1 - Департамент природных ресурсов и охраны окружающей
advertisement
1. Нормативно-законодательные акты в области экологического мониторинга В статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» 1 дано следующее определение: «мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных законодательном акте и антропогенных рассматривается факторов». государственный В данном экологический мониторинг, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2003 осуществлении N 177 утверждено государственного Положение мониторинга об организации окружающей и среды (государственного экологического мониторинга). Законодательные заложены в СП основы 11-102-97 строительства», где локального экологического «Инженерно-экологические мониторинга изыскания для введено понятие мониторинг природно-технических систем - система стационарных наблюдений за состоянием природной среды и сооружений в процессе их строительства, эксплуатации, а также после ликвидации и выработка рекомендаций по нормализации экологической обстановки и инженерной защите сооружений. В указанном документе определено, что оптимальная организация стационарных наблюдений (локального экологического мониторинга) должна предусматривать следующие последовательные этапы: - проведение предварительного обследования с целью установления основных компонентов природной среды, нуждающихся в мониторинге, определение системы наблюдаемых показателей, измерение фоновых значений; - проектирование постоянно действующей системы экологического мониторинга, ее оборудование и функциональное обеспечение, организация взаимодействия с аналогичными системами других ведомств; 1 Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ - проведение стационарных наблюдений с целью определения тенденций изменения показателей состояния среды; - отслеживание и моделирование экологической ситуации, составление краткосрочных и долгосрочных прогнозов и выдача рекомендаций. Контроль за охраной атмосферного воздуха Согласно ст. 25 Федерального Закона "Об охране атмосферного воздуха" производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. Юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб, а также атмосферного результаты воздуха производственного представляются в контроля за охраной территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Мониторинг недр В соответствии государственного с мониторинга Положением о состояния недр порядке осуществления Российской Федерации, утвержденного Приказом МПР России от 21.05.2001 N 433 государственный мониторинг состояния недр или геологической среды представляет собой систему регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и анализа информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменений под влиянием естественных природных факторов, недропользования и других видов хозяйственной деятельности. Мониторинг недр является составной частью (подсистемой) природной среды. комплексной системы мониторинга окружающей Согласно п. 7 указанного Положения государственный мониторинг состояния недр территориальном осуществляется административно на федеральном, региональном, территориальном) - и объектном (локальном) уровнях. Ведение осуществляют объектного (локального) недропользователи и мониторинга иные состояния субъекты недр хозяйственной деятельности, влияющие на состояние недр. Условия, объемы и виды мониторинга определяются в процессе получения участков недр в недропользование. Финансирование работ по функционированию и развитию системы локального мониторинга состояния недр осуществляется за счет собственных средств недропользователей и других субъектов хозяйственной деятельности. Мониторинг водных объектов Статьей 30 Водного кодекса РФ2 предусмотрено проведение государственного мониторинга водных объектов, представляющего собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов. В соответствии с пунктом 16 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов3 водопользователи: - ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества; - ведут регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами; - представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью. Мониторинг земель Согласно статьи 67 Земельного кодекса4 государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. 2 3 Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ Положение об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденноПостановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 219 4 Земельный кодекс РФ 25 октября 2001 года N 136-ФЗ Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации. В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным. Согласно Земельному кодексу утверждено осуществлении государственного мониторинга земель5, Положение об в соответствии с которым мониторинг включает в себя: а) сбор информации о состоянии земель, ее обработку и хранение; б) непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования; в) анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов. Контроль за радиационной безопасностью Контроль за радиационной обстановкой предусмотрен Федерального Закона «О радиационной безопасности требованиями населения» и ведомственными нормативно-методическими и инструктивными документами в соответствии с нормами радиационной безопасности НРБ-99 (СП 2.6.1.758-99), основными правилами обеспечения радиационной безопасности6, а также руководством по обеспечению радиационной безопасности при проведении работ по добыче, подготовке и транспортировке нефти и газа7. 5 Положение об осуществлении государственного мониторинга земель, утвержденное Постановлением Правительства РФот 28 ноября 2002 г. N 846 6 СП 2.6.1.799-99 Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Основные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.1999 N б/н. Введены 01.09.2000. – 39 c. 7 Руководство по обеспечению радиационной безопасности при проведении работ по добыче, подготовке и транспортировке нефти и газа. Введено в действие с 05.04.2004 г. Указание от 05.04.04г. №403-25-у. М, 2004.-120 с.
