12.5. Производственный экологический контроль и мониторинг в

Редакция 0
CТРОИТЕЛЬСТВО ПОГЛОЩАЮЩЕЙ СКВАЖИНЫ ПБ-407 НА ПИЛЬТУНСКОМ УЧАСТКЕ ПИЛЬТУН-АСТОХСКОГО НГКМ С
ПЛАТФОРМЫ ПА-Б. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
12. ПРОГРАММА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
КОНТРОЛЯ (МОНИТОРИНГА)
12.1. Общие требования к программе производственного
экологического контроля и мониторинга
Общие требования к программе экологического контроля и мониторинга содержатся в
следующих основных нормативных документах в действующей редакции:
 Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 г.;
 Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 4 мая 1999 г.;
 Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» № 113-ФЗ от 19 июля.1998 г.;
 Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» N52ФЗ от 30 марта 1999 г.;
 Водный Кодекс Российской Федерации № 74-ФЗ от 03 июня 2006 г.;
 Постановление Правительства РФ № 60 от 2.02.06 г. «Об утверждении Положения о
проведении социально-гигиенического мониторинга»;
 Постановление Правительства РФ от 9 августа 2013 г. N 681 "О государственном
экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и
государственном фонде данных государственного экологического мониторинга
(государственного мониторинга окружающей среды)";
 Положение о ведении государственного мониторинга водных объектов, утвержденное
Постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2007 г. № 219;
 Положение об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и
охраной водных объектов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25
декабря 2006 г. N 801;
 Положение о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их
источников, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 21.04. 2000 г. № 373;
 Положение о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды,
загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали,
оказывают, могут оказывать негативное воздействие на окружающую природную среду.
Утверждено Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. № 128;
 Приказ Росгидромета № 13 от 21.01.00 г. «Об утверждении Положения о порядке
организации учета и функционирования ведомственной наблюдательной сети»;
 СП 11-102-97 Инженерно-экологические изыскания для строительства;
 Санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного
контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
 РД 52.44.2-94 Методические указания. Охрана природы. Комплексное обследование
загрязнения природных сред промышленных районов с интенсивной антропогенной
нагрузкой. Росгидромет, Москва 1996 г.;
 РД 52.18.595-96 Федеральный Перечень методик выполнения измерений допущенных к
применению при выполнении работ в области мониторинга загрязнения окружающей
среды. Госстандарт России, М., 1996 год, с дополнениями 1997-2001 годов;
 РД 52.04.567-2003 «Положение о государственной наблюдательной сети», утв. Приказом
Росгидромета от 01.01.03 г.
 Методические рекомендации по организации проведения и объему лабораторных
исследований, входящих в комплекс мероприятий по производству контроля над
ООО "ФРЭКОМ"
12-1
2014 г.
Редакция 0
CТРОИТЕЛЬСТВО ПОГЛОЩАЮЩЕЙ СКВАЖИНЫ ПБ-407 НА ПИЛЬТУНСКОМ УЧАСТКЕ ПИЛЬТУН-АСТОХСКОГО НГКМ С
ПЛАТФОРМЫ ПА-Б. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
обращением с отходами производства и потребления (утв. Главным государственным
санитарным врачом РФ 26 июня 2003 г. N 17ФЦ/3329);
 Методические рекомендации по формализованной комплексной оценке качества
поверхностных и морских вод по гидрохимическим показателям. Введены
Госкомгидрометом СССР 01.08.1988 г.;
Под экологическим мониторингом понимается система регулярных наблюдений
природных сред, выполняемых по определенной программе, которые позволяют выделить
изменения в их состоянии, происходящие, в том числе, под влиянием антропогенной
деятельности. При этом обеспечивается оценка и возможность прогноза экологического
состояния среды обитания человека и биологических объектов, а также создаются условия
для выработки рекомендаций по корректировке деятельности, направленной на сохранение
окружающей среды.
В законе «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ дается следующее
определения экологического мониторинга и контроля:
- «государственный мониторинг окружающей среды (государственный
экологический мониторинг) – комплексная система наблюдений за состоянием
окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под
воздействием природных и антропогенных факторов»;
- контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения
законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения
субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и
нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
Статья 67 того же закона определяет цели организации производственного
экологического мониторинга (контроля): "Производственный контроль в области охраны
окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях
обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по
охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных
ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды,
установленных законодательством в области охраны окружающей среды".
Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о
лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об
организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также
результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган
государственного надзора.
Наряду с общими требованиями к порядку организации экологического мониторинга
природопользования, определенными федеральным законом «Об охране окружающей
среды», специальные требования в части организации производственного контроля за
охраной атмосферного воздуха, за соблюдением нормативов допустимых сбросов
загрязняющих веществ в окружающую среду и в области обращения с отходами
устанавливаются Водным Кодексом РФ и федеральными законами «Об охране атмосферного
воздуха» и «Об отходах производства и потребления», соответственно.
В задачи экологического мониторинга входит:
 выполнение требований действующего природоохранного законодательства
Российской Федерации в области организации экологического мониторинга
компонентов природной среды;
 обеспечение экологической безопасности производственного персонала;
 сохранение окружающей природной среды в районе работ посредством проведения
метрологически обеспеченных регулярных измерений экологических параметров, в
ООО "ФРЭКОМ"
12-2
2014 г.
Редакция 0
CТРОИТЕЛЬСТВО ПОГЛОЩАЮЩЕЙ СКВАЖИНЫ ПБ-407 НА ПИЛЬТУНСКОМ УЧАСТКЕ ПИЛЬТУН-АСТОХСКОГО НГКМ С
ПЛАТФОРМЫ ПА-Б. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
совокупности
характеризующих
взаимодействие
объектов
обустройства
месторождения и сопутствующей инфраструктуры с окружающей средой, в том
числе:
o мониторинг интенсивности воздействия объектов на окружающую среду;
o мониторинг уровней загрязнения компонентов природной среды и оценки
экологической ситуации в зоне влияния всех видов работ;
o наблюдение за опасными природными процессами;
 оценка состояния основных источников воздействия на все компоненты ОС и
возможного негативного развития контролируемых процессов и состояния
экологической среды;
 проведение первичной обработки
архивирование их в базах данных;
измерительных
данных,
накопление
и
 информационная поддержка принятия решений по обеспечению экологической
безопасности при проведении плановых и экстренных природоохранных
мероприятий;
 формирование набора выходных документов, характеризующих экологическую и
геологическую ситуацию и тенденции ее развития (сводок, бюллетеней, карт);
 распространение выходных документов среди пользователей данной информации;
 обеспечение информационного взаимодействия с другими подсистемами и службами
предприятия.
В законодательных и других нормативно-правовых документах цели и задачи
различных видов мониторинга сформулированы в достаточно общем виде, применимом к
разным по масштабу уровням мониторинга (федеральному, территориальному, локальному).
Реализация локального экологического мониторинга возлагается на недропользователя
согласно СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства». В
соответствии с СП 11-102-97 локальный экологический мониторинг (мониторинг природнотехнических систем) выполняется на всех стадиях строительства и эксплуатации объектов с
целью выявления краткосрочных и долгосрочных тенденций количественного и
качественного изменения состояния окружающей природной среды в пространстве и во
времени в зоне воздействия сооружений.
В соответствии с требованиями упомянутого СП 11-102-97 (п. 4.93), виды
мониторинга и перечень наблюдаемых параметров определяются в соответствии с
механизмом техногенного воздействия (физическое, химическое, биологическое) и
компонентами природной среды, на которые распространяется воздействие (атмосферный
воздух, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, растительность, животный мир,
наземные и водные экосистемы в целом и т.п.).
Расположение пунктов наблюдения стационарной сети определяется содержанием
решаемых задач, особенностями природной обстановки, контролирующими пути миграции,
аккумуляции и выноса загрязнений. Частота, временной режим и длительность наблюдений
должны устанавливаться в соответствии с характером, интенсивностью и длительностью
воздействий, условиями функционирования и сроком эксплуатации производственных
объектов, особенностями природной обстановки, определяющими скорость распространения
неблагоприятных воздействий и их возможные последствия.
Локальный экологический мониторинг включает в себя:
 систематическую регистрацию и контроль показателей состояния окружающей среды,
как в местах размещения потенциальных источников воздействия, так и в
ООО "ФРЭКОМ"
12-3
2014 г.
Редакция 0
CТРОИТЕЛЬСТВО ПОГЛОЩАЮЩЕЙ СКВАЖИНЫ ПБ-407 НА ПИЛЬТУНСКОМ УЧАСТКЕ ПИЛЬТУН-АСТОХСКОГО НГКМ С
ПЛАТФОРМЫ ПА-Б. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
сопредельных районах, на которые такое воздействие распространяется, а также
прогноз, в том числе и оперативный, возможных изменений состояния компонентов
окружающей среды на основе выявленных тенденций;
 разработку на основе прогноза рекомендаций по снижению и предотвращению
негативного влияния объектов на окружающую среду;
 контроль за использованием и эффективностью принятых рекомендаций по
нормализации экологической обстановки.
Важным элементом любой программы мониторинга является обратная связь и
принимаемые меры.
Методическую основу системы наблюдений составляют общепринятые принципы
мониторинга:
целенаправленность
наблюдений,
системность,
комплексность,
периодичность, унификация.
Результаты мониторинговых наблюдений должны быть включены в единую
информационную систему (банк данных (БД) или геоинформационную систему - ГИС) (СП
11-102-97, п.4.95).
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ в Федеральный закон "Об охране
окружающей среды" внесены значительные изменения, которые будут вступать в силу
постепенно, начиная с 1 января 2015 г. по 1 января 2020 г. В части программ
производственного экологического контроля с 1 января вступают в силу следующие
положения.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и
утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют
производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями,
документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления
производственного экологического контроля.
Программа производственного экологического контроля должна содержать
следующие сведения:
- об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их
источников;
- об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их
источников;
- об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
- о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление
производственного экологического контроля;
- о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах),
аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об
аккредитации в национальной системе аккредитации;
- о периодичности и методах осуществления производственного экологического
контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.
Требования к содержанию программы производственного экологического контроля,
сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления
производственного
экологического
контроля
определяются
уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с
учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
При осуществлении производственного экологического контроля измерения
выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в
отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и
ООО "ФРЭКОМ"
12-4
2014 г.
Редакция 0
CТРОИТЕЛЬСТВО ПОГЛОЩАЮЩЕЙ СКВАЖИНЫ ПБ-407 НА ПИЛЬТУНСКОМ УЧАСТКЕ ПИЛЬТУН-АСТОХСКОГО НГКМ С
ПЛАТФОРМЫ ПА-Б. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие
на окружающую среду (маркерные вещества).
Документация,
содержащая
сведения
о
результатах
осуществления
производственного экологического контроля, включает в себя документированную
информацию:
- о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства
продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе,
сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления;
- о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов
загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах)
измерений;
- об обращении с отходами производства и потребления;
- о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах)
измерений.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в
уполномоченный
Правительством
Российской
Федерации
федеральный
орган
исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления
производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного
экологического контроля, методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в
форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
На объектах I категории стационарные источники, перечень которых устанавливается
Правительством Российской Федерации, должны быть оснащены автоматическими
средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов
загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ, а также техническими
средствами фиксации и передачи информации об объеме и (или) о массе выбросов
загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и о концентрации загрязняющих
веществ в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга
(государственного мониторинга окружающей среды).
Требования к автоматическим средствам измерения и учета объема или массы
выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации
загрязняющих веществ, техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме
или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и о
концентрации загрязняющих веществ в государственный фонд данных государственного
экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)
определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении
единства измерений.
Перечень стационарных источников, включая перечень загрязняющих веществ,
контролируемых автоматическими средствами измерения и учета объема или массы
выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ, устанавливается Правительством
Российской Федерации.
ООО "ФРЭКОМ"
12-5
2014 г.
Редакция 0
CТРОИТЕЛЬСТВО ПОГЛОЩАЮЩЕЙ СКВАЖИНЫ ПБ-407 НА ПИЛЬТУНСКОМ УЧАСТКЕ ПИЛЬТУН-АСТОХСКОГО НГКМ С
ПЛАТФОРМЫ ПА-Б. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
12.2. Программа производственного экологического контроля
при эксплуатации платформы ПА-Б на 2011 – 2015 гг.
Необходимость осуществления производственного экологического контроля при
освоении
Пильтунского
участка
Пильтун-Астохского
нефтегазоконденсатного
месторождения
обусловлена
требованиями
действующего
природоохранного
законодательства Российской Федерации, а также закреплена в Соглашении о Разделе
Продукции по проекту «Сахалин-2».
Целью программы производственного экологического контроля является организация
и осуществление системы регулярных наблюдений за выбросом и сбросом загрязняющих
веществ в природную среду, размещением отходов, соответствия их установленным лимитам
и нормативам, обеспечение сбора, обработки и передачи информации для своевременного
выявления негативных процессов, принятия оперативных решений, направленных на
предотвращение вредных последствий и определения степени эффективности
осуществляемых природоохранных мероприятий.
Задачи производственного экологического контроля, выполняемого компанией
«Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд.» в соответствии с «Программой
производственного экологического контроля при эксплуатации платформы ПА-Б на 2011 –
2015 гг.», предусматривают:
1. Контроль выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (контроль соответствия
фактических выбросов от источников утвержденным нормативам ПДВ инструментальными
и расчетными методами);
2. Контроль водопотребления и водоотведения (учет объемов потребленных и
сбрасываемых сточных вод);
3. Контроль сбросов загрязняющих веществ со сточными водами (на водовыпусках
контролируемыми параметрами являются концентрации взвешенных веществ, биогенных
элементов (нитраты, нитриты, фосфаты, азот аммонийный) и загрязняющих веществ
(нефтепродукты, СПАВ, фенолы), а также температура воды, рН и БПКполн.);
4. Регулярные наблюдения и анализ воздействия на водный объект (в контрольных
створах помимо параметров, контролируемых на водовыпусках, определяются также
органолептические и бактериологические показатели, проводятся гидробиологические
исследования);
5. Контроль образования и размещения отходов;
6. Наблюдения за гидрометеорологическими явлениями (включая срочные
метеорологические наблюдения и наблюдения за ледовыми условиями);
7. Визуальные наблюдения за состоянием природной среды в районе платформы ПАБ (фиксируется наличие пятен мутности, пены, нефтяных и масляных пятен, плавающего
мусора).
Одним из показателей эффективности производственного контроля является
своевременное доведение информации о его результатах до руководителей с целью принятия
решений, направленных на устранение нарушений, в случае их выявления. Перечень отчетов
по результатам производственного контроля, предоставляемых в соответствующие
природоохранные и контролирующие органы, представлен в таблице 12.2-1.
Таблица 12.2-1. Перечень отчетов по результатам производственного контроля
Расчет платы за пользование
водными объектами
Ответственный
Периодичность
исполнитель
подготовки
Инженер-эколог
Ежеквартально
экологической службы
Расчет платы за негативное
Инженер-эколог
Наименование
ООО "ФРЭКОМ"
12-6
Ежеквартально
Получатель
Амурское БВУ,
УФНС по
Сахалинской области
Роприроднадзор
2014 г.
Редакция 0
CТРОИТЕЛЬСТВО ПОГЛОЩАЮЩЕЙ СКВАЖИНЫ ПБ-407 НА ПИЛЬТУНСКОМ УЧАСТКЕ ПИЛЬТУН-АСТОХСКОГО НГКМ С
ПЛАТФОРМЫ ПА-Б. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Наименование
воздействие на окружающую
среду
Информационный отчет о
выполнении условий
водопользования
Сведения, полученные в
результате учета объема забора
(изъятия) водных ресурсов и
объема сброса сточных
(дренажных) вод, их качества по
формам 3.1-3.3
Отчет по программе регулярных
наблюдений
Технический отчет о
неизменности
производственного процесса,
используемого сырья и об
обращении с отходами
2-тп (водхоз)
2-тп (отходы)
Ответственный
Периодичность
исполнитель
подготовки
экологической службы
Получатель
Инженер-эколог
Ежеквартально
экологической службы
Амурское БВУ, МПР
Инженер-эколог
Ежеквартально
экологической службы
Амурское БВУ, МПР
Инженер-эколог
Ежеквартально
экологической службы
Инженер-эколог
Ежегодно
экологической службы
Амурское БВУ, МПР
Инженер-эколог
Ежегодно
экологической службы
Инженер-эколог
Ежегодно
экологической службы
2-тп (воздух),
2-тп воздух (срочная)
Инженер-эколог
Ежегодно
экологической службы
4-ОС
Инженер-эколог
Ежегодно
экологической службы
Отчет о результатах
производственного
экологического контроля
Отчет о выполнении
мероприятий по снижению
негативного воздействия на ОС,
отраженных в проектах
нормативов ПДВ (воздух) и
ПНООЛР (отходы)
Инженер-эколог
Ежегодно
экологической службы
Инженер-эколог
Ежегодно
экологической службы
Росприроднадзор
Амурское БВУ
Роприроднадзор.
Управление
статистики
Роприроднадзор,
Управление
статистики
Управление
статистики
Роприроднадзор
Роприроднадзор
Роприроднадзор
Полностью текст «Программы производственного экологического контроля при
эксплуатации платформы ПА-Б на 2011 – 2015 гг.» приведен в Приложении 6.
12.3. Программа экологического локального (экспедиционного)
мониторинга морской среды и биоты на лицензионном участке
Охотского моря в зоне потенциального воздействия
платформы ПА-Б на этапе бурения и эксплуатации 2015
Экологический мониторинг зоны потенциального воздействия входит в систему
государственного мониторинга водных объектов и осуществляется водопользователем в
целях своевременного выявления возможного воздействия и прогнозирования развития
процессов, влияющих на качество морских вод, донных осадков и состояние биологических
объектов. По результатам мониторинга разработаны и реализованы меры по
ООО "ФРЭКОМ"
12-7
2014 г.
Редакция 0
CТРОИТЕЛЬСТВО ПОГЛОЩАЮЩЕЙ СКВАЖИНЫ ПБ-407 НА ПИЛЬТУНСКОМ УЧАСТКЕ ПИЛЬТУН-АСТОХСКОГО НГКМ С
ПЛАТФОРМЫ ПА-Б. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
предупреждению вредных воздействий этих процессов, сделана оценка эффективности
осуществления водоохранных мероприятий.
В результате экологической съемки с судна отбираются пробы донных отложений для
анализа гранулометрического и химического состава грунта, а также пробы донной фауны
для анализа ее количественных и качественных показателей. Качество морских вод
оценивается по гидрохимическим показателям и концентрациям загрязняющих веществ в
водной толще, а также по результатам визуальных наблюдений за поверхностью моря. В
случае высокого содержания загрязняющих веществ в морских грунтах будет выполняться
биотестирование.
Сетка станций оптимизирована по результатам мониторинга, выполненного в
предыдущие годы по методическим подходам, рекомендованным ТЕОС Фазы 2 и Проектом
ПЭК и ЛЭМ, а также учитывая высокую природную вариабельность параметров и
направления течений.
Таким образом, пробы отбираются в контрольном створе на расстоянии 125 м и 250 м
от платформы, на радиусах 500 и 1000 м (основной полигон) и на удалении от платформы
10 000 м (фоновый полигон).
Полностью текст программы экологического локального (экспедиционного)
мониторинга приведен в Приложении 6.
12.4. Программа мониторинга охотско-корейской популяции
серого кита у северо-восточного побережья острова Сахалин
В соответствии с требованиями Российского природоохранного законодательства
(Федеральный закон «О животном мире» № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. и «Федеральный закон
о защите окружающей среды» № 52-ФЗ от 24 апреля 1995 г.) при ведении хозяйственной
деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды
обитания объектов животного мира. При реализации «Программы мониторинга охотскокорейской популяции серого кита у северо-восточного побережья острова Сахалин»
операторы проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» собирают информацию, которая будет
использована для разработки мер по сохранению среды обитания и снижению
потенциального воздействия на охотско-корейскую популяцию серого кита.
Кроме того, федеральные органы Российской Федерации рекомендовали в рамках
проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» проводить ежегодный мониторинг охотско-корейской
популяции серого кита, чтобы дать недостающие ответы на вопросы о состоянии данной
популяции и степени подверженности серых китов негативному воздействию хозяйственной
деятельности человека.
Во исполнение рекомендаций Государственной экологической экспертизы
материалов ТЭО комплексного освоения Пильтун-Астохского и Лунского лицензионного
участков (2 этап проекта «Сахалин-2»), приказ Росэкологии № 600 от 15.07.2003г., была
разработана программа мониторинга серых китов, включающая следующие компоненты:
 Судовые и береговые исследования (учеты) распределения серых китов;
 Исследования состояния кормовой базы и экологии питания серых китов;
 Фотоидентификационные исследования серых китов;
 Акустический и гидрологический мониторинг.
Программа разрабатывается и реализуется ежегодно. Реализация Программы
позволяет определить состояние популяции серого кита у северо-восточного побережья
острова Сахалин, а также состояние среды обитания и кормовой базы серых китов. Кроме
того, по результатам выполнения Программы производится оценка степени возможного
воздействия хозяйственной деятельности Компаний на популяцию серого кита, а также в
случае необходимости, уточняются применяемые меры по минимизации воздействия.
ООО "ФРЭКОМ"
12-8
2014 г.
Редакция 0
CТРОИТЕЛЬСТВО ПОГЛОЩАЮЩЕЙ СКВАЖИНЫ ПБ-407 НА ПИЛЬТУНСКОМ УЧАСТКЕ ПИЛЬТУН-АСТОХСКОГО НГКМ С
ПЛАТФОРМЫ ПА-Б. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Работы, намеченные Программой на 2014 год, являются продолжением исследований
и мониторинга, проведенных в период с 2002 по 2013 год научно-исследовательскими
институтами «Росрыболовства» и Российской Академии наук (Приложение 6).
12.5. Производственный экологический контроль и мониторинг в
аварийных ситуациях
Цель производственного экологического контроля (мониторинга) при аварийном
разливе нефтепродуктов - получение объективной информации для принятия своевременных
и адекватных решений по ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов, в наблюдении и
контроле динамики развития чрезвычайной ситуации.
Сбор исходных данных о разливе нефтепродуктов включает визуальный контроль и
количественные измерения. При этом решаются следующие задачи:
 оценка параметров разлива нефтепродуктов (объема, линейных размеров,
формы, а также динамики их изменений);
 наблюдения за перемещениями пятна при помощи аварийно-спасательных
судов и, возможно, авиации;
 контроль параметров окружающей среды в районе перемещения пятна
нефтепродуктов.
Разработка и реализация вышеперечисленных задач, включая отбор наиболее
актуальных для условий конкретного разлива, выполняются в рамках двух видов
мониторинга, которые условно можно определить следующим образом:
Производственный (ситуационный) мониторинг (мониторинг обстановки и
окружающей среды во время разлива и производства аварийных работ), который позволяет
получить информацию, относящуюся непосредственно к операциям по ликвидации ЧС(Н),
т.е. информацию, которая необходима для планирования и реализации мероприятий по
ликвидации разлива или его последствий.
Экологический мониторинг (мониторинг состояния подвергшихся воздействию
объектов окружающей среды после окончания ликвидационных мероприятий), который не
связан с получением информации, необходимой для ликвидации ЧС(Н). Этот вид
мониторинга необходим для проведения оценки как разового, так и долгосрочного
экологического ущерба, наблюдения за подвергшимися воздействию биологическими
видами и местами их обитания с целью оценки эффективности проведения
восстановительных мероприятий.
12.5.1. Производственный мониторинг
Мониторинг обстановки и окружающей среды производится «Сахалин Энерджи»
самостоятельно (с привлечением специализированных организаций) или совместно с
органами государственного контроля и надзора. Указания по проведению мониторинга во
время аварийных работ содержатся в "Руководстве по мониторингу и оценке работ по ЛРН"
Компании (документ №000-S-90-04-Р-0177-00).
В общем случае производственный мониторинг должен обеспечивать получение
и/или обновление следующей информации:
 местоположение и поведение нефти на суше, реках, водотоках устьях и, озерах
и водно-болотных угодьях, а также в море;
 местоположение и распределение нефти на речных и морских берегах,
включая:
- длину загрязненных нефтью участков морской или речной береговой линии, ширину
загрязненной нефтью полосы морской или речной береговой линии, толщину слоя нефти,
- глубину проникновения нефти в почву (донные отложения);
ООО "ФРЭКОМ"
12-9
2014 г.
Редакция 0
CТРОИТЕЛЬСТВО ПОГЛОЩАЮЩЕЙ СКВАЖИНЫ ПБ-407 НА ПИЛЬТУНСКОМ УЧАСТКЕ ПИЛЬТУН-АСТОХСКОГО НГКМ С
ПЛАТФОРМЫ ПА-Б. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
- возможность и направление переноса разлива вдоль берегов, в том числе с заносом
загрязнений в протоки, губы, узости и другие характерные элементы изрезанности
побережья;
 степень загрязнения территории:
- площадь,
- глубина проникновения в почву / грунт,
- концентрация углеводородов в почве (в процентах или частицах на миллион);
 загрязнение грунтовых вод (площадь бассейна и концентрация углеводородов);
 рельеф и геоморфологический характер слагающих пород зоны осушки и
загрязненных участков;
 характеристики нефти;
 эффективность методов очистки;
 ущерб, нанесенный в результате загрязнения нефтью и проведения
ликвидационных мероприятий;
 объемы отходов, образующихся в процессе ликвидации последствий разлива;
 возможность и точки подхода плавсредств с моря, удобные места постановки
защитных, отклоняющих и перехватывающих боновых ограждений.
Данные береговых наблюдений используются:
 для планирования, управления и контроля операций ЛРН (определение состава
сил и средств, выбор путей и способов доставки оборудования и персонала,
времени и графиков производства работ, сбора и вывоза отходов,
жизнеобеспечения занятого персонала, и т.п.);
 для ведения учетных операций с нефтью в целях последующего определения
ущерба окружающей среде.
Получение такого рода данных необходимо на протяжении всего периода проведения
ликвидационных мероприятий. При этом они должны быть документально оформлены
должным образом, с тем, чтобы обеспечить:
 нацеленность ликвидационных мероприятий, прежде всего, на те участки, где
количество разлитой нефти максимально, и где существует возможность
собрать ее наибольшее количество;
 проведение ликвидационных мероприятий, прежде всего, для защиты и
очистки наиболее чувствительных зон и объектов
 эффективность используемых стратегий, непричинение при их реализации
большего ущерба, чем собственно от разлившейся нефти.
Производственный мониторинг может быть основан на использовании любых
методов оценки (физической, химической и биологической), применение которых
необходимо для получения требующихся для принятия решений данных.
12.5.2. Экологический мониторинг
Разливы нефти представляют собой значительную угрозу для окружающей среды,
поэтому потенциальный экологический ущерб от разливов не может не вызывать серьезной
озабоченности. Первоочередной целью ликвидационных мероприятий в случае ЧС(Н)
является защита окружающей среды или минимизация экологического ущерба.
К экологическому ущербу относится как ущерб от воздействия собственно на объекты
окружающей природной среды (живая и неживая природа, биологические сообщества,
экосистемы и т.д.), так и на объекты социально-экономической инфраструктуры, а также
здоровье человека. Экологический ущерб может быть связан, как с непосредственным
воздействием на окружающую среду, так и с долгосрочными последствиями такого
ООО "ФРЭКОМ"
12-10
2014 г.
Редакция 0
CТРОИТЕЛЬСТВО ПОГЛОЩАЮЩЕЙ СКВАЖИНЫ ПБ-407 НА ПИЛЬТУНСКОМ УЧАСТКЕ ПИЛЬТУН-АСТОХСКОГО НГКМ С
ПЛАТФОРМЫ ПА-Б. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
воздействия. При ЧС(Н) причиной нанесения экологического ущерба может быть как
собственно разлившаяся нефть (нефтепродукты), так и ликвидационные мероприятия.
Для обеспечения минимизации экологического ущерба может потребоваться
проведение мониторинга с тем чтобы, во-первых, выявить сам факт нанесения ущерба, и, вовторых, определить его характер и масштабы. Могут понадобиться долгосрочные программы
наблюдений за процессами реабилитации природных объектов, как в результате процессов
естественного восстановления, так и в результате реализации специальных программ
реабилитации.
После разлива должна быть разработана и реализована программа долгосрочного
мониторинга окружающей природной среды на объекте и прилегающей территории. Целью
такой программы является выявление возможных негативных долгосрочных последствий
разлива, за который отвечает «Сфхалин Энерджи», или проводившихся «Сахалин Энерджи»
ликвидационных мероприятий.
Область охвата, масштабы и параметры каждой программы мониторинга
определяются по согласованию с соответствующими государственными органами, а их
реализация поручается квалифицированным специалистам.
При разработке программы мониторинга определяются:
 масштабы программы;
 пространственные (географические) границы наблюдения;
 участки наблюдения (для производственного мониторинга - это очищаемые от
разлившейся нефти или нефтепродуктов площадки);
 требуемый уровень точности собираемых данных,
 методы, которые предстоит использовать;
 временной горизонт наблюдений;
 вопросы материально-технического обеспечения (МТО);
 вопросы управления данными.
ООО "ФРЭКОМ"
12-11
2014 г.