УДК 342

УДК 342.7
А.А. МАКУШИН, канд. юрид. наук
ЗАЩИТИТЕЛЬНАЯ КОНСТРУКЦИЯ ИНСТИТУТА ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ПО КОНСТИТУЦИИ РФ 1993 г.
Принятая от имени многонационального народа Конституция РФ 1993
г. явилась первым основным законом страны, в котором было заявлено о
необходимости осуществления защиты человека и его прав и свобод. В
отличие от прежних советских конституций новая Конституция не просто в
очередной раз декларирует права и свободы человека и гражданина, объявляя
их непосредственно действующими, многие ее положения дают основания
полагать, что российское государство, наконец, признало человека реальным
субъектом конституционных правоотношений.
Так, указав на человека, как на высшую ценность, Конституция, с
одной стороны, дает прямые указания государству и его органам на
осуществление деятельности по защите человека и его прав и свобод (ст.2,
ст. 18), а с другой, предоставляет человеку самые широкие полномочия по
самостоятельной организации им своей защиты (ч.2 ст.45). В дополнение к
этому Конституция заявляет о гарантии каждому государственной и
судебной защиты его прав и свобод (ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46), под которыми,
судя по всему, можно понимать, как принятие государством на себя
обязанности
активно
действовать
в
направлении
обеспечения
конституционного статуса человека и гражданина, так и создавать реальные
возможности для самостоятельной реализации каждым своего права на
защиту.
Конституционные обязанности государства защищать человека и его
права и свободы, а также предоставленные человеку конституционные
возможности и условия для организации им своей защиты самостоятельно,
реально позволяют осуществлять каждому следующие юридические и
фактические действия, направленные на защиту своих личных прав, свобод и
интересов:
Во-первых,
в пределах, допускаемых законом, самостоятельно
осуществлять свою материальную, духовную и физическую защиту. Это
позволяют делать нормы, предоставляющие право: иметь в частной
собственности землю и имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться
ими по своему усмотрению, если это не противоречит интересам других лиц
(ст. 35, ст. 36); использовать свои способности и имущество для
предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической
деятельности (ч.1 ст. 34); свободно распоряжаться своими способностями к
труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1. ст. 37); вступать в
индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая забастовку (ч.4
ст. 37); самостоятельно определять и указывать свою национальную
принадлежность (ч. 1 ст. 26), пользоваться родным языком, и свободно
выбирать язык общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26);
исповедовать индивидуально или совместно с другими людьми любую
религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и
распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии
с ними (ст. 28); получать образование за счет бюджетных и личных средств
(ст. 43); участвовать в культурной жизни.
Во-вторых, человек может обратиться за защитой к государству, его
органам и должностным лицам, органам местного самоуправления и их
должностным лицам. Исходя из текста и смысла Конституции, субъектами,
обязанными реагировать на обращение граждан, являются:
1. Президент РФ и находящиеся в его непосредственном ведении
институты президентской власти.
2. Органы законодательной власти.
3. Органы исполнительной власти.
4. Органы судебной власти, осуществляющие конституционное,
гражданское, административное и уголовное судопроизводство (ст. 118, ст.
18, ч.1 и 2 ст. 46).
5. Органы местного самоуправления.
6. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
7. Иные федеральные органы государственной власти.
8. Нотариат. Он не относится ни к ветвям государственной власти,
ни к иным органам государственной власти и в Конституции о нотариате нет
никакого упоминания. Тем не менее, значение деятельности нотариата для
решения проблем защиты человека трудно переоценить. Несмотря на то, что
для нотариата в Конституции не нашлось места, силой закона нотариат
наделен значительными полномочиями по созданию условий для защиты
прав человека. В ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о
нотариате от 11 февраля 1993 г. говорится, что «нотариат в Российской
Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Конституциями республик, настоящими Основами защиту прав и
законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения
нотариусами нотариальных действий от имени Российской Федерации …».
В-третьих, каждый человек вправе обратиться за помощью к третьим
лицам: российским и иностранным гражданам, лицам без гражданства,
адвокатам, к различного рода общественным объединениям, в том числе
профессиональным союзам, общественным объединениям потребителей,
благотворительным организациям, а также к детективным и охранным
организациям, третейскому суду, политическим партиям, религиозным
объединениям и любым другим объединениям людей, чья деятельность не
противоречит интересам государства, общества и человека.
В-четвертых, каждый человек вправе, защищая свои интересы, права
и свободы, выразить свое недовольство против существующего порядка
управления государством или его отдельными территориями, деятельностью
государственных органов, органов местного самоуправления и их
должностных лиц посредством участия в собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетировании (ст. 31).
В-пятых, граждане России имеют возможность защищать свои
интересы, проявляя политическую волю, голосуя «за» или «против» за того
или иного кандидата на выборах либо по вопросу государственного значения
на референдуме (ч.2 ст.32).
В-шестых, граждане России вправе выдвинуть свою кандидатуру и
быть избранным в органы государственной власти и органы местного
самоуправления, непосредственно участвовать в управлении делами
государства и участвовать в отправлении правосудия (ст. 32), тем самым
защищать не только публичные, а также и совпадающие с ними личные
интересы.
В-седьмых, в соответствии с международным договором Российской
Федерации каждый человек вправе обратиться в международные органы по
защите прав и свобод человека, если использованы все имеющиеся
внутригосударственные средства (ч. 3 ст. 46). В качестве положительной
тенденции здесь следует особо отметить вхождение Российской Федерации в
Совет Европы и распространение на Россию юрисдикции Европейского Суда
по правам человека в Страсбурге.
Таким образом, предоставленные конституцией и законами реальные
возможности осуществлять человеком любое из указанных выше действий
дают основание утверждать о том, что на территории России впервые
человек, а также его права и свободы стали действительно признанными.