ОТЧЕТ -

ОТЧЕТ
о проведении маркетинговых исследований о перспективах развития
ремесленнической деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе Югре»
Заказчик:
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа
- Югры
Исполнитель: Научно-технический центр
«Перспектива»
Ханты - Мансийск 2010 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
3
Программа проведения исследования
4
1. Результаты проведения кабинетного исследования
1.1. Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих ремесленническую
деятельность
1.2. Изучение существующих практик субъектов Российской Федерации в области
поддержки ремесленнической деятельности
1.3. Рекомендации, предложенные на основе проведения кабинетного исследования
6
6
44
56
2. Результаты проведения полевого исследования
60
2.1.Анализ хозяйствующих субъектов, осуществляющих ремесленническую
деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
60
2.1.1. Определение видов ремесленнической деятельности на территории
автономного округа
60
2.1.2. Географическое расположение хозяйствующих субъектов, осуществляющих
ремесленническую деятельность в автономном округе
62
2.1.3. Оценка влияния органов власти муниципальных образований и автономного
округа на развитие ремесленнической деятельности
63
2.1.4. Определение барьеров, препятствующих развитию ремесленнической
деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
67
2.1.5. Оценка потенциала автономного округа в развитии ремесленнической
деятельности
68
2.2. Технологии и требования, предъявляемые к ремесленнической деятельности
70
2.3. Наличие существующего кадрового потенциала и потребность в кадрах
ремесленнической деятельности
73
2.4. Оценка рынка, потенциальных потребителей изделий ремесленничества
75
2.5. Выводы и рекомендации, основанные на проведении полевых исследований
77
3. Основные выводы и рекомендации
3.1. Выводы о целесообразности развития ремесленнической деятельности в ХантыМансийском автономном округе – Югре
3.2. Разработка проектов законодательных актов, обеспечивающих поддержку и
развитие ремесленнической деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе –
Югре
3.3. Перечень перспективных видов ремесленнической деятельности в ХантыМансийском автономном округе – Югре
3.4. Наиболее благоприятное месторасположение хозяйствующих субъектов,
осуществляющих ремесленническую деятельность на территории автономного округа
81
Заключение
94
Приложения
101
2
81
82
92
93
Введение
Во многих субъектах Российской Федерации в настоящее время серьезное внимание
уделяется идее возрождения и становления ремесел и народных промыслов как ветви
малого предпринимательства и полноправного сектора экономики, возвращения
ремесленничеству соответствующего престижа и социального статуса, формирования в
общественном сознании образа ремесленника как работника, мастера и отечественного
производителя товаров и услуг. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является
одним из исторически-признанных центров народных художественных промыслов в
стране, что обуславливает важность данного вида деятельности для развития региона в
целом.
Целью настоящего проекта является определение целесообразности развития
ремесленнической деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
Для достижения поставленной цели обозначены следующие задачи:
 проанализировать действующие нормативно-правовые акты, регулирующие
ремесленническую деятельность субъектов Российской Федерации;
 изучить существующие практики субъектов Российской Федерации в области
поддержки ремесленнической деятельности;
 определить виды ремесленнической деятельности на территории Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры;
 выяснить географическое расположение хозяйствующих субъектов, осуществляющих
ремесленническую деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;
 оценить влияние органов власти муниципальных образований и автономного округа на
развитие ремесленнической деятельности;
 определить барьеры, препятствующие развитию ремесленнической деятельности на
территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
 оценить потенциал автономного округа в развитии ремесленнической деятельности;
 исследовать технологии и требования, предъявляемые к ремесленнической
деятельности;
 определить наличие существующего кадрового потенциала и потребность в кадрах
ремесленнической деятельности;
 оценить рынок и потенциальных потребителей изделий ремесленничества;
 предложить рекомендации для дальнейшего развития ремесленничества в ХантыМансийском автономном округе – Югре.
Объектом настоящего исследования является Российская Федерация, Тюменская
область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.
Предметом
исследования
является
ремесленническая
деятельность
(ремесленничество), под которой понимается деятельность, относящаяся к одному из
видов ремесел (ремесленных профессий), по производству продуктов труда, в том числе
относящихся к изделиям народных промыслов, предназначенных для удовлетворения
утилитарных, эстетических, ритуальных и иных потребностей граждан или
хозяйствующих субъектов.1
Более подробно методика проведенного исследования описана в основной части
отчета.
1
Энциклопедический словарь-справочник руководителя предприятия. [Электронный ресурс] - http://slovari.yandex.ru/dict
3
Программа проведения исследования
География исследования.
Проведение полевых работ планировалось в тех населенных пунктах ХантыМансийского автономного округа - Югры, в которых наиболее ярко присутствуют
представители ремесленнической деятельности или компании, занимающиеся
распространением изделий ремесленничества. В частности, были проведены
исследовательские работы в Белоярском, Кондинском, Сургутском, Ханты-Мансийском
районах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Настоящее исследование подразделяется на несколько параллельных проектов,
которые отличаются методикой исследования, а также структурой и объемом выборки.
Первое
направление
–
«Исследование
хозяйствующих
субъектов,
осуществляющих ремесленническую деятельность на территории ХантыМансийского автономного округа - Югры». В пределах данного направления
изучаются следующие вопросы:
 определение видов ремесленнической деятельности на территории ХантыМансийского автономного округа - Югры;
 географическое расположение хозяйствующих субъектов, осуществляющих
ремесленническую деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;
 оценка влияния органов власти муниципальных образований и ХантыМансийского автономного округа - Югры на развитие ремесленнической
деятельности;
 определение барьеров, препятствующих развитию ремесленнической деятельности
на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
 оценка потенциала Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в развитии
ремесленнической деятельности;
 технологии, применяемые в ремесленнической деятельности;
 наличие существующего кадрового потенциала и потребность в кадрах
ремесленнической деятельности;
 и другие.
Поскольку данное направление относится к качественным исследованиям, то
целесообразно использовать такой метод сбора данных как глубинное интервью,
использование которого позволит получить содержательные ответы и выявить скрытые
проблемы. Реализация данного метода будет основываться на заполнении
структурированного опросного листа в виде строгой схемы, определенной формулировке
вопросов и порядка, в котором их следует задавать, но ответы респондента
детализируются, уточняются и расширяются путем формулировки интервьюером
дополнительных вопросов. Таким образом, будет получена более качественная, точная и
полная информация.
В данном исследовании будут опрошены индивидуальные предприниматели и
руководящие лица малого и среднего предпринимательства, осуществляющие
ремесленническую деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа Югры.
Второе направление – «Изучение рынка сбыта изделий ремесленничества».
В пределах данного направления будет проведена оценка рынка, потенциальных
потребителей изделий ремесленничества. Необходимо исследовать такие вопросы, как:
 способы реализации различных изделий ремесленничества,
 рейтинг популярности различных изделий среди потребителей,
4



востребованность данных товаров среди целевой аудитории,
причины покупки/отказа от покупки данных изделий,
социально-демографические характеристики потребителей.
Этот анализ будет проводиться в тех крупных населенных пунктах, где производится
реализация изделий ремесленничества – г. Сургут, г. Ханты-Мансийск. Исследование
будет проводиться методом личного интервью по структурированной анкете.
В ходе исследования будут опрошены посетители магазинов, в ассортименте
которых представлены изделия ремесленничества. А также будут опрошены
представители торговых точек, реализующих данную продукцию.
Третье направление – «Изучение мнения представителей органов
муниципальной и окружной власти относительно ремесленничества». В пределах
данного направления будут изучены следующие вопросы:
 наличие существующего кадрового потенциала в ремесленнической деятельности;
 требования, предъявляемые к ремесленнической деятельности;
 оценка влияния органов власти муниципальных образований и ХантыМансийского автономного округа - Югры на развитие ремесленнической
деятельности;
 определение барьеров, препятствующих развитию ремесленнической деятельности
на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
 оценка потенциала Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в развитии
ремесленнической деятельности.
Что касается методики проведения данного исследования, то наиболее
целесообразным представляется проведение экспертного опроса среди представителей
органов муниципальной и окружной власти тех населенных пунктов, которые участвуют в
исследовании по структурированной анкете с использованием необходимых технических
средств (диктофон) по предварительному согласованию с респондентом для наилучшего
фиксирования полученной информации. Заполненная анкета, пометки интервьюера и
аудио-запись обрабатываются и будут представлена в виде единого документа Excel, на
основании анализа которого и будут сформулированы выводы.
Четвертое направление – это кабинетные исследования, которые позволят
получить информацию по следующим вопросам:
 анализ
нормативно-правовых
актов,
регулирующих
ремесленническую
деятельность субъектов РФ;
 изучение существующих практик субъектов РФ в области поддержки
ремесленнической деятельности (для анализа предполагаются территории, где
наиболее развита ремесленническая деятельность).
Источникам данных в этом исследовании служат федеральные и региональные
нормативно-правовые
акты,
регулирующие
ремесленническую
деятельность,
статистические данные, интернет-источники, периодическая печать и др.
5
1. Результаты проведения кабинетного исследования
1.1. Анализ нормативно-правовых актов,
регулирующих ремесленническую деятельность.
Для
проведения
анализа
нормативно-правовых
актов,
регулирующих
ремесленническую деятельность субъектов Российской Федерации, были выбраны
следующие регионы: Республика Саха (Якутия), Республика Алтай, Республика Татарстан
и город Москва. Данные регионы были выбраны по причине наибольшей развитости
ремесленнической деятельности. Другие регионы не были рассмотрены в анализе,
поскольку уступают перечисленным в сфере сохранения, возрождения и развития
народных художественных промыслов.
Согласно Федеральному Закону от 6 января 1999 г. № 7-ФЗ «О народных
художественных
промыслах»
в
законодательстве
относительно
народных
художественных промыслов используются следующие основные понятия:
 народный художественный промысел - одна из форм народного творчества,
деятельность по созданию художественных изделий утилитарного и (или) декоративного
назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного
развития традиций народного искусства в определенной местности в процессе
творческого ручного и (или) механизированного труда мастеров народных
художественных промыслов;
 место традиционного бытования народного художественного промысла - территория,
в пределах которой исторически сложился и развивается в соответствии с самобытными
традициями народный художественный промысел, существует его социально-бытовая
инфраструктура и могут находиться необходимые сырьевые ресурсы;
 изделие народного художественного промысла - художественное изделие
утилитарного и (или) декоративного назначения, изготовленное в соответствии с
традициями данного промысла;
 уникальное изделие народного художественного промысла - единственное в своем
роде, имеющее высокую художественную ценность изделие народного художественного
промысла;
 типовой образец изделия народного художественного промысла - образец, который
выполнен в виде готового изделия, рисунка (схемы, типовой композиции), макета
(модели) и предназначен для воспроизведения в установленном порядке, в том числе с
применением творческого варьирования;
 мастер народного художественного промысла - физическое лицо, которое
изготавливает изделия определенного народного художественного промысла в
соответствии с его традициями;
 творческое варьирование - одна из форм проявления народного творчества, основной
метод воспроизведения типового образца изделия народного художественного промысла,
который предусматривает внесение изменений и дополнений в композиционное, цветовое,
орнаментальное, пластическое и иное художественное решение изделия, не приводящих к
снижению художественного уровня и качества изготовления изделия народного
художественного промысла в сравнении с его типовым образцом.
6
Источник НПА
Федеральное законодательство
Реквизиты документов
1. Закон Российской Федерации "Основы
законодательства Российской Федерации о
культуре" от 09 октября 1992 г. № 3612-1 с
изменениями и дополнениями на 21
декабря 2009 г.
2. Указ
президента
Российской
Федерации от 07 октября 1994 г. № 1987
«О мерах государственной поддержки
народных художественных промыслов» с
изменениями и дополнениями на
02
февраля 2005 г.
3. Федеральный закон от 6 января 1999 г.
№ 7-ФЗ «О народных художественных
промыслах»
с
изменениями
и
дополнениями от 23 июля 2008 г.
7
Краткая формулировка содержания
1. Руководствуясь Конституцией (Основным
Законом) Российской Федерации, Федеративным
договором, нормами международного права,
признавая основополагающую роль культуры в
развитии и самореализации личности, гуманизации
общества
и
сохранении
национальной
самобытности
народов,
утверждении
их
достоинства, отмечая неразрывную связь создания
и сохранения культурных ценностей, приобщения к
ним всех граждан с социально-экономическим
прогрессом, развитием демократии, укреплением
целостности
и
суверенитета
Российской
Федерации,
выражая
стремление
к
межнациональному культурному сотрудничеству и
интеграции отечественной культуры в мировую
культуру, Верховный Совет Российской Федерации
принимает настоящие Основы законодательства о
культуре (далее - Основы) в качестве правовой
базы сохранения и развития культуры в России.
2. Учитывая значимость народных художественных
промыслов в духовном и нравственном развитии
народов Российской Федерации, постановляю: 1.
Признать
одной
из
важнейших
задач
государственной политики в сфере культуры
сохранение, возрождение и развитие народных
художественных промыслов как части культурного
наследия народов Российской Федерации.
3. Настоящий Федеральный закон регулирует
отношения в области народных художественных
промыслов на территории Российской Федерации.
Участниками указанных отношений являются
граждане
и
юридические
лица
любых
4. Постановление
Правительства
Российской Федерации от 4 декабря 1999
г. N 1349 «Об утверждении типового
положения о художественном экспертном
совете по народных художественным
промыслам и о перечне видов производств
и
групп
изделий
народных
художественных
промыслов»
с
изменениями и дополнениями на 7 июня
2008 г.
5. Постановление Правительства РФ от
18 января 2001 г. № 35 «О регистрации
образцов
изделий
народных
художественных промыслов признанного
художественного
достоинства»
с
изменениями и дополнениями на 7 июня
2008 г.
6. Распоряжение
Правительства
Российской Федерации от 30 апреля 2004
г. N 586-р «Об утверждении перечня
организаций народных художественных
8
организационно-правовых
форм
и
форм
собственности.
4. соответствии с Федеральным законом "О
народных
художественных
промыслах"
Правительство
Российской
Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о
художественно-экспертном совете по народным
художественным промыслам.
2. Министерству экономики Российской Федерации
по
согласованию
с
заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти
утвердить перечень видов производств и групп
изделий народных художественных промыслов, в
соответствии с которым осуществляется отнесение
изделий к изделиям народных художественных
промыслов.
5. В соответствии с Федеральным законом "О
народных художественных промыслах" и статьей
149 Налогового кодекса Российской Федерации
Правительство
Российской
Федерации
постановляет:
1. Возложить на Министерство промышленности и
торговли Российской Федерации регистрацию
образцов изделий народных художественных
промыслов
признанного
художественного
достоинства, осуществляемую по представлению
органов
исполнительной
власти
субъектов
Российской Федерации.
6. В соответствии со статьей 2 Федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных)
промыслов,
поддержка
которых
осуществляется
за
счет
средств
федерального бюджета в соответствии со
статьей
4
ФЗ
“О
народных
художественных промыслах”»
7. Приказ Росстата от 30 декабря 2008 г.
№ 333 «Об утверждении статистического
инструментария
для
организации
Минпромторгом России федерального
статистического
наблюдения
за
деятельностью
организаций,
осуществляющий производство изделий
народных художественных промыслов»
8. Приказ Минпромторга России от 17
февраля 2009 г. № 64 «Об утверждении
9
и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N
27, ст. 2709) утвердить прилагаемый перечень
организаций
народных
художественных
промыслов, поддержка которых осуществляется за
счет средств федерального бюджета в соответствии
со статьей 4 Федерального закона "О народных
художественных промыслах".
7. В соответствии с п. 5.5 Положения о
Федеральной службе государственной статистики,
утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 02.06.2008 N 420, и
статьей 5 Федерального закона от 06.01.1999 N 7ФЗ "О народных художественных промыслах"
приказываю:
1. Утвердить представленную Министерством
промышленности
и
торговли
Российской
Федерации прилагаемую квартальную форму
федерального статистического наблюдения N ПНХП-М "Сведения о производстве и отгрузке
изделий народных художественных промыслов
малыми предприятиями" с указаниями по ее
заполнению, сбор и обработка данных по которой
осуществляются Минпромторгом России, и ввести
ее в действие с отчета за январь - декабрь 2008
года.
2. Установить предоставление данных по указанной
в п. 1 настоящего Приказа форме федерального
статистического наблюдения в адрес и срок,
установленные в форме.
8. Во исполнение пункта 5 Постановления
Правительства Российской Федерации от 24
правил предоставления в 2009 году
субсидий из федерального бюджета
организациям народных художественных
промыслов»
с
изменениями
и
дополнениями на 30 ноября 2009 г.
9. Приказ Минпромторга России от 15
апреля 2009 г. № 273 «О порядке
утверждения Перечня видов производств и
групп изделий народных художественных
промыслов, в соответствии с которыми
осуществляется отнесение изделий к
изделиям
народных
художественных
промыслов»
10. Приказ Минпромторга России от 15
апреля 2009 г. № 274 «Об утверждении
Перечня видов производств и групп
10
декабря 2008 г. N 987 "О мерах по реализации
Федерального закона "О федеральном бюджете на
2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
(Собрание
законодательства
Российской
Федерации, 2009, N 1, ст. 141) и в соответствии со
статьями 4 и 5 Федерального закона от 6 января
1999 г. N 7-ФЗ "О народных художественных
промыслах"
(Собрание
законодательства
Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 234)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления
в 2009 году субсидий из федерального бюджета
организациям
народных
художественных
промыслов.
9. В соответствии с Федеральным законом от 6
января 1999 г. N 7-ФЗ "О народных
художественных
промыслах"
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N
2, ст. 234) и Постановлением Правительства
Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438 "О
Министерстве промышленности и торговли
Российской
Федерации"
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N
24, ст. 2868) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок утверждения
Перечня видов производств и групп изделий
народных
художественных
промыслов,
в
соответствии с которым осуществляется отнесение
изделий к изделиям народных художественных
промыслов.
10. В соответствии с Федеральным законом от 6
января 1999 г. N 7-ФЗ "О народных
художественных
промыслах"
(Собрание
изделий
народных
художественных
промыслов, в соответствии с которым
осуществляется отнесение изделий к
изделиям
народных
художественных
промыслов»
с
изменениями
и
дополнениями на 28 октября 2009 г.
11. Приказ Минпромторга России от 24
сентября 2009 г. № 854 «Об утверждении
концепции государственной поддержки
организаций народных художественных
промыслов на период до 2015 года»
12. Приказ Минпромторга России от 24
ноября 2009 г. №1058 «Об организации в
Министерстве
промышленности
и
торговли Российской Федерации работ по
включению
организаций
народных
художественных промыслов в перечень
организаций народных художественных
промыслов,
поддержка
которых
осуществляется
за
счет
средств
федерального бюджета»
11
законодательства Российской Федерации, 1999, N
2, ст. 234) и Постановлением Правительства
Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438 "О
Министерстве промышленности и торговли
Российской
Федерации"
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N
24, ст. 2868) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Перечень видов
производств
и
групп
изделий
народных
художественных промыслов, в соответствии с
которым осуществляется отнесение изделий к
изделиям народных художественных промыслов.
11. Во исполнение Федерального закона от 6 января
1999 г. N 7-ФЗ "О народных художественных
промыслах"
(Собрание
законодательства
Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 234)
приказываю:
1.
Утвердить
прилагаемую
Концепцию
государственной поддержки организаций народных
художественных промыслов на период до 2015
года.
12. В целях реализации статей 4 и 5 Федерального
закона от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ "О народных
художественных
промыслах"
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N
2, ст. 234; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 50, ст. 5248;
2006, N 52 (ч. I), ст. 5497; 2007, N 27, ст. 3213; 2008,
N 30 (ч. II), ст. 3616) и Положением о
Министерстве промышленности и торговли
Российской
Федерации,
утвержденным
Постановлением
Правительства
Российской
Федерации от 5 июня 2008 г. N 438 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N
Региональное
законодательство
1. Республика
Саха (Якутия)
1. Закон Республики Саха (Якутия) от 31
марта 2005 г. 227-З № 461-III «О правовом
статусе коренных малочисленных народов
Севера (новая редакция)» с изменениями и
дополнениями от 18 июня 2009 г.
2. Распоряжение
Правительства
Республики Саха (Якутия) 6 февраля 2008
г. № 77-р «О проведении III Фестиваля
косторезного искусства народов России»
3. Распоряжение Президента Республики
Саха (Якутия) от 17 декабря 2008 г. № 569РП «О специальном призе Президента
Республики Саха (Якутия)»
12
24, ст. 2868, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3,
ст. 378, N 6, ст. 738, N 11, ст. 1316, N 25, ст. 3065, N
26, ст. 3197, N 33, ст. 4088), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации в
Министерстве промышленности и торговли
Российской Федерации работ по включению
организаций народных художественных промыслов
в Перечень организаций народных художественных
промыслов, поддержка которых осуществляется за
счет средств федерального бюджета.
1. Настоящий закон устанавливает правовой статус
коренных
малочисленных
народов
Севера
Республики Саха (Якутия), юридические гарантии
национального
возрождения,
сохранения
самобытности и свободного развития этих народов,
обеспечения их прав и законных интересов.
2. В целях привлечения внимания общественности
к проблемам и современному состоянию добычи,
переработки останков мамонтовой фауны и других
пород кости, состоянию и дальнейшему развитию
косторезного искусства народов России: Провести
с 20 по 22 марта 2008 года в г. Якутске III
Фестиваль косторезного искусства народов России
(далее - Фестиваль).
3. В связи с подведением итогов Первого
республиканского фестиваля художественного
творчества трудовых коллективов Республики Саха
(Якутия) под девизом "Славим трудом край
Олонхо!": Учредить специальный приз Президента
Республики
Саха
(Якутия)
для
вручения
отраслевому комитету профсоюза Республики Саха
(Якутия) за лучшую организацию участия
трудового
коллектива
в
художественном
4. Закон Республики Саха (Якутия) от 18
июня 2009 г. 695-З № 325-IV «О
государственной поддержке народных
художественных промыслов в Республике
Саха (Якутия)»
5. Постановление
Государственного
Собрания (Ил Тумен) РС (Я) от 18 июня
2009 З № 326-IV «О Законе Республики
Саха (Якутия) «О государственной
поддержке народных художественных
промыслов в Республике Саха (Якутия)»
6. Указ Президента РС (Я) от 6 июля
2009 г. № 1492 «О Законе Республики Саха
(Якутия) «О государственной поддержке
народных художественных промыслов в
Республике Саха (Якутия)»
2. Республика
Алтай
1. Закон Республики Алтай от 15 марта
2005 г. № 14-РЗ «О республиканской
целевой
программе
«Возрождение,
сохранение
и
развитие
народных
художественных
промыслов,
традиционных народных ремесел и
13
творчестве.
4. Настоящий закон регулирует отношения в
области народных художественных промыслов на
территории
Республики
Саха
(Якутия).
Участниками указанных отношений являются
граждане
и
юридические
лица
любых
организационно-правовых
форм
и
форм
собственности.
5. Настоящий закон устанавливает правовые
основы государственной поддержки народных
художественных
промыслов на
территории
Республики Саха (Якутия), представляющих собой
неотъемлемое достояние и одну из форм народного
творчества народов Российской Федерации.
6. Руководствуясь статьями 62 и 72 Конституции
(Основного закона) Республики Саха (Якутия),
постановляю: Обнародовать Закон Республики
Саха (Якутия) "О государственной поддержке
народных
художественных
промыслов
в
Республике
Саха
(Якутия)",
принятый
постановлением
пленарного
заседания
Государственного
Собрания
(Ил
Тумэн)
Республики Саха (Якутия) 18 июня 2009 года З N
326-IV, и опубликовать его полный текст в
республиканских газетах "Якутия", "Саха сирэ" и
"Ил Тумэн" в трехдневный срок с момента
подписания настоящего Указа.
1. Цель программы – обеспечение экономических,
социальных и иных условий для возрождения,
сохранения
и
развития
художественных
промыслов, традиционных народных ремесел и
декоративно-прикладного творчества, производства
сувенирной и подарочной продукции, несущей в
декоративно-прикладного творчества в
Республике Алтай (2005 - 2010 годы)»
2. Постановление
Правительства
Республики Алтай от 18 июня 2009 г. №
138 «О создании автономного учреждения
Республики Алтай «Центр развития
народных художественных промыслов
«Энчи»
3. Республика
Татарстан
1. Закон Республики Татарстан от 3 июля
1998 г. № 1705 «О культуре» с
изменениями и дополнениями на 9 ноября
2007 г.
2.
Постановление Кабинета Министров
14
себе народные традиции.
2. В соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 3
ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных
учреждениях", постановлением Правительства
Республики Алтай от 16 августа 2007 года N 164 "О
порядке определения видов особо ценного
движимого имущества автономного учреждения
Республики
Алтай",
постановлением
Правительства Республики Алтай от 3 марта 2008
года N 47 "Об утверждении Порядка подготовки
предложений о создании автономного учреждения
Республики Алтай путем изменения типа
существующего государственного учреждения
Республики Алтай" Правительство Республики
Алтай
постановляет:
Создать
автономное
учреждение Республики Алтай "Центр развития
народных художественных промыслов "Энчи"
(далее - автономное учреждение) путем изменения
типа
существующего
Государственного
учреждения Республики Алтай "Центр развития
народных художественных промыслов "Энчи".
1. Признавая основополагающую роль культуры в
становлении, развитии и самореализации личности,
гуманизации общества, сохранении самобытности
и традиций народа Республики Татарстан,
настоящий
Закон
определяет
правовые,
экономические, организационные основы развития
культуры на территории Республики Татарстан и
направлен на регулирование отношений в области
культуры.
2. В соответствии с постановлением Кабинета
Республики Татарстан от 30 апреля 2003 г.
№ 243 «О Центре развития народных
художественных промыслов и ремесел
Республики Татарстан» с изменениями и
дополнениями на 6 мая 2006 г.
3. Закон Республики Татарстан от 12
января 2005 г. № 3-ЗРТ «О народных
художественных промыслах и ремеслах» с
изменениями и дополнениями на 10
февраля 2006 г.
4. Постановление Кабинета Министров
Республики Татарстан от 31 декабря 2008
г.
№
957
«Об
утверждении
Республиканской целевой программы
сохранения, возрождения, изучения и
развития
народных
художественных
промыслов в Республике Татарстан на
2009-2011 годы»
4. г. Москва
1.
Закон г. Москвы от 16 июня 1999 г. №
15
Министров Республики Татарстан от 30.12.2000 г.
№ 920 «О программе сохранения, возрождения и
развития народных художественных промыслов,
декоративно-прикладного искусства в Республике
Татарстан на период до 2006 года» Кабинет
Министров Республики Татарстан постановляет: 1.
Переименовать Департамент по поддержке и
развитию малого и среднего предпринимательства
при министерстве экономики и промышленности
Республики Татарстан в Центр развития народных
художественных промыслов и ремесел Республики
Татарстан.
3. Настоящий Закон регулирует отношения в
области народных художественных промыслов и
ремесел на территории Республики Татарстан.
Участниками указанных отношений являются
граждане
и
юридические
лица
любых
организационно-правовых
форм
и
форм
собственности.
4. Учитывая значимость народных художественных
промыслов в духовном и нравственном развитии
народов Республики Татарстан, а также во
исполнение Федерального закона "О народных
художественных промыслах", Закона Республики
Татарстан
"О
народных
художественных
промыслах и ремеслах" Кабинет Министров
Республики
Татарстан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую
программу сохранения, возрождения, изучения и
развития народных художественных промыслов в
Республике Татарстан на 2009 – 2011 годы (далее –
Программа).
1. Настоящий Закон направлен на возрождение
25 «О ремесленной деятельности в городе традиций ремесленной деятельности в городе
Москве»
Москве, являющейся средством удовлетворения
потребностей
города
в
производимых
ремесленниками товарах, работах и услугах,
создания дополнительных рабочих мест. Целью
Закона является установление правовых основ
организации и деятельности ремесленников на
территории города Москвы, защита прав
потребителей продукции ремесленников.
2. Распоряжение
Департамента 2. Во исполнение Закона города Москвы от 16
поддержки
и
развития
малого июня 1999 г. N 25 "О ремесленной деятельности в
предпринимательства
Правительства городе Москве", постановления Правительства
Москвы от 18 апреля 2001 г. № 9 «О Москвы от 16 января 2001 года N 40-ПП "О
профессиональной
подготовке
и состоянии, перспективах развития и поддержки
аттестации ремесленников в городе ремесленничества в Москве" и по согласованию с
Москве»
Московским комитетом образования и Московской
палатой ремесел: Утвердить состав Городской
комиссии по присвоению звания "Мастер ремесленник города Москвы" (приложение N 1).
3. Распоряжение Мэра Москвы от 4 июля 3. Во исполнение Закона города Москвы от 16
2001 г. № 643-РМ «Об утверждении июня 1999 г. N 25 "О ремесленной деятельности в
перечня
видов
ремесленнической городе Москве", в соответствии с постановлением
деятельности и образцов документов по Правительства Москвы от 16 января 2001 г. N 40вопросам
обучения
и
аттестации ПП "О состоянии, перспективах развития и
ремесленников в Москве»
поддержки ремесленничества в Москве" утвердить:
Перечень видов ремесленной деятельности с
указанием кодов Общероссийского классификатора
видов экономической деятельности, продукции и
услуг (приложение 1).
4. Распоряжение Правительства Москвы 4. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 и статьи
от 21 ноября 2001 г. № 379-РП «О 8 Федерального закона от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ
Московском художественно-экспертном "О народных художественных промыслах" и
совете по народным художественным постановлениями
Правительства
Российской
16
промыслам»
5. Распоряжение Вице-мэра Москвы от
22 ноября 2001 г. № 7-РВМ «Об
установлении
места
традиционного
бытования народных художественных
промыслов»
с
изменениями
и
дополнениями на 30 сентября 2002 г.
17
Федерации от 4 декабря 1999 г. N 1349 "Об
утверждении
Типового
положения
о
художественно - экспертном совете по народным
художественным промыслам и о перечне видов
производств
и
групп
изделий
народных
художественных промыслов" и от 18 января 2001 г.
N 35 "О регистрации образцов изделий народных
художественных
промыслов
признанного
художественного
достоинства",
в
целях
сохранения, возрождения и развития народных
художественных
промыслов на
территории
Москвы: Переименовать Московский городской
художественно - экспертный совет по декоративно
прикладному
искусству
и
народным
художественным промыслам при Комитете по
культуре Москвы, созданный в соответствии с
распоряжением Мэра Москвы от 22 января 1997 г.
N 47-РМ "О создании Московского городского
художественно
экспертного
совета
по
декоративно - прикладному искусству и народным
художественным промыслам", в Московский
художественно - экспертный совет по народным
художественным промыслам при Комитете по
культуре Москвы (далее - Совет).
5. В соответствии со статьей 9 Федерального закона
от 06.01.99 N 7-ФЗ "О народных художественных
промыслах",
постановлением
Правительства
Российской Федерации от 18.01.2001 N 35 "О
регистрации
образцов
изделий
народных
художественных
промыслов
признанного
художественного достоинства" и рекомендацией
Московского художественно - экспертного совета
по народным художественным промыслам при
6. Распоряжение
Департамента
поддержки
и
развития
малого
предпринимательства г. Москвы от 16
июня 2003 г. № 15 «Об аттестации
ремесленников в городе Москве» с
изменениями и дополнениями на 20 марта
2009 г.
7. Постановление Правительства Москвы
от 16 августа 2005 г. № 607-ПП «О мерах
по
дальнейшему
развитию
товаропроводящей индустрии народных
художественных промыслов на территории
города Москвы» с изменениями и
дополнениями на 17 апреля 2007 г.
8. Распоряжение Правительства Москвы
от 27 июля 2006 г. № 1473-РП «О мерах по
18
Комитете по культуре Москвы: Установить, что
территория города Москвы является местом
традиционного бытования следующих видов
народных
художественных
промыслов:
художественная обработка металла, производство
художественной керамики, художественное ручное
ткачество, художественная ручная роспись тканей,
ручное изготовление кукол в национальных
костюмах, декоративная роспись по металлу и
миниатюрная лаковая живопись, московское
лоскутное шитье, производство изделий из стекла.
6. Во исполнение Закона города Москвы от 16
июня 1999 г. N 25 "О ремесленной деятельности в
городе Москве", постановления Правительства
Москвы от 16 января 2001 года N 40-ПП "О
состоянии, перспективах развития и поддержки
ремесленничества в Москве" и по согласованию с
Московской палатой ремесел: Утвердить состав
Городской комиссии по присвоению звания
"Мастер-ремесленник
города
Москвы"
(приложение N 1).
7. В соответствии с постановлением Правительства
Москвы от 16 декабря 2003 г. N 1049-ПП "О
застройке
территории
Долгопрудной
агрохимической
опытной
станции
СевероВосточного административного округа и создании
товаропроводящей
индустрии
народных
художественных промыслов в городе Москве"
органами исполнительной власти города Москвы
осуществляются мероприятия по поддержке
индустрии народных художественных промыслов.
8. В целях реализации Концепции развития
товаропроводящей
индустрии
народных
реализации
Концепции
развития
товаропроводящей индустрии народных
художественных промыслов на территории
города Москвы» с изменениями и
дополнениями на 5 февраля 2009 г.
9. Распоряжение Правительства Москвы
от 10 августа 2006 г. № 1572-РП «О
ежегодном
проведении
Московского
международного фестиваля народных
художественных промыслов и ремесел
«Ярмарка ремесел»
19
художественных промыслов на территории города
Москвы
и
выполнения
распоряжения
Правительства Москвы от 16 марта 2005 г. N 368РП "О дополнительных мерах по завершению
строительства
экспедиционно-складского
и
торгового комплекса "Народные художественные
промыслы": Комитету общественных связей города
Москвы расторгнуть договор от 20 ноября 2002 г. N
11-ФК-02 с ЗАО "Экспедиционно-складской и
торговый комплекс "Народные художественные
промыслы" и принять к сведению, что ЗАО
"Экспедиционно-складской и торговый комплекс
"Народные
художественные
промыслы"
предусмотрит создание и размещение оставшихся
рабочих мест без привлечения дополнительных
средств из бюджета города Москвы по мере
реализации постановления Правительства Москвы
от 17 апреля 2007 г. N 267-ПП "О дополнительных
мерах по созданию товаропроводящей сети для
реализации изделий народных художественных
промыслов на период до 2010 года" и
распоряжения Правительства Москвы от 21
октября 2008 г. N 2445-РП "О дополнительных
мерах по реализации постановлений Правительства
Москвы от 16 августа 2005 г. N 607-ПП и от 17
апреля 2007 г. N 267-ПП".
9. В целях дальнейшего развития деловых
межрегиональных и международных связей
московских ремесленников, расширения рынков
сбыта их продукции, популяризации традиций
московского и российского ремесленничества, а
также учитывая положительный опыт проведения в
2005 году II Московского международного
10. Постановление Правительства Москвы
от 17 апреля 2007 г. № 267-ПП «О
дополнительных мерах по созданию
товаропроводящей сети для реализации
изделий
народных
художественных
промыслов на период до 2010 года» с
изменениями и дополнениями на 5
февраля 2009 г.
11. Распоряжение Правительства Москвы
от 5 июня 2008 г. № 1243-РП «О
проведении
Второй
московской
межрегиональной
выставки-конкурса
народных мастеров «Русь мастеровая» и
межрегионального праздника фольклора
20
фестиваля народных художественных промыслов и
ремесел "Ярмарка ремесел":
Поддержать
предложение Департамента поддержки и развития
малого предпринимательства города Москвы,
префектуры Восточного административного округа
города Москвы и автономной некоммерческой
организации
Восточного
административного
округа "Русское Подворье" (Центр ремесел ВАО
"Русское Подворье") о ежегодном проведении в
сентябре под патронатом Правительства Москвы
Московского международного фестиваля народных
художественных промыслов и ремесел "Ярмарка
ремесел", приуроченного к празднованию Дня
города, на территории Центра ремесел ВАО
"Русское Подворье" по адресу: Измайловское ш.,
вл. 73Ж.
10.
В
соответствии
с
постановлением
Правительства Москвы от 16 августа 2005 г. N 607ПП "О мерах по дальнейшему развитию
товаропроводящей
индустрии
народных
художественных промыслов на территории города
Москвы" в городе Москве заложены основы
создания системы социально ориентированных
объектов
товаропроводящей
сети
изделий
народных художественных промыслов и других
российских
производителей
подарочной
продукции, включая московских ремесленников.
11. В целях дальнейшего укрепления и развития
взаимовыгодного
межрегионального
сотрудничества города Москвы и регионов
Российской Федерации, поддержки инициатив,
направленных на сохранение и развитие народных
культурных традиций, и выполнения поручения
«Московский хоровод»
12. Распоряжение Правительства Москвы
от 9 сентября 2008 г. № 2052-РП «О
проведении фестиваля ремесел «Русская
зима» и «Фестиваля дни российских
промыслов»
13. Распоряжение Правительства Москвы
от 26 сентября 2008 г. № 2217-РП «О
проведении VII Московской выставки21
Мэра Москвы от 21 февраля 2008 г. N 4-19-21951/7:
Принять предложение Комитета межрегиональных
связей и национальной политики города Москвы о
проведении в период с 5 по 8 сентября 2008 г. в
рамках мероприятий празднования Дня города
Москвы Второй московской межрегиональной
выставки-конкурса народных мастеров "Русь
мастеровая" с вручением победителям призов от
имени Мэра Москвы и межрегионального
праздника фольклора "Московский хоровод" (далее
- мероприятия) с участием народных исполнителей
из города Москвы, регионов Российской
Федерации и Республики Беларусь.
12.
В
соответствии
с
постановлением
Правительства Москвы от 26 марта 2002 г. N 208ПП "О Концепции комплексного развития
туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо
Москвы" и первоочередных мерах по ее
реализации" и в целях развития межрегиональных
торгово-экономических и культурных связей
московских
ремесленников,
популяризации
традиций русских народных промыслов и
сохранения национального культурного наследия:
Принять предложение префектуры Центрального
административного округа города Москвы и
ассоциации "Народные художественные промыслы
России" о ежегодном проведении фестиваля
ремесел "Русская зима" с 1 декабря по 19 января и
фестиваля "Дни российских промыслов" с 18 мая
по 18 июня.
13. В целях дальнейшего укрепления и развития
взаимовыгодного
межрегионального
сотрудничества города Москвы и регионов
ярмарки
народных
художественных Российской Федерации, поддержки отечественных
промыслов России "Ладья – 2008»
мастеров народного творчества и продвижения
продукции российских художественных промыслов
на отечественные и зарубежные рынки: Принять
предложение Комитета межрегиональных связей и
национальной политики города Москвы о
проведении в период с 17 по 21 декабря 2008 г. VII
Московской
выставки-ярмарки
народных
художественных промыслов России "Ладья - 2008"
(далее - выставка-ярмарка) на территории
Экспоцентра на Красной Пресне.
14. Постановление Правительства Москвы 14. В целях реализации положений Федерального
от 26.01.2010 N 55-ПП "О проекте закона закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии
города Москвы "О внесении изменений в малого и среднего предпринимательства в
Закон города Москвы от 16 июня 1999 Российской Федерации", Закона города Москвы от
года № 25 "О ремесленной деятельности в 26 ноября 2008 г. N 60 "О поддержке и развитии
городе Москве"
малого и среднего предпринимательства в городе
Москве", оптимизации правового обеспечения
системы государственного регулирования в сфере
малого
и
среднего
предпринимательства
Правительство Москвы постановляет: 1. Одобрить
проект закона города Москвы "О внесении
изменений в Закон города Москвы от 16 июня 1999
года N 25 "О ремесленной деятельности в городе
Москве" (приложение). 2. Рекомендовать Мэру
Москвы внести указанный законопроект (п. 1) в
установленном
порядке
на
рассмотрение
Московской городской Думы.
ХантыМансийский
автономный округ
1. Закон Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 30 декабря 2003 г. № 82оз «О программе развития малого и
среднего предпринимательства в Ханты22
1. Основной целью Программы является создание
условий для устойчивого развития малого и
среднего
предпринимательства
в
ХантыМансийском автономном округе - Югре (далее
Мансийском автономном округе – Югре на также - автономный округ) как важнейшего
2004 – 2010 годы» с изменениями и фактора политической и социальной стабильности
дополнениями на 28 декабря 2009 г.
в
автономном
округе,
обеспечивающего
повышение конкурентоспособности экономики
автономного округа.
2. Закон Ханты-Мансийского автономного 2. Настоящий Закон регулирует отношения в
округа – Югры от 31 декабря 2004 г. № 98- области народных художественных промыслов на
оз
«О
народных
художественных территории
Ханты-Мансийского
автономного
промыслах
в
Ханты-Мансийском округа – Югры. Участниками указанных
автономном
округе
Югре»
с отношений являются юридические лица любых
изменениями и дополнениями на 19 организационно-правовых
форм
и
форм
декабря 2009 г.
собственности
и
физические
лица,
осуществляющие деятельность по изготовлению
изделий народных художественных промыслов на
территории автономного округа.
3. Постановление Правительства Ханты- 3. На основании статья 7 Закона ХантыМансийского автономного округа – Югры Мансийского автономного округа – Югры от 31
от 10 августа 2007 г. № 202-п «О местах декабря 2004 года № 98-оз «О народных
традиционного
бытования
народных художественных промыслах в Ханты-Мансийском
художественных промыслов на территории автономном округе - Югре», в целях создания
Ханты-Мансийского автономного округа - условий сохранения и развития народных
Югры»
художественных промыслов на территории ХантыМансийского автономного округа – Югры
Правительство автономного округа постановляет:
Утвердить Перечень мест бытования народных
художественных
на
территории
ХантыМансийского автономного округа – Югры.
4. Постановление Правительства Ханты- 4. На основании статьи 8 Федерального закона от 6
Мансийского автономного округа – Югры января 1999 года N 7-ФЗ "О народных
от 29 ноября 2007 г. № 304-п «О создании художественных промыслах" (с изменениями на 26
художественно-экспертного совета по июня 2006 года), Постановления Правительства
народным художественным промыслам Российской Федерации от 4 декабря 1999 года N
Ханты-Мансийского автономного округа – 1349 "Об утверждении типового положения о
23
Югры» с изменениями и дополнениями на художественно-экспертном совете по народным
22 апреля 2008 г.
художественным промыслам и о перечне видов
производств
и
групп
изделий
народных
художественных промыслов" (с изменениями на 28
декабря 2005 года), статьи 5 Закона ХантыМансийского автономного округа - Югры от 31
декабря 2004 года N 98-оз "О народных
художественных промыслах в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре" Правительство ХантыМансийского автономного округа - Югры
постановляет:
1.
Создать
Художественноэкспертный совет по народным художественным
промыслам
Ханты-Мансийского
автономного
округа - Югры. 2. Утвердить Положение о
Художественно-экспертном совете по народным
художественным промыслам Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, его состав, образцы
печати, штампов, бланка
5. Постановление Правительства Ханты- 5. На основании пункта 2 статьи 7 Федерального
Мансийского автономного округа – Югры закона от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных
от 22 апреля 2008 г. № 85-п «Об художественных промыслах" (с изменениями на 26
утверждении порядка отнесения изделий, июня 2007 года) и статьи 6 Закона Хантыизготавливаемых на территории Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 31
Мансийского автономного округа – Югры, декабря 2004 года N 98-оз "О народных
к изделиям народных художественных художественных промыслах в Ханты-Мансийском
промыслов и о внесении в постановление автономном округе - Югре" Правительство ХантыПравительства автономного округа от 29 Мансийского автономного округа - Югры
ноября 2007 г. № 304-п»
постановляет: 1. Утвердить Порядок отнесения
изделий, изготавливаемых на территории ХантыМансийского автономного округа - Югры, к
изделиям народных художественных промыслов.
6. Постановление Правительства Ханты- 6. В целях реализации законов Ханты-Мансийского
Мансийского автономного округа – Югры автономного округа - Югры от 30 октября 2007
24
от 1 ноября 2008 г. № 228-п «О грантах
Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры
для
поддержки
проектов,
сопутствующих сохранению, развитию,
популяризации
фольклора,
традиций,
языка,
промыслов
коренных
малочисленных
народов
севера»
с
изменениями и дополнениями на 23
ноября 2009 г.
Муниципальное
законодательство
ХантыМансийский
автономный округ
года № 151-оз «О программе Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры «Социальноэкономическое развитие коренных малочисленных
народов Севера в Ханты-Мансийском автономном
округе - Югре» на 2008-2012 годы» (с изменениями
на 30 сентября 2008 года), от 26 декабря 2005 года
№ 148-оз «О программе Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры «Дети Югры» на 20062010 годы» (с изменениями на 11 апреля 2008
года), от 18 июня 2003 года № 37-оз «О фольклоре
коренных
малочисленных
народов
Севера,
проживающих на территории Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры» (с изменениями на 5
июня 2008 года), Закона Ханты-Мансийского
автономного округа от 4 декабря 2001 года № 89-оз
«О языках коренных малочисленных народов
Севера, проживающих на территории ХантыМансийского автономного округа», в целях
сохранения традиционной культуры, развития
национального творчества и искусства коренных
малочисленных народов Севера Правительство
автономного
округа
постановляет: Утвердить
Положение о порядке предоставления грантов
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
для
поддержки
проектов,
способствующих
сохранению, развитию, популяризации фольклора,
традиций,
языка,
промыслов
коренных
малочисленных народов Севера.
1. Распоряжение
Главы 1. В целях возрождения и сохранения культурных
Нижневартовского района от 5 мая 2004 г. традиций коренных малочисленных народов
№ 560 «О проведении «Школы фольклора Севера, изучения опыта народных мастеров,
и ремесел»
приобщения детей и подростков к национальнокультурному наследию: Организовать с 07.06.2004
25
2. Распоряжение Главы Сургутского
района от 17 октября 2005 г. № 1273р «О
художественном совете Администрации
Сургутского района»
3. Решение Думы города Покачи от 19
апреля 2006 г. № 6 «О городской целевой
программе «Сохранение и развитие
культуры и искусства в городе Покачи на
2007 – 2009 годы»
4. Постановление
Главы
города
Когалыма от 3 июня 2008 г. № 1302 «Об
утверждении Положения о создании
условий
для
развития
местного
традиционного
художественного
творчества, участии в сохранении,
возрождении,
развитии
народных
художественных промыслов в городе
Когалыме»
5. Постановление
Главы
26
по
11.06.2004
на
базе
муниципального
национального учреждения "Этнооздоровительный
центр "Чехломей" проведение "школы фольклора и
ремесел".
2. С целью совершенствования деятельности
Администрации Сургутского района, связанной с
издательскими
и
культурными
проектами,
финансируемыми за счет бюджета: Создать
художественный
совет
Администрации
Сургутского района.
3. Рассмотрев проект решения Думы города "О
городской целевой программе "Сохранение и
развитие культуры и искусства в городе Покачи на
2007 - 2009 годы", Дума города решила: Утвердить
городскую целевую программу "Сохранение и
развитие культуры и искусства в городе Покачи на
2007 - 2009 годы" (приложение).
4. В соответствии с пунктом 17.1 части 1 статьи 16
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих
принципах
организации
местного
самоуправления в Российской Федерации", статьей
6 Устава города Когалыма, в целях создания
условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества, участия в
сохранении, возрождении, развитии народных
художественных промыслов в городе Когалыме:
Утвердить Положение о создании условий для
развития местного традиционного народного
художественного
творчества,
участии
в
сохранении, возрождении, развитии народных
художественных промыслов в городе Когалыме
согласно приложению.
5. В целях сохранения и развития традиционных
Нижневартовского района от 18 сентября
2008 г. № 916 «О проведении районного
национального
праздника
коренных
малочисленных
народов
Севера
«Праздник Осени», посвященного 80летию образования Нижневартовского
района»
6. Постановление Главы Белоярского
района от 30 октября 2008 г. № 1935 «Об
утверждении Положения о создании
условий
для
развития
местного
традиционного
художественного
творчества, участии в сохранении,
возрождении и развитии народных
художественных
промыслов
на
территории Белоярского района»
27
видов деятельности, ведения хозяйства и
обеспечения занятости коренных малочисленных
народов
Севера
Нижневартовского
района,
сохранения национальных культурных традиций и
в рамках реализации целевой программы
"Социально-экономическое развитие коренных
малочисленных народов Севера, проживающих в
районе, на 2008 год", утвержденной решением
Думы района от 29.11.2007 N 132: Провести 26 - 27
сентября 2008 года в с. Охтеурье районный
национальный праздник коренных малочисленных
народов Севера "Праздник Осени", посвященный
80-летию образования Нижневартовского района.
6. В соответствии со статьей 40 Основ
законодательства
Российской
Федерации
о
культуре от 9 октября 1992 года N 3612-1, с
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного
самоуправления
в
Российской
Федерации", Федеральным законом от 6 января
1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных
промыслах",
Законом
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры от 31 декабря 2004
года N 98-оз "О народных художественных
промыслах в Ханты-Мансийском автономном
округе - Югре", Законом Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры от 5 октября 2007 года
N 116-оз "О порядке решения вопросов местного
значения органами местного самоуправления
муниципальных образований Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры в 2008 году", на
основании соглашений о передаче осуществления
части
полномочий
органов
местного
7. Решение Думы города Урай от 30
октября 2008 г. № 89 «О муниципальной
целевой программе «Культура города
Урай» на 2009 – 2011 годы» с
изменениями и дополнениями на 4 апреля
2009 г.
8. Постановление Администрации города
Покачи от 7 мая 2009 г. № 325 «Об
утверждении Положения о создании
условий
для
развития
местного
традиционного
народного
художественного творчества, участии в
сохранении, возрождении и развитии
народных художественных промыслов в
городе Покачи»
9. Постановление
Администрации
28
самоуправления сельских поселений в границах
Белоярского
района
органам
местного
самоуправления Белоярского района постановляю:
Утвердить прилагаемое Положение о создании
условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества, участии в
сохранении, возрождении и развитии народных
художественных
промыслов на
территории
Белоярского района.
7. На основании подпункта 4 пункта 10 статьи 35
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в
ред. от 10.06.2008 N 77-ФЗ) "Об общих принципах
организации
местного
самоуправления
в
Российской Федерации", подпункта 4 пункта 1
статьи 19 Устава города Урай, учитывая результаты
публичных слушаний, Дума города Урай решила:
Принять муниципальную целевую программу
"Культура города Урай" на 2009 - 2011 годы
согласно приложению.
8. Во исполнение Федеральных законов от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации
местного
самоуправления
в
Российской Федерации", от 06.01.99 N 7-ФЗ "О
народных художественных промыслах", Основ
законодательства
Российской
Федерации
о
культуре от 09.10.92 N 3612-1, Устава города
Покачи: Утвердить Положение о создании условий
для развития местного традиционного народного
художественного
творчества,
участии
в
сохранении, возрождении и развитии народных
художественных промыслов в городе Покачи
согласно приложению.
9. В соответствии со статьей 40 Основ
Октябрьского района от 16 июня 2009 г.
№ 804 «Об утверждении Положения о
создании условий для развития местного
традиционного
народного
художественного
творчества
в
поселениях,
входящих
в
состав
Октябрьского района» с изменениями и
дополнениями на 25 сентября 2009 г.
10. Постановление
Администрации
Сургутского района от 23 сентября 2009 г.
№ 2157 «Об утверждении Положения о
создании условий для развития местного
традиционного
народного
художественного
творчества
в
поселениях,
входящих
в
состав
Сургутского района»
29
законодательства Российской Федерации о
культуре, Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного
самоуправления
в
Российской
Федерации", Уставом Октябрьского района,
Положением о порядке создания условий для
обеспечения населения Октябрьского района
услугами по организации досуга и услугами
учреждений культуры, утвержденным решением
Думы Октябрьского района от 24.09.2008 N 421:
Утвердить Положение о создании условий для
развития местного традиционного народного
художественного творчества в поселениях,
входящих в состав Октябрьского района, согласно
приложению.
10. В соответствии со статьей 15 Федерального
закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (в
редакции от 07.05.2009 N 90-ФЗ), Федеральным
законом Российской Федерации от 06.01.1999 N 7ФЗ "О народных художественных промыслах" (в
редакции от 23.07.2008 N 160-ФЗ), Федеральным
законом Российской Федерации от 09.10.1992 N
3612-1 "Основы законодательства Российской
Федерации о культуре" (в редакции от 23.07.2008 N
160-ФЗ): Утвердить Положение о создании условий
для развития местного традиционного народного
художественного
творчества
в
поселениях,
входящих в состав Сургутского района, согласно
приложению.
В соответствии с законом Российской Федерации "Основы законодательства
Российской Федерации о культуре" к полномочиям федеральных органов
государственной власти в области ремесленничества относятся:
 установление основ федеральной культурной политики, принятие федерального
законодательства в области культуры и федеральных государственных программ
сохранения и развития культуры;
 определение принципов государственной политики в области подготовки кадров,
занятости, оплаты труда, установление минимального размера ставок авторского
вознаграждения по федеральным учреждениям культуры на основании перечня,
утверждаемого Правительством Российской Федерации;
 создание единой государственной системы информационного обеспечения культурной
деятельности в Российской Федерации;
 официальный статистический учет в области культуры;
 контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о культуре.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
области народных художественных промыслов относятся:
 поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций
народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
 поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержка
изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов
этнокультурной направленности.
Основным документом, регламентирующим организацию и поддержку народных
художественных промыслов, является Федеральный закон «О народных художественных
промыслах», в котором отмечены следующие основные аспекты:
 федеральные органы государственной власти обеспечивают экономические, социальные
и иные условия для сохранения, возрождения и развития организаций народных
художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 органы государственной власти субъектов Российской Федерации оказывают
поддержку народным художественным промыслам (за исключением организаций
народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) в
соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации;
 отнесение изделий к изделиям народных художественных промыслов осуществляется
на основе решений художественно-экспертных советов по народным художественным
промыслам, принимаемых по результатам рассмотрения представленных типовых
образцов и уникальных изделий народных художественных промыслов. Эти решения
принимаются в соответствии с перечнем видов производств и групп изделий народных
художественных промыслов, который утверждается в порядке, устанавливаемом
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти;
 субъекты Российской Федерации устанавливают порядок отнесения изделий,
изготовляемых на их территориях, к изделиям народных художественных промыслов;
 для осуществления деятельности по отнесению изготовляемых изделий к изделиям
народных художественных промыслов органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации создаются художественно-экспертные советы по народным
художественным промыслам;
 художественно-экспертные советы по народным художественным промыслам
осуществляют свою деятельность на основе типового положения о художественноэкспертном совете по народным художественным промыслам, которое утверждается в
30
порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти;
 места
традиционного
бытования
народных
художественных
промыслов
устанавливаются субъектами Российской Федерации.
На основании постановления Правительства Российской Федерации «Об
утверждении типового положения о художественном экспертном совете по народных
художественным промыслам и о перечне видов производств и групп изделий народных
художественных промыслов» основными задачами совета являются:
 отнесение изготавливаемых изделий к изделиям народных художественных
промыслов;
 содействие созданию экономических, социальных и иных условий организациям
народных художественных промыслов и индивидуально работающим мастерам,
деятельность которых направлена на создание изделий утилитарного и (или)
декоративного назначения;
 участие в разработке научно обоснованной региональной политики и осуществлении
мер, направленных на сохранение, возрождение и развитие народных художественных
промыслов, в первую очередь, в местах их традиционного бытования;
 содействие творческому развитию коллективов художественных промыслов,
индивидуально работающих мастеров и творческих групп;
 подготовка предложений по совершенствованию правового регулирования отношений
в сфере сохранения национального культурного наследия и традиций народных
художественных промыслов;
 подготовка перечня образцов изделий народных художественных промыслов
признанного художественного достоинства для регистрации их Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации.
Региональное законодательство также раскрывает подробный перечень полномочий
по организации и поддержке народных художественных промыслов, принятый на
территории определенного субъекта Российской Федерации.
Основным на сегодняшний момент нормативно-правовым актом в области народных
художественных промыслов в Республике Саха (Якутия) является закон «О
государственной поддержке народных художественных промыслов в Республике Саха
(Якутия)». В соответствии с этим законом органы государственной власти Республики
Саха (Якутия):
1) способствуют осуществлению инвестиционных проектов в целях сохранения,
возрождения и развития народных художественных промыслов;
2) координируют деятельность по подготовке кадров в области народных
художественных
промыслов
в
образовательных
учреждениях
начального
профессионального, среднего профессионального и дополнительного профессионального
образования Республики Саха (Якутия) путем обучения непосредственно у народных
мастеров, мастеров народного художественного промысла;
3) способствуют повышению квалификации народных мастеров, мастеров
народного художественного промысла в Российской Федерации и за пределами
Российской Федерации;
4) способствуют популяризации народных художественных промыслов в
Российской Федерации и за пределами Российский Федерации, в том числе посредством
организации выставок, конкурсов, аукционов, специализированной торговли изделиями
народных художественных промыслов, развития международного обмена и
внешнеэкономической деятельности в данной области;
5) оказывают содействие некоммерческим организациям, деятельность которых
направлена на сохранение, возрождение и развитие народных художественных
промыслов;
6) совместно с соответствующими организациями способствуют обеспечению
31
сырьем субъектов народных художественных промыслов;
7) предоставляют безвозмездно или в аренду на льготных условиях имущество,
находящееся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), гражданам и
юридическим лицам любых организационно-правовых форм и форм собственности,
занимающимся народным художественным промыслом, учреждениям культуры и
образовательным учреждениям, занимающимся подготовкой кадров в области народных
художественных промыслов, в соответствии с законодательством;
8) привлекают средства из федерального бюджета для стимулирования
деятельности граждан и юридических лиц любых организационно-правовых форм и форм
собственности, занимающихся народным художественным промыслом;
9) выступают гарантом в получении средств из федерального бюджета в случаях,
предусмотренном бюджетным законодательством;
10) оказывают содействие народным мастерам, мастерам народного
художественного промысла в предоставлении им помещений для деятельности в области
народных художественных промыслов, а также земельных участков;
11) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.
Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в
области художественных промыслов, которым является Министерство культуры и
духовного развития Республики Саха (Якутия), осуществляет следующие функции:
1) проводит государственную политику в области народных художественных
промыслов;
2) учреждает и присуждает ведомственные звания и знаки отличия в области
народных художественных промыслов;
3) осуществляет разработку и реализацию республиканских целевых программ в
области народных художественных промыслов;
4) учреждает и присуждает стипендии, гранты гражданам и юридическим лицам
любых организационно-правовых форм и форм собственности, занимающимся
народными художественными промыслами;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
В Республике Алтай реализуется республиканская целевая программа
«Возрождение, сохранение и развитие народных художественных промыслов,
традиционных народных ремесел и декоративно-прикладного творчества в Республике
Алтай (2005 - 2010 годы)», задачами которой являются:
 целенаправленное формирование системы государственной поддержки народных
художественных промыслов республики Алтай;
 объединение усилий государственных органов республиканского и местного уровней,
организаций народных художественных промыслов и декоративно-прикладного искусства
Республики Алтай;
 повышение качества и конкурентоспособности продукции народных художественных
промыслов;
 подготовка и переподготовка кадров для народных художественных промыслов;
 научно-методическое решение выявленных проблем.
Координация деятельности по реализации Программы возлагается на Министерство
культуры и кино Республики Алтай, которое осуществляет следующие функции:
1. принимает необходимые меры по устранению недостатков, возникающих в процессе
реализации Программы;
2. обеспечивает контроль за финансированием Программы и целевым использованием
средств, предусмотренных на ее реализацию.
В Республике Татарстан организация и поддержка народных художественных
промыслов прописаны в следующих нормативно-правовых актах. В соответствии с
первым из которых - законом Республики Татарстан «О культуре», к ведению
Государственного Совета Республики Татарстан в области культуры относятся:
32
 определение государственной политики и утверждение важнейших республиканских
программ в области культуры;
 законодательное регулирование в области культуры;
 утверждение Республиканского бюджета Республики Татарстан в части расходов на
культуру;
 установление налоговых льгот в соответствии с законодательством;
К ведению Кабинета Министров Республики Татарстан в области культуры
относятся:
 осуществление государственной политики и реализация государственных программ в
области культуры;
 координация
международных
культурных
обменов,
осуществление
внешнеэкономической деятельности в области культуры в соответствии с
законодательством;
 установление порядка финансирования государственных организаций культуры, норм и
видов материального обеспечения работников культуры;
 предоставление льгот в соответствии с законодательством;
 создание, реорганизация и ликвидация государственных организаций культуры
республиканского подчинения в соответствии с законодательством;
 определение порядка государственного учета культурных ценностей.
К ведению Министерства культуры Республики Татарстан относятся:
 участие в разработке и реализация государственной политики в области культуры;
 приобретение культурных ценностей от имени государства;
 информационное и научно-методическое обеспечение культурной деятельности;
 осуществление государственного учета культурных ценностей;
 разработка и утверждение методических рекомендаций в области культуры;
 прогнозирование развития сети организаций культуры.
К компетенции местной администрации в области культуры относятся:
 создание и ликвидация местных органов государственного управления в области культуры,
определение их структуры и полномочий, назначение руководителей местных органов
государственного управления в области культуры в соответствии с законодательством;
 контроль за деятельностью местных органов государственного управления в области
культуры;
 разработка проекта местного бюджета, местных нормативов финансирования культуры;
 принятие мер по обеспечению учреждений культуры кадрами, их социальной
защищенности;
 обеспечение строительства зданий и сооружений коммунальных учреждений культуры.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики «О Центре
развития народных художественных промыслов и ремесел Республики Татарстан» в
Республике Татарстан поддержку ремесленничества организует также Центр развития
народных художественных промыслов и ремесел, предметом деятельности которого
является:
 содействие сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов,
декоративно-прикладного искусства и ремесел на основе их государственной поддержки
путем реализации республиканских целевых программ, проектов и мероприятий в области
развития народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и
ремесел;
 развитие инфраструктуры государственной поддержки народных художественных
промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел;
 создание благоприятных условий для возрождения и развития народных
художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел;
33
 развитие методической и организационной базы общереспубликанской системы
информационно-консультационных и обучающих центров по народно-художественным
промыслам, декоративно-прикладным видам искусства и ремеслам;
 создание и поддержка системы информационного обеспечения мастеров народнохудожественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел через
международную компьютерную сеть «Интернет»;
 организация создания целевых изданий, фильмов о народно-художественных
промыслах, декоративно-прикладном искусстве и ремеслах народов Республики Татарстан,
а также пропаганда их в других районах России в местах компактного проживания
татарской диаспоры;
 участие в разработке, конкурсном отборе и реализации республиканских, федеральных,
региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) программ развития
народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел,
создание условий для развития конкуренции, насыщения товарного рынка:
 содействие в привлечении российских и иностранных инвестиций, кредитов дли
реализации приоритетных направлений деятельности по развитию народных
художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел;
 участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и
возможности для осуществления деятельности в области народных художественных
промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел;
 осуществление пропаганды искусства народных художественных промыслов народов
Республики Татарстан в Российской Федерации и за пределами Российской Федерации, в
том числе посредством организации выставок, конкурсов, аукционов, специализированной
торговли изделиями народных художественных промыслов, развития международного
обмена и внешнеэкономической деятельности в данной области;
 создание условий для расширения внешнеэкономической деятельности и
межрегионального сотрудничества мастеров и предприятий народных художественных
промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел, привлечение с целью их
развития зарубежных инвестиций;
 нормативно-правовое обеспечение деятельности предприятий и мастеров народных
художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел;
 осуществление в установленном законодательством порядке правовой защиты мастеров
народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел.
Центр в целях реализации своих задач:
 участвует в разработке целевых программ сохранения, возрождения и развития
народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел;
 осуществляет финансирование мероприятий по государственной поддержке народных
художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел, участвует в
финансировании республиканских, региональных (межрегиональных) программ, проектов
в области развития народных художественных промыслов, декоративно-прикладного
искусства и ремесел;
 осуществляет финансовую поддержку уставной деятельности Палаты народных
художественных промыслов и ремесел Республики Татарстан;
 обеспечивает участие мастеров народных художественных промыслов, декоративноприкладного искусства и ремесел Республики Татарстан в реализации государственных, в
том числе федеральных и республиканских, программ и проектов, а также в поставках
продукции и выполнении работ (услуг) для федеральных (республиканских) нужд;
 принимает участие в создании коммерческих и некоммерческих организаций,
обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных
организаций, информационных систем народных художественных промыслов, декоративноприкладного искусства и ремесел;
34
 способствует осуществлению инвестиционных проектов в целях сохранения,
возрождения и развития народных художественных промыслов, декоративно-прикладного
искусства и ремесел;
 организует и осуществляет финансирование мероприятий по подготовке,
переподготовке и повышению квалификации кадров народных художественных
промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел;
 организует и финансирует проведение конференций, симпозиумов, совещаний, в том
числе международных, связанных с государственной поддержкой народных
художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел;
 организует сбор и обработку информации, представляющей интерес для мастеров и
предприятий народных художественных промыслов, изучает конъюнктуру внутреннего
рынка, предоставляет консультационную и организационно-методическую помощь при
разработке программ и проектов в области народных художественных промыслов,
декоративно-прикладного искусства и ремесел;
 осуществляет координацию и оказывает содействие внешнеэкономической
деятельности мастеров народных художественных промыслов, декоративно-прикладного
искусства и ремесел, включая содействие развитию их торговых, производственных,
информационных связей с зарубежными партнерами, участию в международных
выставках и ярмарках, участвует в финансировании и реализации международных
программ и проектов;
 организует участие мастеров народных художественных промыслов, декоративноприкладного искусства и ремесел в международных выставках-ярмарках, конференциях,
программах обмена опытом за пределами Республики Татарстан;
 подготавливает и представляет предложения по формированию и совершенствованию
правовой базы в области государственной поддержки народных художественных
промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел;
 осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, выделяемых
из бюджета Республики Татарстан на реализацию мер государственной поддержки
народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел. В
установленном порядке приостанавливает финансирование в случае выявления
нарушений мастерами народных художественных промыслов, декоративно-прикладного
искусства и ремесел целевого использования указанных средств;
 координирует деятельность органов государственного управления Республики
Татарстан в области поддержки и развития народных художественных промыслов,
декоративно-прикладного искусства и ремесел, а также других организаций с
государственным участием, осуществляющих поддержку народных художественных
промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел;
 взаимодействует с международными и зарубежными организациями по вопросам
поддержки и развития народных художественных промыслов, декоративно-прикладного
искусства и ремесел;
 проводит мероприятия по привлечению средств российских и иностранных инвесторов
для реализации приоритетных направлений деятельности в области развития народных
художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел и создания
конкурентной среды, в том числе путем проведения конкурсов, аукционов, выставок и
лотерей;
 осуществляет в установленном порядке рекламно-издательскую деятельность;
 создает творческие коллективы, экспертные советы, комиссии, в том числе с
привлечением иностранных специалистов;
 организует и проводит консультации по вопросам применения норм действующего
законодательства в области народных художественных промыслов, декоративноприкладного искусства и ремесел;
35
 разрабатывает предложения по регулированию правовых, административных,
экономических и организационных условий создания и развития народных художественных
промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел.
Центр для реализации возложенных на него задач имеет право:
 запрашивать
и
получать
от
органов
государственного
управления.
местных
администраций,
предприятий
и
других
организаций
независимо
от
их
форм
собственности
аналитические,
информационные,
справочные
и другие материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его
компетенцию;
 вносить предложения об издании нормативных правовых актов в области поддержки и
развития народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и
ремесел;
 готовить методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его
компетенции;
 участвовать в установленном порядке в разработке, рассмотрении и согласовании
вопросов государственной поддержки и развития народных художественных промыслов,
декоративно-прикладного искусства и ремесел, входящих в компетенцию других
республиканских органов государственного управления, в согласовании вопросов
развития и поддержки народных художественных промыслов, декоративно-прикладного
искусства и ремесел при осуществлении взаимодействия с Российской Федерацией и
сотрудничества с зарубежными организациями, торгово-экономическими союзами,
международными экономическими и финансовыми организациями; организовывать в
пределах своей компетенции работу республиканских частей межправительственных
комиссий по этим вопросам;
 привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в его
компетенцию. Академию наук Республики Татарстан, другие учреждения, а также
отдельных ученых и специалистов;
 организовывать проведение экспертиз целевых проектов и программ государственной
поддержки народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и
ремесел;
 представлять в органы государственного управления в установленном порядке
заключения по проектам законов и иных нормативных правовых актов, аналитические
материалы и предложения по вопросам развития народных художественных промыслов,
декоративно-прикладного искусства и ремесел, защиты интересов мастеров и
предприятий народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства
и ремесел;
 заключать договоры и организовывать выполнение научно-исследовательских работ по
вопросам развития народных художественных промыслов, декоративно-прикладного
искусства и ремесел, в том числе за счет средств, выделяемых на эти цели из
федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан;
 осуществлять в установленном порядке сотрудничество с государственными органами
и неправительственными организациями зарубежных стран, а также с международными
организациями по вопросам, относящимся к его компетенции;
 создавать в соответствии с действующим законодательством филиалы и
представительства Центра.
В 2005 году Государственным Советом Республики Татарстан был принят Закон
Республики Татарстан от 12.01.2005 № 3-ЗРТ «О народных художественных промыслах и
ремеслах». В соответствии с этим законом органы государственной власти Республики
Татарстан могут:
36
 принимать в соответствии с законодательством Республики Татарстан целевые
программы по сохранению, возрождению и развитию народных художественных
промыслов и ремесел;
 предоставлять в пределах своей компетенции организациям и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим свою деятельность в области народных
художественных промыслов и ремесел, налоговые и иные льготы в соответствии с
законодательством;
 содействовать осуществлению инвестиционных проектов в целях сохранения,
возрождения и развития народных художественных промыслов и ремесел;
 содействовать обучению и подготовке работников народных художественных
промыслов и ремесел (в учреждениях начального, среднего профессионального и высшего
профессионального образования) на основе их взаимодействия с организациями народных
художественных промыслов и ремесел;
 способствовать пропаганде искусства народных художественных промыслов и ремесел
Республики Татарстан в Российской Федерации и за ее пределами, в том числе
посредством организации выставок, конкурсов, аукционов, специализированной торговли
изделиями народных художественных промыслов и ремесел, оказания содействия
средствам массовой информации, организации ежегодных изданий печатной продукции о
народных художественных промыслах и ремеслах Республики Татарстан, развития
международного обмена и внешнеэкономической деятельности в данной области;
 поддерживать деятельность некоммерческих организаций, общественных организаций
(объединений) в области народных художественных промыслов и ремесел;
 устанавливать иные формы государственной поддержки народных художественных
промыслов и ремесел.
Органы местного самоуправления могут осуществлять следующие полномочия:
 разрабатывать и утверждать программы сохранения, возрождения и развития народных
художественных промыслов и ремесел на территории муниципального образования;
 устанавливать стимулирующие развитие народных художественных промыслов и
ремесел Республики Татарстан льготы по налогам, подлежащим зачислению в местные
бюджеты, в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
 содействовать объединению мастеров народного художественного промысла и
ремесленников в общественные объединения, творческие союзы;
 осуществлять иные полномочия в сфере сохранения, возрождения и развития народных
художественных промыслов и ремесел в соответствии с федеральным и республиканским
законодательством, уставом муниципального образования.
В 2008 году в Республике Татарстан было принято постановление Кабинета
Министров «Об утверждении Республиканской целевой программы сохранения,
возрождения, изучения и развития народных художественных промыслов в Республике
Татарстан на 2009-2011 годы». Для реализации целей и задач данной Программы
предполагается разработать регламент взаимодействия органов исполнительной власти
Республики Татарстан, органов местного самоуправления, научно-исследовательских
учреждений, образовательных учреждений и средств массовой информации по
сохранению, возрождению, изучению и развитию народных художественных промыслов
Республики Татарстан в целях скоординированной работы в этой области указанных
структур,
а
также
осуществить
комплекс
мероприятий
(приложение),
предусматривающих:
1. Обеспечение условий для сохранения народных художественных промыслов
посредством:
 создания информационной системы данных традиционной народной культуры татар (в
том числе народных художественных промыслов), а также реализации проекта «Карта
традиционных народных художественных промыслов Татарстана»;
37
 создания интернет-сайта об истории, культуре, традициях народных художественных
промыслов в Республике Татарстан;
 перевода в цифровой формат фондовых этнографических коллекций (аудио-, видео-,
фотоматериалов, материалов на бумажных носителях);
 проведения реставрации предметов татарских этнографических коллекций;
 создания коллекций образцов татарской народной одежды, традиционного костюма
(новоделов) казанских татар, татар-мишарей, татар-кряшен как базы для разработки
сценических костюмов для фольклорных коллективов, ансамблей народного танца в
республике и за ее пределами;
 проведения детско-юношеских этнографических лагерей по темам народных
художественных промыслов (изучение традиционных технологий, методики, орнамента) в
Дубъязской средней общеобразовательной школе Высокогорского муниципального
района, в музеях и музеях-заповедниках Республики Татарстан (Национальном музее
Республики Татарстан, Иске-Казанском государственном историко-культурном и
природном музее-заповеднике, Государственном литературно-мемориальном музейном
комплексе Габдуллы Тукая);
 проведения республиканских конкурсов на лучшее изделие народных художественных
промыслов «Наследие традиций народного искусства», «Конкурс молодых талантов
«Народные художественные промыслы», «Казанское полотенце» и т.д.
Проведение указанных мероприятий будет способствовать сохранению традиций,
способов передачи, технологий в области народных художественных промыслов,
позволит создать электронную базу данных, что, в свою очередь, обеспечит реализацию
прав граждан на доступ к традиционной культуре, приведет к расширению социальной
сферы и географии востребованности традиционной народной культуры татар.
2. Обеспечение условий для возрождения народных художественных промыслов,
выявления и изучения традиционных мест бытования, носителей традиций народного
творчества посредством:
 организации научно-экспедиционной деятельности в районы Республики Татарстан с
традиционным бытованием народных промыслов;
 организации в учреждениях культуры специальных школ-студий по возрождению
народных художественных промыслов в местах их традиционного бытования, творческих
лабораторий, этноцентров в районах и городах Республики Татарстан, в том числе
организации экспериментальной школы-студии народных художественных промыслов в
Дубъязской средней школе Высокогорского муниципального района.
Проведение экспедиций будет способствовать выявлению носителей традиций
народных художественных промыслов Республики Татарстан, утраченных видов
промыслов в местах их традиционного бытования, что позволит сохранить и возродить
народные художественные промыслы в традиционных местах их бытования и создать
новые организационные формы - специальные школы-студии по возрождению народных
художественных промыслов, творческие лаборатории, этноцентры.
3. Обеспечение условий для изучения народных художественных промыслов
посредством:
 активизации научно-исследовательской работы музеев Республики Татарстан по
описанию, систематизации, каталогизации этнографических коллекций;
 организации научно-практических конференций, симпозиумов, форумов; организации
участия в российских и международных научных форумах, конференциях по проблемам
национального традиционного искусства, а также программах обмена опытом;
 проведения конкурса на лучшую студенческую исследовательскую работу в области
этнографии, фольклора, народных художественных промыслов.
Реализация указанных мероприятий будет способствовать созданию системы
изучения народных художественных промыслов как части культурного наследия
38
республики, активному вовлечению молодежи в изучение народных художественных
промыслов.
4. Обеспечение условий для развития и популяризации народных художественных
промыслов посредством:
 присуждения грантов Правительства Республики Татарстан на поддержку начинающих
субъектов малого предпринимательства в отрасли народных художественных промыслов
по конкурсному отбору бизнес-проектов Республики Татарстан;
 разработки и реализации коммерческих строительных проектов «Город мастеров»,
«Дворец национальных культур»;
 подготовки и проведения выставки «Шедевры народного искусства в музеях Республики
Татарстан»;
 создания экспозиции «Ремесло древнего Биляра»;
 проведения конкурса на лучшую публикацию о народных художественных промыслах
Республики Татарстан в средствах массовой информации;
 проведения конкурса на изготовление сувенирной продукции, посвященной памятным
датам, выдающимся людям Республики Татарстан, с использованием традиций народного
орнамента;
 проведения ежегодного конкурса на лучший эскиз, дизайн-проект, опытный образец
сувенирной продукции с целью тиражирования в производстве;
 организации показов коллекций национальной одежды и национального костюма;
 участия экспозиций изделий народных художественных промыслов, мастеров народных
художественных
промыслов,
предприятий
в
российских,
международных
специализированных выставках, фестивалях, ярмарках;
 издания печатной продукции о народных художественных промыслах и мастерах
Республики Татарстан (каталогов, альбомов, монографий, путеводителей, буклетов,
брошюр и др.);
 выпуска тематических CD-дисков о народных художественных промыслах Республики
Татарстан;
 организации фестивалей народных художественных промыслов и единых экспозиций
организаций и мастеров народных художественных промыслов на республиканских и
межрегиональных выставках-ярмарках;
 создания брендов традиционных художественных промыслов Республики Татарстан;
 приобретения изделий народных художественных промыслов и сувенирной продукции
для презентации культурного наследия Республики Татарстан в Российской Федерации и
за ее пределами.
Реализация указанных мероприятий будет содействовать активной популяризации
народных художественных промыслов в Республике Татарстан, особенно среди
подрастающего поколения, населения республики, Российской Федерации и за ее
пределами, продвижению продукции народных художественных промыслов и сувенирной
продукции на внутренний и внешний рынки.
5. Сохранение преемственности в сфере народных художественных промыслов
Республики Татарстан посредством:
 разработки и реализации образовательных программ по подготовке специалистов в
области народных художественных промыслов;
 разработки
и
реализации
учебно-образовательной
программы
«Народные
художественные промыслы татар и народов, проживающих на территории Республики
Татарстан»;
 организации и проведения научных, творческих и образовательных семинаров,
тренингов по вопросам народных художественных промыслов Республики Татарстан;
39
 переподготовки и повышения квалификации преподавателей детских художественных
школ, художественных отделений школ искусств, детских художественных студий,
отделений, классов;
 разработки и внедрения учебных программ, разработки и выпуска учебно-методической
литературы о видах, направлениях, технологиях изготовления народных художественных
промыслов Республики Татарстан для художественных школ, школ-студий народных
художественных промыслов в местах их традиционного бытования, а также студий
прикладного искусства, общеобразовательных школ и домов творчества;
 организации и проведения мастер-классов по видам народных художественных
промыслов для разных возрастных групп населения, студентов высших и средних
учебных заведений, учащихся ПТУ, школ, воспитанников дошкольных учреждений.
В соответствии с законом г. Москвы «О ремесленной деятельности в городе Москве»
общее руководство поддержкой ремесленничества в городе Москве возлагается на орган
исполнительной власти города, Положение о котором утверждается Мэром Москвы либо
уполномоченным им органом, ответственным за проведение единой политики,
направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в городе. Также в
данном документе заявлено, что юридические лица, соответствующие критериям,
установленным
законодательством
города
Москвы
для
субъектов
малого
предпринимательства, и отнесенные к числу субъектов ремесленничества, в соответствии
с требованиями данного закона вносятся в Ремесленный реестр Москвы (далее - Реестр),
действующий в составе Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы, в
качестве субъектов, имеющих право на поддержку, оказываемую органами власти города
Москвы. Реестр создается для:
 регистрации обращений субъектов ремесленничества с просьбой об оказании им
помощи;
 принятия решений о предоставлении субъектам ремесленничества дополнительных
льгот и преимуществ, установленных для них законодательными и иными нормативными
актами города Москвы;
 хранения и актуализации информации о субъектах Реестра и обеспечения оперативного
доступа к ней;
 решения аналитических задач по выявлению тенденций развития ремесленничества
Москвы;
 проведения опросов субъектов ремесленничества Москвы;
 сбора и анализа информации о формировании рынка сбыта продукции (услуг, работ),
производимых субъектами ремесленничества.
Реестр включает в себя комплекты документов по обращениям субъектов
ремесленничества с просьбой о внесении их в Реестр или оказании им помощи в той или
иной форме, а также иные необходимые данные, содержащие информацию о субъектах
ремесленной деятельности, включенных в Реестр, и решениях, принятых по их
заявлениям.
Невключение субъекта ремесленничества в Реестр не может служить основанием для
непредоставления ему льгот и преимуществ на условиях, предусмотренных
федеральными законодательными и нормативными актами.
Приоритетное право на поддержку со стороны органов власти города Москвы
субъекты ремесленничества имеют в следующих формах:
 предоставление отдельным категориям ремесленников, работающим в приоритетных
для города сферах деятельности, льготных субсидий и кредитов из средств, выделяемых
на развитие малого предпринимательства;
 установление по решению Мэра Москвы арендной платы на уровне бюджетных
организаций для Московской палаты ремесел и центров ремесел, одним из учредителей
которых является уполномоченный орган Правительства Москвы, ответственный за
40
проведение единой политики, направленной на поддержку и развитие малого
предпринимательства в городе;
 установление пониженных ставок оплаты аренды помещений, зависящих от числа
учеников, находящихся на обучении у мастера, с учетом норм количества учеников,
утвержденных Правительством Москвы, численности персонала и профиля ремесленного
предприятия;
 приоритетное предоставление в аренду помещений для производственной и учебной
деятельности мастеров - ремесленников;
 выкуп в рассрочку мастерами - ремесленниками и ремесленными предприятиями по
мере обращения помещений, используемых на праве аренды более 10 лет;
 упрощенный порядок регистрации и лицензирования деятельности субъектов
ремесленничества, устанавливаемый в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
 выдача разрешений на право торговли своей продукцией субъектам ремесленничества с
получением патента на торговую деятельность на льготных условиях.
В законе г. Москвы «О ремесленной деятельности в городе Москве» также указано,
что центры ремесел - некоммерческие организации, создаваемые по территориальному
или отраслевому принципу с целью содействия ремесленникам в осуществлении
производственной деятельности (в рамках направлений деятельности, обозначенных в
уставах центров ремесел), а также оказания им информационно - консультационных и
обучающих услуг в соответствии с реально сложившимися потребностями
ремесленничества как в административно - территориальных единицах города, так и в
отдельных отраслях ремесленной деятельности. Организационно - правовые формы
центров ремесел, компетенция и порядок формирования их органов управления,
источники образования имущества, права и обязанности учредителей (членов) и другие
положения, касающиеся их деятельности, определяются учредительными документами.
Московская палата ремесел - некоммерческая организация, основанная на
добровольном членстве субъектов ремесленничества. Членами Московской палаты
ремесел могут быть ремесленники, центры профессиональной ориентации, центры
ремесел и иные коммерческие и некоммерческие организации ремесленников. Московская
палата ремесел создается при поддержке Правительства Москвы, совместно с городскими
организациями поддержки малого предпринимательства и субъектами ремесленной
деятельности, с целью содействия проведению политики города по поддержке и развитию
малого предпринимательства в части ремесленничества, представления интересов членов
Московской палаты ремесел в органах городского (местного) самоуправления, оказания
помощи субъектам ремесленничества в их деятельности, защиты прав и законных
интересов ремесленников, содействия профессиональной подготовке и повышению
квалификации ремесленников, разработки методических рекомендаций по оказанию
помощи в деятельности гильдий ремесленников и центров ремесел, создания
квалификационных комиссий и присвоения звания мастеров, создания системы выдачи и
регистрации личного клейма ремесленников, осуществления мониторинга списка
ремесленных профессий, разработки и внесения в соответствующие органы предложений
по принятию актов, регламентирующих особенности осуществления ремесленной
деятельности.
Московская палата ремесел:
 хранит образцы используемых на территории города клейм мастеров - ремесленников;
 проходит регистрацию в Российском агентстве по патентам и товарным знакам в
качестве патентного поверенного и занимается процедурой регистрации клейм.
В целях реализации Федерального закона "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации" и городского закона "О поддержке и
развитии малого и среднего предпринимательства в г. Москве", Правительство Москвы
подготовило изменения в закон "О ремесленной деятельности в городе Москве".
41
Что касается Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, то, в соответствии с
Законом Ханты-Мансийского округа – Югры «О народных художественных промыслах в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», Дума Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры принимает законы, регулирующие отношения в области государственной
поддержки народных художественных промыслов, осуществляет контроль за их
исполнением и осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством;
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
1) утверждает и реализует программы автономного округа по сохранению,
возрождению и развитию народных художественных промыслов;
2) разрабатывает и утверждает положение о мастере народных художественных
промыслов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
3) организует подготовку работников и специалистов в области народных
художественных промыслов;
4) способствуют популяризации искусства народных художественных промыслов, в
том числе посредством выставок, конкурсов, аукционов, специализированной торговли
изделиями народных художественных промыслов, развития международного обмена и
внешнеэкономической деятельности в данной области;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
В рамках Положения о художественно-экспертном совете по народным
художественным промыслам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
представленного в приложении к Постановлению Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «О создании художественно-экспертного совета по народным
художественным промыслам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», задачи
художественно-экспертного совета определены следующим образом:
 отнесение изготавливаемых изделий к изделиям народных художественных промыслов;
 содействие созданию экономических, социальных и иных условий организациям и
индивидуально работающим мастерам автономного округа в сфере народных
художественных промыслов, деятельность которых направлена на создание изделий
утилитарного и (или) декоративного назначения;
 участие в разработке научно обоснованной региональной политики и осуществление
мер, направленных на сохранение, возрождение и развитие народных художественных
промыслов автономного округа, в первую очередь, в местах их традиционного бытования;
 содействие творческому развитию коллективов народных художественных промыслов,
индивидуально работающих мастеров и творческих групп;
 подготовка предложений по совершенствованию правового регулирования отношений в
сфере сохранения национального культурного наследия и традиций народных
художественных промыслов;
 подготовка перечня образцов изделий народных художественных промыслов
признанного художественного достоинства для регистрации их уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с возложенными задачами Совет выполняет следующие функции:
 рассматривает представленные организациями и индивидуально работающими
мастерами типовые образцы, уникальные изделия и принимает решения об отнесении их к
изделиям
народных
художественных
промыслов
согласно
действующему
законодательству;
 рассматривает вопросы художественно-стилевой направленности развития народных
художественных промыслов, проводит экспертизу изделий на предмет их соответствия
традициям народного искусства автономного округа, дает рекомендации по повышению
художественного уровня и технологии изготовления изделий, вносит предложения по
внедрению в производство новых, снятию не соответствующих традициям автономного
округа групп изделий;
42
 принимает участие в разработке и реализации целевых программ сохранения,
возрождения и развития народных художественных промыслов в автономном округе;
 разрабатывает предложения о проведении комплексных экспедиций по сбору
материалов о народных художественных промыслах в местах их традиционного
бытования;
 ходатайствует о присвоении мастерам и специалистам в сфере народных
художественных промыслов званий, выдвижении их на соискание государственных и
других наград, премий.
43
1.2. Изучение существующих практик субъектов Российской Федерации
в области поддержки ремесленнической деятельности
Для изучения существующих практик субъектов Российской Федерации были
выбраны: Республика Саха (Якутия), Республика Алтай, Республика Татарстан и город
Москва. Данные регионы были выбраны по причине наибольшей развитости
ремесленнической деятельности. Другие регионы не были рассмотрены в анализе,
поскольку уступают перечисленным в сфере сохранения, возрождения и развития
народных художественных промыслов.
1. Республики Саха (Якутия)
В Республике Саха (Якутия) 35 городов и улусов интенсивно развивают все виды
традиционных художественных промыслов и прикладного искусства. В данной сфере
заняты свыше 3000 мастеров-умельцев, из них звания народного мастера носят 86
человек, мастерами народных художественных промыслов являются свыше 150 человек.
Один мастер является заслуженным работником культуры Российской Федерации,
шестеро – заслуженными работниками культуры Якутии, отличниками культуры
республики – 34 человека, отличниками образования - около 30 человек, отличниками
здравоохранения – двое.
Производство художественных изделий и сувенирной продукции осуществляют 25
хозяйствующих субъектов в 12 улусах и городах. Основными производителями
художественных и сувенирных изделий в республике являются фирмы «Сардаана»,
«Драгоценности Якутии», «Офсет», «Дани АлмаС», «Хотугу Танас», «Чорон XXI Век»,
«Сахабулт», «Саха Таас», республиканская мастерская по производству национальных
музыкальных инструментов (Горный улус), керамический цех «Успех» (Амгинский улус),
керамическая мастерская «Туйаана» (Мегино-Кангаласский улус) и другие субъекты
малого предпринимательства, а также индивидуальные предприниматели. Кроме того,
изделия народного прикладного искусства изготавливаются народными мастерами,
надомниками практически во всех улусах и городах республики.
В общем объеме производства непродовольственных потребительских товаров в
Республике Саха (Якутия) изделия данной группы составляют около 10%. Кроме того,
одним из развивающихся сегментов внутреннего рынка художественных и сувенирных
изделий Республики Саха (Якутия) является производство и реализация изделий из бивня
мамонта. Доля производства указанной группы товаров (изделия из бивня мамонта, а
также рога лося, оленя и другой кости) по официальным данным составляет более 18% от
общего объема производства художественных и сувенирных изделий, в том числе
субъектами малого предпринимательства - 6%.2
В республике сформирована инфраструктура поддержки ремесленничества:
 Художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам,
 Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия),
 Республиканский научно-методический Центр народного творчества и социальнокультурной деятельности им. Л.Е.Кулаковского, чьими функциями являются:
 научно-методическое обеспечение деятельности культурно-досуговых учреждений
через районные информационно-методические службы;
 создание единой информационной сети в cфepe народного творчества и
социально-культурной деятельности;
 сохранение и развитие традиционной культуры народов республики (сохранение,
изучение и популяризация ценностей нематериальной культуры);
Народные художественные промыслы получат в Якутии государственную поддержку. – Пресс-служба Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). – электронный ресурс - http://il-tumen.sakha.ru/?id=13309&y=2009&m=2
2
44
 содействие
деятельности
творческих
коллективов
художественной
самодеятельности и декоративно- прикладного творчества;
 издательская деятельность.
 галерея «Симэх» при Центре культуры им. А.Е. Кулаковского,
 общественный орган «Палата художественных промыслов и ремесленничества РС
(Я)»,
 ООО “Саха-Сити”.
Координацией развития, сохранения народного прикладного искусства и
художественных промыслов занимаются Палата художественных промыслов и
ремесленничества РС(Я) и отдел декоративно-прикладного искусства Центра культуры
им. А.Е. Кулаковского. В улусах на сегодняшний момент действуют более 15
объединений мастеров.
Законом «О государственной поддержке народных художественных промыслов в
Республике Саха (Якутия)» определяется звание «Народный мастер Республики Саха
(Якутия)», которое присваивается мастеру, имеющему высокий художественный уровень
исполнительского мастерства. А также звание «Мастер народного художественного
промысла».
Подготовка кадров в области народных художественных промыслов
осуществляется в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего
профессионального и дополнительного профессионального образования Республики Саха
(Якутия). Подготовка кадров народных художественных промыслов осуществляется на
базе 6 учебных заведений республики: Арктический государственный институт культуры
и искусств, Якутское художественное училище им. П.П.Романова, Колледж технологии и
дизайна традиционных промыслов народов Якутии (г. Якутск), Намский профлицей №22,
Намский педколледж (Намский улус), ПТУ №33 (Булунский улус). Ежегодно выпуск
мастеров только косторезного производства составляет до 30 человек. Таким образом, за
последние 5 лет выпуск мастеров-косторезов составил порядка 150 человек.
По инициативе народных мастеров были созданы Творческий Союз мастеров
народного и декоративно-прикладного искусства «Уус» РС(Я), Палата художественных
промыслов и ремесленничества РС(Я), галерея «Симэх» при Центре культуры им. А.Е.
Кулаковского, которые ведут с мастерами основную организационную и методическую
работу. Их усилиями было проведено свыше трехсот художественных выставок, а также
персональные, научно-практические конференции, семинары, творческие лаборатории,
мастер-классы, осуществлены проекты с проведением различных творческих акций
республиканского, российского, международного уровней. В частности в регионе были
проведены следующие мероприятия:
 региональная выставка-ярмарка и научно-практическая конференция «Традиции и
современность в искусстве народных художественных промыслов и ремесел
Крайнего Севера и Дальнего Востока»,
 выставка-продажа «Северные промыслы»,
 республиканский Форум народных мастеров «Актуальные проблемы в сфере
народного прикладного искусства и художественных промыслов»,
 выставка-ярмарки «Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы
Якутии»,
 выставка якутских мастериц,
 республиканская ярмарка изделий народных художественных промыслов
«СЭРГЭ»,
 конкурс якутских ножей и чоронов,
 фестиваль косторезного искусства народов России,
 и другие.
Также развито участие в Международных и Общероссийских выставках:
45
 Международная выставка-ярмарка «Северная цивилизация»,
 фестиваль «Живая нить времен»,
 всероссийская выставка народно-художественных промыслов "Ладья-2007",
 фестиваль народного творчества народов Севера «Северное сияние»,
 и другие.
В рамках соглашения между Москвой и Якутией о торгово-экономическом, научнотехническом и культурном сотрудничестве в 2000 году в Москве был открытый первый
Художественный салон - якутский сувенирный магазин "Саха-Сити" для продажи
эксклюзивных изделий якутских народных художественных промыслов.
2. Республика Алтай
Инфраструктурой поддержки ремесленничества в регионе являются следующие
организации:
 Алтайская краевая ремесленная палата;
 Министерство культуры Республики Алтай;
 Республиканский Центр народного творчества;
 Центр развития художественных народных промыслов «Энчи»;
 Республиканский Центр духовной культуры Министерства культуры Республики
Алтай, чьими основными направлениями деятельности являются:
- поддержка развития традиционной народной культуры и фольклора народов,
проживающих на территории Республики Алтай;
- культурно-досуговая деятельность;
- проведение республиканских культурно-массовых мероприятий;
- народные художественные промыслы и ремесла, декоративно-прикладное
творчество;
- программное обеспечение развития народного творчества и культурно-досуговой
деятельности;
- создание банка данных исполнителей и коллективов самодеятельного творчества,
любительских объединений, народных и фольклорных коллективов, исполнителей кая и
устного народного творчества, мастеров народных промыслов и ремесел, декоративноприкладного творчества.
В пределах республиканской целевой программы «Возрождение, сохранение и
развитие народных художественных промыслов, традиционных народных ремесел и
декоративно-прикладного творчества в Республике Алтай» ГУ РА "Центр развития
народных художественных промыслов "Энчи" в 2009 году были приобретены
выставочные изделия, изготовленные мастерами Республики Алтай, которые будут
презентоваться на международных и межрегиональных выставках и фестивалях, была
оказана консультационная помощь по бизнес-плану предпринимателям по направлению
народных художественных промыслов и методическая помощь начинающим мастерам в
течение года. В рамках данной программы лимит из республиканского бюджета на 2009
год составляет 190,00т.р.
Правительство региона активно поддерживает ремесленническую деятельность, что,
в частности, подтверждается принятым 30 декабря 2009 годы Постановлением
Правительства Республики Алтай № 283 «О Порядке предоставления государственной
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим
деятельность на территории Республики Алтай». В рамках данного субсидирования были
выбраны 58 проектов в разрезе приоритетных направлений и из них 19,0 % (11 проектов)
приходится на развитие народных художественных промыслов, ремесел и производства
сувенирной продукции.
Что касается некоммерческих структур, то в Республике Алтай развивается новая
организация – «Союз ремесленников». Одной из целей ее создания является
46
формирование контактов между разными представителями ремесленничества, участие в
выставках, формирование единого бренда для алтайской продукции народных
художественных промыслов.
В конце 2009 года Правительством региона был организован Третий съезд
предпринимателей Республики Алтай, на котором проводился конкурс «Лучший
предприниматель Республики Алтай». Одной из номинаций являлась –
«ремесленничество и народные промыслы». В пределах мероприятия проходила
выставка-ярмарка
изделий
молодых
предпринимателей
«Молодежь
и
предпринимательство РА». Целью этой выставки являлось развития молодежного
предпринимательства РА и привлечения его в бизнес-сообщество, формирования и
продвижения бренда РА через производство оригинальной сувенирной продукции,
отражающей свою специфику и национальные особенности, а также для расширения
взаимодействия между субъектами малого и среднего предпринимательства и
потребителями их продукции. На выставке приняли участие все районы республики, в
целом было представлено 177 экспонентов. По данным министерства туризма и
предпринимательства РА, объем реализованной продукции составил 404,85 тыс. рублей.
Количество заключенных договоров на закуп продукции изделий народных промыслов у
производителей - 28 на сумму 365, 0 тыс. рублей. В ходе выставки-ярмарки 21
предприниматель выразили намерение заключить соглашения между производителями и
министерством туризма и предпринимательства РА о предоставлении изделий для
последующего отбора образцов сувенирной продукции, которые в дальнейшем будут
демонстрироваться в рамках экспозиции Республики Алтай на выставках "ITB" в Берлине,
Москве "Интурмаркет", в Новосибирске "Турсиб".
Также в 2009 году Министерством туризма и предпринимательства РА совместно с
Министерством культуры РА и Комитетом занятости населения была проведена
«Выставка народных промыслов Республики Алтай». Основными целями выставки
являлись: выявление потенциальных и действующих производителей сувенирной
продукции; увеличение количества рабочих мест, занятости населения; обеспечение
сувенирной продукцией местных умельцев туристического рынка Республики Алтай и
Российской Федерации.
Большое внимание в регионе уделяется и обучению населения ремеслу. В частности
периодически в регионе проводятся курсы и мастер-классы. По статистике в сельских
районах республики среди безработных граждан, стоящих на учете в службе занятости, от
60 до 80% составляют женщины.3 Именно им адресованы проводимые обучающие курсы
длительностью от 3 недель до полутора месяцев. Большим плюсом в проводимом
обучении является то, что они проводятся в районах республики, то есть максимально
приближены к месту проживания безработных граждан. Особое внимание уделяется
обучению инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, народным промыслам,
ремеслам. Например, обучающие курсы мастеров по валянию войлока были организованы
по инициативе районной администрации совместно с центром занятости населения и
центром художественных промыслов "Энчи" - 11 женщин из числа безработных прошли
обучение и получили возможность работать с полученными знаниями.
Ярмарка вакансий «Алтай трудовой - 2009» также одной из целей имела сохранение
и развитие ремесленничества, молодежного предпринимательства. В рамках ярмарки
прошла выставка-презентация изделий и услуг предпринимателей "Мастера Алтая",
предполагающая возможность реализации представленной продукции.
Мастера Республики Алтай ежегодно посещают крупные федеральные выставки,
такие как «Золотые руки мастеров» и «Ладья».
В регионе активно развивается производство сувенирной продукции. В 2009 году
была проведена выставка-ярмарка ремесел «Золотой Алтай», которая и была нацелена на
Безработные осваивают народные промыслы. – Официальный Интернет-портал республика Алтай. - электронный ресурс http://www.altai-republic.com/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid =5652
3
47
масштабную сувенирную распродажу. По словам исполняющего обязанности начальника
краевого управления по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры
Андрея Панькова, «в дальнейшем подобные конкурсы планируется сделать
традиционными, поскольку продукцию необходимо позиционировать и продвигать как
бренд Алтайского края».
В 2009 году впервые в Алтайском крае выпущена в свет книга о художественных
промыслах и ремеслах региона. В данном издании рассказывается о самобытных
алтайских мастерах и традициях. Вся информация опубликована на четырех языках:
русском, немецком, французском и английском. Книга будет распространяться на
международных туристических и российских выставках, презентациях и т.д., что позволит
создать и поддержать имидж туристско-рекреационного центра за счет собственной
продукции народных художественных промыслов.
Также в крае подготовлена электронная версия каталога изделий ремесленников.
Данный продукт будет использоваться во время проведения выставочно-презентационных
мероприятий с целью рекламы и продвижения на рынки сувенирной продукции местных
мастеров. В каталоге размещены фотографии ремесленных изделий (работ), приводятся
краткие сведения об изготовителях. Поскольку данный ресурс находится в свободном
доступе в сети Интернет, то подобная доступность и наглядность товара поможет
продвижению изделий народных художественных промыслов региона.
С 1 января 2010 года в Республике Алтай лучшим ремесленникам будет
присваиваться звание «Народный мастер Алтайского края» с получением премий в
размере 50 тыс. рублей. Учреждение почетного звания дает возможность поощрить
лучших мастеров, а также предоставит им возможность участвовать в межрегиональных,
всероссийских и международных фестивалях и конкурсах, поскольку наличие данного
звания будет свидетельствовать о высоком уровне качества изделий. Данный проект
направлен на оказание поддержки мастерам народных художественных промыслов и
ремесел. В рамках поддержки этого направления в 2009 году запущен еще один проект создана Алтайская краевая творческая общественная организация народных
ремесленников "Город мастеров". В декабре 2009 года организация представила свой
первый проект - галерею традиционных народных промыслов и ремесел "Город
мастеров".
В заключении можно сделать вывод, что в Республике Алтай поддержка
ремесленничества производится активно. В частности, большое внимание уделяется
вопросу привлечения населения к производству изделий народных художественных
промыслов, что является одним из способов решения проблемы безработицы в регионе.
Ремесленничество в Алтае рассматривается как приоритетное направление развития
региона, в том числе и как брендовая составляющая. Поэтому поддержка народных
художественных промыслов проводится также в отношении продвижения и реализации
продукции.
3. Республика Татарстан
Инфраструктура поддержки ремесленничества в Республике Татарстан включает
следующие учреждения:
 Министерство культуры Республики Татарстан;
 Республиканский центр народного творчества и культурно-просветительной работы МК
Республики Татарстан, который проводит активную последовательную работу по
возрождению и развитию традиционных культур народов Татарстана (праздников,
обрядов, промыслов), всех жанров самодеятельного народного творчества (хореографии,
драматического,
музыкального,
вокального
и
хорового
исполнительства,
изобразительного искусства, композиторского мастерства);
48
 Центр развития народных художественных промыслов и ремесел Республики
Татарстан;
 Ассоциации национально-культурных организаций РТ.
За период действия Программы сохранения, возрождения и развития народных
художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства в Республике Татарстан
на период до 2006 года были получены следующие результаты.
Были созданы четыре постоянно действующие экспозиции изделий народных
промыслов Татарстана в г.г.Москве, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Париже,
позволяющие ознакомиться с основными направлениями традиционных промыслов
республики; были изданы буклеты о народных промыслах, два выпуска каталога изделий
народных промыслов на русском и английском языках, книга Ф.Валеева «Татарский
народный орнамент».
На одной из центральных улиц г. Казани функционирует постоянно действующая
выставка-продажа изделий народных художественных промыслов «Город мастеров» и
периодически проводятся мастер-классы ремесленников. На экспертизу Художественноэкспертного совета Республики Татарстан по народным художественным промыслам
было представлено 502 изделия 120 мастеров. По результатам экспертной оценки
изготовленной продукции изделия 53 предприятий и мастеров были отнесены к изделиям
народных художественных промыслов Республики Татарстан.
В регионе учреждена Палата народных художественных промыслов и ремесел
Республики Татарстан, объединившая более 320 мастеров и ремесленников. Помимо
производителей в члены Палаты ремесел Республики Татарстан входят предприниматели,
занимающиеся непосредственно реализацией изделий народных промыслов и сувенирной
продукции. Специалисты предприятий и индивидуальные мастера, выпускающие изделия
народных художественных промыслов, принимали непосредственное участие
в
различных семинарах, мастер-классах, фестивалях и конкурсах.
В г. Набережные Челны работает Гильдия мастеров народных промыслов, ремесел и
декоративно-прикладного искусства. Традиционными стали ярмарки и фестивали
искусств: «Татарстан – наш общий дом» и «Радужное многоцветие Татарстана».
Пропагандой традиций и прикладного творчества этносов занимаются около 100 музеев.
В регионе сформирован банк данных о предприятиях и мастерах декоративноприкладного искусства.
В 2008 году Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан была
утверждена Республиканская целевая программа сохранения, возрождения, изучения и
развития народных художественных промыслов в Республике Татарстан на 2009-2011
годы.
В рамках данной программы в 2009 году в Республике Татарстан активно
развивалось и поддерживалось ремесленничество. В частности, Министерством культуры
Республики Татарстан был предложен грант Правительства Республики Татарстан для
поддержки проектов творческих коллективов муниципальных учреждений культуры и
искусства. Среди прочих одной из номинаций была – «народные художественные
промыслы». По итогам конкурса в данной номинации были получены 3 гранта.
В Национальном музее Республики Татарстан открылся специализированный салонмагазин «Гостиный двор», где представлены эксклюзивные изделия мастеров народных
художественных промыслов и ремесел Татарстана.
Центр развития народных художественных промыслов и ремесел РТ по итогам
участия в международном конкурсе в номинации "Narodnikh" в 2008-2009 годах стал
лауреатом международного приза "За превосходство продукции и сервиса", а также был
удостоен золотой медали международного "Клуба лидеров торговли", куда входят 35
стран мира.
В 2009 году в регионе были проведены следующие мероприятии:
 выставка-продажа «Арт-галерея. Казань-2009»;
49
 всероссийской выставки-смотра «Молодые дарования», в пределах которой также был
проведен «круглый стол» «Проблемы сохранения и развития народных художественных
промыслов», а также мастер-классы по различным видам ремесленничества;
 выставка «Декоративно-прикладное искусство казанских татар: история и
современность»;
 Фестиваль гончарного искусства «Город гончаров»;
 Ежегодная выставка ярмарка «Новогодний подарок».
4. Город Москва.
Сегодня в ремесленнической деятельности в столице занято около 130 тысяч
человек.
Инфраструктура поддержки ремесленничества в городе Москве включает
следующие учреждения:
 Федеральное агентство по культуре и кинематографии;
 Комитет по культуре Правительства Москвы;
 Государственный Российский Дом Народного Творчества;
 Автономная
некоммерческая
организация
«Московский
центр
малого
предпринимательства и ремесел»;
 Московская палата ремесел.
Задачи, решаемые Московским центром малого предпринимательства и ремесел:
 помощь в организации производства ремесленной продукции (обеспечение
материальными ресурсами, технологиями, оборудованием и др.),
 размещение ремесленных предприятий и отдельных ремесленников на площадях
центра на правах аренды и оказание помощи в подборе других помещений;
 создание новых рабочих мест;
 объединение ремесленников между собой;
 организация обучения профессиям и содействие в повышении квалификации
ремесленников;
 оказание широкого спектра административных услуг (обеспечение инженерными
услугами, складами, транспортом, охраной, типографией и др.);
 предоставление финансовой и бухгалтерской помощи на период становления
ремесленного предприятия;
 оказание информационно-консультационных услуг;
 организация рекламной деятельности предприятий;
 организация торгово-выставочной деятельности;
 создание представительства или филиалов Центра в регионах РФ. Центр координирует
работу региональных центров, создаваемых префектами административных округов
совместно с Московской палатой ремесел, взаимодействует с департаментами и
комиссиями Правительства Москвы.
Основные задачи Московской Палаты Ремесел: оказание комплексного содействия в
защите прав своих членов, подготовка и аттестация ремесленных кадров, их
консультативно-информационное обеспечение, создание и развитие ремесленной
инфраструктуры поддержки ремесленничества.
Направления ее деятельности:
 ведение Ремесленного реестра Москвы;
 регистрация, выдача и хранение клейма субъектов ремесленничества;
 аттестация на звание «Мастер-ремесленник города Москвы»;
 организация, проведение зарубежных и региональных выставок и конференций;
 подготовка и издание информационно-методических пособий;
 координация деятельности ремесленных гильдий и других ремесленных структур
московского региона;
50
связь с региональными и международными палатами.
Сейчас в столичной палате около 5 тысяч ремесленников — это не только москвичи
(которых примерно 80%), но и ремесленники из регионов России, бывших союзных
республик, Европы. Палата ремесел патронирует ряд объединений ремесленников. В их
числе – Гильдии кузнецов, печников, портных, скорняков, керамистов, иконописцев,
витражистов и зеркальщиков, Гильдия "Женское рукоделие", Гильдия металлоремонта и
другие. Планируется создание гильдий ювелиров, обувщиков, бисероплетения,
аранжировщиков цветочных композиций, устройства зеленых насаждений, резчиков по
дереву, реставраторов.
Московская палата ремесел при поддержке правительства Москвы в 2009 году
разработала программу помощи ремесленникам в организации и сбыте их продукции на
российском и зарубежном рынках. В пределах данной программы сотрудники палаты
ремесел посещают ремесленные мастерские и собирают информацию о продукции,
проводят анкетирование сотрудников, определяют потенциальные возможности и
перспективы. Результатом данного проекта станет создание огромного каталога
продукции ремесленников города: эти каталоги будут распространяться по крупным
торговым центрам и представительствам, в Торгово-промышленной палате, посольствах,
органах государственной власти.
В Москве осуществляют свою деятельность 7 центров ремесленничества:
 Автономная
некоммерческая
организация
Центр
ремесел
Восточного
административного округа «Русское подворье»;
 Автономная
некоммерческая
организация
Центр
ремесел
Северного
административного округа;
 Центр ремесел Восточного административного округа;
 Центр ремесел Западного административного округа;
 Центр ремесел Северо-Восточного административного округа;
 Центр ремесел Северо-Западного административного округа;
 Центр ремесел Южного административного округа АО.
В столице создано Творческое объединение предпринимателей «Золотая подкова».
Сегодня членами объединения являются уже около 100 мастеров. Одним из
приоритетных
направлений
деятельности
объединения
является
развитие
ремесленничества и поддержка мастеров народных и художественных промыслов.
Благодаря администрации округа члены ТОП «Золотая подкова» имеют возможность
участвовать и проводить разные мероприятия: выставки-ярмарки, конкурсы, праздники
города и т д. Участвуя в данных мероприятиях, члены творческого объединения
«Золотая подкова» получают возможность представить свои изделия широкой публике,
найти новые идеи для творчества, завязать партнерские отношения, расширить рынок
сбыта своей продукции, а главное - донести свое искусство до широких масс населения,
внося свой вклад в сохранение народных традиций и промыслов.
В г. Москве постоянно проводится множество различных событийных мероприятий,
посвященных популяризации и распространению народных художественных промыслов,
например:
 фестиваль народных мастеров и художников России «Жар-птица»;
 выставка-ярмарка народных художественных промыслов России «Ладья»;
 крупнейшая ремесленная выставка России - «Золотые руки мастеров»;
 Московский международный фестиваль ремесел;
 Московский международный фестиваль народных художественных промыслов и
ремесел «Ярмарка ремесел»;
 международная выставка-ярмарка «Северная цивилизация»;
 межрегиональная выставка-ярмарка «Город ремесел»;
 межрегиональная выставка-ярмарка «Русский сувенир»;

51
 выставка «Московские ремесленники»;
 выставка декоративно-прикладного искусства «От рукоделия - к бизнесу»;
 «Золотые руки мастеров Северо-Запада Москвы»;
 Московский фестиваль прикладного искусства для людей с ограниченными
возможностями здоровья «Я такой же, как ты»;
 Лоскутная мозаика России.
Получить образование в сфере народных художественных промыслов в г. Москве
можно в таких учебных заведениях, как ГОУ Московский колледж художественных
ремесел, Профессиональный лицей ремесленников № 331, Профессиональный лицей
швейного мастерства № 321, Художественный ремесленный лицей «Данила-мастер».
В Профессиональном лицее ремесленников № 331 реализуется германо-российский
проект подготовки ремесленников, соответствующей европейским стандартам. Лицей
является партнером ремесленной школы им. Альбрехта Дюрера г. Дюссельдорфа и
Центра подготовки ремесленников г. Крефельде.
В столице существуют специальные торговые точки, предлагающие потребителям
сувенирную продукцию – художественные салоны. В их числе, например, галерея «Союз
Творчество», «Художественный салон», художественный салон «Арт Лайн».
В г. Москве осуществляется поддержка субъектов малого предпринимательства, в
частности ремесленнической деятельности, на этапе продвижения продукции. В пределах
данного направления Национальное деловое партнерство «Альянс Медиа» - оператор
Системы информационного обеспечения малого предпринимательства (СИОМП)
предлагает предприятиям, включенным в Реестр субъектов малого предпринимательства
Москвы, бесплатное размещение баннерной рекламы на интернет-ресурсах СИОМП.
Также для помощи в обеспечении продвижения продукции Департамент поддержки
и развития малого и среднего предпринимательства Москвы планирует объединить
производителей детских товаров в коллективные бренды. На сегодняшний момент
определены два направления: лакокрасочные изделия и игрушки.
В г. Москве ремесленничество является одним их семи приоритетных направлений
бизнеса, для которых органами власти города предусмотрены существенные субсидии до
2, 5 миллионов рублей и до 5 миллионов рублей на закупку основных средств. Для
получения средств требуется самостоятельное внесение аналогичной суммы и наличие
бизнес–плана, одобренного экспертами. Кроме того, учитывая сложную экономическую
ситуацию, город компенсирует бизнесу процентные ставки по банковским кредитам: при
сроке кредита от 3 лет – 75% ставки рефинансирования ЦБ РФ, от 2 до 3 лет - 50% и от 1
до 2 лет - 30%. С недавних пор такая схема распространяется и на лизинговые платежи.
Ремесленничество в столице постоянно развивается, что подтверждается планами
органов власти города в отношении поддержки ремесленничества. В частности,
Московская палата ремесел готовит к выпуску каталог предприятий, где будут отражены
избранные направления народного промысла. Информация о них будет распространяться
не только по России, но и за рубежом. При этом Палата ремесел выступит своеобразным
гарантом качества и ассортимента. Первый рекламно-информационный сборник выпущен
в 2009 году. Второй каталог должен выйти на русском и английском языках. Данное
мероприятие позволит наладить каналы сбыта продукции в другие государства. Также в г.
Москве разрабатывается сайт, где каждая ремесленная мастерская сможет завести себе
бесплатно страницу.
Что касается анализа эффективности мероприятий, проведенных субъектами
Российской Федерации, то следует признать, что подобная статистическая информация не
опубликована по причине того, что данные проекты еще не получили подтверждения во
времени.
52
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.
На 2009 г. в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре 595 мастеров народного
искусства, из которых 32 имеют квалификацию «Народный мастер России».4
В большей степени народное искусство северных народов существует в форме
домашних ремесел и представлено следующими основными направлениями:
 работа с мехом;
 работа с ровдугой (замшей), рыбьей кожей;
 резьба по кости;
 резьба по дереву;
 работа с берестой;
 плетение из корней кедра;
 плетение из травы;
 ткачество;
 работа с тканью;
 работа с бисером;
 вязание, вышивка нитками.
 работа с глиной.
Инфраструктура поддержки ремесленничества в регионе представлена следующими
организациями:
 Департамент культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
 Учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр народных
художественных промыслов и ремесел».
Основными задачами Департамента культуры и искусства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры являются:
 Осуществление государственной политики в сфере культуры и искусства,
обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан
на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями
культуры, доступ к культурным ценностям и направленной на сохранение историкокультурного наследия.
 Сохранение и развитие традиционной культуры малочисленных народов Севера,
культур народов и этнических общностей, проживающих на территории ХантыМансийского автономного округа - Югры.
Учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр народных
художественных промыслов и ремёсел», имеющее окружной статус, является
координирующим
научным,
методическим,
культурно-образовательным,
технологическим, центром ремесленнической деятельности.
Муниципальные учреждения - центры национальных культур, центры ремёсел
занимаются вопросами изучения, возрождения, сохранения и развития народных
художественных промыслов и народного искусства, исторически бытовавших на их
территории, выпуском изделий народных художественных промыслов и ремёсел.
На 1.01.2009 г. на территории Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в
сфере развития народных художественных промыслов и народного искусства учреждений
культуры задействованы 36 субъектов, из них:
 7 центров Ремесел (г. Ханты-Мансийск, г. Нягань, г. Сургут, г. Советский, г. Урай,
п. Аган Нижневартовского района, п. Октябрьский Октябрьского района);
 2 центра национального творчества (г. Белоярский, д. Русскинская Сургутского
района);
 3 центра культуры коренных народов Севера (г. Лангепас, г. Сургут, р.п. Березово);
Развитие прикладного творчества и традиционных народных ремесел. [Электронный ресурс] http://www.admhmao.ru/culture/nartvor.htm
4
53
4 отдела при центрах национальных культур (гг. Белоярский, Нижневартовск,
Советский, Ханты-Мансийский район);
 3 отдела при межмуниципальном социокультурном центре Нижневартовского
района;
 1 дом народного творчества (г. Лянтор, Сургутский район);
 1 отдел при Муниципальном учреждении культуры «Районный организационнометодический центр» (Сургутский район);
 1 отдел при Районном центре культуры и искусств «Конда» (пгт. Междуреченск
Кондинского района);
 2 отдела при Муниципальных учреждениях культуры (г. Сургут, г. Лянтор,
Сургутский район);
 3 предприятия народных художественных промыслов (ООО «Элаль», п. Березово;
ООО «Триумф», г. Ханты-Мансийск, ООО «Дизайн-принт» г.Ханты-Мансийск);
 3 национальные общины («Вар» с.п. Кышик Ханты-Мансийского района,
национальная родовая община «Верхнее-Вахская», с. Корлики Нижневартовского
района, «Варьеган», пгт. Новаганск Нижневартовского района);
 8 индивидуальных предпринимателей (Л. И. Мари, Е. С. Клепцов, М. А. Беленков,
Толстых С.Н., Хохлова Н.П., Прибыльнов Д.А., Рыбьяков В.В., Васильев В.М.);
 1 региональный некоммерческий фонд поддержки и развития народных
художественных промыслов и ремесел Югры (г. Ханты-Мансийск), в состав
которого входит «Галерея народного искусства» (г. Ханты-Мансийск);
 1 художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам
автономного округа (г. Ханты-Мансийск).5
Ежегодно в регионе проводятся совещания руководителей центров ремесел.
Центром Ремесел проводятся комплексные экспедиции с целью сбора информации о
современных и некогда бытовавших ремеслах и промыслах народов, проживающих на
территории округа, - хантов, манси, русских, коми-зырян. С этой целью реализуются
программа «Забытые ремесла» и проект «Живи глубинка».
На территории Ханты-Мансийского автономного округа проводятся такие научнопрактические конференции, как, например:
 международная научно-практическая конференция «Народное искусство - детям»;
 международная научно-практическая конференция «От ремесла к искусству»;
 окружная детская научно-практическая конференция «Ремесла и промыслы: прошлое и
настоящее»;
 окружная научно-практическая конференция «Ремесла русских старожилов
Тобольского Севера»;
 научно-практическая конференция «Крапивное ткачество».
Сотрудниками центра проводятся консультации с мастерами и специалистами
автономного округа по вопросам оформления нормативно-правовой деятельности
учреждений, об открытии центров ремёсел, методике проведения мастер-классов, по
технологиям художественных ремесел и выставочной деятельности, экспедиционноисследовательской работы и другим вопросам.
В регионе проводятся научно-практические семинары, например:
 «Одежда обских угров»;
 «Скульптурная резьба. Традиции и современность»;
 «Технология изготовления клея, смолы, дегтя. Приготовление красителей из природных
красителей».

Развитие прикладного творчества и традиционных народных ремесел. [Электронный ресурс] http://www.admhmao.ru/culture/nartvor.htm
5
54
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре были проведены илипериодически
проводятся следующие мероприятия:
 конкурс «Сувенир - визитная карточка округа»;
 конкурс «Семья мастеровая»;
 конкурс «Семья и творчество»;
 ежегодный конкурс «Мастер года», участники которого оцениваются по номинациям:
"Традиционное искусство" и "Современное декоративно-прикладное искусство";
 окружной конкурс мастеров с ограниченными возможностями здоровья «Золотых рук
мастер»;
 молодежный форум искусств «Югорский перформанс»;
 молодежный форум искусств «Манифеста «Моральный кризис. Наркофрения»;
 международный фестиваль ремесел финно-угорских народов «Югра»;
 выставка «Игра. Игрушка. Кукла»;
 выставка-ярмарка «Город мастеров»;
 выставка «Я - автор»;
 окружной Марафон милосердия «Дай сердца твоего коснуться сердцем»;
 окружная выставка «Кладовая ремесла»;
 а также персональные выставки, мастер-классы, семинары.
В рамках экспозиционно-выставочной деятельности сотрудники Центров ремесел
организовали и провели передвижные, тематические, персональные, окружные выставки,
приняли участие в региональных, всероссийских и международных выставках, в
частности:
 всероссийская художественная выставка «Современное народное искусство России»;
 выставка-ярмарка «Северная цивилизация»;
 Дальневосточный международный фестиваль художественных ремесел коренных
народов «Живая нить времен».
Центр народных художественных промыслов и ремесел занимается также
издательской деятельностью, в пределах которой выпускает полиграфическую и печатную
продукцию, что связано с проведением крупных международных и окружных
мероприятий.
Сотрудниками центра подготовлены каталоги, методические указания и сборники:
 «Вязание обских угров»;
 «Обработка рыбьей кожи»;
 «Казымская береста»;
 «Золотых рук мастер»;
 «Детская научно-практическая конференция»;
 «Вышивка. Ткачество финно-угорских народов»;
 «Народные художественные промыслы Югры»
 «Мастер года».
В 2009 году Центр совместно с Региональным некоммерческим фондом поддержки и
развития народных художественных промыслов и ремесел разработал проект «Содействие
занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области
традиционного искусства», предусматривающий проведение курсов повышения
квалификации в сфере народных художественных промыслов для безработных граждан и
незанятого населения автономного округа. На данный момент в поселках и городах округа
проведены курсы повышения квалификации по темам «Лозоплетение», «Работа с
бисером», «Основы предпринимательства в сфере народных художественных
промыслов». Слушатели курсов получают Удостоверения о повышении квалификации
государственного образца и могут работать в форме надомников, индивидуальных
работающих мастеров с возможностью ведения предпринимательской деятельности в
сфере народных художественных промыслов и сегменте сувенирной продукции.
55
1.3. Рекомендации, предложенные на основе проведения кабинетного
исследования
На основании результатов проведенного кабинетного исследования нормативноправовых актов субъектов Российской Федерации были предложены следующие
рекомендации для повышения эффективности системы поддержки ремесленничества в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
1. Поскольку действия компетентных структур не всегда скоординированы должным
образом, то необходимо разработать и ввести в действие региональную целевую
программу поддержки народных художественных промыслов, которая позволит
проводить в регионе единую стратегию развития ремесленничества. Предлагаемая
целевая программа должна учитывать следующие аспекты:
 создание и обновление информационной базы данных, отражающей положение
ремесленничества в регионе (географическое распределение, ремесленники, выставкиярмарки, семинары и т.д.);
 создание Интернет-сайта, содержащего информацию о ремеслах, ремесленниках,
истории народного художественного промысла в регионе и его современное состояние;
 создание Интернет-магазина, предлагающего продукцию народных художественных
промыслов региона;
 привлечение молодого населения к ремесленничеству, например, проведение на базах
летних лагерей акций, посвященных народным художественным промыслам (изучение
технологий, проведение курсов)
 повышение качества и конкурентоспособности продукции народных художественных
промыслов (в пределах данного направления предложены такие мероприятия, как
проведение ежегодных конкурсов на лучший эскиз, дизайн-проект, опытный образец
сувенирной продукции, отражающей специфику региона, с целью тиражирования в
производстве; организация научно-практических конференций, симпозиумов, форумов;
организация участия в российских и международных научных форумах, конференциях по
проблема национального традиционного искусства; организация и проведение мастерклассов по видам народных художественных промыслов для разных возрастных групп
населения);
 подготовка и переподготовка кадров для народных художественных промыслов в
частности за счет разработки и внедрения учебных программ, разработки и выпуска
учебно-методических пособий для художественных школ, школ-студий народных
художественных помыслов, студий прикладного искусства, общеобразовательных школ и
домов творчества;
 проведение ежегодных конкурсов, например, на лучшую публикацию о народных
художественных промыслах региона в средствах массовой информации, на лучший эскиз,
дизайн-проект, опытный образец сувенирной продукции, отражающей специфику
региона, с целью тиражирования в производстве;
 создания брендов народных художественных промыслов.
2. Для обеспечения постоянного уровня развития народных художественных промыслов в
регионе необходимо разработать и ввести в действие закон «О поддержке народных
художественных промыслов» (проект закона, см. п. 3.2. настоящего отчета), содержащий
следующие полномочия органов государственной власти Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры:
 координация деятельности по подготовке кадров в области народных художественных
промыслов в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего
профессионального и дополнительного профессионального образования путем обучения
непосредственно у народных мастеров, мастеров народного художественного промысла;
56
 оказание содействия некоммерческим организациям, деятельность которых направлена
на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов (в
частности, необходимы организация и дальнейшая финансовая поддержка
некоммерческой организации «Палата ремесленников», помощь указанной и иным
некоммерческим организациям в поиске помещений для организации своей
деятельности);
 способствование совместно с соответствующими организациями обеспечению сырьем
субъектов народных художественных промыслов посредством заключения договоров с
поставщиками сырья из данного и других регионов на оптовые закупки и дальнейшее
распределение данного сырья среди субъектов ремесленнической деятельности;
 предоставление безвозмездно или на льготных условиях имущества и помещений,
находящихся в государственной собственности, гражданам и юридическим лицам любых
организационно-правовых форм и форм собственности, занимающимся народным
художественным промыслом, учреждениям культуры и образовательным учреждениям,
занимающимся подготовкой кадров в области народных художественных промыслов;
 оказание содействия народным мастерам, мастерам народных художественных
промыслов в предоставлении им помещений для деятельности в области в области
народных художественных промыслов, а также земельных участков (подробнее см. п. 2.5.,
стр. 81);
 способствование пропаганде искусства народных художественных промыслов и
ремесел, в том числе за счет взаимодействия со средствами массовой информации.
3. На сегодняшний день перечень полномочий Учреждения Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры "Центр народных художественных промыслов и ремесел"
выглядит следующим образом:
 проведение организационно-управленческих и культурно-массовых мероприятий,
направленных на сохранение, развитие и поддержку НХПиР и ДПИ;
 организация и проведение теоретических и прикладных исследований по проблемам
существования, развития и сохранения традиционных промыслов и ремесел;
 комплектование музейного фонда из предметов НХПиР и ДПИ;
 оказание методической помощи по вопросам НХПиР и ДПИ;
 экспозиционно-выставочный (демонстрация и популяризация образцов НХПиР и
ДПИ);
 издание каталогов, буклетов, методических пособий, сборников и т.п. по НХПиР и
ДПИ;
 создание образцов и технологических карт на изделия НХПиР.
Необходимо отметить, что в рассмотренных регионах Российской Федерации
перечни полномочий аналогичных учреждений значительно шире, поэтому предлагается
расширить перечень за счет следующих моментов:
 создание и поддержка системы информационного обеспечения мастеров народнохудожественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел через
международную компьютерную сеть «Интернет»;
 участие в разработке, конкурсном отборе и реализации окружных, федеральных,
региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) программ развития
народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел,
создание условий для развития конкуренции, насыщения товарного рынка;
 подготовка и представление предложений по формированию и совершенствованию
правовой базы в области государственной поддержки народных художественных
промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел;
 изучение конъюнктуры внутреннего рынка, предоставление консультационной и
организационно-методической помощи при разработке программ и проектов в области
народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел;
57
 участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и
возможности для осуществления деятельности в области народных художественных
промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел;
 обеспечение участия мастеров народных художественных промыслов, декоративноприкладного искусства и ремесел региона в реализации государственных, в том числе
федеральных и республиканских, программ и проектов, а также в поставках продукции и
выполнении работ (услуг) для федеральных (региональных) нужд;
 организация и осуществление финансирования мероприятий по подготовке,
переподготовке и повышению квалификации кадров народных художественных
промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел;
 организация и проведение консультаций по вопросам применения норм действующего
законодательства в области народных художественных промыслов, декоративноприкладного искусства и ремесел;
 создание в соответствии с действующим законодательством филиалов и
представительств Центра Ремесел.
На основе полученных данных о существующих практиках поддержки
ремесленнической деятельности в регионах Российской Федерации и, несмотря на
дефицит исходной информации об эффективности мероприятий, предлагаются
следующие рекомендации для внедрения в Ханты-Мансийском автономном округе –
Югре.
1. Введение звания «Народный мастер Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»
с выплатой премии мастеру (50 000 руб.), для чего необходимо:
 сформировать и утвердить Положение о звании «Народный мастер Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры»;
 определить критерии выдвижения кандидатур и отбора участников;
 определить уполномоченный исполнительный орган власти по данному проекту.
2. Проведение конкурса среди мастеров народного художественного конкурса с целью
дальнейшего субсидирования. Для данного мероприятия необходимо:
 сформировать и утвердить «Положение о конкурсе»;
 определить критерии отбора участников и победителей, бюджет конкурса;
 привлечь максимальное количество ремесленников для участия;
 обеспечить сопровождение мероприятия в СМИ.
3. Создание некоммерческой организации «Союза Ремесленников» (также можно назвать
данное учреждение «Палата Ремесленников»).
 определить детализированный перечень потенциальных участников организации,
включающий ремесленников, центры профессиональной ориентации, центры ремесел и
иные коммерческие и некоммерческие организации ремесленников;
 сформулировать и оформить учредительные документы, включающие информацию об
организационно-правовой форме, компетенции и порядке формирования органов
управления, источниках образования имущества, правах и обязанностях учредителей
(членов) и других положений;
 провести рекламных мероприятий (в частности, адресная рассылка рекламных
материалов и информационных листов), направленные на привлечение потенциальных
участников организации к деятельности;
 обеспечить помещения, имущество и другие необходимые материальные ресурсы для
эффективной деятельности организации.
4. Создать систему сбора и хранения информации, касающейся народных художественных
промыслов в регионе. Данное мероприятие необходимо не только как самостоятельная
мера по развитию ремесленничества, но и как потенциальный источник необходимой
информации для принятия управленческих решений в области ремесленничества.
Механизмом внедрения является:
58
 формирование Положения о Базе данных ремесленнической деятельности,
включающее методику сбора информации, характеристики необходимых данных и
способы дальнейшего использования данных;
 определение уполномоченного органа власти, ответственного за ведение базы данных;
 организация масштабного общерегионального сбора информации о характеристиках
субъектов ремесленнической деятельности в регионе (данные о ремесленниках,
характеристиках продукции, активности органов муниципальной власти в сфере
поддержки и развития ремесленничества);
 разработка и заполнение информационной базы данных;
 определение периодичности обновления информации (например, ежеквартально).
5. Создание электронной версии каталога изделий ремесленников, доступной в сети
Интернет.
 сформировать информационную базу, содержащую сведения о ремесленниках (ФИО
ремесленника, название организации, перечень и фотографии производимых им товаров,
контактная информация для сотрудничества или заказа изделий), информации об истории
и традициях народных художественных промыслах в регионе;
 определить желаемый внешний вид электронного каталога;
 определить бюджет, выделенный на данное мероприятие;
 определить перечень компаний, предоставляющих услуги создания сайтов или webдизайна;
 выбрать из данного перечня наиболее подходящую организацию и заключить договор;
 после создания каталога разместить его на официальном сайте органов
государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
59
2. Результаты проведения полевого исследования
2.1.Анализ хозяйствующих субъектов, осуществляющих
ремесленническую деятельность в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре
2.1.1. Определение видов
территории автономного округа
ремесленнической
деятельности
на
В настоящее время можно выделить следующие направления традиционных
народных художественных промыслов на территории Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры: ткачество, вязание, вышивка, шитье из лоскута, изготовление игрушек и
кукол, кружевоплетение, роспись по эмали, металлу, резьба по дереву, кости,
лозоплетение, бондарное дело, обработка бересты.6 Также присутствуют такие
направления, как работа с мехом, с ровдугой (замшей), рыбьей кожей, плетение из корней
кедра, плетение из травы, работа с тканью, с бисером, с глиной.7
Проведение опроса ремесленников позволил получить следующие результаты.
Направление ремесленничества
Плетение бисером
Работа с мехом
Работа с тканью
Обработка бересты
Вязание
Резьба по дереву
Вышивка
Лоскутное творчество
Изготовление кукол, игрушек
Работа с кожей
Резьба по кости
Работа с глиной
Роспись по дереву
Роспись по ровдуге
Ткачество
Лозоплетение
Роспись по металлу
Итого
Доля (%)
16
11
10,5
10
10
9
5
5
4,5
4,5
4
3
1,5
1,5
1,5
1
0,5
100%
Количество
25
17
16
15
15
13
8
8
7
7
6
4
3
3
3
2
1
153
Из приведенной таблицы видно, что наиболее распространены такие направления
народных художественных промыслов, как плетение бисером, работа с мехом, с тканью,
обработка бересты, вязание, резьба по дереву.
Бубновене О.Д. Современное состояние традиционных промыслов русского населения Югры // Ремесла и промыслы русских
старожилов Тобольского Севера: материалы научно-практической конференции, 23-24 мая 2006 года, г. Ханты-Мансийск. – ХантыМансийск: Полиграфист, 2007. – 64 с.
7
Народные художественные промыслы Югры / Авт-сост. О.Д. Бубнове; Ред. А.А. Богордаева; Учреждение Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «Центр народных художественных промыслов и ремесел». – Ханты-Мансийск: Полиграфист, 2005. – 20 с.
6
60
Экспертный опрос представителей органов региональной и муниципальной власти
позволил составить список наиболее перспективных с точки зрения экспертов видов
ремесленнической деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе.
Направление ремесленничества
Плетение бисером
Обработка бересты
Работа с мехом
Работа с тканью
Резьба по дереву
Работа с кожей
Работа с глиной
Лозоплетение
Резьба по кости
Обработка дерева
Вышивка
Изготовление кукол, игрушек
Ткачество
Вязание
Плетение из травы
Работа с рыбьей кожей
Плетение из корней кедра
Роспись по ровдуге
Бондарное дело
Лоскутное творчество
Кружевоплетение
Резьба по камню
Роспись по эмали
Итого
Доля (%)
12
10
9
8
7
6
5,5
5,5
5
4,5
4,5
4
3
2,5
2,5
2
2
1,5
1,5
1
1
1
1
100%
Количество
24
19
18
16
14
12
11
11
10
9
9
7
6
5
5
4
4
3
3
2
1
1
1
195
Таким образом, наиболее перспективными видами ремесленнической деятельности в
регионе являются бисероплетение, обработка бересты, работа с мехом, тканью и резьба по
дереву.
Из полученных результатов можно сделать вывод, что те промыслы, которые
наиболее распространены на территории Ханты-Мансийского автономного округа, также
наиболее перспективны с точки зрения развития отрасли, что является позитивным
фактором, облегчающим дальнейшее практическое развитие ремесленничества в регионе.
Что касается наиболее востребованных изделий народных художественных
промыслов среди потребителей данной продукции, то в результате опроса были выяснено,
что наибольшим спросом пользуются изделия из меха, кожи, глины, кости и куклы. Также
были отмечены изделия из бересты и одежда.
61
2.1.2. Географическое расположение хозяйствующих субъектов,
осуществляющих ремесленническую деятельность в автономном округе
В соответствии с данными Учреждения Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры "Центр народных художественных промыслов и ремесел" информация о
ремесленнической деятельности, осуществляемой на территории Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры, выглядит следующим образом.
№
Наименование
Количество
Доля в общем
муниципального
ремесленников
количестве
образования
ремесленников (%)
1
Белоярский район
58
10
2
Березовский район
88
15
3
Нижневартовский район
132
23
4
Кондинский район
98
17
5
Советский район
11
2
6
Ханты-Мансийский район
84
14
7
г. Нижневартовск
10
1,5
8
г. Сургут
24
4
9
г. Нягань
23
4
10
г. Урай
17
3
11
г. Когалым
15
2,5
12
г. Ханты-Мансийск
23
4
Таким образом, наиболее активными с точки зрения ремесленничества можно
назвать следующие муниципальные образования: Нижневартовский район (23%),
Кондинский район (17%) и Березовский район (15%). Среди городов региона
ремесленничество наиболее распространено в г. Сургут, г. Нягань и г. Ханты-Мансийск
(по 4 % на каждое муниципальное образование соответственно).
В пределах проведенного полевого исследования было опрошено 70 ремесленников
из различных муниципальных образований региона. По итогам можно судить о
географическом
расположении
хозяйствующих
субъектов,
осуществляющих
ремесленническую деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Из
приведенной ниже таблицы можно сделать вывод, что основная ремесленническая
деятельность сосредоточена в Белоярском районе, а также ярко представлена в городах
Урай, Сургут, Белоярский и Ханты-Мансийск. Что касается других развитых
муниципальных образований, то можно отметить д. Нумто Белоярского района (5
ремесленников), с. Казым Белоярского района (4 ремесленника), д. Тумяны Белоярского
района (4 ремесленника), с.п. Угут Сургутского района (3 ремесленника), п.
Междуреченский, Кондинского района (3 ремесленника).
№
Наименование
Количество
муниципального образования ремесленников
1 г. Урай
11
2 г. Сургут
9
3 г. Белоярский
9
4 г. Ханты-Мансийск
4
5 г. Нягань
1
6 Белоярский район
25
7 Сургутский район
5
8 Кондинский район
5
9 Ханты-Мансийский район
1
62
2.1.3. Оценка влияния органов власти муниципальных образований
и автономного округа на развитие ремесленнической деятельности
Вопрос взаимодействия органов власти и субъектов ремесленнической деятельности
можно рассматривать с двух сторон: с точки зрения представителей органов власти и с
точки зрения ремесленников.
По итогам проведения экспертного опроса представителей органов власти были
получены следующие результаты.
Влияние органов окружной власти, по словам экспертов, представлено следующими
мероприятиями:
 разработка и реализация целевых программ по сохранению, возрождению и развитию
художественных промыслов;
 программа «Народно-художественные промыслы Югры»;
 проведение окружного конкурса «Мастер года»;
 предоставление грантов;
 поддержка малого и среднего предпринимательства, финансирование программ
малого и среднего предпринимательства;
 сформирована нормативно-правовая база;
 проведение смотров-конкурсов, выставок-ярмарок, семинаров-практикумов;
 проведение курсов обучения по национальным видам декоративно-прикладного
искусства;
 выпуск методических пособий по традиционной культуре;
 содействие в сбыте продукции (заказы на изготовление продукции);
 реализация программы трудозанятости;
 формирование новых организационных форм по поддержке народных промыслов.
Что касается поддержки ремесленнических организаций органами окружной власти,
то эксперты упоминают следующие аспекты:
 формирование законодательной и правовой базы - Закон ХМАО-Югры № 98-оз «О
народных художественных промыслах в Ханты-Мансийском автономном округе –
Югре»;
 проведение окружного конкурса "Мастер года", проведение выставок -ярмарок,
семинаров, практикумов для мастеров и руководителей, выдвижении кандидатур на
звание «Народный мастер России»;
 оказание материальной, имущественной, информационной и иных видов поддержки в
рамках региональных и муниципальных программ поддержки малого и среднего
предпринимательства, включение мероприятий, направленных на поддержку народных
промыслов и ремесленнических проектов в данные целевые проекты;
 расширение помещений, предоставление оборудования;
 программа трудозанятости - в целях реализации мероприятий Программы ХантыМансийского автономного округа - Югры «Содействие занятости населения на 2008-2010
годы» Региональный некоммерческий фонд поддержки и развития народных
художественных промыслов и ремесел ХМАО-Югры предлагает услуги по организации
временных рабочих мест с использованием гибких форм занятости, включая надомный
труд, в сфере народных художественных промыслов для безработных граждан, незанятого
населения с использованием компенсаций расходов работодателей, создающих временные
рабочие места и субсидирования материально-сырьевых затрат Центрами занятости
автономного округа;
 реализация работ по привлечению мастеров к предпринимательской деятельности,
созданию структуры объединений мастеров, развитию маркетинговой службы, оказание
помощи центрам ремесел, мастерам, общественным организациям развивающих народное
ремесло по линии менеджмента и маркетинга, составление бизнес-планов;
63
 мониторинг развития народных промыслов, методическая литература;
 организация закупа у мастеров изделий для формирования подарочного фонда, таким
образом, рекламируя товары местных народных умельцев и стимулируя их
ремесленническую деятельность.
Таким образом, основное воздействие органов окружной власти на субъекты
ремесленничества осуществляется в сферах: законодательства, финансовой поддержки,
увеличения кадрового потенциала, сбытовой политики.
Эксперты заявляют, что влияние органов власти муниципальных образований
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представлено в следующих
мероприятиях:
 учреждение «Центров национальных промыслов и ремесел», музеев народного
творчества;
 проведение смотров-конкурсов мастеров, фестивалей, выставок-ярмарок;
 организация курсов обучения по национальным видам декоративно-прикладного
искусства, семинаров-практикумов (в Радужном выделены ставки для привлечения
педагогов-носителей ремесла);
 выпуск методических пособий по традиционной культуре;
 поддержка малого и среднего бизнеса, оказание финансовой поддержки малым
предприятиям, поддержка бюджетных учреждений, занимающихся кружковой
деятельностью;
 семинары по теме «Основы предпринимательства в сфере народных художественных
промыслов», консультации по открытию ИП, помощь в разработке бизнес-планов;
 грантовая поддержка (в г. Когалыме проводится грант на создание собственного
бизнеса в сфере ремесленничества);
 обеспечение помещений для деятельности с выплатой заработной платы,
предоставление мастерских для работы или хранения экспонатов;
 формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей государственную
поддержку субъектов ремесленнической деятельности и народного искусства;
 информационно-консультационные статьи в СМИ, проведение разъяснительноконсультационной работы по содействию развития ремесленничества, осуществление
мониторинга;
 разработка и реализация целевых программ по сохранению, возрождению и развитию
художественных промыслов;
 формирование новых организационных форм по поддержке народных промыслов.
Поддержка ремесленничества органами муниципальной власти включает следующие
аспекты:
 грантовая поддержка и финансовая
помощь (оплата
транспортных
услуг,
предоставление помещений, приобретение материалов для работы ремесленникам,
финансирование выставочных
проектов, мероприятий,
оплата приглашенных
специалистов для проведения мастер – классов);
 финансирование программ трудозанятости населения в сфере ремесленнической
деятельности, обучение безработных граждан через центры занятости на курсах
повышения квалификации, переподготовка специалистов, поддержка бюджетных
учреждений, занимающихся кружковой деятельностью;
 обучающие семинары по различным направлениям ремесленнической деятельности,
научно - исследовательских экспедиции по сбору информационного материала,
проведение районных конкурсов мастеров района "Мастер года" и "Юный подмастерье";
 проведение городских выставок-ярмарок, финансирование поездки на всероссийские и
международные выставки художественных народных промыслов;
 проведение мониторинга материально – технической базы государственных и
муниципальных учреждений занимающихся ремесленнической деятельностью;
64
 формирование нормативно – правовой базы, обеспечивающей поддержку субъектов
ремесленнической деятельности, включение мероприятий, направленных на поддержку
народных промыслов и ремесленнических проектов в окружные и муниципальные
целевые программы по поддержке и развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства в муниципальных образованиях;
 консультационная и информационная поддержка в рамках поддержки малого и
среднего бизнеса с целью развития новых направлений деятельности;
 проведение работ по привлечению мастеров к предпринимательской деятельности,
созданию структуры объединений мастеров, развитию маркетинговой службы,
составление бизнес-планов;
 организация закупа у мастеров изделий для формирования подарочного фонда, таким
образом, рекламируя товары местных народных умельцев и стимулируя их
ремесленническую деятельность.
Таким образом, можно сделать вывод, что воздействие органов муниципальной
власти на субъектов ремесленнической деятельности в основном сосредоточены на
следующих направлениях: законотворческая деятельность, финансовая поддержка,
организация событийных мероприятий, увеличение кадрового потенциала народных
художественных промыслов.
Исходя из полученных результатов, можно сделать вывод, что поддержка со стороны
окружных и муниципальных органов власти активно проводится.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие ремесленническую деятельность на
территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, определяют влияние
органов власти на свою деятельность следующим образом.
67% (47 из 70) ремесленников считают, что окружная власть не осуществляет
никакого влияния на деятельность организаций. Остальные видят воздействие окружных
властей в виде: проведение выставок, семинаров и мастер-классов (7 респондентов),
поддержку в сбыте продукции (4 респондента), выделение единовременных субсидий (1
респондент).
Что касается влияния муниципальной власти, то 74% (52 из 70) ремесленников не
ощущают влияния со стороны властей на свою деятельность. Примерами воздействия
муниципальной власти на ремесленничество названы: проведение выставок,
образовательных семинаров и мастер-классов (8 респондентов), поддержка в сбыте
продукции (4 респондента), выделение единовременных субсидий (1 респондент).
Для подтверждения полученных результатов степень влияния органов окружной и
муниципальной власти также оценивалась респондентами (ремесленниками) по 10балльной шкале.
Таким образом, относительно степени влияния окружной власти были получены
следующие результаты (степень влияния окружной власти оценили 46 респондентов).
Средний результат – 4 балла (по 10-балльной шкале, где 1 – это минимальное, а 10 – это
максимальное значения). 9% (4 из 46) опрошенных оценили влияние окружной власти как
максимальное (10 из 10 баллов), минимальным же данное влияние оценили 41% (19 из 46)
опрошенных.
Что касается степени влияния муниципальной власти, то ее оценили 47 опрошенных.
Средний результат составил 3,5 балла (по 10-балльной шкале, где 1 – это минимальное, а
10 – это максимальное значения). При этом 11% (5 из 47) опрошенных оценили влияние
муниципальной власти как максимальное (10 из 10 баллов), 51% (24 из 47) опрошенных
оценили влияние муниципальной власти как минимальное.
Можно сделать вывод, что влияние как окружной, так и муниципальной власти для
ремесленников не значительно и не ярко выражено. Что может быть обусловлено
отсутствием единой окружной стратегии развития ремесленничества на территории
Ханты-Мансийского автономного округа. Однако влияние окружной власти отмечается
как более значительное, нежели муниципальной. Таким образом, необходимо увеличение
65
воздействия муниципальных властей на хозяйствующих субъектов, обеспечение более
тесной связи между руководством муниципальных образований и ремесленниками.
Уровень осведомленности ремесленников относительно программ получения
государственной поддержки очень низок – 54% (38 из 70) ремесленников не знают о
программах поддержки народных художественных промыслов.
Из тех ремесленников, которые знают о существовании программ и осведомлены об
их сущности, только 14 человек назвали следующие программы поддержки: закон «О
народных художественных промыслах и ремеслах» (3 респондента), Программа
поддержки в сфере профессионального образования для коренных жителей округа (1
респондент), Программа поддержки для мастеров с ограниченными возможностями (1
респондент), Гранты губернатора (6 респондентов), Программа поддержки развития
народных промыслов 2006 года (1 респондент), Программа поддержки малого и среднего
предпринимательства (1 респондент), Целевая программа поддержки (1 респондент).
Что касается пользования этими программами и грантами, то только 4% (3
специалиста из 70) – принимали участие в программах, при этом 2 человека получили
единовременную поддержку через Центр занятости населения, поскольку состояли на
учете. Также 4% ремесленников (3 из 70 опрошенных) имели намерение воспользоваться
программами поддержки ремесленничества, но отказались от своих планов, поскольку не
соответствовали условиям выдачи грантов или не заинтересовались программами грантов
(в данном случае имеются в виду Гранты Губернатора).
Из предложенного выше анализа можно сделать вывод, что хозяйствующие
субъекты, осуществляющие ремесленническую деятельность на территории ХантыМансийского автономного округа - Югры, не осведомлены о программах государственной
поддержки народных художественных промыслов, их существовании и сущности. Те
ремесленники, которые знают о программах поддержки, предпочитают не пользоваться
ими, поскольку не доверяют и не верят в их эффективность.
В результате проведения исследования были выяснены пожелания ремесленников
относительно поддержки со стороны органов власти:
 материальная помощь, выплаты, помощь в приобретении оборудования,
материалов, помещений (29 респондентов из 70);
 возможность участия в выставках, ярмарках (6 респондентов из 70);
 обеспечение рынка сбыта (5 респондентов из 70);
 проведение мероприятий по привлечению молодежи, неработающих граждан к
народным художественным промыслам (3 респондента из 70);
 создание Центра Ремесел в муниципальном образовании: с.п. Угут Сургутского
района (2 респондента из 70);
 создание клубов по интересам (2 респондента из 70);
 организация курсов повышения квалификации (2 респондента из 70);
 создание сувенирного цеха в населенном пункте: с.п. Угут Сургутского района (1
респондент из 70);
 возможность ограниченного размещения бесплатной рекламы и размещения
сувенирной продукции в местах скопления людей (1 респондент из 70);
 популяризация и продвижение ремесленничества в регионе (1 респондент из 70);
 возможность защиты авторских прав (1 респондент из 70).
По мнению хозяйствующих субъектов, более всего они нуждаются в материальной
помощи со стороны властей, которая может быть выражена в виде финансовых выплат,
льготного предоставления помещений, материалов и оборудования. Также ремесленники
чувствуют потребность в участии в выставках-ярмарках и мастер-классах, что говорит о
недостаточности усилий органов власти в этом направлении. Нужда ремесленников в
рынке сбыта подтверждает полученные результаты исследования относительно рынка
ремесленничества в целом.
66
2.1.4.
Определение
барьеров,
препятствующих
развитию
ремесленнической деятельности на территории Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
Среди основных проблем, с которыми сталкиваются ремесленники в ХантыМансийском автономном округе – Югре, можно выделить следующие:
 сложности, связанные с приобретением сырья: дефицит некоторых видов сырья, их
недоступность (например, мех оленя и т.д.), высокая стоимость сырья;
 нехватка производственных площадей: дороговизна аренды, дефицит помещений;
 проблемы, связанные со сбытом и продвижением изделий народных художественных
промыслов: отсутствие массового рынка сбыта, отсутствие статистических данных
относительно рынка сбыта изделий, низкая развитость маркетинговой составляющей,
сложности рекламирования изделий;
 недостаточное количество точек продаж, мастерских, художественных салонов;
 дефицит
мастеров,
сложности
в
системе
преемственности
знаний,
незаинтересованность молодого поколения;
 слабая популяризация ремесленнической деятельности;
 сложности транспортировки изделий;
 отсутствие поддержки со стороны муниципальных властей: недостаточное количество
Центров Ремесел для координации работы ремесленников, сбора информации,
взаимосвязи с другими районами и округом;
 отсутствие льгот по налогообложению для ремесленников;
 отсутствие единой региональной информационной системы по данному направлению;
 отсутствие конкретного механизма субсидирования материально-сырьевных затрат,
как для надомников, так и для развивающихся ремесленников и механизмов получения
кредитов и займов ремесленниками.
Решение выше перечисленных проблем является необходимым этапом для
дальнейшего развития отрасли народных художественных промыслов в регионе.
67
2.1.5. Оценка потенциала
ремесленнической деятельности
автономного
округа
в
развитии
Экспертный опрос представителей органов региональной и муниципальной власти
показал, что оценка перспектив развития ремесленнической отрасли в регионе
неоднородна. Большинство экспертов (72 % - 33 из 46 экспертов) поддерживают точку
зрения, что у Ханты-Мансийского автономного округа - Югры большой потенциал
развития ремесленнической отрасли, однако другие оценивают его как чрезвычайно
низкий (5 человек) или средний (6 экспертов), еще 2 эксперта затруднились ответить на
данный вопрос. Это объясняется тем, что на сегодняшний момент отрасль в регионе
находится на стадии развития и перспективы ее развития во многом зависят от решений и
действий всех заинтересованных лиц.
Необходимо отметить, что мнения экспертов относительно ремесленничества в
целом и его потенциального развития в частности значительно разнятся. Например, в
процессе экспертного опроса были получены следующие ответы:
 «Развивать ремесленническую деятельность в округе необходимо, но, ни в коем случае
не надо торопиться, нужно действовать взвешенно и помогать действительно людям
увлеченным, целеустремленным, а не делать ставки на безработных, т.к. зачастую люди
имеющие статус безработных, процентах в 70 не хотят работать, их устраивает такое
положение вещей. И наоборот есть мастера-любители, имеющие работу, но увлеченно
занимающиеся различными традиционными ремеслами, эти мастера зачастую для своего
любимого дела выкраивают любую свободную минутку»;
 «В автономном округе потенциал ремесленнической деятельности достаточный в силу
природных факторов, национально-культурных особенностей автономного округа,
наличия отраслевых программ по поддержке и развитию историко-культурного наследия
коренных малочисленных народов Севера, а также в виду, того, что Югра является местом
регулярного проведения крупнейших общероссийских и международных мероприятий»;
 «Потенциал есть только для продажи туристам. Жалко труд ремесленников. Мне не
нравится ремесленнический труд, работы смотрятся убого. Ремесленники не идут в ногу
со временем»;
 «Потенциал есть, так как появляется в округе все больше туристов, которые
интересуются народными промыслами коренных народов Севера»;
 «В настоящее время в области ремесел идет развитие, в округе существует Центр
ремесел. Ремесла в основном направлены на сувенирную продукцию, а не на
традиционные виды».
По приведенным выше цитатам, можно сделать вывод, что представители органов
муниципальной и окружной власти дифференцированно относятся к ремесленничеству
как виду деятельности и составной части социального развития региона, т.е. по-разному
оценивают не только перспективы развития отрасли, но и пути их достижения. Отсутствие
единого системного подхода и единой стратегии развития народных художественных
промыслов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры у органов
власти будет значительно затруднять и ограничивать возможности реализации
мероприятий, направленных на сохранение и совершенствование отрасли. Что является
основным препятствием для развития ремесленничества на территории региона.
Позитивными факторами, которые обуславливают большую вероятность
дальнейшего развития ремесленничества в регионе, были названы:
 наличие в регионе выставочных центров, галерей, музеев, художественных салонов,
где можно реализовать свой товар или экспонировать на выставках художественную
продукцию и т.д.;
 сохранение традиционной культуры 50% коренного населения8;
8
Экспертное мнение, полученное в результате проведения опроса
68
 обучение на курсах повышения квалификации для безработных граждан и незанятого
населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на базе среднего и высшего
образования по различным темам;
 природные факторы, которые обеспечивают сравнительную доступность сырья;
 наличие отраслевых программ по поддержке и развитию историко-культурного
наследия коренных малочисленных народов Севера;
 популярность Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в качестве места
проведения крупнейших общероссийских и международных мероприятий;
 развитие туристической деятельности в регионе;
 востребованность сувенирной продукции среди туристов и населения региона.
69
2.2. Технологии и требования, предъявляемые к ремесленнической
деятельности
Требования, предъявляемые к ремесленнической деятельности в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре, определены в следующих нормативно-правовых актах:
 Федеральный закон от 6 января 1999 г. № 7-ФЗ «О народных художественных
промыслах»
 Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31 декабря 2004 г. № 98-оз
«О народных художественных промыслах в Ханты-Мансийском автономном округе Югре»
 Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10
августа 2007 г. № 202-п «О местах традиционного бытования народных художественных
промыслов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»
 Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29
ноября 2007 г. № 304-п «О создании художественно-экспертного совета по народным
художественным промыслам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
 Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22
апреля 2008 г. № 85-п «Об утверждении порядка отнесения изделий, изготавливаемых на
территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, к изделиям народных
художественных промыслов и о внесении в постановление Правительства автономного
округа от 29 ноября 2007 г. № 304-п»
Источник
Федеральное
законодательство
Требование
«народный художественный промысел – это одна из форм
народного творчества, деятельность по созданию
художественных изделий утилитарного и (или)
декоративного назначения, осуществляемая на основе
коллективного освоения и преемственного развития
традиций народного искусства в определенной местности
в процессе творческого ручного и (или)
механизированного труда мастеров народных
художественных промыслов» (ФЗ «О народных
художественных промыслах», ст. 3)
Таким образом, требованиями являются: коллективность
освоения, преемственность развития, соблюдение
традиций народного искусства, принадлежность к
определенному региону, использование ручного и
механизированного труда.
«Основной задачей деятельности организаций народных
художественных промыслов является сохранение,
возрождение и развитие традиций народных
художественных промыслов» (ФЗ «О народных
художественных промыслах», ст. 5 п. 1)
«К организациям народных художественных промыслов
относятся юридические лица любых организационных
форм и форм собственности, в объеме отгруженных
товаров собственного производства которых изделия
народных художественных промыслов, по данным
федерального
государственного
статистического
наблюдения за предыдущий год, составляют не менее 50
%». (ФЗ «О народных художественных промыслах», ст. 5
70
Законодательство ХантыМансийского автономного
округа - Югры
п. 2)
«Мастер народного художественного промысла может
осуществлять свою деятельность без образования
юридического лица в качестве индивидуального
предпринимателя или на условиях трудового договора или
гражданско-правового договора с юридическим лицом»
(ФЗ «О народных художественных промыслах», ст. 6)
«К изделиям народных художественных промыслов не
могут быть отнесены изделия, изготовленные
механическим способом без использования ручных
способов декорирования изделий». (ФЗ «О народных
художественных промыслах», ст. 7 п. 3)
«Участниками отношений в области народных
художественных промыслов на территории ХантыМансийского автономного округа – Югры являются
юридические лица любых организационно-правовых форм
и форм собственности и физические лица,
осуществляющие деятельность по изготовлению изделий
народных художественных промыслов на территории
автономного округа.» ( закон Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «О народных
художественных промыслах в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре», ст. 1)
Т.е. требование принадлежности ремесленничества как
вида деятельности определенной географической
территории
Указан перечень мест бытования народных
художественных промыслов в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре, т.е. определены территории в
соответствии с видами производств различных групп и
видов товаров ремесленничества, традиционно
существующих и развивающихся в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре. (Постановление «О местах
традиционного бытования народных художественных
промыслов на территории Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры», Приложение)
Отнесение изготавливаемых изделий к изделиям
народных художественных промыслов производится
художественно-экспертным советом по народным
художественным промыслам Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры (Постановление
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры «О создании художественно-экспертного совета по
народным художественным промыслам ХантыМансийского автономного округа – Югры»)
Утвержден порядок отнесения изделий, изготавливаемых
на территории Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры, к изделиям народных художественных промыслов
(Постановление Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «Об утверждении порядка
отнесения изделий, изготавливаемых на территории
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, к
71
изделиям народных художественных промыслов и о
внесении в постановление Правительства автономного
округа от 29 ноября 2007 г. № 304-п»)
Результаты экспертного
 сохранение, популяризация и подержание обычаев,
опроса хозяйствующих
традиций, промыслов и ремесел, характерных региона;
субъектов, осуществляющих  соблюдение традиций ремесла - правильное
ремесленническую
использование
традиционной
орнаментики,
деятельность на территории использование
традиционных
приемов
обработки
Ханты-Мансийского
материалов, использование местных сырьевых ресурсов;
автономного округа - Югры  передачи навыков и умений по системе «мастерподмастерье»;
 рациональное использование сырья, материалов,
оборудования;
 качественное выполнение продукции;
 эстетичность изделий, использование дизайнерского
подхода.
 сохранение, популяризация и подержание обычаев,
традиций, промыслов и ремесел, характерных региона;
 соблюдение традиций ремесла - правильное
использование
традиционной
орнаментики,
использование
традиционных
приемов
обработки
материалов, использование местных сырьевых ресурсов;
 передачи навыков и умений по системе «мастерподмастерье»;
 рациональное использование сырья, материалов,
оборудования;
 качественное выполнение продукции;
 эстетичность изделий, использование дизайнерского
подхода.
Ремесленная деятельность (ремесленничество) - это деятельность субъектов малого
предпринимательства по производству ручным способом либо с применением средств
малой механизации на основе творческого использования профессиональных навыков и
умений продукции утилитарного или декоративного назначения, обладающей
индивидуально-определенными свойствами.
К признакам ремесленной деятельности как разновидности малого предпринимательства
относятся:
1) профессиональный характер, что связано с наличием у субъекта ремесленничества
подтвержденной профессиональной квалификации;
2) использование ручного труда в производственном процессе (технологий, основанных
на ручном труде, либо с применением средств малой механизации);
3) индивидуальность производимой продукции.9
Ремесленник - человек, занимающийся мелким ручным производством различных
изделий10.
Пахолкова Ю.А. Правовое регулирование малого предпринимательства в Российской Федерации:
Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук
10
Краткий исторический словарь, 2000 г.
9
72
2.3. Наличие существующего кадрового потенциала и потребность в
кадрах ремесленнической деятельности
Представители органов региональной и муниципальной власти оценивают кадровую
ситуацию в отрасли как недостаточную: 43% (20 из 46 экспертов) отметили нехватку
профессиональных кадров в ремесленничестве, в частности, ремесленников,
преподавателей, искусствоведов, специалистов по вопросам законодательства, права и
финансов.
Основной проблемой является ограниченное количество узких специалистов
(ремесленников). Данная проблема усугубляется невысоким уровнем интереса молодого
поколения к ремесленничеству, низким качеством подготовки молодых специалистов.
Также необходимо отметить, что, по мнению представителей органов власти,
ремесленники нуждаются в квалифицированной специализированной помощи, например,
в области законодательства, права, финансов, налогов и других бизнес-сфер. Решением
данной проблемы может являться дополнительное обучение молодого поколения
ремесленников основам предпринимательства.
Опрос ремесленников показал, что 47% (33 из 70 опрошенных) признают, что
нуждаются в профессиональной помощи. В том числе повышение квалификации, обмен
опытом с другими специалистами или дополнительные мастер-классы (62% - 20 из 70
опрошенных), также востребованы представители творческих профессий (дизайнер,
искусствовед), юристы, экономисты и специалисты по развитию бизнеса.
Таким образом, можно сделать вывод, что в отрасли существует значительная
потребность в кадрах, причем не только профессиональных ремесленников, но и других
профессий.
Кадровый потенциал в данной области жизнедеятельности зависит от внимания
органов власти и местного самоуправления, уделяемого на соответствующей территории к
данному направлению. Экспертами был определен более высокий кадровый потенциал
ремесленнической деятельности в районах Ханты-Мансийского автономного округа Югры и относительно невысокий в городских округах.
Кадровый потенциал в данной сфере формируется в основном за счет
преемственности знаний, однако и этот аспект, по мнению экспертов, не достаточно
проработан. Также кадровые потенциал увеличивается за счет возможности получаться
знания в образовательных учреждениях
Среди опрошенных в полевом исследовании ремесленников 53% (37 из 70
опрошенных) не практикуют ученичества в своих организациях, мотивируя это, в
частности значительными временными затратами на обучение. Что касается анализа
компаний, уделяющих внимание обучению молодых специалистов, то было выявлено, что
одновременно в частной компании может обучаться от 2 до 15 человек, наиболее частый
размер группы – 5 – 7 человек. Длительность обучения различна и зависит от множества
параметров: уровень первоначальных знаний и подготовки ученика, вид
ремесленничества, технология изготовления, сложность объема работ, желаемый уровень
мастерства в результате обучения. Однако в среднем получение первичных знаний о
ремесле занимает от 1 до 6 месяцев. Многие ремесленники указывают, что
профессионализм в данном виде деятельности значительно зависит от накопленного
опыта и постоянного совершенствования мастерства. Другой ограничением повышения
квалификации специалистов, мастеров, работающих в народном искусстве на территории
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, указывают отсутствие государственной
поддержки общественных организаций и индивидуальных мастеров, имеющих частные
мастерские.
Что касается интереса потребителей к ремесленнической деятельности, то следует
отметить, что 47% (7 из 15 опрошенных) опрошенных хотели бы профессионально
заниматься ремесленничеством, при чем больше половины из них (57% - 4 человека) уже
73
обладают навыками в различных ремеслах. Что свидетельствует о присутствии интереса к
данному виду деятельности у населения и позволяет говорить о наличии потенциального
кадрового резерва в Ханты-Мансийском автономной округе – Югре.
Что касается реальных возможностей получения образования в сфере
ремесленничества, то в городе
Ханты-Мансийске работает
«Центр народных
художественных промыслов и ремесел», а также региональный некоммерческий фонд
поддержки и развития народных художественных промыслов и ремесел, где ведется
активная работа с ремесленниками. Также существует МОУ Сургутский Художественно промышленный колледж, где можно получить необходимые знания и навыки. Выпуск
студентов-дизайнеров в этом учреждении в 2010 году планируется в размере 8 человек,
тогда как в 2009 году были выпущены 12 человек. Всего в настоящее время на данной
специальности обучается 57 человек.
Кадры также готовит факультет искусств и дизайна ГОУ ВПО Нижневартовского
государственного гуманитарного университета. В 2009 году на первый курс этот
факультета поступило 24 человека, при этом на втором курсе обучаются 13 человек, на
третьем – 13 человек.
В регионе периодически проводятся семинары-практикумы и мастер-классы по
различным видам ремесленнической деятельности. В частности, специалистами
Учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр народных
художественных промыслов и ремёсел» при поддержке Центра занятости населения
проводился семинар-практикум «Нашивание и плетение бисером» для организации
самозанятости мастеров. В 2010 году планируется провести семинары по темам:
«Кондинская вышивка» и «Лозоплетение».
На сегодняшний момент оценить размер кадрового потенциала количественно не
представляется возможным, поскольку отсутствуют статистические данные относительно
количества людей, получивших официальное образование в области ремесленничества, и
специалистов, получивших знания посредством системы преемственности.
Таким образом, можно сделать вывод, что относительно данного вида
экономической деятельности присутствует дефицит кадров и низкий уровень кадрового
потенциала, однако в регионе ведется активная работа по решению данной проблемы.
74
2.4. Оценка
ремесленничества
рынка,
потенциальных
потребителей
изделий
На сегодняшний день в сфере развития ремесленнической деятельности
задействованы государственные и муниципальные учреждения, некоммерческие и
общественные организации, индивидуальные предприниматели, частные мастерские.
Координирующим центром данной сферы является Учреждение Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «Центр народных художественных промыслов и ремёсел».
Отрасль ремесленничества в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
разнообразна, что объясняется не только различиями в традициях народов, населяющих
регион, территориальными ограничениями, но и видами изделий народных
художественных промыслов. В совокупности с тем, что отрасль находится на этапе
развития, можно сделать вывод, что конкурентная среда не ярко выражена. Это
подтверждается результатами опроса ремесленников, 61% (42 из 70 опрошенных) из
которых считает, что в отрасли не присутствуют конкурирующие ему компании. Те
ремесленники, которые признали присутствие конкурентов, определяют влияние
конкуренции как позитивное явление, т.е. в качестве стимула для совершенствования
мастерства и развития ремесленного искусства. Таким образом, очевидно, что
конкурентная среда в регионе не обострена.
Что касается сбыта изделий ремесленничества, то следует признать, что система
сбыта в отрасли сводится в двум основным вариантам: самостоятельный сбыт
ремесленниками продукции или передача продукции Учреждению Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «Центр народных художественных промыслов и ремёсел».
Центры продаж изделий ремесленничества присутствуют в г. Сургут (4 торговых точки) и
г. Ханты-Мансийск (1 торговая точка). Данные магазины в основном получают
продукцию для реализации напрямую от частных предпринимателей (80% - 4 из 5
опрошенных), также источниками товара названы Интернет-магазин русских сувениров
«Любо-дорого» (г. Екатеринбург), Интернет-магазин «Галактика сувениров» (г. Москва).
Можно сделать вывод, что система сбыта ремесленнических изделий в регионе не
развита и нуждается в значительных изменениях.
Другой сбытовой проблемой в регионе является низкий уровень посещаемости
данных сбытовых точек – 3-5 человек в день. Следует провести более подробный анализ
перечисленных торговых точек с целью выявления причин такого низкого уровня
популярности магазинов среди потребителей.
В пределах проведенного исследования были проанализированы основные условия
процесса продажи/покупки: ценовой фактор, предлагаемый ассортимент, места продаж.
Таким образом, были получены следующие результаты: потребители (15 человек)
оценили цену изделий народных художественных промыслов в среднем на 6,85 баллов (по
10-балльной шкале, где 1 – это минимальное, а 10 – это максимальное значения), такую же
оценку получили точки продаж. Этот говорит о том, что цена и место продажи
ремесленнических изделий устраивает потребителей, однако имеются значительные
недостатки. Что касается фактора ассортимента, то он был оценен выше – в среднем 7,6
баллов (по 10-балльной шкале, где 1 – это минимальное, а 10 – это максимальное
значения), что свидетельствует о достаточности ассортимента для потребителей, однако
периодическое расширение и обновление ассортимента необходимо.
Анализ потребителей изделий народных художественных промыслов показал, что
73% людей (11 из 15 опрошенных), заинтересованных в покупке, женщины. Возрастные
ограничения среди покупателей изделий ремесленничества незначительны – данная
продукция востребована среди населения в возрасте от 18 до 55 лет, при чем
покупательская активность сравнительно одинакова во всех возрастных сегментах.
Анализ уровня благосостояния потребителей ремесленничества был произведен с
использованием
показателя
среднемесячного
семейного
дохода.
Результаты
75
свидетельствуют о том, что большинство потребителей (80% - 12 из 15 опрошенных)
указывают уровень среднемесячного семейного дохода в пределах от 10 тыс. руб. до 50
тыс. руб., что позволяет им совершать данные покупки.
Чаще всего ремесленнические изделия покупаются в подарок, в качестве сувениров
или для коллекционирования. Причинами не совершения покупки были названы высокая
цена продукции и низкий уровень осведомленности покупателей относительно
ассортимента и точек продажи данных изделий.
Полученные результаты позволяют сделать следующие выводы:
1. конкурентная среда не является препятствием для развития отрасли народных
художественных промыслов;
2. система сбыта изделий ремесленничества в регионе не развита и нуждается в
значительных изменениях;
3. посещаемость
торговых
точек, предоставляющих
на продажу изделия
ремесленничества, чрезвычайно низка;
4. потенциальными потребителями изделий ремесленничества являются женщины в
возрасте от 18 до 55 лет с уровнем среднемесячного семейного дохода от 10 тыс. руб.
до 15 тыс. руб.
76
2.5. Выводы и рекомендации, основанные на проведении полевых
исследований
По итогам проведения полевых исследований ремесленнической деятельности в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре можно предложить некоторые
мероприятия для поддержки и развития народных художественных промыслов в регионе,
сформированные в соответствии с проблематикой, определенной в пункте 2.1.4.
Таким образом, для решения проблем, связанных с кадровой ситуацией в отрасли дефицит мастеров, сложности в системе преемственности знаний, незаинтересованность
молодого поколения – были предложены следующие рекомендации.
1. Предоставление льгот для ремесленников, которые практикуют обучение народным
художественным помыслам. Льготирование может быть представлено в виде
сокращенного размера налога на имущество, предоставление помещений для
преподавания на бесплатной или льготной основе. Для внедрения данного мероприятия
необходимо провести следующие действия:
 определение условий получения льгот;
 определение размера льгот в относительном или абсолютном выражении;
 закрепление льготирования в нормативных документах (Например, в законе «О
поддержке народных художественных промыслов»);
 информирование ремесленников о данных нововведениях посредством адресной
информационной рассылки и размещения информационного сообщения в прессе.
2. Организация оплачиваемых кратких курсов ремесленниками для населения, что
позволит увеличить кадровый потенциал в отрасли и повысить интерес ремесленников к
преподавательской деятельности. Этапами внедрения данного мероприятия являются:
 определение потенциально востребованных тематик курсов;
 определение муниципальных районов, заинтересованных в проведении курсов;
 формирование группы экспертов (ремесленников – мастеров определенных видов
ремесленничества);
 определение размера оплаты экспертам проведения данных курсов;
 определение длительности, периодичности и расписания курсов;
 поиск помещений для проведения курсов;
 проведение курсов при поддержке местного Центра Ремесел или другой организации
по поддержке ремесленничества в муниципальном образовании.
3. Организация премии для ремесленников «за преподавательскую деятельность в
области ремесленничества». Механизм внедрения данной рекомендации можно описать
следующим образом:
 определение уполномоченного органа власти;
 определение критериев получения премии;
 определение размера единовременной выплаты;
 организация торжественного вручения премии;
 обеспечение поддержки данного мероприятия со стороны СМИ.
4. Открытие муниципальных школ ремесленничества и их поддержка со стороны
муниципальных и окружных образований, в том числе организация выставок учеников.
Механизм внедрения следующий:
 определение перечня муниципальных образований, в которых данные школы будут
актуальны;
 поиск помещений в данных муниципальных образованиях для школ
ремесленничества;
 поиск и прием персонала (лучшим вариантом являются те ремесленники, которые
осуществляют свою деятельность в данном муниципальном образовании) для
преподавательской работы;
77
 разработка эскизов рекламных сообщений, печать листовок, буклетов, объявлений;
 привлечение
учеников
посредством
размещения
рекламных
материалов:
распространение листовок и буклетов, размещение информации на информационных
досках, статей в печатных изданиях;
 обеспечение школ необходимым имуществом и материалами.
Для решения проблем, связанных со сбытом и продвижением изделий народных
художественных промыслов - отсутствие массового рынка сбыта, недостаточное
количество точек продаж, мастерских, художественных салонов, отсутствие
статистических данных относительно рынка сбыта изделий, низкая развитость
маркетинговой составляющей, сложности рекламирования изделий, следует предпринять
следующие действия.
1. Проведение детализированного анализа торговых точек с целью выявления причин их
непопулярности и сбора статистической информации, включающего следующие этапы
 проведение оценки конкурентоспособности магазинов, предлагающих потребителям
изделия ремесленничества, с целью выявления наиболее слабых аспектов деятельности;
 проведение опроса потребителей по итогам оценки конкурентоспособности с целью
подтверждения полученных результатов;
 введение необходимых изменений для улучшения положения компаний;
 проведение повторной оценки конкурентоспособности.
2. Проведение рекламных мероприятий с целью привлечения потребителей к покупке
изделий народных художественных промыслов. Основными этапами являются:
 определение бюджета данного мероприятия;
 выбор средств рекламы;
 формулировка рекламных сообщений;
 размещение рекламы.
3. Организация выставок-продаж изделий ремесленничества в местах скопления
туристов, например, гостиницы и основные достопримечательности, присутствие
сувенирных лавок на всех основным спортивных или интеллектуальных мероприятиях
округа. Для реализации данного мероприятия необходимо провести следующие действия:
 выбор основных, наиболее популярных туристических мест;
 размещение стационарных или временных торговых точек для продажи
ремесленнических изделий в выбранных местах скопления туристов;
 определение перечня видов ремесленнической деятельности, изделия которых будут
представлены в данных торговых точках;
 заключение договор с региональными производителями на поставку товаров;
 найм персонала для торговой точки.
4. Создание единого окружного сайта объединения ремесленников в сети Интернет,
включающий перечисление и изображения изделий народных художественных
промыслов Ханты-Мансийского автономного округа, Интернет-магазин, в котором можно
приобрести данные товары, информацию о возможностях выполнения работ
индивидуальных заказов. Это мероприятие включает в себя следующие этапы:
 сформировать информационную базу, содержащую сведения о ремесленниках (ФИО
ремесленника, название организации, перечень и фотографии производимых им товаров,
контактная информация для сотрудничества или заказа изделий), информации об истории
и традициях народных художественных промыслах в регионе;
 определить желаемый внешний вид сайта;
 определить бюджет, выделенный на данное мероприятие;
 определить перечень компаний, предоставляющих услуги создания сайтов или webдизайна;
 выбрать из данного перечня наиболее подходящую организацию и заключить договор;
 после создания сайта разместить его в сети Интернет.
78
5. Обеспечение размещения рекламных материалов субъектов ремесленнической
деятельности и торговых точек, предлагающих изделия народных художественных
промыслов, на льготных условиях. Для реализации данного мероприятия необходимо
совершить следующие шаги:
 определить условия предоставления бесплатной или льготной рекламы на
региональных средствах массовой информации;
 определить перечень медиа-компаний, участвующих в данном проекте;
 заключить договора с выбранными медиа-ресурсами на предоставление льготного
рекламного времени и способов размещения рекламной информации;
 закрепить данное мероприятие в Законе «О поддержке ремесленнической
деятельности».
Для решения проблемы отсутствия единой региональной информационной системы
по данному направлению выше (см. пункт 1.1.) была предложена следующая
рекомендация - создание системы сбора и хранения информации, касающейся народных
художественных промыслов в регионе. Механизмом внедрения является:
 формирование Положения о Базе данных ремесленнической деятельности,
включающее методику сбора информации, характеристики необходимых данных и
способы дальнейшего использования данных;
 определение уполномоченного органа власти, ответственного за ведение базы данных;
 организация масштабного общерегионального сбора информации о характеристиках
субъектов ремесленнической деятельности в регионе (данные о ремесленниках,
характеристиках продукции, активности органов муниципальной власти в сфере
поддержки и развития ремесленничества);
 разработка и заполнение информационной базы данных;
 определение периодичности обновления информации (например, ежеквартально).
Проблемы, связанные с недостаточной поддержкой ремесленничества со стороны
муниципальных и окружных властей - недостаточное количество Центров Ремесел для
координации работы ремесленников и сбора информации, отсутствие взаимосвязи с
другими районами и округом, слабая популяризация ремесленнической деятельности
могут быть решены за счет внедрения следующих мероприятий.
1. Проведение рекламных мероприятия (в частности, представление информации в
СМИ), нацеленные на повышение осведомленности хозяйствующих субъектов о
возможных программах поддержки. Основными этапами данного мероприятия являются:
 определение бюджета мероприятия;
 выбор средств массовой информации – печатные издания - для последующего
размещения в них информации;
 формулировка текста информационного сообщения;
 организация размещения текста в выбранных печатных изданиях;
 в случае появления изменений или новых программ поддержки ремесленничества
размещение информации по этой же схеме.
2. Проведение информационных собраний для ремесленников округа с целью
предоставления максимально полной информации о программах и грантах, условиях их
получения, особенностей оформления необходимых документов. Для этого необходимо
провести следующие действия:
 определение уполномоченного органа власти;
 определение периодичности проведения собраний;
 за 2 недели до проведения собрания адресная рассылка ремесленникам информации о
содержании собрания и приглашении для участия;
 организация помещения и материалов для собрания;
 поиск экспертов для проведения собрания;
79
 организация документального подтверждения об осведомленности ремесленников о
данной информации.
3. Открытие дополнительных Центров ремесел в муниципальных образованиях. Для
данного мероприятия необходимо предпринять следующее:
 поиск помещения;
 поиск и набор персонала для данной организации;
 оформление учредительных документов;
 предоставление необходимых материалов и средств для эффективной деятельности
организации.
4. Создание объединения ремесленников, которое позволит увеличить взаимосвязь между
ремесленниками, а также между ремесленниками, торговыми точками и органами власти,
позволит осуществлять мероприятия по поддержке народных художественных промыслов
с учетом мнений всех заинтересованных лиц (Создание некоммерческой организации
«Союза Ремесленников» или «Палаты Ремесленников»). Для создания объединения
следует реализовать такие этапы, как:
 определение детализированного перечня потенциальных участников организации,
включающего ремесленников, центры профессиональной ориентации, центры ремесел и
иные коммерческие и некоммерческие организации ремесленников;
 формулирование и оформление учредительных документов, включающих информацию
об организационно-правовой форме, компетенции и порядке формирования органов
управления, источниках образования имущества, правах и обязанностях учредителей
(членов) и других положений;
 проведение рекламных мероприятий (в частности, адресная рассылка рекламных
материалов и информационных листов), направленных на привлечение потенциальных
участников организации к деятельности;
 обеспечение помещения, имущества и других необходимых материальных ресурсов для
эффективной деятельности организации.
Для решения проблем, связанных с
приобретением сырья, материалов,
оборудования и помещений субъектами ремесленнической деятельности, были
предложены следующие рекомендации.
1. Предоставление финансовой поддержки ремесленникам в виде целевого
финансирования - единовременные выплаты на покупку оборудования, материалов. Для
реализации данного мероприятия необходимо:
 определение уполномоченного органа власти;
 определение условий получения выплат;
 определение размера выплаты;
 организация системы контроля покупки оборудования, материалов, на которые была
получена выплата.
2. Организация системы предоставления государственных помещений ремесленническим
организациям бесплатно или на льготных условиях. Механизм внедрения данного
мероприятия выглядит следующим образом:
 закрепление данного пункта в законодательных актах (Например, в законе «О
поддержке народных художественных промыслов»);
 определение условий получения данных помещений на льготной или бесплатной
основе;
 определение перечня государственных помещений, подходящих для ремесленнических
организаций;
 организация приема документов для получения помещений.
80
3. Основные выводы и рекомендации
3.1. Выводы о целесообразности развития ремесленнической
деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
Согласно результатам проведенного исследования можно сделать вывод, что
развитие народных художественных промыслов в Ханты-Мансийском автономном округе
– Югре необходимо, так как позволяет решить такие социальные задачи как сокращение
безработицы, повышение занятости коренных народов, сохранение культурноисторической ценности и традиций. Ремесленничество является одним из основных
инструментов создания и сохранения социальной стабильности в регионе, что также
обуславливает необходимость развития данного вида деятельности.
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра обладает многими позитивными
факторами, которые обуславливают большую вероятность дальнейшего развития
ремесленничества. Особо необходимо отметить следующие из них:
 сохранение традиционной культуры 50% коренного населения11;
 природные факторы, которые обеспечивают сравнительную доступность сырья;
 наличие и увеличение кадрового потенциала;
 поддержка ремесленнической деятельности со стороны муниципальных и окружных
органов власти;
 наличие в регионе выставочных центров, галерей, музеев, художественных салонов,
где можно реализовать свой товар или экспонировать на выставках художественную
продукцию и т.д.;
 популярность Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в качестве места
проведения крупнейших общероссийских и международных мероприятий;
 развитие туристической деятельности в регионе;
 востребованность сувенирной продукции среди туристов и населения региона.
Однако
перечисленные
ресурсы,
способствующие
развитию
народных
художественных промыслов, недостаточно развиты в регионе. Очевидно, что реализация
предложенных выше рекомендаций позволит улучшить сложившуюся ситуацию в
отрасли.
Таким образом, ремесленничество, как неотъемлемая часть культуры и экономики
региона, нуждается в поддержке и развитии со стороны как окружных, так и
муниципальных властей.
11
Экспертное мнение, полученное в результате проведения опроса
81
3.2. Разработка проектов законодательных актов, обеспечивающих
поддержку и развитие ремесленнической деятельности в ХантыМансийском автономном округе - Югре
Для наиболее эффективной поддержки народных художественных промыслов на
территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры необходимо принятие
дополнительных
нормативно-правовых
актов,
способствующих
развитию
ремесленничества в регионе.
Ниже предложены описания двух законопроектов: Закон «О поддержке народных
художественных промыслов» и Региональная целевая программа поддержки народных
художественных промыслов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
Для обеспечения постоянного уровня развития народных художественных
промыслов в регионе необходимо разработать и ввести в действие закон «О поддержке
народных художественных промыслов», проект которого может выглядеть следующим
образом.
Проект
Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«О поддержке народных художественных промыслов в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре»
Настоящий закон устанавливает правовые основы государственной поддержки
народных художественных промыслов на территории Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона.
Настоящий закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении
ремесленнической деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
Участниками указанных отношений являются граждане и юридические лица любых
организационных форм и форм собственности.
Статья 2. Правовое регулирование в области ремесленнической деятельности.
Правовое регулирование отношений в области поддержки народных
художественных промыслов на территории Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском Кодексе
Российской Федерации, Федеральных законах «Основы законодательства Российской
Федерации о культуре», «О народных художественных промыслах», других федеральных
законах, иных нормативно-правовых актах Российской Федерации, Уставе (Основном
законе) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, законе Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «О народных художественных промыслах в ХантыМансийском автономном округе – Югре» и иных региональные нормативно-правовые
актах, регламентирующих деятельность субъектов малого предпринимательства.
Правовое регулирование ремесленнической деятельности осуществляется настоящим
законом и принимаемыми в соответствии с ним другими законами и иными
нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем законе.
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1. народный художественный промысел - одна из форм народного творчества,
деятельность по созданию художественных изделий утилитарного и (или) декоративного
назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного
развития традиций народного искусства в определенной местности в процессе
творческого ручного и (или) механизированного труда мастеров народных
художественных промыслов;
2. место традиционного бытования народного художественного промысла территория, в пределах которой исторически сложился и развивается в соответствии с
82
самобытными традициями народный художественный промысел, существует его
социально-бытовая инфраструктура и могут находиться необходимые сырьевые ресурсы;
3. изделие народного художественного промысла - художественное изделие
утилитарного и (или) декоративного назначения, изготовленное в соответствии с
традициями данного промысла;
4. уникальное изделие народного художественного промысла - единственное в
своем роде, имеющее высокую художественную ценность изделие народного
художественного промысла;
5. типовой образец изделия народного художественного промысла - образец,
который выполнен в виде готового изделия, рисунка (схемы, типовой композиции),
макета (модели) и предназначен для воспроизведения в установленном порядке, в том
числе с применением творческого варьирования;
6. мастер народного художественного промысла - физическое лицо, которое
изготавливает изделия определенного народного художественного промысла в
соответствии с его традициями;
7. творческое варьирование - одна из форм проявления народного творчества,
основной метод воспроизведения типового образца изделия народного художественного
промысла, который предусматривает внесение изменений и дополнений в
композиционное, цветовое, орнаментальное, пластическое и иное художественное
решение изделия, не приводящих к снижению художественного уровня и качества
изготовления изделия народного художественного промысла в сравнении с его типовым
образцом.
Статья 4. Основные принципы государственной политики Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры в области народных художественных промыслов.
1. установление для граждан и юридических лиц любых организационно-правовых
форм и форм собственности государственных гарантий в области народных
художественных промыслов;
2. содействие развитию народных художественных промыслов на территории
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
3. взаимодействие
органов
государственной
власти
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры с участниками отношений в области народных
художественных промыслов;
4. обеспечение права каждого участника отношений в области народных
художественных промыслов на государственную поддержку со стороны органов
государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры в области народных художественных промыслов.
Органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
1. координируют деятельность по подготовке кадров в области народных
художественных
промыслов
в
образовательных
учреждениях
начального
профессионального, среднего профессионального и дополнительного профессионального
образования путем обучения непосредственно у народных мастеров, мастеров народного
художественного промысла;
2. предоставляют налоговые и имущественные льготы субъектам ремесленнической
деятельности, осуществляющим преемственность знаний по принципу «мастер подмастерье»;
3. оказывают содействие некоммерческим организациям, деятельность которых
направлена на сохранение, возрождение и развитие народных художественных
промыслов;
4. способствуют обеспечению сырьем субъектов народных художественных
промыслов совместно с соответствующими организациями;
83
5. предоставляют безвозмездно или на льготных условиях имущества и помещений,
находящихся в государственной собственности, гражданам и юридическим лицам любых
организационно-правовых форм и форм собственности, занимающимся народным
художественным промыслом, учреждениям культуры и образовательным учреждениям,
занимающимся подготовкой кадров в области народных художественных промыслов;
6. оказывают содействие народным мастерам, мастерам народных художественных
промыслов в предоставлении им помещений для деятельности в области в области
народных художественных промыслов, а также земельных участков;
7. содействуют в размещении рекламных материалов субъектов ремесленнической
деятельности и торговых предприятий, предлагающих изделия народных художественных
промыслов, на льготных условиях;
8. способствуют пропаганде искусства народных художественных промыслов и
ремесел, в том числе за счет взаимодействия со средствами массовой информации.
Статья 6. Уполномоченный орган исполнительной власти Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры в области народных художественных промыслов.
Уполномоченный орган исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры в области народных художественных промыслов:
1. проводит государственную политику в области народных художественных
промыслов;
2. учреждает и присуждает ведомственные звания и знаки отличия в области
народных художественных промыслов;
3. осуществляет разработку и реализацию республиканских целевых программ в
области народных художественных промыслов;
4. учреждает и присуждает стипендии, гранты гражданам и юридическим лицам
любых организационно-правовых форм и форм собственности, занимающимся
народными художественными промыслами;
5. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 7. Права граждан и юридических лиц любых организационно-правовых
форм и форм собственности, занимающихся народными художественными промыслами.
Физические и юридические лиц любых организационно-правовых форм и форм
собственности, занимающиеся народными художественными промыслами, имеют право
на:
1. заготовку в соответствии с установленными правилами охоты и рыболовства
традиционного сырья, необходимого для изготовления изделий народных
художественных промыслов;
2. организацию выставок, конкурсов, аукционов, специализированной торговли
изделиями народных художественных промыслов, участие в международном обмене и
внешнеэкономической деятельности в данной области.
Статья 8. Подготовка кадров и ученичество.
1. Организации народных художественных промыслов обеспечивают условия для
подготовки работников художественных профессий, обучения их основам мастерства и
приобретения ими профессиональных навыков, постоянного повышения их
квалификации, уровня мастерства, стимулирования творческой активности.
2. Подготовка кадров в области народных художественных промыслов
осуществляется в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего
профессионального и дополнительного профессионального образования ХантыМансийского автономного округа - Югры.
Статья 9. Вступление в силу настоящего закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
84
С целью организации и реализации в регионе единой стратегии развития
ремесленничества необходимо разработать и ввести в действие Региональную Целевую
Программу поддержки народных художественных промыслов.
Проект региональной целевой программы «Возрождение, сохранение и развитие
народных художественных промыслов и декоративно-прикладного искусства в ХантыМансийском автономном округе – Югре (2010 – 2012 годы)» может выглядеть
следующим образом.12
Проект Региональной целевой программы
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
«Возрождение, сохранение и развитие народных художественных промыслов и
декоративно-прикладного искусства в Ханты-Мансийском автономном округе –
Югре (2010 – 2012 годы)»
(далее – Программа)
Паспорт программы
Наименование Программы
Разработчик Программы
Государственный заказчик Программы
Цели и задачи Программы
«Возрождение, сохранение и развитие
народных художественных промыслов и
декоративно-прикладного
искусства
в
Ханты-Мансийском автономном округе –
Югре (2010 – 2012 годы)»
ООО НТЦ «Перспектива»
Правительство
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
1. Цель Программы – создание
инфраструктуры поддержки
народных
художественных промыслов и декоративноприкладного
искусства,
сохранение
преемственности в сфере ремесленничества
в Ханты-Мансийском автономном округе Югре, популяризация и поддержание
промыслов и ремесел, характерных для
региона.
2. Задачи Программы:
1) целенаправленное
формирование
системы
государственной
поддержки
народных художественных промыслов в
Ханты-Мансийском автономном округе –
Югре;
2) повышение
качества
и
конкурентоспособности
продукции
народных художественных промыслов;
3) подготовка и переподготовка кадров
для народных художественных промыслов;
4) содействие в осуществлении бизнеспроектов
в
сфере
народных
Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 ноября 2007 г. №
306-п « О долгосрочных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры» с изменениями и дополнениями на 28.08.2009 г.
12
85
художественных промыслов;
5) содействие в продвижении продукции
народных художественных промыслов
Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры на внутренний и внешний рынки;
6) осуществление
научноисследовательской деятельности в области
народных художественных промыслов.
Важнейшие
целевые
показатели 1. Количество выявленных носителей
(непосредственные результаты реализации традиций
народных
художественных
программы)
промыслов
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры;
2. Количество выявленных утраченных
видов
народных
художественных
промыслов
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры;
3. Прирост числа посещений выставок,
экспозиций народных художественных
промыслов и других мероприятий;
4. Прирост
числа
обучившихся
по
образовательным программам по народным
художественных
промыслам
ХантыМансийского автономного округа – Югры;
5. Количество сбытовых торговых точек,
предлагающих
изделия
народных
художественных промыслов;
количество зарегистрированных товарных
знаков.
Сроки реализации Программы
2010 – 2012 годы
Перечень подпрограмм
Нет
Объемы и источники финансирования Финансирование
Программы
Программы
осуществляется за счет средств бюджета
Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры,
бюджетов
муниципальных
образований и внебюджетных источников.
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая
программа.
Народные художественные промыслы являются уникальной частью отечественной
культуры и духовного наследия, которые представляют собой неотъемлемое достояние
народов российской Федерации.
Однако, на сегодняшний день состояние народных художественных промыслов и
декоративно-прикладного искусства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
неудовлетворительное, большинство старинных видов народного искусства на грани
исчезновения. В значительной мере утрачены художественно-стилевые особенности и
традиции промыслов. Отсутствие инвестиций в производство, низкий жизненный уровень
мастеров, производящих художественные и сувенирные изделия, недостаток
квалифицированных кадров, наличие на потребительском рынке импортной сувенирной и
подарочной продукции, являются основным фактором, тормозящим развитие отрасли. В
условиях развития рыночных отношений заметно падает спрос на подлинные
86
художественные изделия, рынок заполнен продукцией низкого художественного уровня и
подделками. Утрачивается преемственность народного мастерства. Многие мастера
региона не реализуют свой творческий потенциал в силу отсутствия денежных средств на
закуп материалов, содержание производственных мастерских. Также, предприятия и
отдельные мастера не в полной мере оснащены современным оборудованием, например
для косторезного, швейного, вышивального производства, а имеющееся оборудование на
предприятиях в силу физического износа не всегда обеспечивает возможность
изготовления изделия в заданном творческом замысле.
Анализируя состояние организаций народных художественных промыслов, можно
сделать следующие выводы:
- тяжелое финансово-экономическое состояние организаций, которые производят
продукцию народных художественных промыслов;
- отсутствие в организациях высококвалифицированных специалистов;
- недостаточный уровень подготовки кадров;
- недостаточный уровень управления организациями;
- отсутствие экономической концепции развития сферы народных художественных
промыслов;
- отсутствие необходимого оборудования, материалов и сырья;
- неразвитость маркетинговой деятельности;
- отсутствие методической литературы;
- недостаточно полный объем информации о современном состоянии народных
художественных промыслов в регионе;
- отсутствие единой системы, объединяющей производителей изделий народных
художественных промыслов, художников и учреждений торговли в этой области;
- проблемы в социальной сфере (связанные фактически с отсутствием социальной
политики в области поддержки и развития народных художественных промыслов).
Существуют и специфические проблемы, характерные для индивидуальных
мастеров народных художественных промыслов:
- разобщенность мастеров, вытекающая из индивидуального характера труда, и
связанное с этим дублирование одних и тех же изделий;
- старение мастеров народных художественных промыслов и угроза утраты
художественно-стилевых особенностей и традиций.
Основными причинами возникновения проблемы недостаточной развитости сферы
народных художественных промыслов в регионе являются:
 отсутствие нормативно-правовой базы поддержки народных художественных
промыслов;
 отсутствие
информационной
политики
по
популяризации
народных
художественных промыслов Ханты-Мансийского автономного округа;
 неразвитость рынка сбыта.
Анализ факторов, влияющих на развитие народных художественных промыслов,
показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и
согласованными действиями самих мастеров, организаций народных художественных
промыслов, органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа Югры и органов местного самоуправления. Вместе с тем во многом этот процесс
определяется эффективностью государственной поддержки, которая должна создавать
благоприятные условия для развития более полного потенциала народных
художественных промыслов.
Раздел II. Основные цели и задачи целевой программы с указанием целевых
показателей.
87
Основными целями настоящей Программы являются обеспечение экономических,
социальных и иных условий для возрождения, сохранения, изучения и развития народных
художественных промыслов и декоративно-прикладного искусства, сохранение
преемственности в сфере ремесленничества в Ханты-Мансийском автономном округе Югре, популяризация и подержание промыслов и ремесел, характерных для региона.
Развитие народных художественных промыслов как части культурного наследия
является неотъемлемым условием роста творческого потенциала населения, что весьма
актуально и значимо в рамках повышения инновативности экономики. Данный
творческий потенциал, основанный на традициях народного творчества, может стать
действенным катализатором общей бизнес-активности в регионе.
Народные художественных промыслы, как один из видов малого и среднего бизнеса,
позволят облегчить проблему безработицы и недостаточной занятости населения.
Для достижения вышеуказанных целей необходимо решение следующих задач:
 целенаправленное формирование системы государственной поддержки народных
художественных промыслов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;
 повышение
качества
и
конкурентоспособности
продукции
народных
художественных промыслов;
 подготовка и переподготовка кадров для народных художественных промыслов;
 содействие в осуществлении бизнес-проектов в сфере народных художественных
промыслов;
 содействие в продвижении продукции народных художественных промыслов
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на внутренний и внешний рынки;
 осуществление научно-исследовательской деятельности в области народных
художественных промыслов.
Важнейшими целевыми показателями (индикаторами) выполнения указанных задач
являются:
№
п/п
Наименование целевого показателя
Годы
1.
количество выявленных носителей традиций
народных художественных промыслов ХантыМансийского автономного округа – Югры,
единиц
количество выявленных утраченных видов
народных художественных промыслов ХантыМансийского автономного округа – Югры,
единиц
прирост числа посещений выставок, экспозиций
народных художественных промыслов и других
мероприятий, %
прирост числа обучившихся по образовательным
программам по народным художественных
промыслам Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, %
количество
сбытовых
торговых
точек,
предлагающих
изделия
народных
художественных промыслов, единиц
количество зарегистрированных товарных знаков,
единиц
2010
2011
2012
Значение
целевого
показателя
10
20
30
2010
2011
2012
3
6
9
2010
2011
2012
2010
2011
2012
30
40
50
30
40
50
2010
2011
2012
2010
2011
2012
10
15
20
5
10
15
2.
3.
4.
5.
6.
88
Раздел III. Программные мероприятия.
Для реализации целей и задач Программы предполагается разработать регламент
взаимодействия органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа
- Югры, органов местного самоуправления, научно-исследовательских учреждений,
образовательных учреждений и средств массовой информации по сохранению,
возрождению, изучению и развитию народных художественных промыслов в целях
скоординированной работы в этой области указанных структур, а также осуществить
комплекс конкретных и реальных в выполнении целевых мероприятий,
предусматривающих:
№
Наименование мероприятия
п/п
1. создание информационной базы данных, отражающей положение
ремесленничества в регионе
2. создание Интернет-сайта, содержащего информацию о ремеслах,
ремесленниках, истории народного художественного промысла в
регионе и его современное состояние
3. создание
Интернет-магазина,
предлагающего
продукцию
народных художественных промыслов региона
4. проведение на базах летних лагерей акций, посвященных
народным художественным промыслам (изучение технологий,
проведение курсов)
5. проведение ежегодных конкурсов, например, на лучшую
публикацию о народных художественных промыслах региона в
средствах массовой информации, на лучший эскиз, дизайн-проект,
опытный образец сувенирной продукции, отражающей специфику
региона, с целью тиражирования в производстве
6. организация научно-экспедиционной деятельности в районы
Ханты-мансийского автономного округа – Югры с традиционным
бытованием народных промыслов
7. организация научно-практических конференций, симпозиумов,
форумов; организация участия в российских и международных
научных форумах, конференциях по проблема национального
традиционного искусства
8. разработка и внедрение образовательных программ по
специальностям народных художественных промыслов
9. разработка и выпуск учебно-методических пособий для
художественных школ, школ-студий народных художественных
помыслов, студий прикладного искусства, общеобразовательных
школ и домов творчества
10. создание
торговых
знаков
и
брендов
традиционных
художественных промыслов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры
11. организация и проведение мастер-классов по видам народных
художественных промыслов для разных возрастных групп
населения
12. организация и проведение ежеквартальных собраний для оказания
консультационной помощи мастерам народных художественных
промыслов по конкретным творческим, экономическим и
юридическим вопросам
89
Срок
выполнения
2010 - 2012
2010
2010
2010 - 2012
2010 - 2012
2010 - 2012
2010 - 2012
2010 - 2011
2010 - 2012
2010 - 2012
2010 - 2012
2010 - 2012
13. регулярное освещение мероприятий, направленных на сохранение,
возрождение, изучение и развитие народных художественных
промыслов в СМИ
14. организация размещения и введения в действие стационарных и
временных торговых точек для продажи изделий народных
художественных промыслов
2010 - 2012
2010 - 2012
Реализация указанных мероприятий будет способствовать активной популяризации
народных художественных промыслов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре,
сохранению традиций и технологий в области народных художественных промыслов,
выявлению носителей традиций ремесленничества, утраченных видов промыслов в местах
их традиционного бытования, созданию системы изучения народных художественных
промыслов как части культурного наследия региона, улучшению кадрового состава
работников отрасли народных художественных промыслов, передаче опыта мастеров
народных художественных промыслов последующему поколению.
Данные достижения позволят достичь поставленных целей, а, в частности, обеспечат
формирование системы государственной поддержки ремесленничества в ХантыМансийском автономном округе – Югре и повышение качества и конкурентоспособности
продукции народных художественных промыслов, повысят как качество обучения, так и
количество обучающихся в сфере народных художественных промыслов, обеспечат
содействие в осуществлении бизнес-проектов в данной отрасли и в продвижении
продукции народных художественных промыслов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, приведут к расширению научно-исследовательской деятельности в
области народных художественных промыслов.
Раздел IV. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета ХантыМансийского автономного округа – Югры, бюджетов муниципальных образований и
внебюджетных источников.
Раздел V. Механизм реализации целевой программы.
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по
срокам и направлениям действия исполнителей с учетом имеющихся социальноэкономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения
отдельные мероприятия Программы могут быть заменены другими, в большей степени
отвечающими задачам конкретного периода. Для выполнения мероприятий Программы
предусматривается использование средств бюджета Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры и внебюджетных источников.
Управление реализацией Программы осуществляет Департамент культуры и
искусства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, контролирующий
выполнение намеченных мероприятий и целевое использование выделенных
ассигнований. Департамент культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры обеспечивает также организационное руководство реализацией
Программы.
Департамент культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры ежегодно формирует бюджетную заявку на ассигнования из бюджета ХантыМансийского автономного округа - Югры и в установленном порядке представляет ее в
Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
90
Департаменты и иные органы исполнительной власти Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры ежегодно до 2013 г. представляют информацию о ходе
выполнения мероприятий Программы в Департамент культуры и искусства ХантыМансийского автономного округа – Югры.
Департамент культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
ежегодно до 2013 г. информирует Правительство Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры о ходе выполнения Программы.
При написании настоящего проекта были использованы следующие источники
информации:
 Отчет о проведении маркетинговых исследований о перспективах развития
ремесленнической деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре»;
 Республиканская целевая программ «Возрождение, сохранение и развитие народных
художественных промыслов, традиционных народных ремесел и декоративноприкладного творчества в Республике Алтай (2005 – 2010 годы)»;
 Республиканская целевая программ сохранения, возрождения, изучения и развития
народных художественных промыслов в Республике Татарстан на 2009 – 2011 годы;
 Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30
ноября 2007 г. № 306-п « О долгосрочных и ведомственных целевых программах ХантыМансийского автономного округа – Югры» с изменениями и дополнениями на 28.08.2009
г.
91
3.3. Перечень перспективных видов ремесленнической деятельности
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
На основании проведенного анализа (см. пункт 2.1.1.) можно выделить следующие
направления ремесленнической деятельности, которые потенциально будут успешны на
рынке:
 бисероплетение;
 обработка бересты;
 работа с мехом и кожей;
 работа с тканью;
 работа с глиной;
 резьба по кости;
 резьба по дереву;
 изготовление игрушек и кукол.
Что касается внешнего вида изделий, то наибольшим спросом пользуются
украшения и сувенирная продукция (в частности, сувенирная продукция с символикой
муниципальных образований или автономного округа с применением различных техник
выполнения).
92
3.4. Наиболее благоприятное месторасположение хозяйствующих
субъектов, осуществляющих ремесленническую деятельность на
территории автономного округа
Месторасположения
хозяйствующих
субъектов,
осуществляющих
ремесленническую деятельность, являются исторически сложившимися. Таким образом,
можно сделать вывод, что ремесла зарождались и развивались именно в тех
территориальных рамках, которые благоприятствовали их развитию, в частности, с точки
зрения наличия ресурсов. На сегодняшний момент именно в этих местах присутствуют
технологии, методики производства, навыки, сложившиеся в рамках определенной
родовой общины.
Отличительной особенностью народных художественных промыслов как вида
деятельности является зависимость от ремесленника, поскольку именно от его опыта,
знаний и навыков зависит качество продукции.
Необходимо отметить, что транспортировка готовых изделий ремесленничества
более актуальна и экономична, нежели транспортировка сырья, материалов и кадровых
ресурсов. Таким образом, изменение месторасположения хозяйствующих субъектов
народных художественных промыслов не целесообразно.
Следует отметить, что места традиционного бытования народных художественных
промыслов, описанные в приложении к Постановлению Правительства автономного
округа от 10 августа 2007 г. № 202-п, являются наиболее благоприятными для развития
ремесленнической деятельности. В рамках данного документа указаны следующие
территориальные разграничения.
Во всех муниципальных районах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
традиционно присутствуют такие виды производств, как художественная обработка
дерева и других растительных материалов, производство строчевышитых изделий
народных художественных промыслов, художественная обработка кожи и меха,
бисеропление, изготовление кукол, лоскутное шитье.
В Ханты-Мансийском и Советском районах также развиты производство
художественной керамики, художественная обработка кости и рога, художественное
ручное ткачество, художественное ручное вязание.
В Кондинском районе – художественная обработка кости и рога, художественное
ручное ткачество, художественное ручное вязание.
В Березовском и Белоярском районах наиболее развиты художественная обработка
рога и кости и художественное ручное вязание.
В Сургутском районе особо развито художественное ручное ткачество.
В Нижневартовском районе – художественная обработка кости и рога.
В Октябрьском районе – художественное ручное вязание.
В заключение, можно сделать вывод, что народные художественные промыслы не
могут развиваться вне мест их традиционного бытования. Таким образом,
инфраструктурные, кадровые, организационные и другие факторы не могут влиять на
месторасположение народных художественных промыслов, что определяет их
исторически сложившееся месторасположение как наиболее благоприятное.
93
Заключение
В ходе настоящего исследования поставленная цель достигнута, задачи выполнены.
В процессе выполнения проекта были проведены полевые работы на различным
направлениями с целью сбора наиболее объективной информации о состоянии и
перспективах развития ремесленнической деятельности в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре и кабинетное исследование.
В первой части настоящего отчета представлены результаты анализа нормативноправовых актов, регулирующих ремесленническую деятельность субъектов Российской
Федерации, и анализа существующих практик субъектов Российской Федерации в области
поддержки ремесленнической деятельности. Рассмотренными субъектами Российской
Федерации являлись: Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан, Республика
Алтай, город Москва. В каждом из данных регионов активно осуществляется поддержка
ремесленнической деятельности, что, в частности, отражено в региональных нормативноправовых актах, таких как: Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной
поддержке народных художественных промыслов в Республике Саха (Якутия)», Закон
Республики Алтай «О республиканской целевой программе «Возрождение, сохранение и
развитие народных художественных промыслов, традиционных народных ремесел и
декоративно-прикладного творчества в Республике Алтай (2005 - 2010 годы)», Закон
Республики Татарстан «О народных художественных промыслах и ремеслах»
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении
Республиканской целевой программы сохранения, возрождения, изучения и развития
народных художественных промыслов в Республике Татарстан на 2009-2011 годы», Закон
г. Москвы «О ремесленной деятельности в городе Москве». Данные нормативно-правовые
акты активно реализуются в регионах и учитывают различные аспекты ремесленнической
деятельности.
Во второй части отражены результаты анализа хозяйствующих субъектов,
осуществляющих ремесленническую деятельность в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре, а также технологии и требования, предъявляемые к ремесленнической
деятельности, описание кадрового потенциала и потребности в кадрах в регионе, оценка
рынка и потенциальных потребителей изделий ремесленничества.
Таким образом, основными видами ремесленнической деятельности в ХантыМансийском автономном округе – Югре являются: плетение бисером; обработка бересты;
работа с мехом, тканью, кожей, глиной; резьба по дереву, кости, камню; лозоплетение;
обработка дерева; вышивка; изготовление кукол, игрушек; ткачество; вязание; плетение из
травы и корней кедра; роспись по ровдуге и металлу; бондарное дело; лоскутное
творчество.
Основная ремесленническая деятельность сосредоточена в Белоярском,
Нижневартовском, Кондинском и Березовском районах, а также ярко представлена в
городах Урай, Сургут, Белоярский и Ханты-Мансийск.
Наиболее ярко выраженное воздействие органов окружных и муниципальных власти
на субъекты ремесленнической деятельности осуществляется в сферах: законодательства,
финансовой поддержки, увеличения кадрового потенциала, организации событийных
мероприятий, сбытовой политики. Однако ремесленниками влияние органов
государственной власти оценивается как недостаточное.
Основными барьерами для развития ремесленнической деятельности являются
проблемы и сложности, связанные со следующими направлениями: кадровая политика,
сбыт и продвижение, единая информационная система, государственная поддержка,
приобретение сырья, материалов, оборудования и помещений.
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре существует значительный
потенциал развития ремесленнической деятельности, который обусловлен в первую
очередь природными факторами, сохранностью национальных культур, наличием
94
инфраструктуры, популярностью региона для туристов, а также востребованностью
сувенирной продукции среди туристов и населения региона.
Основными требованиями, предъявляемыми к ремесленнической деятельности,
являются: требованиями являются: коллективность освоения, преемственность развития,
соблюдение традиций народного искусства, принадлежность к определенному региону,
использование ручного и механизированного труда.
В регионе существуют значительная потребность в кадрах ремесленнической
деятельности, в частности, ремесленников, а также специалистов в области
законодательства, права, финансов, налогов и представителей творческих профессий
(дизайнер, искусствовед). На сегодняшний момент оценить размер кадрового потенциала
количественно не представляется возможным, поскольку отсутствуют статистические
данные относительно количества людей, получивших официальное образование в области
ремесленничества, и специалистов, получивших знания посредством системы
преемственности. Основываясь на проведенном анализе, можно сделать вывод, что
относительно данного вида экономической деятельности присутствует низкий уровень
кадрового потенциала, однако в регионе ведется активная работа по решению данной
проблемы.
Что касается, рынка народных художественных промыслов, то необходимо отметить,
что конкурентная среда в отрасли не обострена и воспринимается субъектами
деятельности как позитивное явление. Система сбыта изделий ремесленничества в
регионе не развита и нуждается в значительных изменениях. Посещаемость торговых
точек, предоставляющих на продажу изделия ремесленничества, чрезвычайно низка.
Потенциальными потребителями изделий ремесленничества являются женщины в
возрасте от 18 до 55 лет с уровнем среднемесячного семейного дохода от 10 тыс. руб. до
15 тыс. руб.
В третьей части настоящего проекта описаны основные выводы по таким вопросам
как целесообразность развития ремесленнической деятельности в регионе, проекты
законодательных актов, обеспечивающих поддержку и развитие ремесленнической
деятельности, наиболее перспективные виды народных художественных промыслов и
наиболее благоприятное месторасположение хозяйствующих субъектов, осуществляющих
ремесленническую деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа
– Югры.
Наиболее перспективными видами ремесленнической деятельности в ХантыМансийском автономном округе – Югре являются: бисероплетение; обработка бересты;
работа с мехом и кожей; работа с тканью; работа с глиной; резьба по кости; резьба по
дереву; изготовление игрушек и кукол. Данный перечень получен в результате анализа
наиболее перспективных, с точки зрения экспертов, изделий ремесленнической
деятельности, а также изучения спроса потребителей относительно изделий
ремесленничества в регионе.
Народные художественные промыслы не могут развиваться вне мест их
традиционного бытования. Таким образом, экономические, инфраструктурные, кадровые,
организационные и другие факторы не могут влиять на месторасположение народных
художественных промыслов, что определяет их исторически сложившееся
месторасположение как наиболее благоприятное.
Для наиболее эффективной поддержки народных художественных промыслов на
территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры необходимо принятие
дополнительных
нормативно-правовых
актов,
способствующих
развитию
ремесленничества в регионе: Региональной целевой программы поддержки народных
художественных промыслов и Закон
«О поддержке народных художественных
промыслов».
Развитие народных художественных промыслов в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре необходимо, так как позволяет решить такие социальные задачи как
95
сокращение безработицы, повышение занятости коренных народов, сохранение
культурно-исторической ценности и традиций. Ремесленничество является одним из
основных инструментов создания и сохранения социальной стабильности в регионе, что
также обуславливает необходимость развития данного вида деятельности. Таким образом,
ремесленничество, как неотъемлемая часть культуры и экономики региона, нуждается в
поддержке и развитии со стороны как окружных, так и муниципальных властей.
Для развития ремесленнической деятельности были предложены следующие
мероприятия.
1. В целях согласованности действия органов государственной власти по поддержке
и развитию ремесленничества в регионе предлагается разработать и ввести в действие
Региональную Целевую Программу поддержки народных художественных промыслов,
которая позволит проводить в регионе единую стратегию развития ремесленничества.
2. Для обеспечения постоянного уровня развития народных художественных
промыслов в регионе необходимо разработать и ввести в действие закон «О поддержке
народных художественных промыслов», содержащий следующие полномочия органов
государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (проект закона,
см. п. 3.2. настоящего отчета).
3. В силу ограниченности перечня полномочий Учреждения Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры "Центр народных художественных промыслов и ремесел" по
сравнению с подобными учреждениями в других рассмотренных регионах и с целью
обеспечения максимальной поддержки ремесленнической деятельности со стороны
окружных органов власти предлагается расширить данный перечень.
4. Введение звание «Народный мастер Ханты-Мансийского автономного округа Югры» с выплатой премии мастеру (50 000 руб.), для чего необходимо сформировать и
утвердить Положение о звании «Народный мастер Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры», определить критерии выдвижения кандидатур и отбора участников,
определить уполномоченный исполнительный орган власти по данному проекту.
Указанная сумма премии определена по аналогии с подобным мероприятием, внедренным
в Алтайском крае.13
Данное мероприятие позволит продемонстрировать степень
поддержки органов власти региона субъектов ремесленнической деятельности, а также
обеспечить финансовую помощь наиболее выдающимся мастерам региона.
5. Проведение конкурса среди мастеров народного художественного конкурса с
целью дальнейшего субсидирования. Для данного мероприятия необходимо:
сформировать и утвердить «Положение о конкурсе»; определить критерии отбора
участников и победителей, бюджет конкурса; привлечь максимальное количество
ремесленников для участия; обеспечить сопровождение мероприятия в СМИ. Данное
мероприятие обусловлено необходимостью выделения наиболее выдающихся мастеров
народного художественного промысла, а также с целью обеспечения совершенствования и
улучшения качества и дизайна изделий ремесленничества.
6. Создание некоммерческой организации «Союза Ремесленников» (также можно
назвать данное учреждение «Палата Ремесленников»). Для этого необходимо: определить
детализированный перечень потенциальных участников организации, включающий
ремесленников, центры профессиональной ориентации, центры ремесел и иные
коммерческие и некоммерческие организации ремесленников; сформулировать и
оформить учредительные документы, включающие информацию об организационноправовой форме, компетенции и порядке формирования органов управления, источниках
образования имущества, правах и обязанностях учредителей (членов) и других
положений; провести ряд рекламных мероприятий (в частности, адресная рассылка
рекламных материалов и информационных листов), направленные на привлечение
потенциальных участников организации к деятельности; обеспечить помещения,
Лучшие ремесленники смогут получить звание «Народный мастер Алтайского края». [Электронный
ресурс] - http://alt.kp.ru/online/news/597669/
13
96
имущество и другие необходимые материальные ресурсы для эффективной деятельности
организации. Реализация данного мероприятия обусловлена необходимостью
объединения субъектов ремесленнической деятельности для наиболее эффективного
развития отрасли. После организации данной некоммерческой организации необходимо
создать единый окружной сайт вышеописанного объединения ремесленников («Палата
ремесленников» или «Союз ремесленников») в сети Интернет, включающий перечисление
и изображения изделий народных художественных промыслов Ханты-Мансийского
автономного округа, Интернет-магазин, в котором можно приобрести данные товары,
информацию о возможностях выполнения работ индивидуальных заказов. Это
мероприятие включает в себя следующие этапы: сформировать информационную базу,
содержащую сведения о ремесленниках (ФИО ремесленника, название организации,
перечень и фотографии производимых им товаров, контактная информация для
сотрудничества или заказа изделий), информации об истории и традициях народных
художественных промыслах в регионе; определить желаемый внешний вид сайта;
определить бюджет, выделенный на данное мероприятие; определить перечень компаний,
предоставляющих услуги создания сайтов или web-дизайна; выбрать из данного перечня
наиболее подходящую организацию и заключить договор; после создания сайта
разместить его в сети Интернет. Предлагаемый Интернет-ресурс будет являться
дополнительной точкой сбыта изделий ремесленничества, а также будет содействовать
известности народных художественных промыслов региона и являться одной из
составляющих имиджа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
7. Создать систему сбора и хранения информации, касающейся народных
художественных промыслов в регионе. Данное мероприятие необходимо не только как
самостоятельная мера по развитию ремесленничества, но и как потенциальный источник
необходимой информации для принятия управленческих решений в области
ремесленничества. Механизмом внедрения является: формирование Положения о Базе
данных ремесленнической деятельности, включающее методику сбора информации,
характеристики необходимых данных и способы дальнейшего использования данных;
определение уполномоченного органа власти, ответственного за ведение базы данных;
организация масштабного общерегионального сбора информации о характеристиках
субъектов ремесленнической деятельности в регионе (данные о ремесленниках,
характеристиках продукции, активности органов муниципальной власти в сфере
поддержки и развития ремесленничества); разработка и заполнение информационной базы
данных; определение периодичности обновления информации (например, ежеквартально).
8. Создание электронной версии каталога изделий ремесленников, доступной в сети
Интернет, для чего следует сформировать информационную базу, содержащую сведения о
ремесленниках (ФИО ремесленника, название организации, перечень и фотографии
производимых им товаров, контактная информация для сотрудничества или заказа
изделий), информации об истории и традициях народных художественных промыслах в
регионе; определить желаемый внешний вид электронного каталога; определить бюджет,
выделенный на данное мероприятие; определить перечень компаний, предоставляющих
услуги создания сайтов или web-дизайна; выбрать из данного перечня наиболее
подходящую организацию и заключить договор; после создания каталога разместить его
на официальном сайте органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры. Данное мероприятие позволит обеспечить сбыт изделий
ремесленничества, а также будет являться одним из рекламных материалов для поддержки
имиджа региона.
9. Предоставление льгот для ремесленников, которые практикуют обучение
народным художественным помыслам. Льготирование может быть представлено в виде
сокращенного размера налога на имущество, предоставление помещений для
преподавания на бесплатной или льготной основе. Для внедрения данного мероприятия
необходимо провести следующие действия: определение условий получения льгот;
97
определение размера льгот в относительном или абсолютном выражении; закрепление
льготирования в нормативных документах (Например, в законе «О поддержке народных
художественных промыслов»); информирование ремесленников о данных нововведениях
посредством адресной информационной рассылки и размещения информационного
сообщения в прессе. Данное мероприятие обусловлено необходимостью поддержки
преемственности знаний в сфере народных художественных промыслов.
10. Организация оплачиваемых кратких курсов ремесленниками для населения, что
позволит увеличить кадровый потенциал в отрасли и повысить интерес ремесленников к
преподавательской деятельности. Этапами внедрения данного мероприятия являются:
определение потенциально востребованных тематик курсов; определение муниципальных
районов, заинтересованных в проведении курсов; формирование группы экспертов
(ремесленников – мастеров определенных видов ремесленничества); определение размера
оплаты экспертам проведения данных курсов; определение длительности, периодичности
и расписания курсов; поиск помещений для проведения курсов; проведение курсов при
поддержке местного Центра Ремесел или другой организации по поддержке
ремесленничества в муниципальном образовании.
11. Организация премии для ремесленников «за преподавательскую деятельность в
области ремесленничества». Механизм внедрения данной рекомендации можно описать
следующим образом: определение уполномоченного органа власти, критериев получения
премии, размера единовременной выплаты; организация торжественного вручения
премии; обеспечение поддержки данного мероприятия со стороны СМИ. Данное
мероприятие также позволит поддержать и развить преемственность знаний и систему
ученичества в ремесленнических организациях.
12. Открытие муниципальных школ ремесленничества и их поддержка со стороны
муниципальных и окружных образований, в том числе организация выставок учеников.
Механизм внедрения следующий: определение перечня муниципальных образований, в
которых данные школы будут актуальны; поиск помещений в данных муниципальных
образованиях для школ ремесленничества; поиск и прием персонала (лучшим вариантом
являются те ремесленники, которые осуществляют свою деятельность в данном
муниципальном образовании) для преподавательской работы; разработка эскизов
рекламных сообщений, печать листовок, буклетов, объявлений; привлечение учеников
посредством размещения рекламных материалов: распространение листовок и буклетов,
размещение информации на информационных досках, статей в печатных изданиях;
обеспечение школ необходимым имуществом и материалами. Открытие данных
учреждений необходимо для увеличения кадрового потенциала в регионе, а также для
популяризации ремесленничества как вида деятельности.
13. Проведение детализированного анализа торговых точек, предлагающих изделия
ремесленничества, с целью выявления причин их непопулярности и сбора статистической
информации,
включающего
следующие
этапы:
проведение
оценки
конкурентоспособности
магазинов,
предлагающих
потребителям
изделия
ремесленничества, с целью выявления наиболее слабых аспектов деятельности;
проведение опроса потребителей по итогам оценки конкурентоспособности с целью
подтверждения полученных результатов; введение необходимых изменений для
улучшения положения компаний; проведение повторной оценки конкурентоспособности.
14. Проведение рекламных мероприятий с целью привлечения потребителей к
покупке изделий народных художественных промыслов. Основными этапами являются:
определение бюджета данного мероприятия; выбор средств рекламы; формулировка
рекламных сообщений; размещение рекламы.
15. Организация выставок-продаж изделий ремесленничества в местах скопления
туристов, например, гостиницы и основные достопримечательности, присутствие
сувенирных лавок на всех основным спортивных или интеллектуальных мероприятиях
округа. Для реализации данного мероприятия необходимо провести следующие действия:
98
выбор основных, наиболее популярных туристических мест; размещение стационарных
или временных торговых точек для продажи ремесленнических изделий в выбранных
местах скопления туристов; определение перечня видов ремесленнической деятельности,
изделия которых будут представлены в данных торговых точках; заключение договор с
региональными производителями на поставку товаров; найм персонала для торговой
точки. Данное мероприятие позволит обеспечить дополнительные точки сбыта изделий
народных художественных промыслов, а также увеличить степень интереса туристов или
гостей города к продукции ремесленничества.
16. Обеспечение размещения рекламных материалов субъектов ремесленнической
деятельности и торговых точек, предлагающих изделия народных художественных
промыслов, на льготных условиях. Для реализации данного мероприятия необходимо
совершить следующие шаги: определить условия предоставления бесплатной или
льготной рекламы на региональных средствах массовой информации; определить
перечень медиа-компаний, участвующих в данном проекте; заключить договора с
выбранными медиа-ресурсами на предоставление льготного рекламного времени и
способов размещения рекламной информации; закрепить данное мероприятие в Законе «О
поддержке ремесленнической деятельности». Поскольку одной из основных проблем в
сфере ремесленничества являются сложности в сбытовой системе и системе продвижения,
то данное мероприятие необходимо для продвижения изделий ремесленничества на рынок
и повышения популярности изделий народных художественных промыслов среди
потребителей.
17. Проведение рекламных мероприятия (в частности, представление информации в
СМИ), нацеленные на повышение осведомленности хозяйствующих субъектов о
возможных программах поддержки. Основными этапами данного мероприятия являются:
определение бюджета мероприятия; выбор средств массовой информации – печатные
издания - для последующего размещения в них информации; формулировка текста
информационного сообщения; организация размещения текста в выбранных печатных
изданиях. Проведенное исследование свидетельствует о малой информированности
субъектов ремесленнической деятельности о существующих программах поддержки,
таким образом, данное мероприятие направлено на привлечение ремесленников к
обращению к данным программам.
18. Проведение информационных собраний для ремесленников округа с целью
предоставления максимально полной информации о программах и грантах, условиях их
получения, особенностей оформления необходимых документов. Для этого необходимо
провести следующие действия: определение уполномоченного органа власти; определение
периодичности проведения собраний; за 2 недели до проведения собрания адресная
рассылка ремесленникам информации о содержании собрания и приглашении для
участия; организация помещения и материалов для собрания; поиск экспертов для
проведения собрания; организация документального подтверждения об осведомленности
ремесленников о данной информации. Данное мероприятие также обеспечивает
повышение информированности ремесленников относительно программ поддержки.
19. Открытие дополнительных Центров ремесел в муниципальных образованиях. Для
данного мероприятия необходимо предпринять следующее: поиск помещения; поиск и
набор персонала для данной организации; оформление учредительных документов;
предоставление необходимых материалов и средств для эффективной деятельности
организации. Данное мероприятие обусловлено недостаточным количеством
уполномоченных организаций, специализирующихся на поддержке ремесленничества в
муниципальных образованиях, что влияет на низкую степень развития отрасли.
20. Предоставление финансовой поддержки ремесленникам в виде целевого
финансирования - единовременные выплаты на покупку оборудования, материалов. Для
реализации данного мероприятия необходимо: определение уполномоченного органа
власти;
определение условий получения выплат; определение размера выплаты;
99
организация системы контроля покупки оборудования, материалов, на которые была
получена выплата. Поскольку одной из основных проблем развития ремесленничества в
регионе является трудности в приобретении сырья, материалов, оборудования для
производства изделий ремесленнической деятельности, то данное мероприятие позволит
организовать финансовую помощь субъектам ремесленнической деятельности.
21. Организация системы предоставления государственных помещений
ремесленническим организациям бесплатно или на льготных условиях. Механизм
внедрения данного мероприятия выглядит следующим образом: закрепление данного
пункта в законодательных актах (Например, в законе «О поддержке народных
художественных промыслов»); определение условий получения данных помещений на
льготной или бесплатной основе; определение перечня государственных помещений,
подходящих для ремесленнических организаций; организация приема документов для
получения помещений. Данное мероприятие обусловлено тем, что для реализации
ремесленнической деятельности ремесленники нуждаются в свободных нежилых
помещениях для производства, хранения материалов или готовых изделий, размещения
оборудования, преподавательской деятельности. Таким образом, организация системы
аренды или безвозмездного пользования нежилыми государственными помещениями
позволит обеспечить развитие ремесленничества в регионе.
100
Приложения
____________________
(Ф.И.О. интервьюера)
____________
(дата)
Анкета по проекту
«Исследование хозяйствующих субъектов,
осуществляющих ремесленническую деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры»
Информация о респонденте:
Ф.И.О._______________________________________________________________________
Населенный пункт_____________________________________________________________
Организация__________________________________________________________________
Должность____________________________________________________________________
1. Каким видом ремесленнической деятельности Вы занимаетесь?_____________________
_____________________________________________________________________________
2. Чем для Вас является это ремесло?______________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. Как вкратце Вы можете описать технологию своей деятельности?___________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
4. Какие требования и ограничения Вы должны соблюдать?__________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________
5. Есть ли у Вас конкуренты? Если да – то насколько сильно они влияют на Вашу
деятельность?_________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________
6. Какая структура поддержки ремесленничества существует в Вашем населенном пункте? Какую помощь
учреждения и представители этой структуры Вам предоставляют?__________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________
7. Органы власти влияют на Вашу работу? Если да, то - каким образом влияют окружные власти и местные
власти?_______________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
8. Оцените степень этого влияния по 10-балльной шкале?____________________________
9. Какую помощь Вы хотели бы получать от властей?_______________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________
10. Что Вы знаете о программах получения государственной поддержки ремесленникам? Пользовались ли
Вы данными программами? Если да, то в каком виде и объеме была получена помощь? Если нет, то почему
не пользовались?____________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
101
11.
Какие
сложности
и
ограничения,
на
Ваш
взгляд,
мешают
ремесленничеству
развиваться?__________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________
12. Как Вы видите будущее Вашего ремесла?______________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
13. Куда Вы поставляете произведенную продукцию?_______________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
14. Есть ли у Вас ученики? Сколько?______________________________________________
Как много времени уходит на то, чтобы обучить ученика ремеслу?____________________
15. Нуждаетесь ли Вы в профессиональной помощи в своем ремесле? Если да – то в какой
именно?______________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________
Спасибо за помощь.
102
____________________
(Ф.И.О. интервьюера)
____________
(дата)
Анкета по проекту
«Изучение мнения представителей органов
муниципальной и окружной власти относительно ремесленничества»
Ф.И.О. эксперта________________________________________________________________
Организация__________________________________________________________________
Должность____________________________________________________________________
1. Как Вы можете оценить потенциал развития ремесленнической деятельности в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
2. Какие виды ремесленнической деятельности, на Ваш взгляд, наиболее перспективные в ХантыМансийском округе - Югре?_______________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
3. Какие сложности или ограничения, на Ваш взгляд, препятствуют развитию ремесленнической
деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
4. Каким образом на развитие ремесленнической деятельности влияют органы власти (муниципальных
образований и Ханты-Мансийского автономного округа Югры)?______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
5. Каким образом осуществляется поддержка ремесленнической деятельности органами власти
(муниципальных образований и Ханты-Мансийского автономного округа Югры)?_______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
6. Какие действия, по Вашему мнению, следует предпринять органам власти для большей поддержки
ремесленничества в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре?_________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
7. Какие требования предъявляются к ремесленнической деятельности в Ханты-Мансийском автономном
округе - Югре?__________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
8. Что Вы можете сказать относительно существующего кадрового потенциала в ремесленнической
деятельности?_________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
Спасибо за помощь.
ДЛЯ ПОМЕТОК
103
____________________
(Ф.И.О. интервьюера)
____________
(дата)
Анкета для опроса потенциальных потребителей
по проекту
«Изучение рынка сбыта изделий ремесленничества»
1.
Вы
покупали
когда-либо
изделия
местных
ремесленников?
Если
да,
то
какие?_______________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
______________________________________________
2. Как часто и с какой целью Вы приобретали данные товары?________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
3. Почему Вы не приобретали данные товары?_____________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
4. Оцените, пожалуйста, по 10-балльной шкале насколько Вас устраивают современные условия продажи
ремесленнических изделий.
Факторы совершения покупки
Оценка
Цена
Предлагаемый ассортимент
Точки продаж
5. Хотели бы Вы заниматься ремесленничеством профессионально? Если да, то - каким именно ремеслом?
Если нет, то – почему и какие причины препятствуют организации ремесленнической
деятельности?_________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
6. Укажите Ваш среднемесячный семейный уровень дохода
1). до 10 тыс. руб.
4). от 30 до 40 тыс. руб.
2). от 10 до 20 тыс. руб.
5). от 40 до 50 тыс. руб.
3). от 20 до 30 тыс. руб.
6). от 50 до 60 тыс. руб.
7). от 60 до 70 тыс. руб.
8). свыше 70 тыс. руб.
7. Ваш возраст
1). до 18 лет
2). 18 - 25 лет
3). 26 – 35 лет
6). 56 – 65 лет
7). старше 65 лет
4). 36 – 45 лет
5). 46 – 55 лет
8. Пол респондента
1). женский
2). мужской
Спасибо за помощь.
104
____________________
(Ф.И.О. интервьюера)
____________
(дата)
Анкета для опроса продавцов
по проекту
«Изучение рынка сбыта изделий ремесленничества»
Информация о респонденте:
Ф.И.О._______________________________________________________________________
Населенный пункт_____________________________________________________________
Организация__________________________________________________________________
Должность____________________________________________________________________
1.
Какие
виды
ремесленнических
изделий
представлены
в
Вашем
магазине?____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
______________________________________________
2. Какие из них, по Вашему мнению, наиболее востребованы среди покупателей?________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
3. Существует ли сезонность в покупке ремесленнических изделий? Если да, то – когда происходит пик
продаж
и
зависит
ли
он
от
вида
ремесленнических
изделий?_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
4. На продажу каких видов ремесленнических изделий влияет ценовой фактор?____
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
5. Насколько часто происходит обновление ассортимента ремесленнических изделий в вашем
магазине?______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
6. Существует ли необходимость дополнения или обновления ассортимента ремесленнических изделий,
представленных в Вашем магазине? Если да, то - какие виды ремесленнических изделий Вам бы хотелось
получать для реализации?________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
7. Какие компании Вам предоставляют ремесленнические изделия на реализацию и какие именно типы
изделий они предоставляют? ________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
Спасибо за помощь.
105
ИНСТРУКЦИЯ ИНТЕРВЬЮЕРА
Глубинное интервью
«Исследование хозяйствующих субъектов,
осуществляющих ремесленническую деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа Югры»
Процедура опроса.
1. Опрос проводится очно (в исключительных случаях по телефонной связи или письменно) и ответы
фиксируются интервьюером.
2. Вопросы задаются в той очередности и формулировке, в которой они предложены в анкете.
3. Если интервьюер считает, что ответ респондентом раскрыт не полностью, то он задает дополнительные
вопросы и ответы на них также фиксирует в анкете.
4. Ответы на все вопросы должны быть зафиксированы.
5. На анкете должны быть указаны Ф.И.О., населенный пункт, организация, должность респондента.
6. В правом верхнем углу анкеты указывается Ф.И.О. интервьюера и дата интервью.
Дополнительные пояснения.
1. Вопрос 2. (Чем для Вас является это ремесло?) – ответы должны быть представлены в подобном виде:
основной заработок, дополнительный заработок, хобби,….
2. Вопрос 3. (Как вкратце Вы можете описать технологию своей деятельности?) – какая технология
должны быть реализована для данного типа ремесла, например, полностью ручной труд, полуручная работа
и т.д.
3. Вопрос 4. (Какие требования и ограничения Вы должны соблюдать?) – имеются в виду требования,
которые установлены нормативно-правовыми актами (лицензирование, сертификация, санитарные и т.д.)
4. Вопрос 5. (Есть ли у Вас конкуренты? Если да – то насколько сильно они влияют на Вашу
деятельность?) – степень влияния определяется по 10-балльной шкале: 1 – влияние чрезвычайно мало, 10 влияние чрезвычайно велико. Также необходимо указать направление этого влияния – позитивное или
негативное. Если указаны оба направления воздействия, тогда их степень влияния оценивается по
отдельности.
5. Вопрос 6. (Какая структура поддержки ремесленничества существует в Вашем населенном пункте?
Какую помощь эта структура Вам предоставляет?) – например, такой структурой может являться
региональное отделение Центра Ремесел, необходимо выяснить присутствует ли подобная организация в
данном населенном пункте и какие форма поддержки оно обеспечивает или может обеспечивать.
6. Вопрос 8. (Оцените степень этого влияния по 10-балльной шкале?) – оценивается отдельно степень
влияния муниципальной и окружной власти следующим образом: 1 – влияние чрезвычайно мало, 10 влияние чрезвычайно велико. Необходимо понять насколько сильно действия власти (вопрос 7) влияют на
деятельность ремесленников.
7. Вопрос 10. (Что Вы знаете о программах получения государственной поддержки ремесленникам?
Пользовались ли Вы данными программами? Если да, то в каком виде и объеме была получена помощь?
Если нет, то почему не пользовались?) – необходимо обратить особое внимание на факт осведомленности о
данных программах и на факт участия ремесленника в данных программах.
8. Вопрос 12. (Как Вы видите будущее Вашего ремесла?) – имеются в виду перспективы развития данного
типа ремесленничества.
9. Вопрос 13. (Куда Вы поставляете произведенную продукцию?) – в ответе необходимо фиксировать
название населенного пункта, название организации, магазина.
10. Вопрос 15. (Нуждаетесь ли Вы в профессиональной помощи в своем ремесле? Если да – то в какой
именно?) – имеется в виду поддержка со стороны квалифицированных специалистов, например, юристов,
бухгалтеров, и т.д., в том числе и для расширения бизнеса.
Отбракованные анкеты НЕ принимаются!
С инструкцией ознакомлен _____________/____________________/
(подпись)
(Ф.И.О.)
_____________________20____г.
106
ИНСТРУКЦИЯ ИНТЕРВЬЮЕРА
Опрос методом личного интервью
«Изучение рынка сбыта изделий ремесленничества»
Процедура опроса.
1. Опрос проводится очно (в исключительных случаях по телефонной связи или письменно) и ответы
фиксируются интервьюером.
2. Вопросы задаются в той очередности и формулировке, в которой они предложены в анкете.
3. Ответы на все вопросы должны быть зафиксированы.
4. В правом верхнем углу анкеты указывается Ф.И.О. интервьюера и дата интервью.
5. На анкете для продавцов должны быть указаны ФИО, населенный пункт, организация, должность
респондента.
Дополнительные пояснения.
1. Анкета для продавцов, вопрос 3. (Существует ли сезонность в покупке ремесленнических изделий? Если
да, то – когда происходит пик продаж и зависит ли он от вида ремесленнических изделий?) - если такая
сезонность существует, то необходимо указать какие виды ремесленнической продукции в какие периоды
времени наиболее востребованы.
2. Анкета для продавцов, вопрос 4. (На продажу каких видов ремесленнических изделий влияет ценовой
фактор?) – необходимо выяснить факт и степень влияния ценового фактора на продажу различных видов
ремесленнических изделий.
3. Анкета для продавцов, вопрос 7. (Какие компании Вам предоставляют ремесленнические изделия на
реализацию и какие именно типы изделий они предоставляют?) – ответ должен быть зафиксирован в виде
«тип изделия – название компании/ ФИО ремесленник, населенный пункт».
4. Анкета для потребителей, вопрос 1. (Вы покупали когда-либо изделия местных ремесленников?) – если
«да» – переход на 2 вопрос, если «нет» – переход на 3 вопрос.
5. Анкета для потребителей, вопрос 4. (Оцените, пожалуйста, по 10-балльной шкале насколько Вас
устраивают современные условия продажи ремесленнических изделий.) – по каждому из перечисленных
критериев указать оценку, где 1 – полностью не устраивает (например, слишком высокая цена, узкий
ассортимент, низкий уровень доступности торговых точек, негативная репутация торговой точки и т.д.) и 10
– полностью устраивает (например, разумная цена, большой выбор товаров, удобное место расположения
магазина, высокое качество обслуживания в данной торговой точке и т.д.)
6. Анкета для потребителей, вопросы 6 и 7. (Укажите Ваш среднемесячный семейный уровень дохода;
Ваш возраст) – варианты ответов не зачитываются, но выбранный вариант ответа фиксируется кружком в
зависимости от ответа респондента.
7. Анкета для потребителей, вопрос 8. (Пол респондента) – вопрос не зачитывает, вариант ответа
определяется интервьюером визуально.
Отбракованные анкеты НЕ принимаются!
С инструкцией ознакомлен _____________/____________________/
(подпись)
(Ф.И.О.)
_____________________20____г.
107
ИНСТРУКЦИЯ ИНТЕРВЬЮЕРА
Проведение экспертного опроса
«Изучение мнения представителей органов
муниципальной и окружной власти относительно ремесленничества»
Техника рекрутинга эксперта.
1. Необходимо предварительно позвонить эксперту. Представиться, объяснить причину звонка,
договориться о дате и времени проведения опроса.
2. Опрос проводится в очной форме (в исключительных случаях по телефонной связи или письменно). В
день встречи необходимо предварительно позвонить и уточнить согласие эксперта на проведение интервью.
Также необходимо уточнить согласие эксперта на использование при опросе технических средств
(диктофона).
Процедура опроса
1. Общая длительность интервью – не менее 15 мин.
2. При согласии эксперта весь опрос фиксируется на диктофон. Если эксперт не согласен на использование
диктофона, то необходимо все ответы фиксировать письменно на листе для пометок интервьюера,
приложенном к каждой анкете.
3. В правом верхнем углу анкеты указывается Ф.И.О. интервьюера и дата интервью.
4. Анкета заполняется интервьюером со слов эксперта.
5. На все представленные в анкете вопросы должны быть даны и зафиксированы ответы.
6. Критерии отбраковки анкет:
- отсутствие ответов;
- отсутствие информации о Ф.И.О. и других сведений об эксперте, предусмотренных анкетой;
- отсутствие информации о ФИО интервьюера и даты опроса.
7. Перед заполнением анкеты, необходимо проинструктировать эксперта о критериях отбраковки анкет.
8. После окончания встречи необходимо поблагодарить эксперта за сотрудничество в устной форме.
Дополнительные пояснения.
1. Вопрос 1. (Как Вы можете оценить потенциал развития ремесленнической деятельности в ХантыМансийском автономном округе - Югре?) - имеются в виду перспективы развития ремесленничества в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
2. Вопрос 3. (Какие сложности или ограничения, на Ваш взгляд,
препятствуют развитию
ремесленнической деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре?) – имеются в виду
социальные, этические, культурные и другие аспекты, не прописанные в нормативно-правовых документах.
3. Вопрос 4. (Каким образом на развитие ремесленнической деятельности влияют органы власти
(муниципальных образований и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры)?) – указать конкретные
мероприятия отдельно по органам власти муниципального образования и Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры.
4. Вопрос 5. (Каким образом осуществляется поддержка ремесленнической деятельности органами
власти (муниципальных образований и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры)?) - указать
конкретные мероприятия отдельно по органам власти муниципального образования и Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры.
5. Вопрос 7. (Какие требования предъявляются к ремесленнической деятельности в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре?) - имеются в виду требования, которые установлены нормативно-правовыми
актами (лицензирование, сертификация, санитарные и т.д.)
С инструкцией ознакомлен _____________/____________________/
(подпись)
(Ф.И.О.)
_____________________20____г.
108