государственного экологического надзора и контроля // Экологическое право. 2012. № 5.
23.
Зиновьева О.А. Правовой режим земель лесного фонда // Аграрное право.
2005. № 8.
24.
Иванова Ж.Б. Промысел водных живых ресурсов Севера России:
юридическая и организационная формы производственной деятельности //
Экологическое право. 2013. № 1.
25.
Иванова Т.Г. Эколого-правовые аспекты создания намывных территорий //
Экологическое право. 2013. № 1.
26.
Игнатьева И.А. Экономическое регулирование в области охраны
окружающей среды и природопользования и инструменты «зеленой» экономики: точки
пересечения в праве // Экологическое право. 2012. № 4.
27.
Извеков Ю. Использование объектов животного мира // Законность. 2005.
№ 2.
28.
Инякина М.М. Охрана земель лесного фонда // Аграрное и земельное
право. 2006. № 3.
29.
Китайкин В.М. Результаты проверки воздухоохранной деятельности
18
предприятий // Экология производства. 2005. № 2.
30.
Кичигин Н.В. Правовые проблемы формирования регионального и
местного законодательства о муниципальном экологическом контроле // Экологическое
право. 2004. № 1.
31.
Кичигин Н.В. Совершенствование экологического контроля //
Экологическое право. 2007. № 3.
32.
Кичигин Н.В., Леонтьев А.Е. Правовой режим земельных участков,
расположенных в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос //
Экологическое право. 2007. № 4.
33. Клюкин Б.Д. Понятие права собственности на природные ресурсы //
Аграрное и земельное право. 2005. № 10.
34.
Князькин А.Д. Особенности компенсации морального вреда, причиненного
экологическими правонарушениями // Экологическое право. 2013. № 4.
35.
Кузнецов Д.В. Ограничения оборота земельных участков в курортных
населенных пунктах // Экологическое право. 2011. № 4.
36.
Лукьянова В.Ю. К вопросу о юридической природе технического
регламента // Журнал российского права. 2007. № 5.
37.
Мисник Г.А. Экологическое страхование: понятие, функции, основные
элементы // Экологическое право. 2006. № 6.
38.
Мисник Г.А. О единстве системы исполнительной власти в области охраны
водных объектов // Экологическое право. 2012. № 1.
39.
Моткин Г.А. Политико-экономические барьеры в развитии экологического
страхования // Экологическое право. 2006. № 3.
40.
Мухин И.А. Принципы международного права в охране окружающей среды
и их роль в системе экологического законодательства России // Международное
публичное и частное право. 2006. № 2.
41.
Мухин И.А. Роль международного права в становлении правового
регулирования охраны окружающей среды в Российской Федерации // Право и политика.
2005. № 3.
42.
Нарышева Н.Г. Развитие законодательства о городских лесах
//Экологическое право. 2012. № 1.
43.
Неудахина О.М. Водные животные и растения как предмет преступления,
предусмотренного ст. 256 УК РФ // Экологическое право. 2006. № 3.
44.
Панкратов И.Ф. Законодательство Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях //
Законодательство и экономика. 1998. № 11.
45.
Петрова Т.В. Техническое регулирование как часть системы правового
регулирования в сфере охраны окружающей среды // Экологическое право. 2005. № 1.
46.
Пуряева А.Ю. Государственное управление частными лесами в России в
период с 1649 по 1917 годы // Экологическое право. 2011. № 4.
47.
Сидоренко В.Н. Развитие кадастров в сфере использования природных
ресурсов и охраны окружающей среды на федеральном и региональном уровнях //
Экологическое право. 2007. № 2.
48.
Трофимец С.С. Обращение с отходами: вопросы государственного
контроля // Экологическое право. 2007. № 1.
49.
Улюкаев
В.Х.
Правовое
регулирование
сельскохозяйственного
использования земель лесного фонда // Землеустройство, кадастр, мониторинг земель.
2007. № 5.
50.
Федоров Б.С. Законодательство Российской Федерации об атмосферном
воздухе: новейшее понимание // Экологическое право. 2002. № 4.
51.
Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на
окружающую среду: проблема соотношения понятий // Юрист. 2007. № 6.
19
52.
Хаустов Д.В. Проблемы соотношения водного законодательства и
законодательства о недрах при регулировании добычи подземных вод // Экологическое
право. 2005. № 1.
53.
Хаустов Д.В. Актуальные проблемы правого регулирования экологической
экспертизы на современном этапе // Экологическое право. 2012. № 4.
54.
Черноморец А.Е. Право государственной собственности на недра и леса
России: покушение и разрушение // Право и политика. 2004. № 12.
55.
Чхутиашвили Л.В. Ответственность экологических аудиторов в Российской
Федерации // Экологическое право. 2013. № 2.
56.
Шестерюк А.С. Экологическое право и вопросы кодификации
экологического законодательства РФ // Экологическое право. 2001. № 2.
57.
Широбоков А.С. Анализ правоприменительной практики в области
нормирования воздействий на окружающую среду // Экологическое право. 2006. № 6.
58.
Ямалетдинов Р.Р. Модель правового регулирования нормирования изъятия
полезных ископаемых в Российской Федерации // Экологическое право. 2011. № 5.
9.4 Нормативно-правовые акты (в действующей редакции)
1.
Конституция Российской Федерации.
2.
Федеральный Конституционный закон «О чрезвычайном положении» от
30.05.2001 № 3-ФКЗ.
3.
Гражданский кодекс Российской Федерации.
4.
Земельный кодекс Российской Федерации.
5.
Лесной кодекс Российской Федерации.
6.
Водный кодекс Российской Федерации.
7.
Градостроительный кодекс Российской Федерации.
8.
Налоговый кодекс Российской
Федерации.
9.
Трудовой кодекс Российской Федерации.
10.
Уголовный кодекс Российской Федерации.
11.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
12.
Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
13.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
14.
Федеральный закон от 17.02.1995 № 16-ФЗ «О ратификации Конвенции о
биологическом разнообразии».
15.
Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных
ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
16.
Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях».
17.
Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире».
18.
Федеральный закон от 20.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной
энергии».
19.
Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической
экспертизе».
20.
Федеральный Закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе
Российской Федерации».
21.
Федеральный закон от 05.07.1996 № 86-ФЗ «О государственном
регулировании в области генно-инженерной деятельности».
22.
Федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с
пестицидами и агрохимикатами».
23.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов».
24.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности
гидротехнических сооружений».
20
25.
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления».
26.
Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах,
территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
27.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения».
28.
Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал».
29.
Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного
воздуха».
30.
Федеральный закон от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности
пищевых продуктов».
31.
Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного
природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации».
32.
Федеральный закон от 10.06.2001 № 92-ФЗ «О специальных экологических
программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории».
33.
Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности».
34.
Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения».
35.
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом
регулировании».
36.
Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов».
37.
Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или
земельных участков из одной категории в другую».
38.
Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре
недвижимости».
39.
Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской
деятельности».
40.
Указ Президента Российской Федерации от 04.02.1994 № 236 «О
государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и
обеспечению устойчивого развития».
41.
Указ Президента Российской Федерации от 01.04.1996 № 440 «О
концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».
42.
Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению охраны
морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере» от
21.08.1997 № 950.
43.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.1995 №
1289 «О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».
44.
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 158
«О Красной книге Российской Федерации».
45.
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.1996 № 563
«О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации
озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции».
46.
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 698
«Об утверждении положения о порядке проведения государственной экологической
экспертизы».
47.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 №
1342 «О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и
государственного мониторинга объектов животного мира».
48.
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.1996 №
21
1504 «О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных
воздействий на водные объекты».
49.
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13
«Об утверждении правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам,
занесенным в Красную книгу Российской Федерации».
50.
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.1997 №
5762 «О порядке эксплуатации водохранилищ».
51.
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.1998 № 490
«О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических
сооружений».
52.
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183
«О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и
вредных физических воздействий на него».
53.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 № 461
«О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на
их размещение».
54.
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 № 31
«Об утверждении положения о государственном контроле за охраной атмосферного
воздуха».
55.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 777
«О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому
контролю».
56.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 № 177
«Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды
(государственного экологического мониторинга)».
57.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304
«О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
58.
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324
«О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности».
59.
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469
«О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в
водные объекты для водопользователей».
60.
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2004 №
1421-р «Об утверждении Программы разработки технических регламентов».
61.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 № 1225р «Об экологической доктрине Российской Федерации».
62.
Приказ Государственного Комитета по охране окружающей среды
Российской Федерации от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении положения об оценке
воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в
РФ».
63.
Приказ Государственного Комитета по охране окружающей среды
Российской Федерации от 17.06.1997 № 280 «Регламент проведения государственной
экологической экспертизы».
64.
Приказ Государственного комитета по охране окружающей среды
Российской Федерации от 16.07.1998 № 436 «О проведении практических работ по ведению экологического аудирования в Российской Федерации».
65.
Приказ Государственного Комитета по охране окружающей среды
Российской Федерации от 04.07.1997 № 312 «Об утверждении правил ведения
государственного кадастра особо охраняемых природных территорий».
66.
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от
02.04.1998 № 95 «О создании системы аудита недропользования».
22
67.
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от
04.07.2007 № 169 «Об утверждении методических указаний по разработке схем
комплексного использования и охраны водных объектов».
68.
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от
16.07.2007 № 181 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях».
69.
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от
30.03.2007 № 71 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного
водным объектам вследствие нарушения водного законодательства».
70.
Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от
01.08.2007 № 377 «Об утверждении лимитов изъятия объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты».
71.
Приказ Ростехнадзора от 12.09.2007 № 625 «Об утверждении инструкции
по порядку осуществления государственного контроля за соблюдением требований
законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха».
72.
Приказ Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445»Об утверждении
федерального классификационного каталога отходов».
73.
Областной закон Ленинградской области от 30.05.2000 № 13-оз «О порядке
предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых на территории Ленинградской области».
74.
Постановление Правительства Ленинградской области от 22.06.2007 № 151
«Об утверждении примерного положения об особо охраняемых природных территориях
местного значения в Ленинградской области».
75.
Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного
окружающей природной среде в результате экологических правонарушений (утв.
Госкомэкологии Российской Федерации 06.09.1999).
76.
Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного
окружающей природной среде в результате экологических правонарушений (утв.
Госкомэкологии Российской Федерации 06.09.1999).
9.5. Международные договоры
1.
Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от
загрязнения нефтью, Брюссель, 1969 г.
2.
Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия,
Париж, 16.11.1972.
3.
Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики, г.
Канберре, 20.05.1980.
4.
Всемирная Хартия природы, принята 28.10.1982 Резолюцией 37/7 на 48-ом
пленарном заседании 37-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
5.
Венская конвенция об охране озонового слоя, Вена, 02.03.1985.
6.
Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном
контексте, г. Эспо, 25.02.1991.
7.
Соглашение об охране малых китов Балтийского и Северного морей, г.
Нью-Йорк, 17.03.1992.
8.
Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и
международных озер, г. Хельсинки, 17.03.1992.
9.
Конвенция о биологическом разнообразии, Рио-де-Жанейро, 05.06.1992.
10.
Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию от
14.06.1992.
11.
Нуукская Декларация об окружающей среде и развитии в Арктике, Нуук,
16.09.1993.
12.
Киотский протокол к рамочной конвенции Организации Объединенных
23
Наций об изменении климата, Киото, 1 – 10.12.1997.
13.
Резолюция № 1461 (2005) Парламентской ассамблеи Совета Европы
«Куршская коса, нефть и окружающая среда», Монако, 01.09.2005.
14.
Постановление 14-6 на 14-ом пленарном заседании Межпарламентской
Ассамблеи государств-участников СНГ «Модельный закон об особо охраняемых
природных территориях», Санкт-Петербург, 16.10.1999.
9.6. Судебная практика
1.
Постановление №6-П/2011 Конституционного Суда Российской Федерации
от 25.04.2011 по делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи
8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с
жалобой общества с ограниченной ответственностью «СтройКомплект».
2.
Постановление №21-П/2010 Конституционного Суда Российской
Федерации от 20.12.2010 по делу о проверке конституционности части первой статьи 2
Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в
связи с жалобой гражданина И.В.Рузайкина.
3.
Постановление №8-П/2009 Конституционного Суда Российской Федерации
от 14.05.2009 по делу о проверке конституционности положения подпункта «б» пункта 4
постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка
определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной
среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с запросом
Верховного суда Республики Татарстан.
4.
Постановление №10-П/2008 Конституционного Суда Российской
Федерации от 18.07.2008 по делу о проверке конституционности положений абзаца
четырнадцатого статьи 3 и пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)» в связи с жалобой гражданина В.В.Михайлова.
5.
Постановление №2-П/2005 Конституционного Суда Российской Федерации
от 03.02.2005 по делу о проверке конституционности положений статьи 4 и части второй
статьи 9 Федерального закона "О карантине растений" в связи с запросом
Законодательного Собрания Краснодарского края.
6.
Постановление №10-П/2004 Конституционного Суда Российской
Федерации от 3.05.2004 по делу о проверке конституционности части второй статьи 16
Закона Псковской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" в связи с запросом Администрации Псковской
области.
7.
Постановление №8-П/2004 Конституционного Суда Российской Федерации
от 23.04.2004 по делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской
Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы.
8.
Постановление №15-П/2001 Конституционного Суда Российской
Федерации от 22.11.2001 по делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 16
Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" в связи с жалобой
гражданина В.П. Редекопа.
9.
Постановление №1-П/1998 Конституционного Суда Российской Федерации
от 09.01.1998 по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской
Федерации.
10.
Определение №1097-О-О/2010 Конституционного Суда Российской
Федерации от 15.07.2010 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального
унитарного предприятия «Жилсервис» на нарушение конституционных прав и свобод
статьями 16, 22 и 24 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и частью 3
24
статьи 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
11.
Определение №1421-О-О/2010 Конституционного Суда Российской
Федерации от 30.09.2010 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан
Кулаковой Натальи Анатольевны и Лисицыной Наталии Александровны на нарушение
их конституционных прав статьей 11 Федерального закона «Об экологической
экспертизе».
12.
Определение №1261-О-О/2010 Конституционного Суда Российской
Федерации от 30.09.2010 по запросу Калининградского областного суда о проверке
конституционности статьи 4 Закона Калининградской области «Об охране зеленых
насаждений».
13.
Определение №1043-О-О/2011 Конституционного Суда Российской
Федерации от 29.09.2011 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Герлихмана Александра Евгеньевича на нарушение его конституционных
прав положениями статей 15 и 34 Федерального закона «Об особо охраняемых
природных территориях».
14.
Постановление № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при
рассмотрении дел об административных правонарушениях».
15.
Постановление № 21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
18.10.2012 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в
области охраны окружающей среды и природопользования».
16.
Постановление № 8-П/2004 Конституционного Суда Российской
Федерации от 23.04.2004 по делу о проверке конституционности Земельного Кодекса
Российской Федерации.
17.
Постановление № 1/1998 Конституционного Суда Российской Федерации
от 09.01.1998 по делу о проверке конституционности Лесного Кодекса Российской
Федерации.
18.
Постановление № 8-П/2009 Конституционного Суда Российской
Федерации от 14.05.2009 по делу о проверке конституционности положения п.4
постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка
определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной
среды».
19.
Постановление № 14 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
05.11.1998 «О практике применения судами законодательства об ответственности за
экологические правонарушения» (с изм. и доп. от 06.02.2007 г.).
25