Экономика природопользования - Тюменская государственная

Государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Тюменской области
«ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА»
2.5. Реализация образовательных программ
СМК – РОП - РУП - 2.5.22 - 2011
ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
СОГЛАСОВАНО
Проректор по учебной работе
_______________ Т.А. Кольцова
"____" _______________ 2011 г.
УТВЕРЖДЕНО
Решением Учёного совета
(протокол № 9 от 23.03.2011 г.)
С. В. СУВОРОВА
ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Рабочая учебная программа
Направление подготовки:
080100.62 Экономика
профиль подготовки Налоги и налогообложение
Квалификация (степень) выпускника
Бакалавр
Форма обучения
очная, заочная
Тюмень
2011
ББК 65.28
Э40
Экономика природопользования [Текст]: рабочая учебная программа. Тюмень: ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП». 2011. 20 с.
Рабочая учебная программа по дисциплине «Экономка природопользования»
разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным
стандартом высшего профессионального образования и учебным планом, рекомендациями и ПрООП ВПО по направлению 080100 «Экономика» профиль Налоги и налогообложение.
Рабочая учебная программа включает цели освоения дисциплины; место дисциплины в структуре ООП бакалавриата; компетенции обучающегося, формируемые
в результате освоения дисциплины; структуру и содержание дисциплины; образовательные технологии; учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов; оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины; учебно-методическое и
информационное обеспечение дисциплины; материально-техническое обеспечение дисциплины.
Одобрено на заседании кафедры маркетинга и регионоведения (протокол № 8 от
10.03.2011 г.), печатается по решению учебно-методического совета (протокол
№ 7 от 16.03. 2011 г.)
Рецензенты:
М.А. Радион к.э.н., доцент кафедры ЭиМХС ТГАМЭУП;
А.А. Ткачев, д.и.н., профессор.
Автор-составитель ст. преподаватель С.В. Суворова.
© «ТГАМЭУП», 2011
© С.В. Суворова, 2011
2
1. Цели освоения дисциплины
Целью освоения дисциплины «Экономика природопользования» является формирование у студентов теоретических знаний о природопользовании, проблемах
взаимодействия окружающей природной среды, социальной и экономической
сфер, а также практических навыков по регулированию охраны окружающей среды и использованию природных ресурсов для обеспечения устойчивого развития
общества.
2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Дисциплина «Экономика природопользования» является одной из дисциплин
профессионального цикла.
Для изучения дисциплины необходимы знания по экономической теории, экологии, экономической географии и регионолистики.
В процессе изучения курса необходимо усвоить основные понятия, касающиеся
природопользования; дать представление о взаимодействии окружающей природной среды и общества в процессе производства, проблемах этого взаимодействия
и способах разрешения; научиться определять экономическую ценность природных ресурсов и услуг; использовать инструменты политики рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Студент должен быть готов к получению теоретических знаний, а также приобретению необходимых практических навыков по экономике природопользования;
иметь представления о возможностях государственного регулирования и экономических инструментах для рационального природопользования; о формах международного сотрудничества.
Полученные студентами знания способствуют усвоению таких курсов, как регионоведение, экономика, налоги и налогообложение и прохождению учебной и
производственной практики.
3. Компетенции обучающегося, формируемые
в результате освоения дисциплины
В результате освоения дисциплины «Экономика природопользования» формируются элементы следующих общекультурных и профессиональных компетенций:
 владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-1);
 способен анализировать социально-значимые проблемы и процессы, происходящие в обществе, и прогнозировать возможное их развитие в будущем (ОК-4);
 умеет использовать нормативные правовые документы в своей деятельности
(ОК-5);
 способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-6);
 способен к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-9);
 осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает высокой
мотивацией к выполнению профессиональной деятельности (ОК-11);
 владеет основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, имеет навыки работы с компьютером как средством упра3
вления информацией, способен работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-13);
 способен собрать и проанализировать исходные данные, необходимые для расчета экономических и социально-экономических показателей, характеризующих
деятельность хозяйствующих субъектов (ПК-1);
 способен на основе типовых методик и действующей нормативно-правовой базы рассчитать экономические и социально-экономические показатели, характеризующие деятельность хозяйствующих субъектов, (ПК-2);
 способен осуществлять сбор, анализ и обработку данных, необходимых для решения поставленных экономических задач (ПК-4);
 способен выбрать инструментальные средства для обработки экономических данных в соответствии с поставленной задачей, проанализировать результаты расчетов и обосновать полученные выводы (ПК-5);
 способен, используя отечественные и зарубежные источники информации, собрать необходимые данные проанализировать их и подготовить информационный
обзор и/или аналитический отчет (ПК-9);
 способен использовать для решения аналитических и исследовательских задач
современные технические средства и информационные технологии (ПК-10);
 способен использовать для решения коммуникативных задач современные технические средства и информационные технологии (ПК-12);
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать:
 основные понятия и сущность природопользования;
 концепции устойчивого эколого-экономического развития;
 эколого-экономические проблемы, связанные с изменением состояния окружающей природной среды и использованием природных ресурсов;
 о возможностях государственного регулирования и экономических инструментах для рационального природопользования;
 о формах международного сотрудничества.
Уметь:
 характеризовать глобальные экологические проблемы и их стратегические и политические последствия;
 анализировать особенности природоохранной и ресурсной политики в России;
 определять экономическую ценность природных ресурсов и услуг.
Владеть:
 инструментальными средствами для обработки экономических данных в соответствии с поставленной задачей;
 современными техническими средствами и информационными технологиями.
4. Структура и содержание дисциплины «Экономика природопользования»
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы или 72 ч., в т.ч.
очная форма обучения
Лекции – 18 час. Семинарские (пр.) занятия – 18 час. Самостоятельная работа – 36
час., зачет
4
заочная форма обучения
Лекции – 4 часа. Семинарские (практические занятия) – 4 часа. Самостоятельная
работа – 64 часа, зачет
Структура дисциплины
очная форма обучения
Семестр
Нед. семестра
Всего
Лекции
Сем. (пр.)
зан-я
СРС
Виды учебной рабо- Формы текущего конты, включая СРС и
троля успеваемости
трудоемкость (в час.)
(по неделям семестра)
Форма промежуточной
аттестации
(по семестрам)
Тема 1. Введение. Предмет и задачи экономики
природопользования
6
1
8
2
2
4
Тема 2. Загрязнение окружающей среды
6
2,3
8
2
2
4
6
4,5
4
1
1
2
6
6,7
4
1
1
2
6
8,9
8
2
2
4
6 10,11
8
2
2
4
6
8
2
2
4
6 13,14
8
2
2
4
6 15,16
8
2
2
4
6
17
14
1
1
2
6
18
4
1
1
2
72
18
18
36
Раздел
дисциплины
(темы)
Тема 3. Государство и рынок в сфере природопользования
Тема 4. Экономическая оценка природных ресурсов
Тема 5. Экономический ущерб от загрязнения
природной среды и методы его определения
Тема 6. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
Тема 7. Основы управления природопользованием
Тема 8. Административно-контрольные методы
в механизме управления природопользованием
Тема 9. Экономические инструменты регулирования природопользования
Тема 10. Финансирование мероприятий по рациональному природопользованию
Тема 11. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности
ИТОГО
12
6 1-18
Опрос, доклады, тестирование
Опрос, эссе, доклады,
тестирование
Опрос, доклады, тестирование
Опрос, практ. задания,
доклады, тестирование
Опрос, практ. задания,
доклады, тестирование
Опрос, практ. задания,
доклады, тестирование
Опрос, практ. задания,
доклады, тестирование
Опрос, практ. задания,
доклады, тестирование
Опрос, практ. задания,
доклады, тестирование
Опрос, практ. задания,
доклады, тестирование
Опрос, доклады, тестирование
зачет
Сем. (пр.)
зан-я
СРС
Тема 1. Введение. Предмет и задачи экономики при5
родопользования
Тема 2. Загрязнение окружающей среды
5
Тема 3. Государство и рынок в сфере природополь5
зования
Лекции
Раздел
дисциплины
(темы)
Виды учебной работы, включая СРС и
трудоемкость (в час.)
Всего
Семестр
заочная форма обучения
7
1
-
6
8
1
1
6
6
-
-
6
Тема 4. Экономическая оценка природных ресурсов
5
6
-
-
6
Тема 5. Экономический ущерб от загрязнения природной среды и методы его определения
Тема 6. Экономическая эффективность природо-
5
7,5
0,5
1
6
5
7,5
0,5
1
6
5
Формы текущего контроля успеваемости
(по неделям семестра)
Форма промежуточной
аттестации
(по семестрам)
Опрос, доклады, тестирование
Опрос, эссе, докл., тест-е
Опрос, доклады, тестирование
Опрос, пр. задания, доклады, тестирование
Опрос, пр. задания, доклады, тестирование
Опрос, пр. задания, до-
охранных мероприятий
Тема 7. Основы управления природопользованием
Тема 8. Административно-контрольные методы в
механизме управления природопользованием
Тема 9. Экономические инструменты регулирования
природопользования
Тема 10. Финансирование мероприятий по рациональному природопользованию
Тема 11. Международное сотрудничество в природо
-охранной деятельности
ИТОГО
5
6,5
0,5
-
5
7
-
1
5
6
-
-
5
6,5
0,5
-
5
4
-
-
5
72
4
4
клады, тестирование
Опрос, пр. задания, до6
клады, тестирование
Опрос, пр. задания, до6
клады, тестирование
Опрос, пр. задания, до6
клады, тестирование
Опрос, пр. задания, до6
клады, тестирование
Опрос, доклады, тестиро4
вание
64 зачет
Тема 1. Введение. Предмет и задачи экономики природопользования
Экономика природопользования как отрасль экономической науки, изучающая
проблемы взаимодействия окружающей среды и человеческого общества. Становление и развитие экономики природопользования как науки. Связь экономики природопользования с другими науками. Предмет, объект, задачи, функции и принципы экономики природопользования. Основные понятия, используемые в экономике природопользования: природа, природная среда, окружающая среда, географическая среда, природопользование, охрана природы, антропогенное воздействие,
природные условия и природные ресурсы и др. Классификация природных ресурсов. Понятие о биосфере и ноосфере. Понятие об экологии как науке, изучающей
отношения живых организмов между собой и средой их обитания. Антропогенное
воздействие на природную среду и устойчивость природной среды к воздействию.
Тема 2. Загрязнение окружающей среды
Понятие загрязнения окружающей среды. Классификация загрязнений природной среды по происхождению (природные, антропогенные) и характеру воздействия (физическое, химическое, биологическое). Особо опасные виды загрязнений. Источники и объекты загрязнения окружающей среды. Понятие ассимиляционного потенциала природной среды. Региональные проблемы загрязнения.
Тема 3. Государство и рынок в сфере природопользования
Понятие внешних экологических эффектов (экстерналий). Отрицательные и положительные внешние эффекты. Виды внешних эффектов: временные, глобальные, секторальные, межрегиональные, локальные. Механизмы реализации эколого-экономической политики: прямое регулирование (государственное воздействие), экономическое стимулирование (рыночные механизмы). Общественные и
частные издержки. Интернализация, «замыкание» внешних эффектов. Права собственности и природа. Теорема Коуза. «Провалы рынка» и экологический фактор.
Неэффективность государственной политики.
Тема 4. Экономическая оценка природных ресурсов
Необходимость определения экономической ценности природы. Виды оценки
природных ресурсов (экономическая и внеэкономическая). Понятие о кадастре
природных ресурсов. Подходы к определению экономической ценности природы:
6
рентный подход, затратный подход (оценка по издержкам, по прямым затратам, по
принципу потерянной выгоды, по стоимости заменителей), альтернативная стоимость. Косвенные методы оценки природных благ: метод прямых предпочтений
(концепция «готовность платить»), метод транспортно-путевых затрат, метод гедонистических цен. Особенности экономической оценки отдельных видов природных ресурсов. Концепция общей экономической ценности.
Тема 5. Экономический ущерб от загрязнения природной среды
и методы его определения
Понятие экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. Виды
ущербов: по ресурсам, по источникам. Экологические издержки: экологический
ущерб, затраты на предотвращение загрязнения (предотвращенный ущерб). Методы оценки экономической ущерба от загрязнения окружающей среды: метод прямого счета, методы корреляционного и регрессивного анализа, комбинированный
метод.
Тема 6. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
Капитальные и текущие издержки в природопользовании. Экономическая эффективность природопользования. Подход «затраты-выгоды». Приведенные затраты. Коэффициент эффективности инвестиций в природоохранные мероприятия. Срок окупаемости инвестиций. Учет фактора времени, дисконтирование. Показатели эффективности природоохранных мероприятий: чистая текущая стоимость, рентабельность инвестиций, внутренняя норма прибыли. Понятие экологического риска и его оценка. Сметная стоимость проекта, сметные нормативы, методы определения сметной стоимости.
Тема 7. Основы управления природопользованием
Понятие управления природопользованием. Организация системы управления
природопользованием. Экологическая политика, иерархия экополитики. Инструменты в управлении природоохранной деятельностью. Система государственных
органов контроля и управления природопользованием и экологической безопасностью. Функции центральных и местных органов управления природопользованием. Экологический менеджмент: понятие и ступени формирования. Организация и
управление природоохранной деятельностью на предприятии.
Тема 8. Административно-контрольные методы
в механизме управления природопользованием
Правовые основы природопользования и природоохранной деятельности. Характеристика система законодательных и нормативных актов. Закон РФ «Об охране
окружающей природной среды» от 26.12.2001 г. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Государственный экологический контроль
организация экологического мониторинга. Система экологических стандартов и
нормативов. Стандарты качества окружающей среды, стандарты воздействия на
окружающую среду. Технологические стандарты, стандарты качества продукции.
Сертификаты, разрешения, лицензии. Экологическая экспертиза. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Экологический аудит.
7
Тема 9. Экономические инструменты регулирования природопользования
Основные элементы экономического механизма управления природопользованием (общая характеристика). Экономическое стимулирование охраны окружающей среды. Позитивные и негативные методы стимулирования.
Платежи и налоги как основные экономические рычаги. Плата за природопользование. Платежи за загрязнение окружающей среды. Значение экологических
налогов, их место в налоговой системе. Создание рынка природных ресурсов.
Особенности ценообразования на рынках природных ресурсов. Продажа прав на
загрязнение. Программно-целевой метод в управлении природопользованием.
Экологические программы.
Тема 10. Финансирование мероприятий
по рациональному природопользованию
Структура финансирования природоохранной деятельности. Источники финансирования природоохранных мероприятий и экологических программ. Структура
бюджетного финансирования. Экологические фонды. Экологическое страхование.
Экологический лизинг.
Тема 11. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности
Международные природные ресурсы. Формы международного сотрудничества
в области охраны окружающей среды. Международные экологические организации и общественные экологические движения. Международные договора и конвен
ции. Сотрудничество России с зарубежными странами. Концепция устойчивого
развития общества. Деятельность международных финансовых институтов в области охраны окружающей среды.
5. Образовательные технологии
Учебный процесс происходит с использованием разнообразных методов организации и осуществления учебно-познавательной деятельности (словесные, наглядные и практические методы передачи информации, проблемные лекции и др.); стимулирования и мотивации учебно-познавательной деятельности (дискуссии и др.);
контроля и самоконтроля (индивидуального и фронтального, устного и письменного опроса, экзамена). Широко (более 20% аудиторных занятий) используются
активные и интерактивные формы проведения занятий: ситуационный анализ, ролевые игры, эвристические технологии, социально-психологические тренинги, тестирование. Предусмотрены встречи со специалистами.
При проведении занятий могут быть использованы задания, приведённые в разделе 7 «Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины», а также самостоятельные
разработки, являющиеся составной частью учебно-методического комплекса дисциплины.
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
Самостоятельная работа студентов реализуется в разных видах. Она включает
подготовку студентов к семинарским (практическим) занятиям. Для этого студент
изучает лекции преподавателя, нормативную, основную, дополнительную литера8
туру, журнальные и газетные публикации, Интернет-ресурсы, рекомендованные в
разделе 8 «Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины»,
глоссарий. Самостоятельная работа предусматривает также решение во внеучебное время практических заданий, приведённых в разделе 7 «Оценочные средства
для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины». К самостоятельной работе студента относится подготовка к
зачету. Зачетные вопросы приведены также в разделе 7. Обязательным является
подготовка студентом в течение семестра доклада.
Примерная тематика докладов
Тема 1. Введение. Предмет и задачи экономики природопользования
1. Позитивное и негативное влияние природных условий на развитие хозяйственной деятельности в регионах мира.
2. Природные зоны мира: особенности хозяйственного развития.
3. Особо охраняемые природные территории.
4. Взаимосвязь между ростом и потребления природных ресурсов и развитием
экономики.
5. Экологические ограничения экономического роста.
6. Этика и культура природопользования.
Тема 2. Загрязнение окружающей среды
1. Виды воздействия на окружающую среду (атмосферу, гидросферу и т.п.).
2. Антропогенное загрязнение.
3. Использование природных ресурсов разными отраслями промышленности,
транспорта, сельского и рекреационного хозяйства.
4. Пределы допустимого воздействия на природу.
5. Факторы окружающей среды, влияющие на здоровье населения.
6. Современные проблемы и основные направления малоотходной и безотходной
технологии.
7. Региональное загрязнение окружающей среды.
Тема 7. Основы управления природопользованием
1. Особенности управления загрязнением на примере страны по выбору.
2. Особенности управления использованием природных ресурсов на примере
страны по выбору.
3. Экологическая политика России.
4. Система местных органов контроля и управления природопользованием.
5. Организация и управление природоохранной деятельностью на конкретном
предприятии.
Тема 8. Административно-контрольные методы
в механизме управления природопользованием
1. Система природоохранных законодательных актов России, Тюменской области.
2. Учет экологических интересов общества в налоговом законодательстве России.
3. Шумовые, вибрационные и электромагнитные воздействия на здоровье человека.
4. Проблемы формирования рынка экологических услуг России.
9
Тема 9. Экономические инструменты регулирования природопользованием
1. Платежи за использование различными видами природных ресурсов по выбору.
2. Федеральные, региональные и локальные программы по защите окружающей
среды.
3. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности в зарубежных
странах (по выбору).
Тема 10. Финансирование мероприятий
по рациональному природопользовании
1. Региональные экологические фонды.
2. Региональные фонды экологического страхования.
Тема 11. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности
1. Сотрудничество России с зарубежными странами.
2. Устойчивость развития (практический аспект): Концепция устойчивого развития (доклад Брутланд), решения конференций в Рио-де-Жанейро и Йоханнесбурге,
участники политического процесса на национальном и международном уровне,
роль негосударственных организаций.
ЗАДАЧИ
Тема 3. Государство и рынок в сфере природопользования
Составьте сравнительную характеристику теорем эффектов А. Пигу и Р. Коуза в
виде таблицы. Параметры сравнения придумайте сами.
Тема 4. Экономическая оценка природных ресурсов
Определите цену земельного участка, если ежегодная рента от его использования оценивается в 150 тыс. руб, а ссудный процент за кредит 30%.
Тема 5. Экономический ущерб от загрязнения природной среды
и методы его определения
1. В атмосферу воздуха поступает 190 условных тыс. тонн вредных веществ в
год. Определите экономический ущерб от выбросов загрязняющих примесей в
атмосферу при условии, что величина, учитывающая характер рассеивания примеси в атмосфере, равна 0,5; коэффициент относительной опасности загрязнения
атмосферного воздуха равен 480; а стандартизированный показатель удельной
ущербоемкости условной тонны приведенной массы годовых выбросов вредных
веществ в атмосферу равен 50 руб./усл. т.
2. Промышленным предприятием, расположенным на берегу реки Иртыш, ежегодно сбрасывается в водный бассейн города следующее количество загрязняющих веществ:
Взвешенные вещества
СПАВ
Нефть и нефтехлориды
Хлориды
Тонн
3,5
1,5
900
560
At (усл. т/т)
0,33
2
20
0,003
10
В результате водоохранных мероприятий объем сбрасываемых в водоем примесей сократился на 35%. Определите годовой ущерб от загрязнения водного бассейна до и после проведения водоохранных мероприятий и величину предотвращенного ущерба.
Тема 6. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
Определите экономическую эффективность внедрения в гальваническом цехе
варианта очистки сточных вод ионообменным методом и срок окупаемости инвестиционных затрат, если известно:
- капитальные вложения на цикл оборотного водоснабжения составляют 56 700
руб.;
- капитальные затраты на очистные сооружения – 2570400 руб.;
- эксплуатационные расходы на очистку воды равны 701329 руб.;
- эксплуатационные затраты на цикл оборотного водоснабжения составляют 63120
руб.
В результате природоохранного мероприятия образуются следующие эффекты:
- экономия по платежам, вследствие прекращения сброса сточных вод – 5661144
руб.;
- экономия воды за счет использования оборотного цикла водоснабжения и соответственно экономия по платежам за воду – 119700 руб.;
- выручка от продажи регенерируемой меди – 3600 руб.
Тема 9. Экономические инструменты регулирования природопользования
1. Определите годовую плату за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ
для 60 строительно-дорожных машин г. Челябинска, работающих на дизельном
топливе, если известно:
- четверть из них не соответствует нормативным требованиям;
- годовая плата за строительно-дорожный автомобиль составляет 0,5 тыс. руб.;
- плата за несоответствие нормативным требованиям увеличивается в 5 раз;
- повышающий коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха в г. Челябинске (Уральский экономический
район) равен 2.
- коэффициент индексации платы в связи с ростом цен = 62
2. Предприятие «Ижорские заводы» за год разместило на несанкционированной
свалке в черте г. Колпино 50 тонн отходов 4 класса опасности (в пределах лимита)
– горелую землю из литейного цеха, шлак из мартеновских печей, окалину от работы прокатных и кузнечно-прессовых цехов. Определить годовую плату за размещение отходов, если известно:
- норматив платы за размещение 1 тонны отходов 4 класса опасности в пределах
установленных лимитов размещения отходов = 2000 руб.;
- повышающий коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха в г. Колпино (Северо-Западный э.р.) = 1,5;
- коэффициент индексации платы в связи с ростом цен (применяется к ставкам) =
62;
- за несанкционированное размещение плата увеличивается в 5 раз;
- коэффициент за размещение отходов в черте города = 5.
11
ЗАДАНИЯ ДЛЯ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1. введение. Предмет и задачи экономики природопользования
1. Предмет, задачи, принципы экономики природопользования.
2. Определение основных понятий, используемых в экономике природопользования.
3. Природные ресурсы и их классификация.
4. Проблемы взаимоотношений общества и природы.
Литература: основная: [3, 5-7, 9-12]; дополнительная [13, 14, 16, 17, 19. 22, 25].
Тема 2. Загрязнение окружающей среды
1. Понятие загрязнения окружающей среды.
2. Классификация загрязнения природной среды.
3. Источники и объекты загрязнения окружающей среды.
4. Понятие ассимиляционного потенциала природной среды.
5. Региональные проблемы загрязнения.
Литература: основная [3, 4, 6, 8-12]; дополнительная [13-16, 19, 20, 22, 23, 25].
Тема 3. Государство и рынок в сфере природопользования
1. Понятие внешних экологических эффектов (экстерналий). Типы экстерналий.
Приведение примеров.
2. Особенности анализа внешних экологических эффектов по А. Пигу. Интернализация.
3. Особенности анализа внешних экологических эффектов по Р. Коузу.
4. Соотношение государства и рынка в сфере природопользования.
Литература: основная [4, 6-9, 11, 12]; дополнительная [22].
Тема 4. Экономическая оценка природных ресурсов
1. Необходимость и значение экономической оценки природных ресурсов.
2. Подходы к определению экономической ценности природы.
3. Косвенные методы оценки природных благ.
4. Концепция общей экономической ценности.
5. Особенности экономической оценки отдельных видов природных ресурсов.
Литература: основная: [4-7, 9, 11]; дополнительная [10, 25].
Тема 5. Экономический ущерб от загрязнения природной среды
и методы его определения
1. Понятие и структура экономического ущерба от загрязнения окружающей среды.
2. Экологические издержки: экологический ущерб, предотвращенный ущерб.
3. Методы оценки экономического ущерба.
Литература: основная [4, 6-11]; дополнительная [18, 22, 25].
Тема 6. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
1. Капитальные и текущие издержки в природопользовании.
2. Коэффициент эффективности инвестиций в природоохранные мероприятия.
3. Срок окупаемости инвестиций. Дисконтирование.
4. Показатели эффективности природоохранных мероприятий.
5. Понятие экологического риска и его оценка.
6. Сметная стоимость проекта.
Литература: основная: [4, 6, 7, 9, 11]; дополнительная: [18].
12
Тема 7. Основы управления природопользованием
1. Понятие управления природопользованием. Организация системы управления
природопользованием.
2. Экологическая политика, иерархия экополитики.
3. Система государственных органов контроля и управления природопользованием и экологической безопасностью. Функции центральных и местных органов
управления природопользованием.
4. Экологический менеджмент. Организация и управление природоохранной деятельностью на предприятии.
Литература: основная: [3, 7-9, 11]; дополнительная: [24].
Тема 8. Административно-контрольные методы
в механизме управления природопользованием
1. Правовые основы природопользования и природоохранной деятельности.
2. Государственный экологический контроль и организация экологического мониторинга.
3. Система экологических стандартов и нормативов.
4. Сертификаты, разрешения, лицензии.
5. Экологическая экспертиза.
6. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС).
7. Экологический аудит.
Литература: основная: [3, 5, 7-9, 11, 12]; дополнительная: [26].
Тема 9. Экономические инструменты регулирования природопользования
1. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды.
2. Плата за природопользование. Платежи за загрязнение окружающей среды.
3. Создание рынка природных ресурсов. Особенности ценообразования на рынках
природных ресурсов.
4. Продажа прав на загрязнение.
5. Программно-целевой метод природопользованием.
Литература основная: [3-11]; дополнительная: [22, 22].
Тема 10. Финансирование мероприятий
по рациональному природопользованию
1. Источники финансирования природоохранных мероприятий и экологических
программ.
2. Структура бюджетного финансирования.
3. Экологические фонды.
4. Экологическое страхование.
5. Экологический лизинг.
Литература основная: [3, 6-9, 11].
Тема 11. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности
1. Формы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
2. Международные экологические организации и общественные экологические движения.
3. Международные договора и конвенции.
13
4. Сотрудничество России с зарубежными странами.
5. Концепция устойчивого развития общества.
6. Деятельность международных финансовых институтов в области охраны окружающей среды.
Литература основная: [3, 4, 7-9, 11, 12]; дополнительная: [24].
7.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
Тест для самоконтроля (по всему курсу)
1. Предметом изучения экономики природопользования являются:
а) экономические отношения между обществом и природой
б) экономические последствия хозяйственной деятельности
в) методы регулирования рационального природопользования
г) все вышеперечисленное
2. Отметьте исчерпаемые невозобновимые природные ресурсы:
а) вода
б) воздух
в) полезные ископаемые
г) животный мир
д) растительность
е) почва
3. На чем базируется пространственная функция экономики природопользования?
а) на территориальном зонировании природно-хозяйственных комплексов
б) на единстве природы и материального производства
в) на экологическом приоритете в регулировании экономических отношений
г) на разработке механизмов международного сотрудничества
4. Как называются последствия экономической деятельности, которые положительно или отрицательно воздействуют на субъекты этой действительности?
а) экстерналии
б) эмитенты
в) издержки
г) выгоды
5. Интернализация означает:
а) процесс превращения внутренних экстернальных издержек во внешние
б) устранение отрицательных внешних эффектов
в) преобразование внешнего эффекта во внутренний
г) преобразование отрицательных экстерналий в положительные
6. Экономическая оценка природных ресурсов – это:
а) определение экологической ценности природного ресурса
б) денежное выражение народно-хозяйственной ценности ресурса
в) денежная оценка потерь при загрязнении природной среды
г) количество используемых природных ресурсов
7. При затратном подходе экономической оценки, стоимость ресурса определяется как:
а) совокупность затрат всех объектов, подвергшихся воздействию вредных выбросов
б) упущенные выгоды от использования одного и того же ресурса в разных целях
в) совокупность затрат, необходимых на освоение и использование ресурса
г) совокупность затрат, необходимых для освоения ресурса, и доходов от его использования
14
8. Денежная оценка фактических или возможных убытков (потерь) называется:
а) экономическая эффективность
б) экономический ущерб
в) экономическая оценка
г) предотвращенный ущерб
9. Отметьте показатели эффективности природоохранных мероприятий:
а) чистая текущая стоимость
б) рентабельность инвестиций
в) валовая прибыль
г) оценка риска
д) внутренняя норма прибыли
10. Как называется наука, изучающая цели и задачи государства, по отношению к окружающей природной среде:
а) экономическая география
б) экополитика
в) экология
г) экологический менеджмент
11. Природоохранные функции, связанные с использованием природных ресурсов, выполняют подразделения:
а) законодательной власти
б) исполнительной власти
в) судебной власти
г) все вышеперечисленное
12. Экологический мониторинг – это:
а) страхование экологических рисков
б) управление природопользованием
в) слежение за состоянием природных систем
г) наблюдение, оценка, прогноз состояния окружающей среды
13. Система мероприятий, обеспечивающих эффективное решение поставленной задачи в области рационального природопользования, называется:
а) экологический лизинг
б) экологическая политика
в) экологическое планирование
г) целевая экологическая программа
14. Эмиссионные нормативы – это:
а) нормативы санитарных и защитных зон
б) нормативы предельно допустимых выбросов
в) нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ
г) нормативы предельно допустимых нагрузок на окружающую природную среду
15. Парламентское сотрудничество стран предполагает:
а) разработку экологических программ
б) разработку законов по вопросам экологии
в) совместное выполнение природоохранных разработок
г) взаимный обмен информацией научного характера
Вопросы к зачету
1. Предмет, объект, задачи дисциплины «Экономика природопользования».
2. Функции и принципы «Экономики природопользования».
3. Природные ресурсы и их классификация.
4. Загрязнение окружающей среды. Классификация загрязнения природной среды.
15
5. Экстерналии и их классификация.
6. Анализ внешних экологических эффектов по А. Пигу. Интернализация.
7. Анализ внешних экологических эффектов по Р. Коузу.
8. Экономическая оценка природных ресурсов, ее значение.
9. Затратный подход к экономической оценке природных благ.
10. Косвенные методы оценки природных ресурсов.
11. Концепция общей экономической ценности природных ресурсов.
12. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, его виды.
13. Методы оценки экономического ущерба.
14. Природоохранные затраты.
15. Экономическая эффективность природопользования: определение, ее оценка.
16. Дисконтирование. Показатели эффективности природоохранных мероприятий.
17. Понятие экологического риска и его оценки.
18. Сметная стоимость проекта: смета, сметные документы и нормативы, методы
определения сметной стоимости.
19. Организация системы управления природопользованием. Экологическая политика.
20. Система государственных органов контроля и управления природопользованием и экологической безопасностью.
21. Экологический менеджмент.
22. Правовые основы природопользования и природоохранной деятельности.
Юридическая ответственность за природопользование.
23. Понятие и сущность мониторинга.
24. Система экологических стандартов и нормативов.
25. Лицензирование природопользования и экологическая сертификация.
26. Организация и проведение экологической экспертизы.
27. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС).
28. Экологический аудит.
29. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности.
30. Эколого-правовые основы платы за загрязнение.
31. Создание рынка природных ресурсов. Особенности ценообразования на рынках природных ресурсов.
32. Продажа прав на загрязнение.
33. Программно-целевой метод в управлении природопользованием.
34. Источники финансирования природоохранной деятельности.
35. Экологические фонды.
36. Экологическое страхование.
37. Экологический лизинг.
38. Сущность концепции устойчивого развития.
39. Формы международного сотрудничества. Деятельность международных финансовых институтов в области охраны окружающей среды.
40. Международные экологические организации и общественные экологические
движения. Международные договоры и конвенции.
16
8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
Нормативные источники
1. Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 26.12.01 г.
2. Закон Тюменской области «Об охране окружающей среды в Тюменской области» от 28.12.04 г. №302
Литература
основная
3. Арустамов Э.А. и др. Природопользование: Учебник – М.: ИТК «Дашков и К»,
2004.- 312 с.
4. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учеб. пособие –
М.: ТЕИС, 1997. – 272 с.
5. Воронцов А.П. Экономика природопользования: Учебник – М.: ЭКМОС, 2002.
– 424 с.
6. Гирусов Э.В. и др. Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998. – 455 с.
7. Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования: Учеб. пособие –
М.: Гардарики, 2003. – 448 с.
8. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов: Учеб. пособие – М.:
Аспект Пресс, 1999. – 319 с.
9. Макар С.В. Основы природопользования: Учеб. Пособие – М.: Инс-т межд. права и экономики им. А. С. Грибоедова, 1998. – 192 с.
10. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок:
Учебник для вузов – М.: Закон и право ЮНИТИ, 1997. – 413 с.
11. Экономика природопользования: Учебник / Под ред. К.В. Папенова – М.:
МГУ, 2006. – 928 с.
12. Эндерс А., Кверне И. Экономика природных ресурсов, 2-е изд. – СПб: Питер,
2004. – 256 с.
дополнительная
13. Авдонин В.В., Бойцов В.Е., Григорьев В.М. и др. Месторождения металлических полезных ископаемых: Учебник для вузов – М.: Акад. Проект, Трикста, 2005.
– 720 с.
14. Алексеенко В.А. Жизнедеятельность и биосфера: Учеб. пособие для вузов –
М.: Логос, 2005. – 232 с.
15. Гринин А.С., Новиков В.Н. Экологическая безопасность: Учебное пособие. –
М.: ФАИР-ПРЕСС, 2000. – 336 с.
16. Кормилицын В.И., Цицкишвили М.С., Яламов Ю.И. Основы экологии: Учебное пособие. – М.: МПУ, 1997. – 368 с.
17. Коробкин В.И., Передельский Л.В. Экология. – Ростов н/Дону: изд-во «Феникс», 2000. – 576 с.
18. Ляпина А.А. Экономика, экология, затраты. – М.: Экон. Фак-т МГУ, ТЕИС,
1997. – 96 с.
19. Месторождения полезных ископаемых: Учебник для вузов / Под ред. В.А. Ермолова – М.: Изд-во МГУ, 2004. – 570 с.
17
20. Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек: Учебное пособие. – М.:
ФАИР-ПРЕСС, 2000. – 320 с.
21. Природоресурсоные платежи: Уч.-мет. пособ. / Под ред. А.А. Ялбулганова –
М.: КНОРУС, 2004. – 256 с.
22. Рыночные методы управления окружающей средой: Учеб. Пособие / Под ред.
А.А. Голуба – М.: ГУ ВШЭ, 2002. – 287 с.
23. Трушкина Л.Ю. и др. Гигиена и экология человека – М.: Проспект, 2006. – 528 с.
24. Экологический аудит для предприятий / Конференция ООН по торговле и развитию – М.: Финансы и статистика, 1997. – 200 с.
25. Яковлев С.В. Комплексное использование водных ресурсов: Учеб. пособие –
М.: Высш. шк., 2005. – 384 с.
26. Журнал «Экологическое право»
27. Журнал «Гео»
9. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Аудиторные занятия и СРС по дисциплине «Экономика природопользования»
проходят в аудиториях, в том числе, оборудованных мультимедийными средствами обучения, в компьютерных классах, обеспечивающих доступ к сетям типа Интернет.
18
СОДЕРЖАНИЕ
1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ........................................................................3
2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП БАКАЛАВРИАТА......................3
3. КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ
В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ...........................................................3
4. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
«ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ» .............................................................4
5. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ.....................................................................8
6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ
РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ...................................................................................................8
7. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ,
ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ
ДИСЦИПЛИНЫ..............................................................................................................14
8. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДИСЦИПЛИНЫ..............................................................................................................17
9. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ .............18
19
Светлана Владимировна Суворова
ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Рабочая учебная программа
для студентов направления 080100.62 «Экономика»
профиля «Налоги и налогообложение»
очной и заочной форм обучения
Ответственный за выпуск к.с.н., доцент В.В. Шеломенцев
(сохранена редакция автора-составителя)
Формат 60х84/16. Гарнитура Times.
Тираж 5. Объем 1,16 у.-п.л.
Отпечатано в лаборатории множительной техники «ТГАМЭУП»
20