ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕВИЗИИ ОБХОДОВ

ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕВИЗИИ ОБХОДОВ
Утверждена приказом Рослесхоза от 29 октября 1993 года № 295
1. В целях повышения ответственности лесников зa своевременное и качественное осуществление мероприятий по
использованию, воспроизводству, охране и защите лесов на территории вверенных им обходов проводятся ревизии обходов.
2. Должностные лица, осуществляющие ревизии обходов, проверяют:
2.1. Состояние работы по пресечению незаконных порубок леса, самовольных захватов земель и других нарушений лесного
законодательства, предупреждению возникновения лесных пожаров и борьбе с ними; соблюдение правил охоты в закрепленных за
лесхозами охотничьих угодьях, правил лесопользования, требований лицензии и договора на аренду участков лесного фонда.
2.2. Своевременность обнаружения в обходе очагов вредных насекомых и болезней леса, ветровала, бурелома, усыхания
древостоев и других явлений, могущих нанести ущерб лесному хозяйству.
2.3. Качество лесоохранных, лесовосстановительных и других лесохозяйственных работ, выполняемых в обходе.
2.4. Состояние просек, визиров, ограничительных знаков, средств наглядной пропаганды, элементов благоустройства мест
массового отдыха и т. д.
2.5. Наличие и состояние вверенного леснику имущества, указанного в паспорте обхода, а также транспортных и радиосредств,
закрепленных за лесником. Соблюдение порядка хранения, ношения и применения закрепленного за ним табельного служебного
оружия.
2.6. Обеспеченность лесника форменной одеждой и соблюдение им порядка ее ношения.
2.7. Состояние выданной леснику документации — паспорта обхода, контрольной книги, служебного удостоверения, дневника,
наличие бланков протоколов о лесонарушении, нарушении правил пожарной безопасности в лесах, правил охоты, о лесном пожаре
и прочих.
2.8. Исправность мостов, пожарных вышек, телефонной сети, состояние пунктов противопожарного инвентаря и других средств
противопожарного устройства обхода, а также лесного кордона.
Осуществление контроля за сохранностью и исправностью ограничительных знаков, средств наглядной агитации, элементов
благоустройства мест массового отдыха, пожарных вышек и других производственных объектов и строений, размещенных на
участках лесного фонда, переданных в аренду.
2.9. Выполнение указаний и решений предыдущей ревизии.
2.10. Степень загруженности лесников работами, не входящими в их обязанности, и влияния их на выполнение лесоохранных
мероприятий.
3. Ревизии обходов проводятся:
3.1. Плановые — во всех обходах каждого лесничества в лесах I и II групп два раза в год: весной после таяния снега
с окончанием до середины июня, осенью до выпадения снега, но не позднее 1 ноября, в лесах III группы — один раз в год, осенью,
до выпадения снега.
3.2. Внеплановые — при передаче обхода от одного лесника другому в связи с увольнением, переводом на другой обход или на
другую должность, болезнью, уходом в отпуск, командированием на учебу с отрывом от производства и для других целей, при
возвращении на работу после временного отсутствия.
3.3. Контрольные — в обходах, наиболее подверженных лесонарушениям, сразу после плановых ревизий с целью проверки
качества и соблюдения порядка их проведения с охватом не менее 50% всех обходов в лесах I группы, 25% — в лесах II группы
и 10% — в лесах III группы.
3.4. Внезапные — при необходимости проверки жалоб и других сигналов о неудовлетворительной работе или злоупотреблениях
служебным положением лесника, а также при осуществлении государственного контроля за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой лесов.
В отличие от других видов ревизий внезапной ревизией, в зависимости от обстоятельств, может быть охвачена только часть
обхода и подвергнуты проверке лишь отдельные моменты работы лесника.
4. Плановые и внеплановые ревизии обходов проводятся мастерами леса других лесохозяйственных участков, помощниками
лесничих, лесничими, инженерами по охране и защите леса и другими работниками государственной лесной охраны аппарата
лесхоза, контрольные — инженерами по охране и защите леса, лесного хозяйства, лесных культур, защитного лесоразведения,
главными лесничими и директорами лесхозов, а в отдельных случаях — лесничими других лесничеств. Внезапные ревизии
осуществляются по специальному заданию директора лесхоза лесничим, инженером по охране и защите леса, главным лесничим
либо самим директором лесхоза.
Помимо лесника ревизуемого обхода обязательно участие в ревизии мастера леса данного лесохозяйственного участка, а при
внеплановой ревизии и лесника, принимающего обход.
5. На проведение плановых и контрольных ревизий обходов издается приказ по лесхозу, которым утверждаются два графика
(отдельно по плановым и контрольным ревизиям) с указанием конкретных обходов, времени проведения и должностных лиц,
проводящих ревизии. График плановых ревизий доводится до всего личного состава государственной лесной охраны лесхоза,
а сведения из графика контрольных ревизий по каждой ревизии — только до того работника, который обязан ее провести.
По
итогам
плановых
и контрольных
ревизий
издается
приказ
по
лесхозу.
В нем предусматриваются необходимые меры по устранению недостатков и нарушений, вскрытых при ревизиях, поощрению
отличившихся работников.
6. При ревизиях всех категорий должны быть взяты на учет неоформленные протоколами лесонарушения, случаи самовольных
захватов земель, нарушения условий аренды участков лесного фонда, требований пожарной безопасности
в лесах и другие нарушения лесного законодательства, обнаруженные в натуре, а также пройденные в межревизионный период
лесными пожарами площади лесного фонда. Пни самовольно срубленных деревьев и поврежденные в результате лесонарушений
деревья подлежат клеймению в порядке, установленном соответствующими правилами. Клеймение производится контрольными
клеймами, а в случаях проведения ревизий мастерами леса — закрепленными за ними порубочными клеймами. При проведении
ревизий инженерами лесного хозяйства, лесных культур, защитного лесоразведения и прочими работниками государственной
лесной охраны, не имеющими закрепленных клейм, клеймение производится клеймом другого работника, имеющего клеймо
и присутствующего при ревизии.
Во время весенних ревизий особое внимание должно быть обращено на состояние готовности обхода к пожароопасному сезону
и, в частности, эффективность контроля за соблюдением лесопользователями требований пожарной безопасности в лесах.
7. По окончании ревизии обхода составляется акт в двух экземплярах по установленной форме согласно приложению
к Инструкции. В него вносятся результаты ревизии по перечню вопросов проверки, возложенных на ревизующих настоящей
Инструкцией.
В актах плановых и внеплановых ревизий обходов лесничий дает заключение, а также выводы о работе лесника и необходимые
предложения, вытекающие из этих выводов. В актах контрольных и внезапных ревизий обходов заключение дает работник,
непосредственно
проводивший
ревизию.
При
этом
заключение
в акте контрольной ревизии должно содержать вывод о качестве проведенной плановой ревизии и правильности оценки работы
лесника, сделанной лесничим. При необходимости эта оценка изменяется в зависимости от результатов контрольной ревизии.
Акты ревизий обходов регистрируются в контрольной книге лесника, после чего один экземпляр каждого акта направляется
лесхозу для утверждения директором лесхоза.
Выявленные ревизиями обходов лесонарушения фиксируются в книгах учета лесонарушений в лесничестве и лесхозе
и включаются в статистический отчет по форме 5 — лесхоз.
8. Отчет об итогах ревизий обходов представляется лесхозом в вышестоящую организацию по прилагаемой форме.
9. Лесники зa обнаруженные ревизиями обходов недостатки и упущения в работе, в том числе за непринятие мер к пресечению
нарушений лесного законодательства и выявлению их виновников, привлекаются к дисциплинарной, а в случаях причинения
ущерба
—
ик
материальной
ответственности
в соответствии
с законодательством.
За ущерб, причиненный лесхозу при исполнении трудовых обязанностей, лесники, по вине которых причинен ущерб, несут
материальную
ответственность
в соответствии со статьей 119 Кодекса законов о труде Российской Федерации в размере прямого действительного ущерба, но не
более своего среднего месячного заработка. В этих случаях возмещение ущерба производится по распоряжению администрации
лесхоза путем удержания из заработной платы лесника. Распоряжение администрации должно быть сделано не позднее двух
недель со дня обнаружения причиненного ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом
леснику.
Материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба в соответствии со статьей 121 Кодекса законов о труде
Российской Федерации лесники несут в случаях, когда ущерб причинен действиями лесника, содержащими признаки деяний,
преследуемых в уголовном порядке. Возмещение ущерба при этом осуществляется путем предъявления администрацией лесхоза
иска в районный (городской) народный суд.
10. Должностные лица, допустившие халатность или злоупотребление служебным положением при проведении ревизий
обходов, повлекшие неполное выявление или сокрытие лесонарушений, недостатков и упущений в работе лесника, несут
дисциплинарную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Должностные лица, допустившие нарушение плановых сроков проведения ревизий или не проводившие их, привлекаются
в установленном порядке к дисциплинарной ответственности.
11. В случае причинения ущерба, вызванного отвлечением лесников на работы, не входящие в их обязанности, ответственность
возлагается на руководителей и других работников лесхоза, по вине которых допущено нарушение в использовании лесников.
12.
Поощрение
лесников,
особо
отличившихся
в работе
по
обнаружению
и пресечению лесонарушений, своевременному выявлению их виновников, производится за счет фондов, сформированных из
взысканных с лесонарушителей средств, в порядке и размерах, установленных решениями органов исполнительной власти
республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев и областей.
Начальник Главного управления
организации службы
государственной лесной охраны
Ю. П. Шуваев
ТРЕБОВАНИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ГИБЕЛИ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ, А ТАКЖЕ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ МАГИСТРАЛЕЙ,
ТРУБОПРОВОДОВ, ЛИНИЙ СВЯЗИ И ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ
Утверждены постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года № 997
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Общие требования по охране объектов животного мира и среды их обитания, направленные на предотвращение гибели
объектов животного мира, установлены главой III Федерального закона «О животном мире».
Настоящие Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного
мира, обитающих в условиях:
естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции;
попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт
и сельскохозяйственные машины;
строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья;
столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации;
технологических процессов животноводства и растениеводства.
2. Настоящие Требования подлежат выполнению при осуществлении производственных процессов в сельском, лесном
хозяйстве и лесной промышленности, на производственных площадках с открыто размещенным оборудованием,
гидросооружениях и водохранилищах, в местах размещения сырья и вспомогательных материалов, на водных транспортных путях
и магистралях автомобильного, железнодорожного транспорта и аэродромах, а также при эксплуатации трубопроводов, линий
электропередачи мощностью от 6 кВ и выше и линий проводной связи.
3. В целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается:
выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных
материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без
осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их
обитания;
установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции
животных;
устройство в реках или протоках запаней или установление орудий лова, размеры которых превышают две трети ширины
водотока;
расчистка просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой
растительности в период размножения животных.
4. Настоящие Требования обязательны для всех юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы, а также
физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и действуют на всей
территории Российской Федерации.
5. Юридические и физические лица, действующие во всех сферах производства, обязаны своевременно информировать
специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного
мира и среды их обитания о случаях гибели животных при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации
транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи.
6. Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящих Требований, несут ответственность в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации.
7. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования соответствующих видов
деятельности принимаются с учетом настоящих Требований и регламентируют конкретные способы, методы и технологии,
обеспечивающие предотвращение гибели объектов животного мира.
8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации применительно к настоящим Требованиям утверждают
требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при
эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территориях субъектов Российской
Федерации с учетом их природных и других особенностей.
II. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ
9. При осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов не допускается применение технологий
и механизмов, которые вызывают массовую гибель объектов животного мира или изменение среды их обитания.
10. При производстве полевых сельскохозяйственных работ необходимо использовать технологию, специально оборудованную
сельскохозяйственную технику, порядок работ, исключающие возможность гибели животных.
11. Производственные объекты, способные вызвать гибель объектов животного мира, должны иметь санитарно-защитные зоны
и очистные сооружения, исключающие загрязнение окружающей среды.
Запрещается сброс любых сточных вод и отходов в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных
животных.
12. Владельцы сельскохозяйственных угодий по согласованию со специально уполномоченными государственными органами
по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания обязаны обеспечивать защиту
объектов животного мира в пределах этих угодий в периоды размножения и линьки и сохранение участков, являющихся
убежищами для объектов животного мира.
13. При создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративных сооружений в местах естественного обитания, на путях
миграции и в местах сезонной концентрации объектов животного мира необходимо обеспечивать условия для свободного
и безопасного их передвижения через указанные сооружения, оснащать водозаборные сооружения и каналы гидромелиоративных
систем специальными защитными устройствами.
III. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫХ И ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ПРОЦЕССОВ
14. В проектах лесоустройства и при осуществлении мероприятий, связанных с пользованием лесным фондом и лесами, не входящими
в лесной фонд, необходимо предусматривать меры по охране объектов животного мира и среды их обитания.
Мероприятия по рубке лесов и их защите от вредных насекомых разрабатываются территориальными органами управления
лесным хозяйством в установленном порядке и согласовываются со специально уполномоченными государственными органами по
охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
15. Пользование участками лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, должно осуществляться при условии
сохранения благоприятной среды обитания объектов животного мира. Режим пользования указанными участками в местах
размножения, кормления и выращивания молодняка устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации по согласованию со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания.
IV. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ И ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ПРОЦЕССОВ
16. Промышленные и водохозяйственные процессы должны осуществляться на производственных площадках, имеющих
специальные ограждения, предотвращающие появление на территории этих площадок диких животных.
17. Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия вредных веществ и сырья, находящихся на
производственной площадке, необходимо:
хранить материалы и сырье только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой
канализации;
помещать хозяйственные и производственные сточные воды в емкости для обработки на самой производственной площадке или
для транспортировки на специальные полигоны для последующей утилизации;
максимально использовать безотходные технологии и замкнутые системы водопотребления;
обеспечивать полную герметизацию систем сбора, хранения и транспортировки добываемого жидкого и газообразного сырья;
снабжать емкости и резервуары системой защиты в целях предотвращения попадания в них животных.
18. При отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных
и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие),
согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания.
19. Изменение уровня воды в гидросооружениях, в том числе и водохранилищах, в период массовых миграций и размножения
объектов
животного
мира
в пределах территорий, занимаемых указанными производственными объектами, осуществляется по согласованию со специально
уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира
и среды их обитания.
20. В зарегулированных водных объектах в период нереста рыб должны обеспечиваться рыбохозяйственные попуски,
создающие оптимальные условия их воспроизводства.
21. При сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры,
исключающие загрязнение водной среды. Запрещается сброс любых сточных вод в местах нереста, зимовки и массовых скоплений
водных и околоводных животных.
22. Для снижения факторов беспокойства (шума, вибрации, ударных волн и других) объектов животного мира необходимо руководствоваться
соответствующими инструкциями и рекомендациями по измерению, оценке и снижению их уровня.
V. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ МАГИСТРАЛЕЙ И ОБЪЕКТОВ
23. При проектировании и сооружении транспортных магистралей необходимо ограничить их прохождение по границам
различных типов ландшафтов, на путях миграции и в местах концентрации объектов животного мира.
24. Владельцы транспортных средств и организации, эксплуатирующие транспортные магистрали, обязаны принимать меры
к предотвращению ущерба, наносимого объектам животного мира, ограничивать в пределах своей компетенции судоходство
и скорость движения транспорта по согласованию со специально уполномоченными государственными органами по охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
На транспортных магистралях необходимо устанавливать специальные предупредительные знаки и знаки ограничения скорости
движения транспорта.
25. Опасные участки транспортных магистралей в местах концентрации объектов животного мира и на путях их миграции
ограждаются устройствами со специальными проходами, типы и конструкции которых согласовываются со специально
уполномоченными государственными органами по охране и контролю за использованием объектов животного мира и среды их
обитания.
26. При пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев (поверхностных водотоков) должна обеспечиваться
свободная миграция рыб и наземных животных.
27. При проектировании транспортных магистралей для снижения влияния на объекты животного мира шума движущегося транспорта
необходимо устанавливать санитарно-защитные зоны в соответствии с действующими правилами и нормами.
VI. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРУБОПРОВОДОВ
28. Трубопроводы должны быть заглублены (погружены под землю на определенную глубину). При строительстве
трубопроводов в легко уязвимых местах среды обитания животных (тундра и другие), где невозможно заглубить трубы в землю,
необходимо предусмотреть сооружение переходов для мигрирующих животных, приподняв отдельные участки трубопроводов на
высоту не ниже 3 м.
29. В случае пересечения реки трубопровод заглубляется и фиксируется (для предотвращения всплытия). При пересечении
трубопроводом верховий рек и ручьев устраивается эстакада.
Трубопроводы не должны пересекать нерестилища и зимовальные ямы.
30. В месте пересечения водного объекта, участка концентрации наземных животных или на путях их миграции трубопровод
должен оснащаться техническими устройствами, обеспечивающими отключение поврежденного в результате аварии участка
трубопровода.
31. После завершения строительства, реконструкции или ремонта трубопровода запрещается оставлять неубранные
конструкции, оборудование и незасыпанные участки траншей.
32. При проектировании и строительстве трубопроводов должны обеспечиваться меры защиты объектов животного мира,
включая ограничение работ на строительстве трубопроводов в периоды массовой миграции, в местах размножения и линьки,
выкармливания молодняка, нереста, нагула и ската молоди рыбы.
VII. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЛИНИЙ СВЯЗИ
И ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ
33. При проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по
предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их
прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета.
34. Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе
препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам.
Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций.
35. Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия электромагнитного поля линий электропередачи
вдоль этих линий устанавливаются санитарно-защитные полосы.
36. Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней воздействия электромагнитных полей и иных
вредных физических воздействий линий электропередачи на объекты животного мира.
37. Трансформаторные подстанции на линиях электропередачи, их узлы и работающие механизмы должны быть оснащены
устройствами (изгородями, кожухами и другими), предотвращающими проникновение животных на территорию подстанции
и попадание их в указанные узлы и механизмы.
38. В местах массовой миграции птиц для предотвращения их гибели от столкновения
с линиями связи рекомендуется замена воздушной проводной системы связи на
подземную кабельную или радиорелейную.