Выступление Нижне-Волжского БВУ на НТС Росводресурсов по

Выступление Нижне-Волжского БВУ на НТС Росводресурсов по
обсуждению проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия
водно-болотных угодий (ВБУ) Нижней Волги»
На территории деятельности Нижне-Волжского БВУ в границах
Волгоградской и Астраханской областей расположена Волго-Ахтубинская
пойма – уникальное природное образование между основным руслом Волги
и её рукавом Ахтубой, простирающееся на 450 км от Волгограда до
Астрахани полосой в 12...30 км. Ниже Астрахани пойма переходит в
обширную дельту, а через 120 км – в прибрежную зону Каспия. Площадь
территории поймы вместе с дельтой и подстепными ильменями – около 20
тыс. кв. км.
Волго-Ахтубинская пойма является последним, практически
единственным участком долины Волги, сохранившим естественное строение.
По совокупности показателей экологические системы поймы (водноболотные угодья, ключевые орнитологические территории, нерестилища
осетровых рыб и др.) отнесены к первой категории международной
значимости. Сохранение такого уникального природного комплекса,
определение режимов рационального водо- и природопользования является
одной из задач стратегии развития водохозяйственного комплекса России.
Характерной особенностью Волго-Ахтубинской поймы является
отсутствие свободных территорий, в том числе, на особо охраняемых
природных территориях. Практически все земли закреплены за
конкретными юридическими или физическими лицами. За многие годы
отраслевого хозяйствования пойма приобрела большой набор ресурснохозяйственных функций: градостроительные, энергетические, агропромышленные, сельскохозяйственные, транспортные, рыбохозяйственные,
рекреационные. Этот факт существенно осложняет решение задачи
сохранения поймы и одновременно усиливает необходимость выработки
комплекса управленческих решений и инженерных мероприятий по
сохранению уникального природного комплекса.
Представленный на обсуждение проект «Сохранение биоразнообразия
водно-болотных угодий (ВБУ) Нижней Волги» – одно из мероприятий по
улучшению экологической обстановки в регионе, восстановлению и охране
водных объектов.
Цель проекта – обеспечить сохранение и устойчивое использование
биоразнообразия водно-болотных угодий (ВБУ) Нижней Волги посредством
общего укрепления системы охраняемых природных территорий,
совершенствования правовых и регулирующих механизмов сохранения
биоразнообразия, участия местного населения в принятии решений и
реализации мероприятий по сохранению биоразнообразия, а также внедрения
альтернативных вариантов хозяйствования для местного населения.
Срок реализации проекта – 5 лет. Ожидаемые результаты реализации
проекта:
получение достоверной информации о Нижней Волге, ее
биоразнообразии, разработка и создание региональной системы мониторинга,
сбора, хранения и обмена информацией о биоразнообразии ВБУ;
использование полученного банка данных для принятия управленческих
решений;
укрепление институционального
и правового потенциала особо
охраняемых природных территорий (ООПТ) путем создания новых ООПТ и
подготовки предложений по внесению изменений в законодательство, как на
региональном, так и на федеральном уровне;
анализ взаимосвязи режима попусков с Волгоградского гидроузла и
водообеспеченности пойменных водоемов;
анализ существующей хозяйственной деятельности в ВолгоАхтубинской пойме, выработка предложений по развитию экологически
безопасных видов экономический деятельности, в том числе туризма и
организованной рекреации;
разработка предложений по экологическому просвещению населения,
проживающего на территории Волго-Ахтубинской поймы, повышению роли
гражданского общества путем доступа к информационным ресурсам и
широкого участия в принятии решений.
Проект выполняется в составе Программы развития Организации
Объединенных Наций (ПРООН) Глобального Экологического Фонда (ГЭФ).
Работа ведется на основе межправительственных соглашений. Российскую
сторону представляет МПР России. Партнерами ГЭФ выступают:
Министерство транспорта, общественных работ и водных ресурсов
(Нидерланды), Институт по управлению внутренними водами и переработке
сточных вод (RIZA, Нидерланды), Международное бюро по сохранению
водно-болотных угодий (Wetlands International).
Российско-голландское сотрудничество по изучению природных
комплексов Волго-Ахтубинской поймы началось в 1996 году на основании
Соглашения между Госкомэкологией России и Министерством транспорта,
общественных работ и водных ресурсов (Нидерланды). Работы выполнялись
на территории Астраханской области. С 1999 года исследования
продолжились на территории Волгоградской области.
Проводимые ранее работы не затрагивали вопросов охраны и
рационального использования водных ресурсов. Вместе с тем, вода –
источник жизни на земле, сохранение и улучшение состояния водных
объектов Волго-Ахтубинской поймы является ключевым вопросом
сбережения этого уникального природного комплекса.
Для реализации этого вопроса в предлагаемом к обсуждению проекте
запланировано проведение оценки гидрологического режима основных
водотоков Волго-Ахтубинской поймы и западного Ильменно-бугрового
района, а также разработка
рекомендации по повышению
водообеспеченности Волго-Ахтубинской поймы.
В рамках этой работы необходимо проведение инвентаризации водных
объектов поймы, выявление причин деградации водоемов и ухудшения
качества воды водных объектов. Эти направления необходимо учесть при
проведении экспедиционных обследований пойменных водоемов.
Результаты проводимой работы будут способствовать принятию
оптимальных управленческих решений, направленных с одной стороны на
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения,
улучшение условий социально-экономического развития региона, и с другой
стороны – на восстановление и сохранение природной среды, коренное
улучшение экологической обстановки в Волго-Ахтубинской пойме.
Нижне-Волжское БВУ, оценив перспективу и ожидаемые результаты
реализации проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водноболотных угодий Нижней Волги», считает необходимым внести следующие
коррективы в направления разработок проекта:
1. Провести комплексную инвентаризацию водных объектов ВолгоАхтубинской поймы, с учетом не только обеспечения водности водных
объектов, но и выяснения причин ухудшения качества воды водоемов,
инвентаризации гидротехнических сооружений (ГТС), с выявлением
самовольно построенных ГТС, подлежащих ликвидации. Это направление
проекта необходимо усилить, рассматривая социально-экономическое
развитие региона через призму водных объектов.
2. Разработать проект федерального закона «О сохранении
биоразнообразия Волго-Ахтубинской поймы» по аналогии с федеральным
законом «Об охране озера Байкал». Выйти с законодательной инициативой
по внесению изменений в федеральное законодательство об особо
охраняемых природных территориях. Принятие такого закона позволит
повысить
ответственность
и
требовательность
к
водои
природопользователям, подчеркнет уникальность и значимость этой особо
охраняемой природной территории для региона в целом (Астраханской,
Волгоградской областей и Республики Калмыкия).