Председателю Государственной Думы ФС Председателю Правительства РФ РФ

103274, г. Москва, Краснопресненская 103265, г. Москва, Охотный ряд, д.1
наб., д. 2
Председателю Государственной Думы ФС
Председателю Правительства РФ
РФ
127994, г.Москва, Рахмановский пер., д. 3 Депутату
Государственной
Думы
ФС
Министру
здравоохранения
и РФ______________________________________
социального развития РФ
125993, г. Москва, Б.Дмитровка, д.15-а
г.
ул.
д. Генеральному прокурору РФ
Руководителю
Департамента
д.3,к..1,
Здравоохранения
гор(р-на, 119333,г.Москва,ул.Губкина,
области)______
Гендиректору ОАО«УЭК»
КОПИЯ: 119034,Москва, Чистый пер.,д. 5 125993, г. Москва пл. Миусская д. 3 стр.1
Святейшему Патриарху Московскому и Руководителю
Федеральной
службы
всея Руси Кириллу
страхового надзора РФ
КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
О внесении изменений в Федеральный закон №326 «Об обязательном
медицинском страховании в РФ» в целях обеспечения реализации прав и законных
интересов граждан РФ на безплатную медицинскую помощь без использования
цифровых идентификаторов, универсальной электронной карты и страховых
медицинских полисов
26 ноября 2010 г. без всенародного обсуждения принят Федеральный закон № 326
«Об обязательном медицинском страховании в РФ». Данный закон предусматривает
выдачу гражданам полиса обязательного медицинского страхования. При этом в
нарушение действующего законодательства РФ закон гарантирует право на медицинскую
помощь только тем гражданам, которые получили медицинский полис. В случае же отказа
от медицинского полиса, последние лишаются гарантированной государством безплатной
медицинской помощи.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждому гражданину
гарантируется
право на охрану здоровья и безплатную медицинскую помощь в
государственных и муниципальных медицинских учреждениях.
Право на безплатную медпомощь гарантировано и ст.ст. 17, 20 Закона РФ от
22.07.93 г. № 5487-1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»,
согласно которого (ч.2 ст.17) «государство обеспечивает гражданам охрану здоровья
независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения,
должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств». Ст.20 ч.3
говорит о том, что граждане имеют право на безплатную медицинскую помощь в
государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с
законодательством РФ…Гарантированный объем безплатной медпомощи предоставляется
гражданам в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам
РФ безплатной медпомощи.
Таким образом, ФЗ № 326 «Об обязательном медицинском страховании в РФ» вошел
в грубое противоречие с действующей Конституцией РФ (ст.41) и ст.ст.17 и 20 закона РФ
«Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан».
27 июля 2010 г., без всенародного обсуждения, принят ФЗ № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с
которым каждому гражданину РФ выдается универсальная электронная карта.
В соответствии со ст. 23 универсальная электронная карта имеет электронное
приложение, обеспечивающее: 2) получение государственных услуг в системе
обязательного медицинского страхования (полис обязательного медицинского
страхования);...
В соответствии с ч. 3 ст. 22 ФЗ № 210 «универсальная электронная карта должна
содержать сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (далее СНИЛС)
застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования РФ», а значит и
в электронном приложении в виде полиса обязательного медицинского страхования, что
противоречит нашим религиозным убеждениям, поскольку данный цифровой
идентификатор заменяет имя человека на цифры.
Законодателем не учтено, что в соответствии со ст. 19 Гражданского Кодекса РФ
«гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем,
включающим фамилию и собственно имя, а также отчество…». Ст. 150 Гражданского
Кодекса РФ говорит о том, что «право на имя…неотчуждаемо и непередаваемо иным
способом…».
Нумерация людей противоречит духовным и историческим традициям нашего
народа.
На Нюрнбергском процессе, проходившем с 20 ноября 1945 по 1 октября 1946 г.
Международный военный трибунал в числе прочих преступлений фашизма признал
практику присвоения людям обезличивающих номеров и клеймение этими номерами
преступлением против человечности, не имеющим срока давности.
Ст. 26 ФЗ-210 гарантирует гражданам право отказаться от получения универсальной
электронной карты, а, следовательно, и от ее электронного приложения в виде полиса
обязательного медицинского страхования. Вместе с тем, ФЗ № 326 «Об обязательном
медицинском страховании в РФ» не предусмотрел право отказа граждан РФ от страхового
медицинского полиса. Более того, в ст. 45 ч.2 данного закона указано на то, что «Полис
обязательного медицинского страхования обеспечивается Федеральным электронным
приложением, содержащимся в универсальной электронной карте, в соответствии с
Федеральным законом от 27 мюля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственным и муниципальных услуг». Каких-либо иных разъяснений на случай
отказа граждан от данного электронного приложения в федеральном законе не имеется.
Законодателем не приняты во внимание и другие обстоятельства:
В Заявлении
Священного Синода РПЦ от 7.03.00 г. отмечено, что «Вскоре люди, не имеющие
налогового кода или пластиковой карточки, могут практически оказаться лишены
возможности получать социальную и даже медицинскую помощь. Если подобное
произойдет, возникнут все основания усомниться в принципах равноправия граждан
и свободы совести − принципах, которые так активно пропагандирует современная
цивилизация. Именно поэтому мы настаиваем на необходимости иметь
альтернативную систему учета граждан и предоставления им социальных,
медицинских, страховых и прочих услуг. Церковь не может не возвысить свой голос
в защиту человеческой свободы. Ведь для духовного единства общества крайне
важно, чтобы верующие не ощущали себя гражданами второго сорта, вновь видя в
государстве гонителя и оскорбителя веры...»
Из Послания Архиерейского Собора 2004 г. к органам государственной власти РФ
усматривается: «Учитывая опасения многих верующих граждан, Собор призывает
государственную власть приложить все усилия, чтобы развитие законодательства и
административной практики в сфере идентификации граждан не ущемляло их
вероисповедной и мировоззренческой свободы. Мы также считаем, что власть
должна со вниманием отнестись к просьбам верующих, которые, заботясь о
сохранении своей богоданной свободы, выступают против обязательного присвоения
им идентификационных номеров».
В Обращении Священного Синода РПЦ от 6.10.05 г. к органам власти стран
Содружества Независимых государств и Балтии против «электронного концлагеря»
говорится: «Наконец – и это главное, – недопустимо, чтобы люди, по разным
причинам отказывающиеся от участия в новой идентификационной системе, были
оттеснены на обочину жизни, существенно поражены в правах, подвергнуты
дискриминации при приеме на работу, распределении социальной помощи и так
далее. Для таких граждан должна быть предусмотрена альтернатива, позволяющая
полноценно жить в обществе, не препятствующая осуществлению их прав и свобод,
пользованию законными льготами независимо от тех или иных форм
идентификации личности…».
Из выступления Патриарха Московского и всея Руси Алексия II на сессии
Парламентской ассамблеи Совета Европы в Страсбурге 02.09.07 г.«... Технологический
прогресс по–новому ставит вопрос о правах человека. И верующим людям есть, что
сказать по вопросам биоэтики, электронной идентификации и иным направлениям
развития технологии, которые вызывают обеспокоенность многих людей. Человек
должен оставаться человеком – не товаром, не подконтрольным элементом
электронных систем, не объектом для экспериментов, не полуискусственным
организмом. Вот почему науку и технологии также нельзя отделить от нравственной
оценки их устремлений и их плодов. Настало время признать, что религиозная
мотивация имеет право на существование, в том числе и в публичной сфере».
28.07.09 г. Святейший Патриарх Кирилл направил Уполномоченному по правам
человека В.П.Лукину обращение, в котором говорится о нарушении прав верующих
христиан и предлагается решение проблемы реализации социальных и других прав
граждан, не приемлющих новые технологии при учете персональных данных. Выдержки:
«По сути, определенная часть нашего общества, которая включает пенсионеров,
людей трудоспособного возраста и молодежь, оказывается выброшенной на обочину
жизни. Большую часть этих людей составляют православные христиане, которые
опасаются, что использование новых технологий может привести к тотальному
идеологическому и иному контролю над личностью. Учитывая несовершенство
правовой базы и используемых технологий, их уязвимость для преступного
воздействия, повсеместные утечки информации, что создает реальную угрозу не
только жизни и безопасности отдельных граждан, но и государства в целом, - все
преимущества данных технологий, включая удобство использования и
экономичность, могут быть моментально перечеркнуты по простой неосторожности
обслуживающего персонала. В связи с этим некоторые граждане хотели бы
пользоваться
альтернативной
системой
сбора
данных
(без
личных
идентификационных номеров, а также устройств, которые позволили бы
идентифицировать человека без его ведома в общественных местах, при совершении
покупок и так далее). Негативную реакцию вызывают также документы, носящие
определенные символы, целесообразность и предназначение которых вызывает
сомнения... РПЦ официально высказывалась по данным вопросам. Надеюсь, что
позиция РПЦ, выраженная в этих документах, найдет понимание и поддержку у
представителей гос. власти РФ… Не сомневаемся, что это является началом
конструктивного правового решения проблем сотен тысяч православных граждан,
подвергающихся дискриминации за отказ принятия документов, противоречащих их
религиозным убеждениям».
На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.: 12, 15, 150, 151 ГК РФ, ст.ст.: 2, 3, 7,
15, 18, 19, 28, 29, 41, 46, 47 Конституции РФ, ст.ст.: 3, 28, 17, 60 Основ законодательства
РФ об охране здоровья граждан (от 22 июля 1993 г. №5487-1), ФЗ «О прокуратуре РФ»,
ПРОСИМ:
1. Депутатам Государственной Думы ФС РФ и Правительству РФ внести поправки в
Федеральный закон №326 «Об обязательном медицинском страховании в РФ» в целях
обеспечения реализации прав и законных интересов граждан РФ на безплатную
медицинскую помощь без использования цифровых идентификаторов и страховых
медицинских полисов. Законодательно предусмотреть в данном законе альтернативу
для граждан, которые отказываются по своим религиозным и иным личным
убеждениям от цифрового идентификатора в виде СНИЛС, (присвоение которого
предусмотрено в полисе обязательного медстрахования); от бумажного и
пластикового страхового медицинского полиса; от ее электронного приложения УЭК
в виде
полиса обязательного медицинского страхования; Предусмотреть
альтернативу для тех граждан РФ, которые используют страховой медицинский
полис бумажного образца без штрихового кодирования, цифровых идентификаторов
(СНИЛС), но отказались от УЭК и ее электронного приложения в виде полиса
обязательного медицинского страхования для получения гарантированной
государством безплатной медицинской помощи.
2. Генеральному
прокурору РФ и ее территориальным подразделениям
осуществить прокурорский надзор за всеми должностными лицами учреждений
здравоохранений, фондов обязательного медстрахования, страховых медицинских
компаний (Министерств и Ведомств, Комитетов и Департаментов, главными врачами
поликлиник и больниц, страховых компаний, фондов ОМС) в целях
неукоснительного соблюдения требований ст. 41 Конституции РФ, ст.ст. 17 и 20
закона РФ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» на
безплатную медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения для тех граждан
РФ, которые по своим убеждениям отказались от страховых медицинских полисов, в
том числе и для граждан, которые, отказываясь от пластиковых страховых
медицинских полисов, имеют на руках страховые полисы бумажного образца без
идентификационных номеров и штрихового кодирования (и пользуются ими для
получения гарантированной государством безплатной медпомощи), но в соответствии
с требованиями ст.26 ФЗ-210 отказались от универсальной электронной карты, а
следовательно и от ее электронного приложения в виде полиса обязательного
медстрахования. Во всех случаях неоказания медицинской помощи гражданам по
причинам отсутствия у последних полиса обязательного медицинского страхования
решать вопросы о возбуждении уголовных дел в отношении работников
здравоохранения, страховых медицинских компаний, фондом ОМС по ст. 124 УК РФ
(Неоказание помощи больному).
3. Руководителям учреждений здравоохранения, фондов обязательного
медицинского страхования, страховых медицинских компаний обеспечить
реализацию прав и законных интересов граждан РФ, отказавшихся от полиса
обязательного медицинского страхования, от УЭК и ее электронного приложения полиса обязательного медицинского страхования на безплатную медицинскую
помощь на основании традиционного способа учета человека - по фамилии, имени и
отчеству по документам бумажного образца (паспорта, пенсионного удостоверения и
др. традиционных документов), без использования цифровых идентификаторов
(СНИЛСа, личного кода и др.) и электронных носителей, биометрии (отпечатков
пальцев, снимков роговиц глаз и т.п.). О рассмотрении обращения просим сообщить.
Копию обращения направляем Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу,
С уважением, граждане России:
№ п.п.
Ф.И.О.
адрес
подпись
ПОДПИСИ
Под обращением на имя Председателя Правительства РФ, депутатов Государственной
Думы ФС РФ, Генерального прокурора РФ, Министра здравоохранения и социального
развития РФ, Руководителя Федеральной службы страхового надзора РФ, руководителей
департаментов здравоохранения областей, городов и районов, Генеральному директору
ОАО «УЭК», а также на имя Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла по
вопросам нарушения прав и законных интересов граждан, в связи с принятием
Федерального закона №326 «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и о
внесении изменений в Федеральный закон №326 «Об обязательном медицинском
страховании в РФ» в целях обеспечения реализации прав и законных интересов граждан
РФ на безплатную медицинскую помощь без использования цифровых идентификаторов,
универсальных электронных карт и страховых медицинских полисов.
Подпись
№/
п.п
Ф.И.О.
Адрес