Деятельность предприятия по обращению с отходами

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
Экологически безопасное обращение с отходами на предприятии
В числе важнейших проблем, которые приходится решать каждому предприятию, организация системы экологически безопасного обращения с отходами производства и
потребления. Причем к этому его подталкивает необходимость как исполнения
требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей
среды, так и сокращения экономических издержек при обращении с отходами. Практика
хозяйствования на предприятиях показывает, что инвестирование в новые малоотходные
технологии и технологии переработки образующихся отходов дает со временем
экономический эффект, покрывающий расходы на внедрение этих технологий. Поэтому
все чаще предприятия не ограничиваются формальным исполнением экологических
требований, а ориентируются на формирование системы управления отходами,
позволяющей оптимизировать их потоки.
Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №
89-ФЗ закреплен целостный комплекс требований, исполнение которых позволяет
обеспечить экологически безопасное обращение с отходами.
Основные требования к индивидуальным предпринимателям
и юридическим лицам для исполнения природоохранного законодательства
1. Ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим
лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
2. Устанавливать класс опасности образовавшихся, использованных, обезвреженных,
переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
3. Составлять паспорта на опасные отходы;
4. Разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
и предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении
отходов (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства);
5. Представлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении
отходов в уведомительном порядке (для субъектов малого и среднего
предпринимательства);
6. Оформлять лицензию на деятельность по обращению с опасными отходами в случаях
предусмотренных законодательством;
7. Организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований
законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами
8. Иметь работников, прошедших профессиональную подготовку на право работы с
отходами I - IV класса опасности, подтвержденную соответствующими свидетельствами
(сертификатами).
Основные законодательные акты РФ в области обеспечения экологической
безопасности при обращении с отходами
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на
благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую
среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой
устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории
Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной
политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное
решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды,
биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения
потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области
охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия
общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую
составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле.
Основные законодательные акты РФ в области обеспечения экологической
безопасности при обращении с отходами
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об отходах
производства и потребления»
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с
отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия
отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также
вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных
источников сырья.
Основные понятия
Отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы,
которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в
процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат
удалению.
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию,
обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком
более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в
специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в
окружающую среду.
Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции),
выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе
повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в
производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также
извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).
Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава,
физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на
специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на
здоровье человека и окружающую среду.
Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения,
предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе
шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя
объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
Трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов с территории,
находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию),
находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под
юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов
затрагивает интересы не менее чем двух государств.
Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в
целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования,
размещения таких отходов.
Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть
месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями
законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их
дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Концепция управления отходами
Соблюдение иерархии обращения с отходами. Приоритеты: предотвращение,
минимизация, вторичное использование, использование материального и энергетического
потенциала, захоронение.
Принцип предосторожности. При угрозе серьезного ущерба для окружающей
среды необходимы эффективные мероприятия по предотвращению деградации.
Принцип близости. Отходы должны перерабатываться и обезвреживаться как
можно ближе к местам их образования.
Принцип "загрязнитель платит". Загрязнитель должен нести все расходы,
связанные с мероприятиями по обеспечению качества окружающей среды.
Принцип ответственности производителя. Устанавливает физическую и
финансовую ответственность производителя за весь жизненный цикл товара и его
упаковки даже после окончания их использования.
Запрещается:
 Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные
объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
 Размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским
поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных
зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых
может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических
систем и здоровья человека;
 Захоронение опасных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов,
используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для
извлечения ценных минеральных ресурсов;
 Ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и
обезвреживания.
Порядок учета в области обращения с отходами.
Приказ МПР от 01.09.2011 г. №721.
Порядок учета в области обращения с отходами (далее – Порядок) устанавливает
требования к составлению и оформлению юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями (далее – хозяйствующие субъекты) учета образовавшихся,
использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других
лиц, накопленных, размещенных отходах.
Действие настоящего Порядка не распространяется на ведение учета в области
обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами
лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со
сбросами вредных веществ в водные объекты.
Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических данных о
накоплении, об образовании, использовании, обезвреживании, передаче другим лицам или
приеме от других лиц, размещении (включая хранение и захоронение) отходов.
Учету подлежат все виды отходов I-V класса опасности, накопленных
образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или
полученных от других лиц, а также размещенных хозяйствующим субъектом за отчетный
период. Для учета отходов хозяйствующими субъектами и в письменном и/или
электронном виде ведется Журнал учета в области обращения с отходами.
Заполнение Журнала учета в области обращения с отходами (далее – журнал)
осуществляется лицом, ответственным за учет. Журнал в области обращения с отходами
ведется по каждому структурному подразделению (цех, участок, площадка)
хозяйствующего субъекта (его филиала).
Опасные отходы
 Отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами:
токсичность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность.
 Содержащие возбудителей инфекционных болезней
 Представляющие непосредственную или потенциальную опасность для окружающей
среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими
веществами.
Классы опасности отходов.
«Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей
природной среды» утверждены Приказом МПР России от 15.06.2001 г. № 511
Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду
подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области
охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.
В настоящее время разработанные МПР проекты приказов «Об утверждении
Порядка отнесения отходов I- IV класса опасности к конкретному классу опасности», «О
критериях отходов к I- V классам опасности по степени негативного воздействия на
окружающую среду» проходят процедуру оценки регулирующего воздействия, после
завершения которой будут в установленном порядке утверждены и направлены МПР на
государственную регистрацию в Минюст России.
Установление класса опасности для окружающей среды
Класс опасности устанавливается по ФККО. Если в его действующей версии
содержится позиция с кодом для вида отхода, имеющегося на предприятии (т.е. 11разрядный код, в котором по всем разрядам указаны значащие цифры, а в одиннадцатом
разряде - класс опасности отхода для окружающей среды), то класс опасности такого
отхода устанавливается по данной позиции ФККО.
Если в ФККО отсутствует позиция с кодом для вида отхода, т.е. имеется код только
для группы отходов (11-разрядный код, в котором не указан класс опасности отхода), в
таком случае класс опасности отхода для окружающей среды устанавливается в
соответствии с Критериями отнесения отходов к классу опасности для окружающей
среды. В основе лежит расчетный метод на основании результатов установления
компонентного состава отхода и концентраций компонентов, выполненные в
аналитической лаборатории.
Класс опасности отхода может быть установлен экспериментальным путем биотестирование в лаборатории, аккредитованной на биотестирование водных вытяжек
отходов.
Изменения в законодательстве.
В связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации
от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов
опасности» и приказа Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении порядка
ведения государственного кадастра отходов» Федеральная служба по надзору в сфере
природопользования с 1 августа 2014 года приступила к исполнению возложенных на
Службу полномочий по ведению государственного кадастра отходов.
В настоящее время приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 утвержден
федеральный классификационный каталог отходов (зарегистрирован в Минюсте России
01.08.2014 № 33393), а также издан приказ Росприроднадзора от 01.08.2014 № 479 «О
включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения
отходов».
Для удобства использования и руководства в своей деятельности хозяйствующим
субъектам разработан переходный конвертор из старого ФККО в новый ФККО 2014.
Кроме того, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
приступила к формированию банка данных об отходах и о технологиях использования и
обезвреживания отходов различных видов.
На официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования создан раздел «Государственный кадастр отходов», который
содержит
подразделы:
федеральный
классификационный
каталог
отходов;
государственный реестр объектов размещения отходов; банк данных об отходах и о
технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов; разъяснительные
письма.
В данных подразделах будет содержаться вся информация по исполнению
полномочий по ведению ГКО, а также разъяснительные письма для урегулирования
вопросов, возникающих у территориальных органов Службы и хозяйствующих субъектов
в процессе их деятельности.
Государственный кадастр отходов (ГКО).
Согласно положениям порядка ведения ГКО, Росприроднадзор ведет
Государственный кадастр отходов, то есть обобщает и систематизирует информацию,
полученную из территориальных органов Росприроднадзора, формирует сводный
перечень видов отходов, подлежащих включению в ФККО. Кроме того, Росприроднадзор
и его территориальные органы обеспечивают размещение на своих официальных сайтах в
сети «Интернет» сведения о видах отходов, включенных в ФККО.
Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО)
Код
Наименование
1-00°000-00-00-0
Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства
1-10°000-00-00-0
Отходы сельского хозяйства
1-11°000-00-00-0
Отходы растениеводства (включая деятельность по подготовке
продукции к сбыту)
1-11°100-00-00-0
Отходы при выращивании зерновых и зернобобовых культур
1-11°110-00-00-0
Отходы при уборке урожая зерновых и зернобобовых культур
1-11°110-01-23-5
Мякина
1-11°110-02-23-5
Солома
1-11°110-03-23-5
Стебли подсолнечника»
1-11°110-04-23-5
Стебли кукурузы
1-11°120-00-00-0
Отходы от механической очистки и сортировки зерна (зерновые
отходы)
1-11°120-01 -49-5 Зерноотходы твердой пшеницы
1-11°120-02-49-5
Зерноотводы мягкой пшеницы
1-11°120-03-49-5
Зерноотходы меслина»
1-11°120-04-49-5
Зерноотходы кукурузы»
1-11°120-05-49-5
Зерноотходы ячменя»
1-11°120-06-49-5
Зерноотходы ржи»
Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО) является
составной частью государственного кадастра отходов и представляет собой перечень
видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и
систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению,
условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии),
химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической
форме.
Объектом классификации в ФККО-2014 является вид отходов, представляющий
собой совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой
классификации отходов.
Классификация
отходов
в
ФККО-2014
выполнена
по
следующим
классификационным
признакам:
происхождению,
условиям
образования
(принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или)
компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.
Федеральный классификационный каталог отходов включает следующие блоки:
1. Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства.
2. Отходы добычи полезных ископаемых.
3. Отходы обрабатывающей промышленности.
4. Отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия,
утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1-3, 6-9.
6. Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром.
7. Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке
отходов.
8. Отходы строительства и ремонта.
9. Отходы при выполнении прочих видов деятельности, не вошедшие в блоки 1-3, 6-8.
Код каждого вида отходов имеет 11-значную структуру.
Первые восемь знаков кода вида отходов используются для кодирования
происхождения видов отходов и их состава.
Девятый и десятый знаки кода используются для кодирования агрегатного
состояния и физической формы отхода.
Одиннадцатый знак кода - для кодирования класса опасности вида отходов в
зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.
В 11-ом знаке кода цифра 0 используется для блоков, типов, подтипов, групп и
подгрупп; для видов отходов значащая цифра обозначает: 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й
класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс
опасности.
Внесение
изменений
и
дополнений
в
ФККО-2014
обеспечивается
Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра
отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792.
Конвертер разработан для обеспечения преемственности ФККО-2014 и позволяет
идентифицировать в ФККО-2014 виды отходов, ранее включенные в ФККО - 2002 (2003).
В таблице 3 представлены виды отходов ФККО - 2002 (2003), не вошедшие в
ФККО-2014, в связи с отсутствием достаточных данных для установления
классификационных признаков.
В таблице 4 представлены виды отходов ФККО - 2002 (2003), не вошедшие в
ФККО-2014 по причине отнесения их к биологическим и медицинским отходам.
В таблице 5 представлены виды отходов ФККО - 2002 (2003), не вошедшие в
ФККО-2014, утвержденный приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445, и которые
планируется включить в ФККО-2014 дополнением № 1, с указанным в таблице кодом
вида отходов.
Паспортизация отходов
Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам
соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен
паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о
составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также
типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации
Постановление от 16.08.2013 г. №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I IV класса опасности и Правила проведения паспортизации отходов I - IV класса
опасности».
Паспорт составляется на основании данных о составе и их свойствах, а так же
оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую
среду.
Для составления паспорта необходимо подтверждение отнесения отходов к
конкретному классу опасности в порядке установленном МПР.
Копия паспорта заверенного ИП и ЮЛ, а так же копии документов,
подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в
территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной
деятельности.
При паспортизации отходов необходимо применять коды отходов в соответствии с
действующей версией ФККО. Паспортизация опасных отходов осуществляется
Федеральной службой Росприроднадзора и ее территориальными органами.
Паспорт действует бессрочно.
Внесение изменений в паспорт не допускается.
На отходы не включенные в ФККО, ИП и ЮЛ обязаны подтвердить отнесение
таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в
порядке установленном МПР и экологии РФ, для их включения в ФККО.
Паспортизация отходов
Руководителю
Управления Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзора) по Калужской области
Глумову И.Ф.
ЗАЯВЛЕНИЕ
о принятии к сведению паспортов отходов I – IV классов опасности
Наименование хозяйствующего субъекта
Акционерное общество « »
(для юридических лиц - полное
ОАО « »
сокращенное
248000, Россия, г. Калуга,
наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, почтовый адрес);
________________________________________________________________________
для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя и (в случае, если
________________________________________________________________________
имеется) отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность)
ОГРН_1024001179509 _______________________________________________________
(государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица/регистрации индивидуального
предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ/ЕГРИП)
ИНН 4027106964 ______________________________________________________
(идентификационный номер налогоплательщика)
Прошу рассмотреть предложение о соответствии заявленных видов отходов
определенным видам отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог
отходов, утвержденный Приказом Федеральной службой в сфере природопользования от
18.07.2014 445 (ФККО) и банк данных об отходах (БДО):
1. 41310001313 Отходы синтетических и полусинтетических масел моторных
2. 47110101521 Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие
потребительские свойства
Истинность и полноту информации, представленной в заявлении и прилагающихся
документах, подтверждаю.
Генеральный директор АО « »
_______________ Иванов И.И.
М.П.
Телефон/факс/E-mail для контактов:
Паспортизация отходов
Руководителю
Управления Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзора) по Калужской области
Глумову И.Ф.
ЗАЯВЛЕНИЕ
о подтверждении отнесения вида отходов к конкретному классу опасности
Общество с ограниченной ответственностью « »
(для юридических лиц - полное
ООО «
»
сокращенное
248000, г. Калуга,
наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, почтовый адрес);
________________________________________________________________________
для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя и (в случае, если
________________________________________________________________________
имеется) отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность)
ОГРН________________________________________________________
(государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица/регистрации индивидуального
предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ/ЕГРИП)
ИНН ______________________________________________________
(идентификационный номер налогоплательщика)
Направляем Вам материалы, обосновывающие подтверждение отнесения вида
отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды, с целью проведения
проверки обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей
среды и их идентификации.:
1. 40150000000 Пищевые продукты хлебобулочных и мучных кондитерских изделий,
утративших потребительские свойства
Перечень прилагаемых материалов:
1. Пояснительная записка, включающая сведения о происхождении, условиях
образования, агрегатном состоянии и физической форме отхода - в 1-м экз. (1 шт.)
2. Копии протоколов результатов количественного химического анализа отходов - в 1-м
экз. (1 шт.)
3. Копии актов отбора проб - в 1-м экз. (1 шт.)
4. Копия аттестата аккредитации лаборатории и области аккредитации, заверенные
печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории
(центра) - в 1-м экз.
5. Документы и материалы, подтверждающие отнесение вида отхода к конкретному
классу опасности в соответствии с критериями отнесения отходов к I-V классам опасности
по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденными Приказом
МПР России №511- в 1 экз. (1 шт.)
6. Обосновывающие материалы в сканированном виде - в 1 экз.на диске
Истинность и полноту информации, представленной в заявлении и прилагающихся
документах, подтверждаю.
Директор по производству ООО « »_________________ Иванов И.И.
М.П.
Телефон/факс/E-mail для контактов:
Документы подтверждающие отнесение вида отходов
к конкретному классу опасности для окружающей среды
К таким документам и материалам относятся:
- копия свидетельства о классе опасности отхода для окружающей среды,
выданного территориальным органом Росприроднадзора (территориальным органом
Ростехнадзора) и копия согласованного территориальным органом Росприроднадзора
(территориальным органом Ростехнадзора) паспорта опасного отхода (до 01.08.2014) либо
(после 01.08.2014) письмо территориального органа Росприроднадзора о соответствии
вида отхода аналогичному виду отхода, включённому в ФККО и БДО, и его конкретному
классу опасности, подготовленное на основании заключения ФБУ «ФЦАО» по
результатам проверки обоснованности установления класса опасности отхода и его
идентификации, или о соответствии вида отхода конкретному классу опасности и о его
включении в ФККО и БДО;
- информация, включающая сведения о происхождении (исходное сырье,
принадлежность к определенному производству, технология), условиях образования
(процесс обработки исходного сырья или применения готовых изделий), агрегатном
состоянии и физической форме отхода, заверенные хозяйствующим субъектом;
- документы, подтверждающие химический и (или) компонентный состав отхода,
заверенные хозяйствующим субъектом (копии акта обора проб отхода, протокола
результатов количественного химического анализа отхода, документов об аккредитации
испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные
печатью и подписью уполномоченного должностною лица испытательной лаборатории
(центра), - в случае установления химического и (или) компонентного состава отхода
посредством соответствующих измерений; копии технологических регламентов,
технических условий, стандартов, проектной документации, заверенные хозяйствующим
субъектом, - в случае установления химического и (или) компонентного состава вида
отхода на основании сведений, содержащихся в этих документах);
- при установлении класса опасности отхода на основании Критериев - документы
и материалы, заверенные хозяйствующим субъектом, подтверждающие отнесение отхода
к конкретному классу опасности в соответствии с Критериями (расчет класса опасности
отхода для окружающей среды; копии акта обора проб отхода для проведения
биотестирования, протокола биотестирования отхода, документов об аккредитации
испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные
печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории
(центра), - при установлении класса опасности вида отхода на основании Критериев, по
кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на
гидробионты отсутствует),
Нормативные документы, определяющие порядок паспортизации отходов
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления».
Приказ Росприроднадзора от 24.12.2010 г. №441 «Об организации работы по
паспортизации отходов I - IV класса опасности».
Постановление от 16.08.2013 г. №712 «О порядке проведения паспортизации
отходов I - IV класса опасности и Правила проведения паспортизации отходов I - IV
класса опасности».
Приказ МПР РФ от 15.06.2001 № 511 «Об утверждении критериев отнесения
опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды».
Приказ Минприроды России от 30.09.2011 г. №792 «Об утверждении Порядка
ведения государственного кадастра отходов».
Приказ Росприроднадзора от 18.07.2014 г. №445 «Об утверждении федерального
классификационного каталога отходов».
Типовая форма паспорта
(лицевая сторона)
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель юридического лица
(индивидуальный предприниматель)
___________ ____________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
"___"_________ 20
г.
М.П.
Паспорт отходов I - IV классов опасности
Составлен на ___________________________________________________
(указывается вид отхода, код и наименование по федеральному классификационному каталогу
отходов) образованный в процессе деятельности индивидуального предпринимателя или
юридического лица)
________________________________________________________________
(указывается наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в
результате которого товар (продукция) утратил свои потребительские свойства, с указанием наименования исходного
товара)
состоящий из ____________________________________________________
(химический и (или) компонентный состав отхода, в процентах)
________________________________________________________________
(агрегатное состояние и физическая форма: твердый, жидкий, пастообразный, шлам, гель, эмульсия, суспензия,
сыпучий, гранулят, порошкообразный, пылеобразный, волокно, готовое изделие, потерявшее свои потребительские
свойства, иное - указать нужное)
имеющий _______________ (________) класс опасности по степени
(класс опасности)
(прописью)
негативного воздействия на окружающую среду.
(оборотная сторона)
Фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или полное наименование
юридического лица
_________________________________________________________
Сокращенное наименование юридического лица
_________________________________________________________
Индивидуальный номер налогоплательщика
________________________________________________________
Код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций
__________________________________________________________
Код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности
__________________________________________________________
Местонахождение
___________________________________________________________
Почтовый адрес
___________________________________________________________
Обращение с отходами не включенными в ФККО
Часть 2 статьи 2 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления».
Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими
отходами, с медицинскими отходами, веществами разрушающими озоновый слой (за
исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои
потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами
вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством
РФ.
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан
Российской Федерации».
Статья 49 Медицинские отходы
1. Медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в
процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности,
деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий.
2. Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической,
токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду
обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской
Федерации, на следующие классы:
1) класс «А» - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к
твердым бытовым отходам;
2) класс «Б» - эпидемиологически опасные отходы;
3) класс «В» - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы;
4) класс «Г» - токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к
промышленным;
5) класс «Д» - радиоактивные отходы.
3. Классификация, правила сбора, использования, обезвреживания, размещения,
хранения, транспортировки, учета и утилизации медицинских отходов устанавливаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Нормативы образования отходов производства и потребления
и лимиты на их размещение
В соответствии с законодательством Российской Федерации индивидуальные
предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности
которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего
предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение.
Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного
вида при производстве единицы продукции.
Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов
конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на
установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки
на данной территории.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на
их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании,
обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности)
устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с
отходами.
Процедура разработки проектов и лимитов и их утверждения определена Приказом
Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О Порядке разработки и утверждения
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
Форма для разработки проекта расчета нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение утверждена приказом МПР РФ от 05.08.2014 N 349 «Об утверждении
методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов на их
размещение».
Лимит на размещение отходов утверждается сроком на 5 лет при условии
ежегодного подтверждения неизменности технологических процессов и используемого
сырья. Такое подтверждение осуществляется до окончания отчетного года в виде
Технического отчета.
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
Основные задачи:
 определение (расчет) годовых нормативов образования отходов;
 обоснование количества отходов, предлагаемых для использования и (или)
обезвреживания;
 обоснование количества отходов, предлагаемых для размещения определенным
способом на установленный срок в конкретных объектах размещения отходов с учетом
экологической обстановки на территории.
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
Исходные данные:
 объемы используемых сырья, материалов изделий;
 результаты инвентаризации отходов и объектов их размещения;
 наличие и мощность имеющихся объектов использования и обезвреживания отходов;
 наличие, вместимость, мощность и расчетный срок эксплуатации имеющихся объектов
размещения отходов;
 экологические, санитарно-гигиенические и иные требования к размещению отходов;
 возможность обеспечения сохранности ресурсного потенциала у размещаемых
отходов;
 экономически целесообразный объем транспортной партии для вывоза отходов;
 предельно допустимые вредные воздействия отходов на окружающую среду;
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
Методы разработки:
 расчет по материально-сырьевому балансу;
 расчет по удельным отраслевым нормативам образования отходов;
 расчетно-аналитический метод;
 экспериментальный метод;
 расчет по фактическим объемам образования отходов (статистический метод).
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
Пример расчета:
Отработанные люминесцентные лампы
Для освещения производственных помещений, бытовок, административного здания и
территории предприятия используются лампы люминесцентные типа ЛБ-40 (25 шт.) и
ДЛР (15 шт.). Общее количество установленных на предприятии ламп 40 шт.
После окончания срока службы лампы демонтируются из светильников и хранятся в
складском помещении в металлическом ящике на стеллаже. Объем образования
отработанных люминесцентных ламп за год, выраженный в тоннах, рассчитывается по
формуле:
Q = K * M * p * 10-3 т/год, где
М – общее количество ламп, установленных на промплощадке, шт.;
М1 = 25 шт. тип ЛБ-40.
М2 = 15 шт. тип ДРЛ-250
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
Пример расчета:
Отработанные люминесцентные лампы
р – вес лампы, кг (для ЛБ-40 р=0.2 кг, для ДРЛ-250 р=0.4 кг);
К – коэффициент смены ламп в течение года, определяемый по формуле:
К = Т / В, где
Т – фактическое время службы лампы в часах за год (Т=2000 час),
В – нормативное время службы ламп согласно ГОСТ (для ЛБ-40 В=15000 час, для ДРЛ500 В=12000 часов).
Расчет образования за год.
Q1=2000*25*0.2*10-3/15000 = 0.00067 т
Q2=2000*15*0.4*10-3/12000 =0.001 т
Общая масса отработанных ламп составит: 0.00067+0.001 = 0.00167 т
Отработанные лампы 1 раз в год сдаются в ООО «Регион-Центр-Экология». На момент
проведения инвентаризации отходов на предприятии имелось 10 отработанных ламп ЛБ40 (общая масса 0.002 т).
Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов
Для субъектов малого и среднего предпринимательства:
На основании Приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 (ред. от 09.12.2010)
«Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании,
использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической
отчетности)» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате
хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в
уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их
компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении
отходов в уведомительном порядке.
Отчетность включает:
 общие
сведения
об
отчитывающемся
субъекте
малого
и
среднего
предпринимательства;
 баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц,
размещенных отходов за отчетный период;
 сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в
отчетном периоде были переданы отходы.
Порядок предоставления отчетности
Для субъектов малого и среднего предпринимательства:
 Отчетный период составляет один календарный год.
 Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
 Отчетность составляется на основе данных первичного учета.
 Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего
предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на
размещение в соответствии с отчетностью .
Отчетность предоставляется в электронном виде на официальный сайт
Росприроднадзора http://rpn.gov.ru/
Производственный контроль
 Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами,
организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований
законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
 Разработка и утверждение программы производственного контроля;
 Проверка порядка и правил обращения с отходами;
 Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или
полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
 Актуализация документации: определение класса опасности отходов, паспортов
опасных отходов, утвержденных нормативов образования и лимитов;
 Мониторинг состояния окружающей среды в местах складирования (накопления) и
(или) объектах захоронения отходов;
 Проверка выполнения планов мероприятий по внедрению малоотходных
технологических процессов, технологий использования и обезвреживания отходов,
достижению лимитов размещения отходов.
Требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с
отходами I - IV класса опасности
Лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности,
обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами
(сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
Для получения свидетельства необходимо, чтобы представители предприятия и его
обособленных структурных подразделений прошли соответствующее обучение
(повышение квалификации в объеме не менее 112 академических часов) по программе,
соответствующей типовой программе обучения лиц на право работы с опасными
отходами, в образовательной организации, имеющей лицензию на осуществление данного
вида образовательной деятельности
Госконтроль и проверки
 Организация и ведение учета обращения с отходами;
 Установление свойств отходов и их классов опасности;
 Наличие паспортов опасных отходов;
 Профессиональная подготовка лиц, допущенных к обращению с опасными отходами;
 Наличие всех необходимых разрешительных документов на обращение с отходами
(лицензии на обращение с опасными отходами, лимитов на размещение отходов и т.п.);
 Представление ежегодной статистической отчетности об обращении с отходами;
 Осуществление платежей за негативное воздействие на окружающую среду;
 Организация текущего производственного контроля образования отходов и обращения
с ними.
Ответственность за нарушения законодательства
в сфере обращения с отходами
Статья КОАП
Сумма штрафа
на
юридическое
лицо
на
должностное
лицо
тыс.
10-30 тыс. руб.
8.2. Несоблюдение экологических и санитарноэпидемиологических требований при обращении с
отходами производства и потребления или иными
опасными веществами
100-250
руб.
8.5. Сокрытие
информации
10-20 тыс. руб.
1-2 тыс. руб.
тыс.
3-6 тыс. руб.
или
искажение
экологической
8.41. Невнесение в установленные сроки платы за
негативное воздействие на окружающую среду
50-100
руб.