О результатах наблюдения за внеочередными выборами

О результатах наблюдения
за внеочередными выборами
Мажилиса Парламента Республики Казахстан
15 января 2012 года
Состав делегации ЦИК Российской Федерации, принявшей участие в
наблюдении за досрочными выборами Мажилиса Парламента
Республики Казахстан
В соответствии с приглашением ЦИК Республики Казахстан, а также
обращением МИД России и Исполнительного комитета СНГ принять участие
в международном наблюдении за проведением внеочередных выборов
Мажилиса Парламента Республики Казахстан 15 января 2012 года в
Казахстане находилась представительная делегация ЦИК России.
В частности, по приглашению ЦИК Казахстана в рамках двухстороннего
сотрудничества избирательных органов России и Казахстана в Астане и
Караганде находился Председатель ЦИК России В.Е. Чуров, которого
сопровождал помощник Председателя ЦИК России С.В. Миронов.
Кроме
того,
Центральная
избирательная
комиссия
Российской
Федерации направила своих представителей в следующие международные
миссии:
Миссия СНГ – 3 человека:
член ЦИК России С.М. Шапиев в качестве координатора штаба Миссии
международных наблюдателей от Содружества Независимых Государств,
находившийся в Астане;
начальник отдела Управления внешних связей Аппарата ЦИК России
И.А. Евланов в качестве долгосрочного наблюдателя в Астане;
главный советник Управления внешних связей Аппарата ЦИК России
А.Н. Обернибесов в качестве долгосрочного наблюдателя в Алматы.
Миссия БДИПЧ ОБСЕ – 5 человек в качестве краткосрочных
наблюдателей, в том числе:
ведущий советник Управления внешних связей Аппарата ЦИК России
А.А. Таболкин, находившийся в Кокчетавской области;
главный консультант Управления внешних связей Аппарата ЦИК России
К.Ю. Осипов, находившийся в Костанайской области;
2
член Общественного научно-методического консультативного совета
при ЦИК России А.В. Бедрицкий, находившийся в Алматы;
член Общественного научно-методического консультативного совета
при ЦИК России К.А. Кошев, находившийся в Карагандинской области;
член Общественного научно-методического консультативного совета
при ЦИК России А.П. Одинцов, находившийся в Уральске.
ПРЕДВЫБОРНАЯ СИТУАЦИЯ
10 ноября 2011 года группа депутатов Мажилиса (нижней палаты)
Парламента Республики Казахстан обратились к президенту страны Н.А.
Назарбаеву с инициативой принять указ о роспуске нижней палаты и
назначении внеочередных выборов. Депутаты также обратились ко всем
парламентариям с просьбой поддержать это предложение.
Президент Казахстана Н.А. Назарбаев после консультаций со спикерами
обеих палат парламента Кайратом Мами и Уралом Мухамеджановым, а
также премьер-министром правительства Каримом Масимовым
пошел
навстречу депутатам и распустил парламент. По закону глава государства
имеет право назначить внеочередные выборы не позднее чем через два
месяца после досрочного роспуска парламента, и потому датой голосования
было определено 15 января 2012 года.
Указ Президента Республики Казахстан
О роспуске Мажилиса Парламента Республики Казахстан четвертого
созыва и назначении внеочередных выборов депутатов Мажилиса
Парламента Республики Казахстан
В соответствии с подпунктом 2) статьи 44, пунктом 1 статьи 63
Конституции Республики Казахстан, статьями 85, 87 Конституционного
закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Распустить Мажилис Парламента Республики Казахстан четвертого
созыва.
2. Назначить внеочередные выборы депутатов Мажилиса Парламента
3
Республики Казахстан, избираемых по партийным спискам, на 15 января
2012 года.
3. Назначить внеочередные выборы депутатов Мажилиса Парламента
Республики Казахстан, избираемых Ассамблеей народа Казахстана, на 16
января 2012 года.
4. Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан
организовать подготовку и проведение внеочередных выборов депутатов
Мажилиса Парламента Республики Казахстан.
5. Правительству Республики Казахстан, акимам городов Астаны и
Алматы, областей безотлагательно принять все необходимые меры по
организационному, материально-техническому и финансовому обеспечению
внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики
Казахстан.
6. Настоящий Указ вводится в действие со дня опубликования.
Президент Республики Казахстан
Н. Назарбаев
Астана, Акорда, 16 ноября 2011 года № 175
16 ноября 2011 года Центральная избирательная комиссия Казахстана
объявила старт предвыборной гонке и определила некоторые ее «временные
рамки»:
выдвижение кандидатов в депутаты Мажилиса по партийным спискам –
с 16 ноября по 5 декабря 2011 года;
регистрация партийных списков – с 16 ноября по 15 декабря 2011 года;
аккредитация наблюдателей иностранных государств и международных
организаций – по 10 января 2012 года (производится ЦИК Казахстана по
представлению МИД Казахстана).
Следует отметить, что внеочередные выборы депутатов Мажилиса
Парламента проводились в Казахстане в два этапа 15 и 16 января. В
первый день состоялись выборы депутатов, избираемых по партийным
спискам (98 депутатов), во второй — выборы депутатов, избираемых
Ассамблеей народа Казахстана (9 депутатов). Выдвижение кандидатов в
депутаты,
избираемых
Ассамблеей
народа
Казахстана,
началось
за
пятнадцать дней и закончилось за десять дней до выборов.
4
Согласно
последним
поправкам,
внесенным
в
действующее
законодательство, в Мажилисе Парламента должно быть представлено
не менее
двух
политических
партий
(ранее
допускалось
наличие
однопартийного парламента, что являлось объектом резкой критики со
стороны ОБСЕ). В частности законом предусмотрено, что в случае если
занявшая второе место партия не сможет преодолеть 7-процентный барьер,
она все равно получит право на депутатские мандаты.
Депутатом парламента может быть гражданин Казахстана, достигший 25
лет, постоянно проживающий здесь последние десять лет. Кандидат и его
супруга (супруг) до регистрации в Центризбиркоме обязаны представить в
налоговые органы декларации о доходах и об имуществе.
Заслуживает внимание норма, что по Конституции Республики
Казахстан, перед вновь избранным Мажилисом парламента премьер-министр
Казахстана ставит вопрос о доверии правительству. В случае выражения
Мажилисом доверия правительство продолжает исполнять свои обязанности,
если иное не будет решено президентом.
Правительство заявляет Президенту Республики Казахстан об отставке в
случае,
если
Мажилис
или
парламент
выразят
вотум
недоверия
правительству.
СИСТЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ КАЗАХСТАНА
Государственными
избирательными
органами,
организующими
подготовку и проведение выборов в Республике Казахстан, являются
избирательные комиссии.
Срок полномочий избирательных комиссий составляет пять лет.
Единую систему избирательных комиссий образуют:
центральная избирательная комиссия республики
центризбирком);
 территориальные избирательные комиссии;

(далее
5
окружные избирательные комиссии;
 участковые избирательные комиссии.

Центризбирком возглавляет единую систему избирательных комиссий
республики и является постоянно действующим органом.
Территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии
осуществляют свою деятельность на общественных началах и избираются
соответствующими маслихатами на основании предложений политических
партий. Каждая политическая партия вправе представлять одну кандидатуру
в состав соответствующей избирательной комиссии.
В
случае
отсутствия
предложений
политических
партий
в
установленный маслихатом срок, маслихаты избирают избирательную
комиссию
по
предложению
иных
общественных
объединений
и
вышестоящих избирательных комиссий.
Вышестоящая избирательная комиссия имеет право назначать члена
избирательной
комиссии
вместо
выбывшего
до
избрания
члена
избирательной комиссии маслихатом, образующим избирательную комиссию
в порядке, установленном законом о выборах.
Политическая партия вправе представлять в состав избирательной
комиссии кандидатуры, не являющиеся членами данной политической
партии. Политические партии, не имеющие представителя в составе
избирательных
комиссий,
вправе
делегировать
в
соответствующую
избирательную комиссию своего представителя с правом совещательного
голоса на период подготовки и проведения избирательной кампании.
Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и
открыто. На заседаниях избирательной комиссии могут присутствовать
кандидаты в депутаты, их доверенные лица, наблюдатели, представители
СМИ при наличии служебного удостоверения и задания редакции.
В день голосования с момента открытия избирательного участка для
голосования и до установления результатов голосования при подсчете
6
голосов избирателей на избирательном участке вправе одновременно
присутствовать:
по одному доверенному лицу от каждого кандидата и политической
партии;
по одному представителю от каждого средства массовой информации
Республики Казахстан при наличии служебного удостоверения и задания
редакции;
по одному наблюдателю от каждой политической партии Республики
Казахстан;
по одному наблюдателю от каждого общественного объединения
Республики Казахстан;
по одному наблюдателю от каждой некоммерческой организации
Республики Казахстан;
наблюдатели иностранных государств;
наблюдатели международных организаций;
представители иностранных средств массовой информации.
По заявлению официального представителя МИД Казахстана Алтая
Абибуллаева Казахстан открыл за рубежом 56 избирательных участков.
По мнению ведомства, это позволило в полной мере охватить весь
имеющийся за рубежом электорат. МИД дал поручения всем дипмиссиям
принять организационные меры по качественному проведению выборов.
7
8
9
10
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов, методических и иных материалов, изданных
Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан для участников
внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента и очередных выборов
депутатов маслихатов Республики Казахстан 15, 16 января 2012 года
По состоянию на 14 января 2012 года
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Наименование издания
Нормативные правовые акты
Конституция Республики Казахстан (на государственном и русском языках).
Конституция Республики Казахстан (на трех языках).
Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» (на
государственном и русском языках).
Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» (на
трех языках).
Методические пособия
(брошюры, сборники, памятки и т.д.)
Памятка для политических партий, выдвинувших партийные списки кандидатов в
депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан, и их доверенных лиц (на
государственном и русском языках).
Памятка для кандидатов в депутаты маслихатов Республики Казахстан и их доверенных
лиц (на государственном и русском языках).
Методическое пособие для территориальных и окружных избирательных комиссий по
выборам депутатов Мажилиса Парламента, избираемых по партийным спискам, и
маслихатов Республики Казахстан (на государственном и русском языках).
Практическое пособие для участковых избирательных комиссий по выборам депутатов
Мажилиса Парламента, избираемых по партийным спискам, и депутатов маслихатов
Республики Казахстан (на государственном и русском языках).
Памятка для наблюдателей иностранных государств и международных организаций,
представителей иностранных средств массовой информации на выборах депутатов
Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан (на трех языках).
Информационно - справочный материал для участников выборов депутатов Мажилиса
Парламента Республики Казахстан, избираемых Ассамблеей народа Казахстана (на трех
языках).
Сведения об избирательных комиссиях, маслихатах, политических партиях,
неправительственных организациях и средствах массовой информации Республики
Казахстан (на государственном и русском языках).
Сборник некоторых законодательных актов Республики Казахстан и постановлений
Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан для участников
избирательной кампании по выборам депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов
Республики Казахстан (на государственном и русском языках).
Сведения о местонахождении Центров содействия наблюдателям иностранных государств,
международных организаций, а также представителям иностранных средств массовой
информации (на трех языках).
Плакаты
Обращение ЦИК РК к избирателям Республики Казахстан об участии в выборах депутатов
Мажилиса Парламента Республики Казахстан, избираемых по партийным спискам, и
депутатов маслихатов Республики Казахстан (на государственном и русском языках).
Формат самоклеющейся бумаги А-3 .
Для размещения в аэропортах, вокзалах, на транспортных средствах передвижения
(самолеты, поезда, автобусы, троллейбусы, ВУЗах, торговых точках, кинотеатрах,
рынках, во всех комиссиях избирательных комиссиях и т.д.).
11
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
Плакат с призывом о голосовании 15 января 2012 года (на государственном и русском
языках). Формат самоклеющейся бумаги А-3.
Для размещения в аэропортах, вокзалах, на транспортных средствах передвижения
(самолеты, поезда, автобусы, троллейбусы, ВУЗах, торговых точках, кинотеатрах,
рынках, во всех комиссиях избирательных комиссиях и т.д.).
Плакат с разъяснением действий избирателей по отметке в бюллетенях для голосования
за политическую партию и за депутата маслихата (на государственном и русском языках).
Размер 50 х 70 см.
Плакат размещается в территориальных, окружных и участковых избирательных
комиссиях и в помещениях для голосования.
Плакат с разъяснением действий избирателей по отметке в бюллетенях для голосования
за политическую партию и за депутата маслихата (на государственном и русском языках).
Формат А3.
Плакат размещается в кабинах для тайного голосования.
Плакат с разъяснением действий избирателей по отметке в бюллетенях для голосования
за депутатов Мажилиса, избираемых Ассамблеей народа Казахстана (на государственном
и русском языках). Размер 50 х 70 см.
Плакат размещается в пункте для голосования и в фойе здания, где состоятся выборы.
Плакат с разъяснением действий избирателей по отметке в бюллетенях для голосования
за депутатов Мажилиса, избираемых Ассамблеей народа Казахстана (на государственном
и русском языках). Формат А3.
Плакат размещается в кабинах для тайного голосования.
Плакат с информацией о кандидатах в депутаты Мажилиса Парламента, избираемых
Ассамблеей народа Казахстан, выдвинутых Советом Ассамблеи народа Казахстана, в
едином формате со стандартным набором сведений (на государственном и русском
языках).
Размер плаката 21 х 29,7 ( формат А4).
Плакат размещается в территориальной избирательной
комиссии, в пункте для
голосования и на стенде в фойе задания, где состоятся выборы.
Плакат с информацией о политических партиях, выдвинувших партийные списки, в
едином формате со стандартным набором сведений (на государственном и русском
языках).
Размер плаката 42 х 29,7 см (формат А3). Плакат размещается в территориальных и
участковых избирательных комиссиях и в помещениях для голосования.
Информационный плакат «Ответственность за нарушение законодательства Республики
Казахстан о выборах» (на государственном и русском языках). Размер 50 х 70 см.
Плакат размещается в территориальных, окружных, участковых избирательных
комиссиях и в помещениях для голосования.
Информационный плакат «Международные обязательства Республики Казахстан в области
демократических выборов (на государственном и русском языках). Размер 50 х 70 см.
Плакат размещается в территориальных, окружных, участковых избирательных
комиссиях и в помещениях для голосования.
Журналы
Журнал регистрации входящей корреспонденции.
Журнал регистрации исходящей корреспонденции.
Журнал регистрации наблюдателей и представителей СМИ.
Журнал регистрации обращений физических и юридических лиц.
Иные материалы
Избирательные бюллетени для тайного голосования за политические партии.
Избирательные бюллетени для тайного голосования по выборам депутатов Мажилиса
Парламента Республики Казахстан, избираемых Ассамблеей народа Казахстан.
Удостоверения кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан,
включенных в партийный список.
Удостоверения кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан,
избираемых Ассамблеей народа Казахстана.
12
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
Удостоверения международных наблюдателей.
Ленты или шнурки для удостоверений международных наблюдателей.
Ролл «Календарь выборов» для Пресс – центра при ЦИК РК. Размер - 0,8 метра х 2 метра
(на государственном и русском языках).
Календарь выборов с отрывными листами, формат 50 х 70 для Пресс – центра при ЦИК РК.
Календарь выборов с отрывными листами, формат А3 для миссий международных
организаций и делегаций иностранных государств.
Баннер для пресс-центра ЦИК РК. Размер 180 х 180 см.
Папки – портфели для международных наблюдателей и представителей иностранных
СМИ.
Путеводитель по Казахстану. Карта – схема автомобильных и железных дорог с
упаковкой.
Блокноты с логотипом ЦИК РК.
Авторучки с логотипом ЦИК РК.
Пригласительные билеты на прием ЦИК РК.
Сувенирный календарь ЦИК РК на 2012 год.
Бейджи для работников ЦИК РК и РГП «ИТЦ ЦИК РК».
Видео, аудио-ролики и учебные фильмы
Учебный фильм «О процедурах голосования в день выборов депутатов Мажилиса
Парламента и маслихатов Республики Казахстан, 15 января 2012 года» на государственном
и русском языках продолжительностью 15 минут.
Информационные и мобилизационные видео и аудио ролики на государственном и
русском языках:
1. Информационный ролик «О назначении выборов депутатов Мажилиса Парламента и
маслихатов Республики Казахстан»;
2. Информационный ролик «О назначении выборов депутатов Мажилиса Парламента и
маслихатов Республики Казахстан»;
3. Информационный ролик «О порядке формирования Мажилиса Парламента Республики
Казахстан»;
4. Информационный ролик «Маслихаты Республики Казахстан»;
5. Информационный ролик «О включении граждан в списки избирателей»;
6. Информационный ролик «О работе акиматов по составлению списков избирателей»;
7. Информационный ролик «О политических партиях, выдвинувших партийные списки»;
8. Информационный ролик «О выборах депутатов Мажилиса от Ассамблеи народа
Казахстан»;
9. Информационный ролик «О наблюдении за выборами»;
10. Информационный ролик «Об избирательных бюллетенях на выборах депутатов
Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан»;
11.Информационный ролик «Порядок голосования на выборах депутатов Мажилиса
Парламента и маслихатов Республики Казахстан»;
12. Информационный ролик «Как проверить себя в списках избирателей»;
13. Информационный ролик «Как могут проголосовать граждане, меняющие место своего
пребывания»;
14. Мобилизационный ролик «Демократия»;
15. Мобилизационный ролик «Рабочие голосуют»;
16. Мобилизационный ролик «Голосуем всей семьей»;
17. Мобилизационный ролик «Сельчане голосуют»;
18. Мобилизационный ролик «Студенты делают выбор»;
19. Мобилизационный ролик «Голосуют шахматисты»;
20. Мобилизационный ролик «Голосуют учителя, врачи, бизнесмены»;
21. Приглашение избирателей на избирательные участки;
22. Мобилизационный ролик «Выборы 2012»;
23. Мобилизационный ролик «Сегодня».
Билборды информационного и призывающего характера на государственном и русском
языках:
13
1. «Календарь выборов»;
2. «Ассамблея народа Казахстана»;
3. «Строители»;
4. «Пожилые люди»;
5. «Семья»;
6. «Молодежь»;
7. «Спортсмены»;
8. «Село»;
9. «Политические партии».
14
ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
В соответствии с законом о выборах право выдвижения кандидатов в
депутаты Мажилиса, избираемых по партийным спискам, принадлежит
политическим партиям, зарегистрированным в установленном порядке.
Для избрания депутатом Мажилиса гражданин должен удовлетворять
требованиям, установленным пунктом 4 статьи 51 Конституции, а также
обладать активным избирательным правом в соответствии с пунктами 2 и 3
статьи 33 Конституции.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы
по приговору суда.
Включение в партийный список лиц для избрания в депутаты Мажилиса
по
территории
единого
общенационального
избирательного
округа
производится большинством голосов от общего числа членов высшего
органа политической партии. Политические партии не вправе включать в
партийные списки лиц, не являющихся членами данной политической
партии.
Решение высшего органа политической партии вместе с заявлением
гражданина о согласии быть включенным в партийный список направляется
в Центральную избирательную комиссию.
Политические партии составляют партийные списки в алфавитном
порядке государственного языка. Партийный список представляется в
Центральную избирательную комиссию представителем политической
партии
одновременно
с
выпиской
из
протокола
высшего
органа
политической партии о выдвижении партийного списка.
Выдвижение кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента Республики
Казахстан по партийным спискам было проведено с 16 ноября по 5 декабря
2011 года.
15
«Вкратце процедура выглядит так: высший орган политической партии,
например съезд, большинством голосов принимает решение о выдвижении
партийного списка, а также утверждает кандидатуры, включаемые в него.
Все кандидаты должны быть членами партии, выдвигающей этот
список. В итоге документ представляется в Центризбирком одновременно с
выпиской из протокола высшего органа политической партии», - пояснил
Председатель ЦИК Казахстана К. Т. Турганкулов.
Кампанию
выдвижения
открыла
партия
власти
«Нур
Отан»,
предоставившая в ЦИК свой список кандидатов 16 ноября 2011 года. В
список вошли 127 человек. В их числе дочь президента Казахстана Дарига
Назарбаева. Кандидатами в депутаты пропрезидентская партия также
предложила экс-спикера мажилиса Урала Мухмеджанова, заместителя
руководителя партии Нурлана Нигматуллина, ведущего казахстанского
велогонщика Александра Винокурова.
Также
в
список
вошли
акимы
(губернаторы)
Акмолинской,
Костанайской и Западно-Казахстанской областей, города Алматы Ахметжан
Есимов, государственный секретарь Канат Саудабаев, певец Нурлан
Абдуллин, министр охраны окружающей среды Нургали Ашим, спортсмены
Ольга Шишигина, Ермахан Ибраимов, знаменитый оперный
Алибек
Днишев.
Кандидатами в мажилисмены также определены пианистка Жания
Аубакирова,
бывший
главнокомандующий
Республиканской
гвардией
«Улан» Абай Тасболатов, глава агентства по защите конкуренции Мажит
Есенбаев, начальник столичного департамента по развитию языков Асангазы
Оразгуль и начальник столичного департамента образования Асима
Бимендина, руководитель управления делами президента Серик Умбетов.
16
Примечательно, что в списке - 43 депутата последнего созыва мажилиса
из 51 (в том числе Нуртай Сабильянов и Виктор Рогалев), инициировавших
обращение к президенту о роспуске парламента.
Президент Казахстана Н.А. Назарбаев, являющийся лидером «Нур
Отана», на внеочередном съезде партии заявил, что не сомневается в ее
победе и что партия получит большинство голосов избирателей.
Заслуживает внимание тот факт, что уже сразу после съезда казахстанские
политологи заявили, что за партию отдадут голоса 80% избирателей.
Почему-то партии тянули со сдачей своих списков в Центризбирком.
Шесть партий из восьми подали документы в последний день выдвижения - 5
декабря 2011 года.
В период с 16 ноября по 15 декабря 2011 года Центральная
избирательная комиссия Республики Казахстан осуществила регистрацию
партийных списков партий, принявших участие в избирательной кампании.
7 декабря 2011 года Центральная избирательная комиссия Казахстана
зарегистрировала партийный список кандидатов в депутаты от партии «Нур
Отан».
В списке партии - 127 человек. Среди зарегистрированных кандидатов
от НДП «Нур Отан» - представители шести национальностей. Более 20% женщины. Около половины, включенных в партийный список, это люди в
возрасте до 55 лет, а самому молодому из них 35 лет. Все кандидаты имеют
высшее образование. Около 40% - дипломированные юристы и экономисты.
Более 35% - специалисты различных отраслей народного хозяйства. 50
представленных партией кандидатов ранее являлись депутатами парламента
(49 бывшие мажилисмены и один - сенатор).
8 декабря 2011 года Центральная избирательная комиссия Казахстана
зарегистрировала партийный список кандидатов от партии «Ак Жол».
В списке партии 63 человека. Помимо лидера партии Азата Перуашева в
список включены заместители председателя партии Людмила Жуланова и
Бурихан Нурмухамедов, бывший мажилисмен Амангельды Айталы, экс17
вице-министр сельского хозяйства Арман Евниев, чемпион Олимпийских игр
2008 года в Пекине Бахыт Сарсекбаев, а также
предприниматели и
представители партии в регионах.
Согласно пресс-релизу ЦИК, среди зарегистрированных кандидатов
ДПК «Ак Жол» - представители четырех национальностей. Около 15% женщины. Около половины, включенных в партийный список, это люди в
возрасте 55 лет. Самому молодому из них - 26 лет. Все кандидаты имеют
высшее образование. Около 35% - юридическое или экономическое. Более
25% - специалисты различных отраслей народного хозяйства. Более
половины кандидатов партии «Ак Жол» являются работниками сферы
коммерческих услуг.
9 декабря 2011 года Центральная избирательная комиссия Казахстана
зарегистрировала партийный список кандидатов от Общенациональной
социал-демократической партии (ОСДП).
Список ОСДП включает 54 кандидата в депутаты Мажилиса Парламента
РК.
Среди
зарегистрированных
кандидатов
представители
пяти
национальностей. Около 24% - женщины. 40% включенныз в партийный
список кандидатов, это люди в возрасте до 55 лет. Самому молодому из них25 лет. 96% кандидатов имеют высшее образование. Около трети из них юридическое или экономическое. 25%-специалисты различных отраслей
народного хозяйства. Более половины кандидатов от ОСДП являются
работниками партийных структур или других общественных организаций. 18
% работают в коммерческих организациях, еще 7,5-в сфере науки, культуры
и образования.
10 декабря 2011 года Центральная избирательная комиссия Казахстана
зарегистрировала партийный список кандидатов от Казахстанской социалдемократической партии «Ауыл».
В списке 18 кандидатов. Среди зарегистрированных кандидатов от
КСДП «Ауыл» представители четырех национальностей. Около 22 % 18
женщины. Более 20% включенных в партийный список кандидатов, это люди
в возрасте до 55 лет. Самому молодому из них – 41 год. Все кандидаты
имеют высшее образование. Около трети из них - юридическое или
экономическое,
40%
-
специалисты
различных
отраслей
народного
хозяйства. Треть кандидатов от КСДП «Ауыл» работают в коммерческих
организациях, еще треть - в сфере науки, культуры и образования.
13 декабря 2011 года Центральная избирательная комиссия Казахстана
зарегистрировала партийный список кандидатов от партии «Адилет».
13 декабря 2011 года Центральная избирательная комиссия Казахстана
зарегистрировала партийный список кандидатов от партии «Руханият». В
списке партии 27 человек
14 декабря Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан
зарегистрировала партийные списки Коммунистической Народной партии
Казахстана (в зарегистрированном списке партии - 21 кандидат).
В конце декабря 2011 года ЦИК Казахстана отменил регистрацию
партийного списка партии «Руханият».
Кроме
того,
Центризбирком
исключил
из
партийного
списка
Демократической Партии Казахстана «АК Жол» двух кандидатов в связи с
установлением
их
несоответствия
требованиям,
предъявляемым
Конституцией и законом о выборах, и еще одного в связи с его намерением
баллотироваться на выборах в маслихат.
В общей сложности Центризбиркомом было зарегистрировано 7
партийных списков.
Следует отметить, что Коммунистическая партия Казахстана не сможет
принять участие в выдвижении партийных списков и, соответственно,
участвовать
в
парламентских
выборах,
так
как
ее
деятельность
приостановлена решением суда (при этом члены избирательной комиссии,
избранные в их составы по представлению Коммунистической партии
Казахстана, продолжат свою работу).
19
Решение межрайонного суда по административным делам Алматы о
приостановлении деятельности Компартии Казахстана (КПК) на шесть
месяцев связано с ее участием в деятельности незарегистрированного
общественного объединения «Народный фронт». (КПК – единственная
радикальная оппозиционная партия, которая вместе с «Народным фронтом»
провела большую работу по подготовке к контролю за избирательными
участками, набрали людей для общественного наблюдения).
По мнению члена центрального совета «Народного фронта» Михаила
Сизова, приостановление деятельности КПК приведет к ее ликвидации. «До
конца апреля Коммунистическая партия Казахстана будет парализована, и
как раз в этот промежуток времени состоятся парламентские выборы».
Главная опасность состоит в том, что прошлые выборы КПК
бойкотировала. В этот раз она не сможет принять в них участие. А по закону,
если партия дважды не участвует в выборах, это приводит к ее ликвидации.
С 21 декабря 2011 года все зарегистрированные кандидаты могут
приступить к предвыборной агитации, в ходе которой государство
гарантирует всем кандидатам обеспечение равного доступа к СМИ.
«Разрешается также использование средств собственных избирательных
фондов кандидатов, максимальный размер которых может составлять около
10,5 миллионов тенге или примерно 71 тысячу долларов», - отметил
заместитель Председателя ЦИК Казахстана В.К. Фоос.
26 декабря 2011 года в Астане состоялось заседание Совета Ассамблеи
народа Казахстана, на котором были выдвинуты следующие кандидатуры:
1. Жуматай Алиев - руководитель Фонда "Стабильный Казахстан"
2. Мурат Ахмадиев - депутат мажилиса парламента IV созыва
3. Егор Каппель - депутат мажилиса парламента IV созыва
4. Роман Ким - председатель Ассоциации корейцев Казахстана
5. Ахмед Мурадов - сопредседатель Ассоциации развития культуры
20
чеченского и ингушского народов "Вайнах"
6. Надежда Нестерова - заместитель председателя АНК Жамбылской области
7. Зухра Саяпова - руководитель татаро-башкирского культурного центра
Алматы
8. Юрий Тимощенко - заместитель председателя АНК, председатель союза
"Рада украинцев Казахстана"
9. Розакул Халмурадов - депутат мажилиса парламента IV созыва.
Члены Ассамблеи народа Казахстана голосовали в ходе XVIII сессии 16
января 2012 года.
Образец бюллетеня для голосования
21
ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
На организацию и проведение выборов депутатов нижней палаты
парламента
миллиарда
Казахстана
тенге,
то
и маслихатов
есть
55
предполагается
миллионов
долларов
потратить
США.
8,2
При
этом совмещение выборов депутатов мажилиса парламента и маслихатов, по
заявлению заместителя Председателя ЦИК Казахстана В.К. Фооса, позволило
сэкономить более 4 миллиардов тенге (около 30 миллионов долларов).
РАЗМЕР ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ВЗНОСА
(Поскольку избирательные взносы уплачиваются в 2011 году, то при
подготовке расчетов за основу взят минимальный размер зарплаты на 2011
год – 15999 тенге).
Избирательный взнос политической партии (ст.88)
1. Политические партии, выдвинувшие партийные списки, вносят из
средств партий на счет ЦИК РК избирательный взнос в пятнадцатикратном
размере установленной законодательством РК минимальной заработной
платы за каждое лицо, включенное в партийный список (15999 * 15 = 239 985
тенге).
Избирательный взнос не уплачивается партиями, получившими на
предыдущих выборах депутатов Мажилиса Парламента 18 августа 2007 года
семь и более процентов голосов избирателей от числа принявших участие в
голосовании.
(НДП «Нур Отан» не вносит избирательный взнос, т.к. получили на
предыдущих выборах депутатов Мажилиса Парламента 5247720 голосов
избирателей или 88,4 %).
2. Политической партией, получившей на предыдущих выборах
депутатов Мажилиса Парламента от 5 % до 7 % голосов избирателей от
числа принявших участие в голосовании, избирательный взнос уплачивается
в размере 50% от размера избирательного взноса, установленного в пункте 1
статьи 88. По итогам выборов 2007 года таких партий нет.
22
3. Политической партией, получившей на предыдущих выборах
депутатов Мажилиса Парламента от 3% до 5 % голосов избирателей от числа
принявших участие в голосовании, избирательный взнос уплачивается в
размере 70% от размера избирательного взноса, установленного в пункте 1
статьи 88.
Избирательный взнос в размере семидесяти процентов (167990 тенге)
за каждое лицо, включенное в список, вносит:
Общенациональная социал-демократическая партия», получившая на
выборах 2007 года 269310 голосов избирателей или 4,54 %;
Демократическая партия Казахстана
«АК-ЖОЛ»
получившая на
выборах 2007 года 269310 голосов избирателей или 3,09 %.
4. Внесенный взнос возвращается политической партии в случаях, если
по итогам выборов партия набрала не менее 7 % голосов избирателей,
принявших участие в голосовании, а также в случае смерти единственного
кандидата, включенного в партийный список. Во всех остальных случаях
внесенный
взнос
возврату
не
подлежит
и
обращается
в
доход
республиканского бюджета.
РАЗМЕР ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА
(Поскольку формирование фондов завершается в 2012 году, то при
подготовке расчетов за основу взят минимальный размер зарплаты на 2012
год - 17439 тенге).
Избирательный фонд политической партии образуют: (ст.92-1)
1) собственные средства партии, общая сумма которых не должна
превышать
установленный законодательством
размер
минимальной
заработной платы более чем в пять тысяч раз – 17439 * 5000 = 87 195 000
(примерно 589 155 долларов США);
2) добровольные пожертвования граждан и организаций Республики,
общая
сумма
которых
не
должна
превышать
установленный законодательством размер минимальной заработной платы
23
более чем в десять тысяч раз – 17439*10000=174 390 000 (примерно 1 178 311
долларов США).
Размер избирательного фонда политической партии составляет
261 585 000 тенге (примерно 1 767 466 долларов США).
26
декабря
2011
года
ЦИК
Казахстана
решила
выделить
дополнительные средства для избирательной комиссии города Жанаозен.
Деньги предназначены на проведение агитации в СМИ кандидатами в
депутаты.
Как отметил председатель Центризбиркома, в связи с чрезвычайной
ситуацией в Жанаозене запрещено проведение митингов или каких-либо
собраний. Поэтому кандидатам необходимо больше средств для проведения
агитационной работы на телевидении и в печатных средствах массовой
информации.
«В связи с этим необходимо выделить больше денег на наглядную
агитацию, на телевидение, на печатные средства массовой информации. Я
думаю, мы на это пойдем. Мы из резерва, который есть у Центральной
избирательной комиссии, часть средств им отправим, то есть поддержим их,
чтобы агитационная работа была полномасштабной», - сказал председатель
Центральной избирательной комиссии Казахстана К.Т. Турганкулов.
ИЗГОТОВЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ
На выборах в Мажилис Парламента Казахстана и маслихаты избиратели
получали по три бюллетеня для голосования.
Один из них предназначался для голосования за политическую партию
на выборах депутатов Мажилиса. Второй бюллетень – это бюллетень, с
помощью которого можно было проголосовать за кандидата в депутаты
областного маслихата, а третий – для голосования за кандидата в депутаты
районного или городского маслихата.
24
Сведения о численности избирателей
в разрезе областей, городов Астана и Алматы
Наименование
области, городов Астана, Алматы
Численность
избирателей
на 30.12.2011
Акмолинская
483031
Актюбинская
434610
Алматинская
906318
Атырауская
289559
Восточно-Казахстанская
867540
Жамбылская
503227
Западно-Казахстанская
395861
Карагандинская
809733
Кызылординская
387045
Костанайская
555659
Мангистауская
269912
Павлодарская
485999
Северо-Казахстанская
398895
Южно-Казахстанская
1211420
г.Астана
372849
г.Алматы
957147
ВСЕГО
9328805
При этом жители Астаны и Алматы получали по два избирательных
бюллетеня, так как в этих городах нет районных маслихатов. Там
избирателям необходимо было отдать свой голос за политическую партию, а
также избрать депутатов городского маслихата.
Центризбирком
Казахстана
установил
количество
избирательных
бюллетеней, подлежащих изготовлению и доставке на избирательные
участки, включая резерв 1 процент от общего числа избирателей в
Республике Казахстан. Так, по выборам депутатов Мажилиса Парламента
25
Республики Казахстан было изготовлено 9 398 154 избирательных
бюллетеня, а по выборам депутатов маслихатов Республики Казахстан –
17423313.
14 декабря 2011 года ЦИК Казахстана в ходе жеребьёвки определила
последовательность размещения политических партий в избирательных
бюллетенях. Под первым номером в бюллетене значилась НДП "Нур Отан",
вторым - Партия патриотов Казахстана, третьим – «Руханият», четвертым партия «Ак жол», пятым - ОСДП, шестым – Коммунистическая народная
партия Казахстана (КНПК), седьмым - партия «Ауыл» и восьмым - партия
«Адилет».
В связи с исключением партии «Руханият» из избирательной кампании
участковые избирательные комиссии вычеркнули из бюллетеня строку с этой
партией.
МЕЖДУНАРОДНОЕ НАБЛЮДЕНИЕ
Центральной
избирательной
комиссией
Республики
Казахстан
по
представлению МИД республики Казахстан было аккредитовано 819
наблюдателей шести международных организаций и 29 иностранных
государств.
7 декабря 2011 года в ходе встречи министра иностранных дел
Казахстана Ержана Казыханова с председателем Парламентской Ассамблеи
ОБСЕ Петросом Эфтимиу в Вильнюсе была достигнута договоренность о
том, что на предстоящие 15 января 2012 года парламентские выборы в
Казахстан Парламентская ассамблея ОБСЕ (ПА ОБСЕ) направит
миссию наблюдателей во главе с почетным председателем ПА ОБСЕ
Жоао Соарешом. «ПА ОБСЕ приняла решение о направлении миссии
краткосрочных
наблюдателей
за
выборами
во
главе
с
почетным
26
председателем ПА ОБСЕ Жоао Соарешом», - говорится в сообщении МИД
Казахстана.
Для нынешней избирательной кампании ЦИК Казахстана придумал такой
логотип для наблюдателей
Кроме того, на полях СМИД ОБСЕ в Вильнюсе министр иностранных дел
Казахстана провел беседу директором Бюро по демократическим институтам
и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ Яношем Ленарчичем.
По заявлению
Директора Бюро, БДИПЧ ОБСЕ направит на предстоящие 15 января
2012
года
парламентские
выборы
в
Казахстан
миссию
своих
долгосрочных и краткосрочных наблюдателей, которую возглавит Миклош
Харашти, который, как известно, до 2010 года занимал пост представителя
ОБСЕ по вопросам свободы СМИ. Собеседники особо отметили важность
абсолютной беспристрастности миссии наблюдателей в подготовке ими
оценок выборного процесса в Казахстане и итогов плебисцита.
27
12 декабря
2011 года первая группа наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ в
составе 30 человек была аккредитована ЦИК Казахстана.
13
декабря 2011 года
в Центральной избирательной
комиссии
Республики Казахстан состоялась встреча с наблюдателями основной группы
Миссии БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за внеочередными выборами
депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан во главе с первым
заместителем Директора БДИПЧ ОБСЕ Дагласом Брюсом Уэйсом.
В 2005 году на президентских выборах были аккредитованы 1127
наблюдателей,
в 2007-м на выборах в мажилис — 1129,
в 2011-м на выборах главы государства было 1029 иностранных
наблюдателей и 212 представителей зарубежных СМИ.
Аккредитация наблюдателей закончилась 9 января 2012 года.
Общая информация
об аккредитации наблюдателей иностранных государств,
международных организаций и представителей иностранных средств
массовой информации на выборах депутатов Мажилиса Парламента и
маслихатов Республики Казахстан, назначенных на 15 января 2012 года
по состоянию на 15 января 2012 года
Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан по представлению
Министерства иностранных дел Республики Казахстан аккредитованы 819 наблюдателей 6-ти
международных организаций и 29 иностранных государств.
Министерством иностранных дел Республики Казахстан аккредитовано 156
представителей иностранных средств массовой информации.
Всего аккредитовано 975 наблюдателей иностранных государств, международных
организаций и представителей иностранных СМИ.
I. Миссия БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за внеочередными
парламентскими выборами в Республике Казахстан, 15 января 2012 года
Глава Миссии – Миклош Харасти, Венгерская Республика.
Заместитель Главы Миссии - Клаудия Волльмер, Федеративная Республика Германия.
Основная группа наблюдателей Миссии БДИПЧ/ОБСЕ
№
п/п
1.
2.
Ф.И.О.
(наименование государства)
Миклош Харасти
(Венгерская Республика)
Клаудия Волльмер
(ФРГ)
Должность
Глава Миссии
Заместитель Главы Миссии
28
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Стивен Мартин
(Канада)
Ярослав Марцин Доманьский
(Республика Польша)
Айжана Беккулиева
(Кыргызская Республика)
Эльма Шехалич
(ФРГ)
Элиссавет Караганидоу
(Греческая Республика)
Кайл Бауэрс
(США)
Армен Мазманян
(Республика Армения)
Ахмад Расули
(Кыргызская Республика)
Юрга Люксайте-Роэлинг
(Литовская Республика)
Маша Янушевич
(Республика Сербия)
Озеров Юрий Борисович
(Российская Федерация)
Эндрю Роберт Харкер
(Великобритания)
Йоанна Онишк
(Республика Польша)
Петр Копницки
(Чешская Республика)
Малгожата Анна Фалецка
(Республика Польша)
Андерс Уно Эриксон
(Королевство Швеция)
Фредрик Матиас Сёберг
(Финляндская Республика)
Елена Стефанович
(Республика Сербия)
Александр Винников
(Королевство Нидерландов)
Шив Кумар Шарма
(Великобритания)
Специалист по вопросам выборов
Специалист по политическим вопросам
Младший специалист по выборным и политическим
вопросам
Специалист по вопросам средств массовой
информации
Координатор по связям в г. Алматы
Эксперт по оперативным вопросам
Специалист по правовым вопросам
Младший эксперт по оперативным вопросам
Координатор долгосрочных наблюдателей
Координатор долгосрочных наблюдателей
Специалист по закупкам и контрактам
Специалист по вопросам безопасности
Специалист по финансовым вопросам
Специалист по вопросам безопасности
Специалист по финансовым вопросам
Специалист по вопросам статистики
Специалист по вопросам статистики
Координатор по связям с парламентами
Специалист по национальным меньшинствам
Вэб-специалист
Наблюдатели БДИПЧ/ОБСЕ
№
п/п
23.
24.
25.
26.
27.
Ф.И.О.
(наименование государства)
Янез Ленарчич
(Республика Словения)
Даглас Уэйк
(Соединенные Штаты Америки)
Беатрис Мартин-Розумилович
(Соединенные Штаты Америки)
Бернхард Кнолл-Тюдор
(Австрийская Республика)
Йенс-Хаген Эшенбахер
(Федеративная Республика
Должность
Директор БДИПЧ/ОБСЕ
Заместитель Директора БДИПЧ/ОБСЕ
Заместитель Директора Департамента по выборам
БДИПЧ/ОБСЕ
Советник Директора БДИПЧ/ОБСЕ
Пресс-секретарь БДИПЧ/ОБСЕ
29
28.
Германия)
Александр Шлык
(Республика Беларусь)
Советник по выборам БДИПЧ/ОБСЕ
Помощники экспертов основной группы наблюдателей Миссии БДИПЧ/ОБСЕ
(из числа граждан Республики Казахстан)
№
п/п
29.
30.
31.
32.
33.
34.
Ф.И.О.
Гулия Кабдилина
Камила
Утегенова
Асель Болатова
Асель
Мусагалиева
Мадина
Бектасова
Аслан Сембаев
Должность
Помощник Главы Миссии (Миклош Харасти)
Помощник специалиста по вопросам выборов (Стивен Мартин)
Старший помощник специалиста по правовым вопросам (Армен
Мазманян)
Старший помощник специалиста по политическим вопросам (Ярек
Доманьски)
Помощник специалиста по вопросам СМИ (Эльма Шехалич)
Помощник специалиста по вопросам безопасности (Эндрю Харкер)
В составе Миссии БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за внеочередными парламентскими
выборами в Республике Казахстан, 15 января 2012 года аккредитовано 309 наблюдателей от
39 иностранных государств, в том числе:
28 членов основной группы и группы поддержки Миссии БДИПЧ/ОБСЕ;
28 долгосрочных наблюдателей Миссии БДИПЧ/ОБСЕ;
253 краткосрочных наблюдателей Миссии БДИПЧ/ОБСЕ.
Из следующих государств-участников ОБСЕ:
1. Австрийская Республика – 1;
2. Азербайджанская Республика – 1;
3. Босния и Герцеговина – 1;
4. Бывшая Югославская Республика Македония – 1;
5. Венгерская Республика – 2;
6. Греческая Республика – 1;
7. Грузия – 1;
8. Итальянская Республика – 5;
9. Канада – 3;
10. Королевство Дания – 13;
11. Королевство Испания – 7;
12. Королевство Нидерландов – 8;
13. Королевство Норвегия – 9;
14. Королевство Швеция – 2;
15. Кыргызская Республика – 5;
16. Латвийская Республика – 1;
17. Литовская Республика – 1;
18. Республика Албания – 2;
19. Республика Армения – 19;
20. Республика Беларусь – 3;
21. Республика Ирландия – 7;
22. Республика Молдова – 3;
23. Республика Польша – 8;
24. Республика Сербия – 4;
25. Республика Словения – 1;
26. Республика Таджикистан – 1;
27. Российская Федерация – 41;
28. Румыния – 2;
29. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии – 18;
30
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
Соединенные Штаты Америки – 51;
Турецкая Республика – 2;
Украина – 3;
Федеративная Республика Германия – 46;
Финляндская Республика – 8;
Французская Республика – 14;
Чешская Республика – 3;
Швейцарская Конфедерация – 7;
Эстонская Республика – 2;
Япония – 2.
Парламентская Ассамблея ОБСЕ
Глава делегации ПА ОБСЕ, Специальный координатор краткосрочных наблюдателей
ОБСЕ Жоао Соареш (Португальская Республика).
В составе ПА ОБСЕ аккредитовано – 46 человек от 18 государств, в том числе:
1. Австрийская Республика – 3;
2. Греческая Республика – 3;
3. Итальянская Республика – 8;
4. Королевство Нидерландов – 2;
5. Королевство Норвегия – 2;
6. Королевство Швеция – 3;
7. Латвийская Республика – 3;
8. Португальская Республика – 2;
9. Республика Беларусь – 1;
10. Российская Федерация – 1;
11. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии – 1;
12. Соединенные Штаты Америки – 3;
13. Турецкая Республика – 3;
14. Украина – 2;
15. Федеративная Республика Германия – 2;
16. Французская Республика – 1;
17. Чешская Республика – 4;
18. Эстонская Республика – 2.
Парламентская Ассамблея Совета Европы
Координатор группы наблюдателей от ПАСЕ Эльза Пападимитриу
Республика).
В составе ПАСЕ аккредитовано 15 человек от 13 государств, в том числе:
1. Греческая Республика - 1;
2. Королевство Испания - 1;
3. Королевство Нидерландов - 1;
4. Королевство Швеция - 1;
5. Латвийская Республика - 1;
6. Республика Мальта - 1;
7. Республика Польша - 1;
8. Российская Федерация - 1;
9. Румыния - 1;
10. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии - 2;
11. Турецкая Республика - 1;
12. Федеративная Республика Германия - 2;
13. Французская Республика - 1.
(Греческая
31
II. Миссия наблюдателей от Содружества Независимых Государств
на внеочередных выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан
Глава Миссии наблюдателей – Гаркун Владимир Гилярович, первый заместитель
Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ.
Руководитель Штаба Миссии наблюдателей – Слобода Евгений Александрович.
Штаб Миссии наблюдателей от СНГ в г. Астане
№
п/п
1
Ф.И.О.
Гаркун
Владимир Гилярович
2
Слобода
Евгений
Александрович
3
Кулеба
Олег Викторович
Олехнович
Ангелина Евгеньевна
Козяк
Евгений Винцентьевич
Афонина
Марина Владимировна
Харченко
Алла Николаевна
4
5
6
7
Должность
Глава Миссии наблюдателей от СНГ, Первый заместитель
Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного
секретаря СНГ
Руководитель Штаба Миссии наблюдателей от СНГ
Член Штаба Миссии наблюдателей от СНГ (г. Астана)
Член Штаба Миссии наблюдателей от СНГ (г. Астана)
Член Штаба Миссии наблюдателей от СНГ (г. Астана)
Член Штаба Миссии наблюдателей от СНГ (г. Астана)
Член Штаба Миссии наблюдателей от СНГ (г. Астана)
В составе Миссии наблюдателей от СНГ аккредитовано 262 наблюдателя от четырех
международных организаций и девяти государств- участников СНГ, в том числе:
1. Исполнительный комитет СНГ – 11;
2. Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ – 24;
3. Парламентская Ассамблея ЕврАзЭС – 1;
4. Парламентское Собрание Союза Беларуси и России – 4;
5. Азербайджанская Республика – 5;
6. Республика Армения – 1;
7. Республика Беларусь – 9;
8. Кыргызская Республика – 25;
9. Российская Федерация – 172;
10. Республика Таджикистан – 2;
11. Туркменистан – 2;
12. Республика Узбекистан – 1;
13. Украина – 5.
Группа наблюдателей
от Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ
Руководитель Группы наблюдателей от МПА СНГ Торшин Александр Порфирьевич,
Первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации.
В составе МПА СНГ аккредитовано 24 наблюдателя.
32
III. Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)
Глава Миссии – Насыров Анвар Джамалетдинович (Республика Узбекистан), Заместитель
Генерального секретаря ШОС.
В составе Миссии наблюдателей от ШОС аккредитовано 11 человек от пяти иностранных
государств.
IV. Международные организации
От трех международных организаций аккредитовано 26 наблюдателей, в том числе:
1. Совет сотрудничества тюркоязычных государств (ССТГ) – 9 наблюдателей от 4
иностранных государств.
Глава Делегации – Халиль Акынжы (Турецкая Республика), Генеральный секретарь ССТГ.
2. Организация Исламского Сотрудничества (ОИС) – 7 наблюдателей от 5
иностранных государств
Глава Делегации - Абольхасани Шахреза (Исламская Республика Иран), Директор
политического департамента Генерального Секретариата ОИС.
3. Парламентская Ассамблея Тюркоязычных стран (ТюркПА) – 10 наблюдателей от 4
иностранных государств
Глава Делегации – Рамиль Гасанов (Азербайджанская Республика), Генеральный секретарь
ТюркПА.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
V. Иностранные государства
От 29 иностранных государств аккредитовано 150 наблюдателей, в том числе:
Австрийская Республика – 6;
Венгерская Республика – 4;
Греческая Республика – 3;
Грузия – 2;
Итальянская Республика – 7;
Канада – 1;
Королевство Бельгия – 5;
Королевство Испания – 4;
Королевство Нидерландов – 2;
Королевство Норвегия – 3;
Кыргызская Республика – 3;
Латвийская Республика – 3;
Литовская Республика – 6;
Республика Армения – 3;
Республика Болгария – 1;
Республика Корея – 4;
Республика Польша – 11;
Республика Таджикистан – 2;
Российская Федерация – 4;
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии – 14;
Соединенные Штаты Америки – 31;
Турецкая Республика – 8;
Украина – 2;
Федеративная Республика Германия – 3;
Финляндская Республика – 1;
Французская Республика – 9;
Чешская Республика – 1;
Швейцарская Конфедерация – 4;
Эстонская Республика – 3.
33
VI. Представители иностранных СМИ,
аккредитованные Министерством иностранных дел Республики Казахстан
Министерством иностранных дел Республики Казахстан по состоянию на 13 января 2012
года аккредитовано 155 представителей иностранных СМИ из 23 иностранных государств, в
том числе:
1. Австрийская Республика – 2;
2. Азербайджанская Республика – 1;
3. Республика Беларусь – 1;
4. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии – 23;
5. Венгерская Республика – 1;
6. Федеративная Республика Германия – 12;
7. Республика Индия – 1;
8. Королевство Испания – 1;
9. Итальянская Республика – 7;
10. Государство Катар – 4;
11. Китайская Народная Республика – 6;
12. Кыргызская Республика – 3;
13. Литовская Республика – 2;
14. Объединенные Арабские Эмираты – 1;
15. Российская Федерация – 41;
16. Соединенные Штаты Америки – 17;
17. Республика Таджикистан – 1;
18. Турецкая Республика – 9;
19. Украина – 12;
20. Республика Филиппины – 2;
21. Французская Республика – 6;
22. Чешская Республика – 2;
23. Королевство Швеция – 1.
ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
С 16 декабря 2011 года вместе с торжествами по случаю 20-летия
независимости в Казахстане началась агиткампания политических партий в
рамках внеочередных выборов в парламент, которая завершилась 13 января
одновременно с новогодними праздниками.
Уже 15 декабря 2011 года в городе Алматы были зафиксированы факты
использования "нечистых" политических технологий против партии «Нур
Отан».
Так, в отдельных районах города Алма-Ата были распространены
провокационные листовки, которые приглашали граждан принять участие в
праздничном концерте, посвященном 20-летию Независимости с раздачей
34
горожанам ценных подарков", - заявил первый заместитель алма-атинского
филиала партии Махамбет Бейдали.
16 декабря 2011 года Коммунистическая народная партия Казахстана
(КНПК) заявила о задержании 40 их агитаторов в Алматы.
«Сегодня были задержаны 40 агитаторов Алматинского избирательного
штаба Коммунистической народной партии Казахстана», - говорится в прессрелизе партии, распространенном 16 декабря 2011 года.
Многие политологи отмечали, что фактор новогодних праздников сыграет
важную роль в характере предвыборной агитации. Новогодняя сказка не
способствовала жарким политическим баталиям.
16 декабря 2011 года в 11 ч. 30 мин. в городе Жанаозен
Мангистауской области во время праздничных мероприятий вследствие
преступных действий группы лиц произошли массовые беспорядки.
Мирные граждане, собравшиеся на центральной площади для празднования
35
20-летнего
юбилея
Независимости,
подверглись
нападению
группы
хулиганствующих лиц.
17 декабря 2011 года Президент Казахстана Н.А. Назарбаев ввел в
Жанаозене чрезвычайное положение. Указом президента Республики
Казахстан с 18 часов 17 декабря 2011 года до 5 января 2012 года в
границах города Жанаозен объявлено чрезвычайное положение. В связи с
этим на период действия ЧП в городе действует комендантский час, введены
временные ограничения на свободу передвижения, использование радио- и
телепередающей аппаратуры, аудио- и видеозаписывающей техники,
использование копировально-множительной техники, проводятся проверки
документов, удостоверяющих личность физических лиц, личный досмотр,
досмотр находящихся при них вещей, транспортных средств.
Для размещения печатной
наглядной агитации были
установлены специальные
тумбы.
Некоторые участники
избирательной кампании
использовали биллборды
21 декабря 2011 года в ходе брифинга Председатель ЦИК Казахстана
К.Т. Турганкулов проинформировал представителей СМИ о том, что выборы
36
депутатов Мажилиса Парламента и депутатов маслихатов на территории
города Жанаозен состоятся в ранее определенные сроки, т.е. 15 января 2012
года, так как Указом Президента о введении чрезвычайного положения в
данной административно-территориальной единице проведение выборов не
запрещается. В связи с этим Центризбиркомом принимались все меры для
обеспечения гарантируемых государством прав кандидатов и избирателей с
учетом установленных Указом ограничений.
РАБОТА ДЕЛЕГАЦИИ ЦИК РОССИИ
14 января 2012 года, после прилета в Казахстан, Председатель
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.Е. Чуров и
член
ЦИК
России
С.М. Шапиев
встретились
с
Чрезвычайным
и
Полномочным Послом Российской Федерации в Республике Казахстан
М.Н. Бочарниковым. В ходе встречи обсуждались практические вопросы
подготовки и организации выборов в Казахстане, предвыборная обстановка в
стране.
Во время беседы с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской
Федерации в Республике Казахстан М.Н. Бочарниковым...
37
Затем
представители
избирательную
Центризбиркома
комиссию
ЦИК
России
Республики
Казахстана
Куандык
посетили
Казахстан,
где
Турганкулов
Центральную
Председатель
провел
пресс-
конференцию для международных наблюдателей и представителей СМИ,
приглашенных для наблюдения за выборами, после которой состоялась
двухсторонняя встреча руководителей избирательных органов России и
Казахстана.
На пресс-конференции в ЦИК Казахстана
В день голосования 15 января 2012 года группа Председателя ЦИК
России В.Е. Чурова присутствовала на открытии избирательных участков
№ 195 и № 196, размещенных в здании одного из лицеев столицы
Республики Казахстан – городе Астана.
38
Затем группа В.Е. Чурова направилась в город Караганда, по дороге
посетив избирательный участок № 843 в селе Архалы и избирательный
участок № 327 в селе Осакаровка. В городе Караганда Председатель ЦИК
России посетил еще 3 избирательных участка.
Вернувшись в город Астана, В.Е. Чуров посетил избирательный штаб
Общественного
объединения
«Коммунистическая
Народная
партия
Казахстана», где встретился с Секретарем Центрального комитета партии
В.Б. Косаревым, а также присутствовал на закрытии избирательного участка
№ 195 (в открытии которого он принимал участие) и подсчете на нем голосов
избирателей.
Член ЦИК России С.М. Шапиев наблюдал за выборами в Астане. В
ходе наблюдения С.М. Шапиев и И.А. Евланов посетили, в общей
сложности, 12 избирательных участков, присутствовал на всех стадиях
избирательного процесса. Член ЦИК России С.М. Шапиев провел встречу с
руководителем
Астанинского
городского
филиала
Республиканского
общественного объединения «Общенациональная социал-демократическая
партия» С. Б. Алибаевым. По окончании голосования С.Ш. Шапиев принял
участие в рабочем заседании координаторов Миссии наблюдателей от СНГ.
Накануне представитель ЦИК России И.А. Евланов присутствовал на
встрече руководства ОСДП с избирателями в Астане
39
16 января 2012 года делегация ЦИК России в Астане приняла участие в
наблюдении за выборами депутатов Мажилиса (нижней палаты) Парламента
Республики Казахстан, избираемых Ассамблеей народа Казахстана.
Перед открытием избирательного участка по выборам депутатов
Мажилиса (нижней палаты) Парламента Республики Казахстан,
избираемых Ассамблеей народа Казахстана
В этот же день член ЦИК России С.М. Шапиев выступил на прессконференции Миссии международных наблюдателей от Содружества
Независимых Государств.
40
Сотрудник Управления внешних связей Аппарата ЦИК России
А.Н. Обернибесов и представители Республики Татарстан (11 человек)
осуществляли мониторинг подготовки и проведения
выборов в Алма-
Атинском регионе Казахстана (г. Алматы и Алма-Атинская область). Всего в
Алма-Атинском регионе работало 37 представителей Миссии наблюдателей
от СНГ.
В ходе подготовки ко дню голосования состоялись встречи с
председателем Избирательной комиссии г. Алматы Б.В. Доспановым,
должностными лицами Акимата, членами территориальных и участковых
избирательных комиссий.
Было отмечено, что в Республике Казахстан имеются необходимые
условия для проведения выборов. В первую очередь – совершенная
законодательная база, гарантирующая подготовку и проведение выборов на
соответствующем уровне. Конституционный закон Республики Казахстан «О
выборах в Республике Казахстан» наряду с тем, что он отвечает
международным стандартам, является основным источником, определяющим
деятельность избирательных комиссий.
41
Начиная с момента назначения внеочередных выборов депутатов
Мажилиса Парламента Указом Президента Республики Казахстан, ЦИК
Казахстана,
избирательная
избирательные
комиссии
комиссия
провели
г.
Алматы
и
территориальные
семинары-тренинги,
на
которых
разъяснялись положения Закона о выборах и отрабатывалась практика
организации различных этапов выборов, рассмотрения жалоб избирателей и
прочие действия избирательных органов.
Подготовка к выборам и день голосования в целом прошли в
соответствии с требованиями избирательного законодательства, в спокойной,
деловой обстановке.
Представитель ЦИК России наблюдал за голосованием и процедурой
подсчета голосов в городе Алматы, посетив 17 избирательных участков.
В ходе наблюдения за выборами мы убедились в том, что Республика
Казахстан
следует
общепризнанным
принципам
свободных
и
демократических выборов, избирательных прав и свобод граждан.
На избирателей не оказывалось никакого «давления». По нашему
мнению, избиратели делали свой выбор самостоятельно. Помещения
приспособлены для голосования. Все избирательные участки обеспечены
информационными и методическими материалами. Избирательные кабины
позволяли избирателю сделать выбор тайно – закрывались шторой.
Прозрачные урны опечатаны.
Наблюдателями отмечалось, что в Казахстане созданы необходимые
правовые и организационные условия для осуществления качественного
наблюдения за ходом выборов.
Нам была предоставлена возможность для свободного общения с
избирателями,
организаторами
выборов
и
другими
участниками
избирательного процесса.
Представители Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации поделились своими впечатлениями о наблюдении за выборами
42
перед журналистами в пресс-центре. В последующем их положительные
оценки «тиражировались» в средствах массовой информации.
Кроме того, группа представителей ЦИК России работала в качестве
краткосрочных наблюдателей в составе Миссии БДИПЧ ОБСЕ. Российские
представители отмечают, что все избирательные участки в техническом и
организационном плане были готовы к выборам. В ходе посещения
избирательных участков никаких нарушений процедуры голосования
установлено не было. В непосредственной близости от участков обстановка
была спокойной и стабильной. Закрытие избирательных участков прошло
организованно и четко.
Российские наблюдатели в Миссии БДИПЧ ОБСЕ отмечают высокий
уровень организации выборов в Казахстане. Вместе с тем, наши
представители отмечают слабую профессиональную подготовку штаба
Миссии и группы долгосрочных наблюдателей ОБСЕ, в частности, слабые
знания особенностей национального избирательного законодательства,
незнание прав и обязанностей международных наблюдателей, установленных
законодательством Республики Казахстан. Бросалось в глаза то, что многие
краткосрочные наблюдатели ОБСЕ вообще слабо представляли себе, что
представляет из себя Казахстан.
Кроме того, некоторые наблюдатели из ОБСЕ превращали свою
миссию в контрольную: пытались самостоятельно ходить по избирательному
участку
во
время
законодательством
о
голосования,
выборах,
что
которое
запрещено
национальным
предписывало
наблюдателям
обращаться к Председателю участковой избирательной комиссии и в его
сопровождении обследовать тот или иной участок помещения для
голосования.
Представители Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации также обратили внимание на некоторые организационные и
технические недостатки, в частности:
43
- отмечалась очень «скромная» информация о кандидатах в маслихаты
(местные органы управления), вывешиваемая на избирательных участках. На
фоне информационных материалов по выборам в Мажилис это бросалось в
глаза даже избирателям;
- на ряде избирательных участков отмечалась излишняя «активность»
представителей местных органов власти, связанная с выборами в местные
органы власти (выборы в Мажилис Парламента этих лиц не беспокоили);
- с учетом того, что избирателям выдавалось по два-три бюллетеня, на
ряде участков возникала опасность переполнения урны для бюллетеней,
поэтому председателям этих комиссий приходилось линейкой утрамбовывать
бюллетени, что, в свою очередь, могло привести к их порче. В этой связи при
совмещении нескольких выборов целесообразно предусматривать по две
стационарные урны на каждом избирательном участке;
Такая картина была характерна для многих избирательных участков
44
на
-
некоторых
избирательных
участках
расположение
технологического оборудования и размещение лиц, имеющих право
находиться на избирательном участке, не было эргономично продумано, что
приводило к скоплению избирателей на участке, не давало возможности
наблюдателям вести полноценное наблюдение за всеми этапами голосования,
что являлось нарушением прав наблюдателей;
- перед началом голосования сшитые списки избирателей расшивались
и по частям (группам букв) раздавались членам участковых избирательных
комиссий, ответственным за выдачу избирательных бюллетеней, что, в
принципе,
логично,
но
не
предусмотрено
законодательством.
Представляется, что эта проблема требует законодательного решения;
- в некоторых списках избирателей содержались неточные записи об
избирателях или их местожительстве, что приводило к определенным
проблемам при выдаче избирательных бюллетеней;
- отдельные руководители участковых избирательных комиссий не
знали различий в правовом статусе международных и национальных
наблюдателей и требовали от международных наблюдателей нахождения на
избирательном участке только по одному;
-
отмечались
единичные
случаи
так
называемого
семейного
голосования.
45
Вместе с тем, представители ЦИК России подчеркивают, что эти
недостатки и нарушения были единичными, не носили системный характер и
не могли повлиять на общие результаты выборов.
Некоторые выводы и предложения
1.
Избирательная
кампания
по
выборам
депутатов
Мажилиса
Парламента Республики Казахстан прошла организованно, в спокойной
обстановке, открыто, прозрачно и на конкурентной основе.
2. Прошедшие выборы прошли в соответствии с национальным
избирательным законодательством и общепризнанными принципами и
демократическими нормами.
3. Состоявшиеся выборы призваны обеспечить дальнейшее усиление
исполнительной власти в Республике Казахстан.
4. Заслуживает внимания практика открытия избирательных участков в
Республике Казахстан с исполнения Государственного гимна Республики
Казахстан.
5. Целесообразно внимательно изучить опыт работы казахстанских
коллег
по
организации
и
обеспечению
деятельности
иностранных
(международных) наблюдателей.
46
Приложения:
1. Протокол ЦИК Казахстана об итогах выборов депутатов Мажилиса
Парламента Республики Казахстан пятого созыва, избираемых по
партийным спискам
2. Пресс-релиз ЦИК Казахстана по итогам явки избирателей
3. Пресс-релиз ЦИК Казахстана по предварительным итогам выборов
4. Постановления ЦИК Казахстана о регистрации депутатов Мажилиса
Парламента Республики Казахстан пятого созыва
5. Заявления Миссии наблюдателей от СНГ и БДИПЧ ОБСЕ
47
ПРИЛОЖЕНИЯ
48
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Выборы депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан
15 января 2012 года
ПРОТОКОЛ
Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан
об итогах выборов депутатов Мажилиса Парламента
Республики Казахстан пятого созыва, избираемых по партийным спискам
1. Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан зарегистрировала
партийные списки следующих политических партий:
1. Народно-Демократической партии «Нур Отан»;
2. Партии Патриотов Казахстана;
3. Партии «Руханият;
4. Демократической Партии Казахстана «АК ЖОЛ»;
5. Общенациональной социал-демократической партии;
6. Коммунистической Народной партии Казахстана;
7. Казахстанской социал-демократической партии «Ауыл»;
8. Демократической партии «Әділет».
В связи с нарушением правил выдвижения партийного списка в соответствии с
подпунктом 4) пункта 6 статьи 89 Конституционного закона Республики Казахстан «О
выборах в Республике Казахстан» до дня голосования отменена регистрация партийного
списка Партии «Руханият.
2. На основании протоколов областных, городов Астана и Алматы избирательных
комиссий о результатах голосования по партийным спискам на внеочередных выборах
депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва Центральная
избирательная комиссия Республики Казахстан установила:
1) Общее число избирателей ……………………………………………… - 9303693;
2) Число избирателей, получивших избирательные бюллетени …..- 7019390;
3) Общее число избирателей, принявших участие в голосовании ……….- 7018927;
из них:
число избирателей, принявших участие в голосовании вне помещения для
голосования …………………………………………………………………. - 178385.
3. Подано голосов за политические партии:
Наименование политических партий
Число голосов
процент
(%)
280711
77,00
Партия Патриотов Казахстана
4375
1,20
Демократическая Партия Казахстана «АК ЖОЛ»
29529
8,10
Общенациональная социал-демократическая партия
13489
3,70
Коммунистическая Народная партия Казахстана
27342
7,50
Акмолинская область
Народно-Демократическая партия «Нур Отан»
49
Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
7657
2,10
Демократическая партия «Әділет»
1458
0,40
282549
83,61
Партия Патриотов Казахстана
1826
0,54
Демократическая Партия Казахстана «АК ЖОЛ»
24619
7,29
Общенациональная социал-демократическая партия
1689
0,50
Коммунистическая Народная партия Казахстана
22951
6,79
Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
2898
0,86
Демократическая партия «Әділет»
1404
0,42
700201
84,02
Партия Патриотов Казахстана
8474
1,02
Демократическая Партия Казахстана «АК ЖОЛ»
58813
7,06
778
0,09
Коммунистическая Народная партия Казахстана
52931
6,35
Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
10389
1,25
Демократическая партия «Әділет»
1795
0,22
205890
84,72
977
0,40
17027
7,01
754
0,31
Коммунистическая Народная партия Казахстана
15966
6,57
Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
1214
0,50
Демократическая партия «Әділет»
1188
0,49
559131
80,69
Партия Патриотов Казахстана
4851
0,70
Демократическая Партия Казахстана «АК ЖОЛ»
57804
8,34
Общенациональная социал-демократическая партия
3392
0,49
Коммунистическая Народная партия Казахстана
56008
8,08
Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
6939
1,00
Актюбинская область
Народно-Демократическая партия «Нур Отан»
Алматинская область
Народно-Демократическая партия «Нур Отан»
Общенациональная социал-демократическая партия
Атырауская область
Народно-Демократическая партия «Нур Отан»
Партия Патриотов Казахстана
Демократическая Партия Казахстана «АК ЖОЛ»
Общенациональная социал-демократическая партия
Восточно-Казахстанская область
Народно-Демократическая партия «Нур Отан»
50
Демократическая партия «Әділет»
4851
0,70
320605
79,20
821
0,20
Демократическая Партия Казахстана «АК ЖОЛ»
31995
7,90
Общенациональная социал-демократическая партия
10799
2,67
Коммунистическая Народная партия Казахстана
33179
8,20
Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
5965
1,47
Демократическая партия «Әділет»
1452
0,36
232602
82,66
Партия Патриотов Казахстана
3602
1,28
Демократическая Партия Казахстана «АК ЖОЛ»
21611
7,68
Общенациональная социал-демократическая партия
4981
1,77
Коммунистическая Народная партия Казахстана
11903
4,23
Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
2532
0,90
Демократическая партия «Әділет»
4165
1,48
517957
85,63
358
0,06
Демократическая Партия Казахстана «АК ЖОЛ»
40772
6,74
Общенациональная социал-демократическая партия
1176
0,19
Коммунистическая Народная партия Казахстана
43996
7,27
Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
390
0,06
Демократическая партия «Әділет»
231
0,04
389684
83,10
Партия Патриотов Казахстана
2200
0,47
Демократическая Партия Казахстана «АК ЖОЛ»
36443
7,77
Общенациональная социал-демократическая партия
1935
0,41
Коммунистическая Народная партия Казахстана
34237
7,30
Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
2503
0,53
Демократическая партия «Әділет»
1906
0,41
Жамбылская область
Народно-Демократическая партия «Нур Отан»
Партия Патриотов Казахстана
Западно-Казахстанская область
Народно-Демократическая партия «Нур Отан»
Карагандинская область
Народно-Демократическая партия «Нур Отан»
Партия Патриотов Казахстана
Костанайская область
Народно-Демократическая партия «Нур Отан»
51
Кызылординская область
Народно-Демократическая партия «Нур Отан»
243678
78,74
Партия Патриотов Казахстана
3442
1,11
Демократическая Партия Казахстана «АК ЖОЛ»
25357
8,19
Общенациональная социал-демократическая партия
5169
1,67
Коммунистическая Народная партия Казахстана
20609
6,66
Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
8159
2,64
Демократическая партия «Әділет»
3045
0,98
156388
79,51
Партия Патриотов Казахстана
2459
1,25
Демократическая Партия Казахстана «АК ЖОЛ»
13169
6,70
Общенациональная социал-демократическая партия
6630
3,37
Коммунистическая Народная партия Казахстана
12055
6,13
Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
3007
1,53
Демократическая партия «Әділет»
2987
1,52
271405
79,92
Партия Патриотов Казахстана
3087
0,91
Демократическая Партия Казахстана «АК ЖОЛ»
24298
7,16
Общенациональная социал-демократическая партия
4718
1,39
Коммунистическая Народная партия Казахстана
27795
8,19
Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
4732
1,39
Демократическая партия «Әділет»
3547
1,04
263545
82,70
892
0,28
Демократическая Партия Казахстана «АК ЖОЛ»
25175
7,90
Общенациональная социал-демократическая партия
1562
0,49
Коммунистическая Народная партия Казахстана
24857
7,80
Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
1785
0,56
Демократическая партия «Әділет»
860
0,27
Мангистауская область
Народно-Демократическая партия «Нур Отан»
Павлодарская область
Народно-Демократическая партия «Нур Отан»
Северо-Казахстанская область
Народно-Демократическая партия «Нур Отан»
Партия Патриотов Казахстана
52
Южно-Казахстанская область
Народно-Демократическая партия «Нур Отан»
752083
80,10
Партия Патриотов Казахстана
9389
1,00
Демократическая Партия Казахстана «АК ЖОЛ»
70420
7,50
Общенациональная социал-демократическая партия
11267
1,20
Коммунистическая Народная партия Казахстана
76053
8,10
Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
12206
1,30
Демократическая партия «Әділет»
7511
0,80
174018
80,10
Партия Патриотов Казахстана
1504
0,69
Демократическая Партия Казахстана «АК ЖОЛ»
15877
7,31
Общенациональная социал-демократическая партия
6907
3,18
Коммунистическая Народная партия Казахстана
15278
7,03
Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
2035
0,94
Демократическая партия «Әділет»
1633
0,75
270989
69,71
Партия Патриотов Казахстана
9475
2,44
Демократическая Партия Казахстана «АК ЖОЛ»
25496
6,56
Общенациональная социал-демократическая партия
41288
10,62
Коммунистическая Народная партия Казахстана
23628
6,08
Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
10212
2,63
Демократическая партия «Әділет»
7669
1,97
5621436
80,99
Партия Патриотов Казахстана
57732
0,83
Демократическая Партия Казахстана «АК ЖОЛ»
518405
7,47
Общенациональная социал-демократическая партия
116534
1,68
Коммунистическая Народная партия Казахстана
498788
7,19
Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
82623
1,19
Демократическая партия «Әділет»
45702
0,66
город Астана
Народно-Демократическая партия «Нур Отан»
город Алматы
Народно-Демократическая партия «Нур Отан»
по Республике Казахстан
Народно-Демократическая партия «Нур Отан»
53
4. Число
избирательных
бюллетеней,
признанных
недействительными …………………………………………………………………- 77707;
5. Число погашенных избирательных бюллетеней ……………….…….. - 2403122.
Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан решила: по итогам
голосования по партийным спискам допустить к распределению депутатских мандатов
следующие политические партии:
1) Народно-Демократическую партию «Нур Отан»;
2) Демократическую Партию Казахстана «АК ЖОЛ»;
3) Коммунистическую Народнаую партию Казахстана
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Республики Казахстан:
_______________ К. Турганкулов
М.П.
Заместитель
Председателя Комиссии:
Секретарь Комиссии:
Члены Комиссии:
________________ В. Фоос
________________ Б. Мельдешов
________________ У. Жетенов
________________ Т. Охлопкова
________________ М. Сарсембаев
________________ Л. Сулеймен
17 января 2012 года.
54
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
55
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
56
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Постановления ЦИК Казахстана о регистрации депутатов Мажилиса
Парламента Республики Казахстан пятого созыва
О регистрации депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого
созыва по партийному списку Народно-Демократической партии «Нур Отан»
В соответствии со статьями 12, 45, 46, 97-1 и 98 Конституционного закона Республики
Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» Центральная избирательная комиссия
Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Зарегистрировать депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого
созыва по партийному списку Народно-Демократической партии «Нур Отан»:
1) Айсина Майра Араповна
2) Аимбетов Сеитсултан Сулейменович
3) Аронова Ирина Петровна
4) Асанғазы Оразкүл Асанғазықызы
5) Асанов Жакип Кажманович
6) АсановТурарбек Мажилович
7) Абдиров Нурлан Мажитович
8) Абенов Мурат Абдуламитович
9) Әшім Нұрғали Сәдуақасұлы
10) Ашимбаев Маулен Сагатханулы
11) Базарбаев Аскар Ермурзаевич
12) Балиева Загипа Яхяновна
13) Бегенеев Андрей Анатольевич
14) Бегентаев Мейрам Мухаметрахимович
15) Бекенов Асхат Сакибеденович
16) Бектурганов Ерсултан Утегулович
17) Бишимбаев Валихан Козыкеевич
18) Бурханов Камал Низамович
19) Бычкова Светлана Федоровна
20) Досмухамбетов Темирхан
Мынайдарович
21) Дошаев Ерген Николаевич
22) Дуйсебаев Жексенбай Картабаевич
23) Дюсенгалиев Жалгас Матешович
24) Дьяченко Сергей Александрович
25) Ертаев Бахытжан
26) Жабагиев Кожахан Кокрекбаевич
27) Джакупов Кабибулла Кабенович
28) Джарасов Жанат Абдуллаевич
29) Жұмабеков Оңалсын Исламұлы
30) Жылкайдаров Сакен Егинбаевич
31) Ибраев Толеген Токтасынович
32) Исимбаева Гульмира Истайбековна
33) Киколенко Ольга Андреевна
34) Киянский Виктор Владимирович
35) Клебанова Дарья Владимировна
42) Мадинов Ромин Ризович
43) Маковский Анатолий Павлович
44) Медеуов Усенгельды Умиржанович
45) Милютин Александр Александрович
46) Мукашев Рахмет Желдыбаевич
47) Мухамеджанов Урал Байгунсович
48) Мырзахметов Шалатай
49) Назарбаева Дарига Нурсултановна
50) Нургисаев Серикбай Урикбаевич
51) Нуркина Айгуль Кабдушевна
52) Нигматулин Нурлан Зайруллаевич
53) Уразов Самиголла Хамзаевич
54) Оспанов Серік Жәмекұлы
55) Умурзаков Избак Куанышевич
56) Утемисов Шавхат Анесович
57) Пепенин Анатолий Сергеевич
58) Петухова Надежда Михайловна
59) Пшембаев Мейрам Кудайбергенович
60) Рогалев Виктор Павлович
61) Романовская Светлана Юрьевна
62) Сабильянов Нұртай Салих ұлы
63) Самакова Айткуль Байгазиевна
64) Сарпеков Рамазан Кумарбекович
65) Садибеков Уласбек
66) Сейтмаганбетова Гулнар Сулейменовна
67) Смағұл Бахытбек
68) Смайыл Алдан Зейноллаұлы
69) Соловьева Айгуль Сагадибековна
70) Сұлтанов Қуаныш Сұлтанұлы
71) Сулейменов Каирбек Шошанович
72) Тарасенко Елена Ивановна
73) Тасбулатов Абай Болюкпаевич
74) Тойбаев Алихан Абдыканович
75) Тиникеев Мухтар Бакирович
76) Ферхо Светлана Ивановна
77) Шаекин Рауан Михайлович
57
36) Кузьмин Николай Алексеевич
37) Канаев Серикжан Зиаданович
38) Каракен Куралай Ануаровна
39) Карагусова Гульжана Джанпеисовна
40) Кожахметов Арман Тулешович
41) Логутов Николай Николаевич
78) Шпанов Еркин Мажитович
79) Щегельский Глеб Анатольевич
80) Идирисов Куттыхожа
81) Иксанова Гульнар Мустахимовна
82) Измухамбетов Бактыкожа
Салахатдинович
83) Яковлева Татьяна Ивановна
2. Вручить зарегистрированным депутатам Мажилиса Парламента Республики Казахстан
соответствующие удостоверение и нагрудный знак установленного образца.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Республики Казахстан
К. Турганкулов
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Республики Казахстан
Б. Мельдешов
г.Астана 18.01.2012 г.
№ 8/163
***
О регистрации депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого
созыва по партийному списку Демократической Партии Казахстана «АК ЖОЛ»
В соответствии со статьями 12, 45, 46, 97-1 и 98 Конституционного закона Республики
Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» Центральная избирательная комиссия
Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Зарегистрировать депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого
созыва по партийному списку Демократической Партии Казахстана «АК ЖОЛ»:
1) Абильдаев Азамат Рахатович
2) Жазылбеков Нурлан Абдужапарович
3) Казбекова Меруерт Айткажиевна
4) Никитинская Екатерина Сергеевна
5) Перуашев Азат Турлыбекулы
6) Рысқали Аманжан Сәулебайұлы
7) Сарсенов Сагиятулла Омирзакулы
8) Тұртаев Алмас Ұзақұлы
2. Вручить зарегистрированным депутатам Мажилиса Парламента Республики Казахстан
соответствующие удостоверение и нагрудный знак установленного образца.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Республики Казахстан
К. Турганкулов
58
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Республики Казахстан
Б. Мельдешов
г.Астана 18.01.2012 г.
№ 8/164
***
О регистрации депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого
созыва по партийному списку Коммунистической Народной партии Казахстана
В соответствии со статьями 12, 45, 46, 97-1 и 98 Конституционного закона Республики
Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» Центральная избирательная комиссия
Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Зарегистрировать депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого
созыва по партийному списку Коммунистической Народной партии Казахстана:
1) Ахметбеков Жамбыл Аужанович
2) Баймаханова Галина Александровна
3) Кенжин Тулеш Аукебаевич
4) Косарев Владислав Борисович
5) Конуров Айкын Ойратович
6) Омурзаков Турсунбек Казенович
7) Сорокин Борис Владимирович
2. Вручить зарегистрированным депутатам Мажилиса Парламента Республики Казахстан
соответствующие удостоверение и нагрудный знак установленного образца.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Республики Казахстан
К. Турганкулов
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Республики Казахстан
Б. Мельдешов
г.Астана 18.01.2012 г.
№ 8/165
***
О регистрации депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого
созыва, избранных Ассамблеей народа Казахстана
В соответствии со статьями 12, 45, 46, 97-1 и 98 Конституционного закона Республики
Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» Центральная избирательная комиссия
Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Зарегистрировать депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого
созыва по партийному списку Коммунистической Народной партии Казахстана:
1) Ахметбеков Жамбыл Аужанович
2) Баймаханова Галина Александровна
59
3) Кенжин Тулеш Аукебаевич
4) Косарев Владислав Борисович
5) Конуров Айкын Ойратович
6) Омурзаков Турсунбек Казенович
7) Сорокин Борис Владимирович
2. Вручить зарегистрированным депутатам Мажилиса Парламента Республики Казахстан
соответствующие удостоверение и нагрудный знак установленного образца.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Республики Казахстан
К. Турганкулов
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Республики Казахстан
Б. Мельдешов
г.Астана 18.01.2012 г.
№ 8/166
60
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
Заявление Миссии наблюдателей от СНГ по результатам наблюдения за
подготовкой и проведением внеочередных выборов депутатов Мажилиса
Парламента Республики Казахстан
Миссия наблюдателей от Содружества Независимых Государств (далее – Миссия) по
приглашению Республики Казахстан осуществляла мониторинг подготовки и
проведения внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики
Казахстан (далее – выборы). Выборы были назначены Указом Президента Республики
Казахстан Н. Назарбаева «О роспуске Мажилиса Парламента Республики Казахстан
четвертого созыва и назначении внеочередных выборов депутатов Мажилиса
Парламента Республики Казахстан».
Выборы 98 депутатов Мажилиса, избираемых по партийным спискам, были назначены
на 15 января, а 9 депутатов Мажилиса, избираемых Ассамблеей народа Казахстана, –
на 16 января 2012 года.
Организация мониторинга
и условия для международного наблюдения
В
составе
Миссии
были
аккредитованы
262 наблюдателя,
представляющих
Азербайджанскую Республику, Республику Армения, Республику Беларусь, Кыргызскую
Республику, Российскую Федерацию, Республику Таджикистан, Туркменистан,
Республику Узбекистан, Украину, а также Межпарламентскую Ассамблею государств –
участников СНГ, Парламентское Собрание Союза Беларуси и России, Парламентскую
Ассамблею ЕврАзЭС и Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств.
Миссия работала открыто и гласно, в соответствии с документами, принятыми в рамках
Содружества, законодательством Республики Казахстан, общепризнанными принципами
и нормами международного права в области организации и проведения выборов. В
городе Астане 25 декабря 2011 года был открыт Штаб Миссии, который координировал
деятельность наблюдателей от СНГ.
Миссия регулярно информировала население страны о выполнении своих функций.
Штабом Миссии выпущены 5 пресс-релизов, промежуточный отчет о мониторинге
избирательной кампании, даны интервью корреспондентам средств массовой
информации.
Представители Миссии в период долгосрочного наблюдения посетили территориальные
и участковые избирательные комиссии городов Астаны и Алматы, Акмолинской и
Алматинской областей. Наблюдатели изучали деятельность избирательных комиссий по
подготовке выборов, проводили встречи с представителями политических партий,
наблюдали за сверкой и уточнением списков избирателей, за ходом агитационной
кампании.
В регионах страны местными исполнительными органами по рекомендации
Центральной избирательной комиссии (ЦИК) были открыты центры содействия
международным наблюдателям для оказания практической помощи в их деятельности.
Вопросы подготовки и проведения выборов рассматривались на встречах с
руководством Центральной избирательной комиссии, Генеральной прокуратуры,
Министерства внутренних дел Республики Казахстан, с представителями Партии
Патриотов Казахстана, Казахстанской социал-демократической партии «Ауыл»,
Коммунистической Народной партии Казахстана, Демократической партии «Әдiлет»,
Общенациональной
социал-демократической
партии,
Демократической
партии
Казахстана «Ак жол», Народно-Демократической партии «Нур Отан».
В рамках мониторинга избирательной кампании Глава Миссии В. Гаркун встретился с
Министром иностранных дел Республики Казахстан Е. Казыхановым, Председателем
Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан К. Турганкуловым,
Государственным секретарем Республики Казахстан К. Саудабаевым, заместителем
61
Председателя Сената Парламента Республики Казахстан К. Ищановым, в день выборов
– с Главой Миссии БДИПЧ ОБСЕ М. Харасти.
Миссия констатирует, что наблюдателям от СНГ были созданы необходимые условия
для мониторинга избирательной кампании. Это свидетельствует о демократичности,
открытости и прозрачности избирательного процесса.
Законодательная база
для проведения выборов
Выборы проводились на основе положений Конституции, Конституционного закона
Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» (далее – Конституционный
закон), иных законодательных актов, а также постановлений ЦИК.
После предыдущих выборов депутатов Мажилиса в Конституционный закон был внесен
ряд изменений, основным из которых стало обеспечение представительства не менее
двух политических партий в нижней палате Парламента в случае получения семи и
более процентов голосов избирателей только одной партией. Такая норма, по мнению
Миссии, направлена на создание дополнительных гарантий для справедливой
политической конкуренции и формирование многопартийного Парламента.
Миссия отмечает, что избирательное законодательство Республики Казахстан отвечает
положениям Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и
свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств и дает
возможность для проведения свободных, открытых и демократических выборов на
основе всеобщего, равного, прямого избирательного права, при тайном голосовании,
организуемом системой независимых избирательных органов
Система избирательных комиссий
и их деятельность по подготовке к выборам
Подготовку и проведение выборов осуществляли Центральная избирательная
комиссия, 223 территориальные и 9 764 участковые избирательные комиссии, в том
числе 56 за рубежом.
Порядок образования и правовой статус избирательных комиссий определен
Конституционным законом.
Избирательные комиссии всех уровней формируются в составе 7 членов, срок их
полномочий составляет 5 лет.
Центральная избирательная комиссия работает на постоянной основе. Председателя
и двух членов ЦИК назначает Президент, по двое членов назначаются Сенатом и
Мажилисом Парламента Республики Казахстан.
Территориальные и участковые избирательные комиссии создаются на период
избирательных кампаний и избираются местными представительными органами
(маслихатами) на основании предложений политических партий. Каждая
политическая партия вправе предлагать одну кандидатуру в состав соответствующей
избирательной комиссии. В случае отсутствия предложений политических партий
маслихаты избирают членов комиссии по предложению иных общественных
объединений и вышестоящих избирательных комиссий.
Работа Центральной избирательной комиссии была открытой и гласной. Подробная
информация на казахском и русском языках о ходе подготовки к выборам,
деятельности ЦИК, этапах избирательной кампании размещалась в специально
созданном и регулярно обновляемом разделе «Выборы 2012» официального Интернетресурса ЦИК.
На заседаниях Центральной избирательной комиссии постоянно присутствовали
местные и международные наблюдатели, представители политических партий,
журналисты. Регулярно проводились брифинги секретаря ЦИК, пресс-конференции для
журналистов.
62
ЦИК организовала республиканский семинар-совещание для членов избирательных
комиссий, представителей политических партий, СМИ, государственных органов, на
котором были даны разъяснения, касающиеся организации и проведения выборов. Его
основные темы – работа со списками избирателей, информационное сопровождение
избирательной кампании и предвыборной агитации. Состоялся семинар-тренинг для
представителей международных организаций, центральных государственных органов,
министерств и ведомств Республики Казахстан, на котором обсуждались правовые
основы международного наблюдения за выборами, методы и средства определения
незаконных выборных технологий и противодействия им.
Для обеспечения единообразного применения избирательного законодательства
организаторами и участниками выборов Центральная избирательная комиссия
подготовила и опубликовала сборник законодательных актов, памятку для
политических партий и их доверенных лиц, пособия для территориальных и участковых
избирательных комиссий и другие методические материалы.
Вопрос о возможности проведения выборов в городе Жанаозене Мангистауской
области, где Указом Президента Республики Казахстан с 17 декабря 2011 года введен
режим чрезвычайного положения, был предметом рассмотрения Центральной
избирательной комиссии и Конституционного Совета Республики Казахстан. С учетом
позиции Президента Республики Казахстан ЦИК приняла постановление о проведении
выборов в Жанаозене 15 января 2012 года. Миссия расценивает такое решение как
одну из мер, направленных на стабилизацию обстановки в данном населенном пункте.
В целях более четкой регламентации порядка подготовки помещений ко дню
голосования ЦИК приняла постановление «О внесении дополнений и изменений в
постановление Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан от 13 июля
1999 года № 15/215». В частности, в соответствии с постановлением избирательные
урны, кабины для голосования, столы, за которыми производится подсчет голосов,
должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии, представителей СМИ и
наблюдателей. Внесенные корректировки призваны сделать процесс голосования и
подсчета голосов более прозрачным.
Для коллегиального рассмотрения информационных споров во время избирательной
кампании при ЦИК был создан консультативно-совещательный орган – Общественный
Совет по рассмотрению информационных споров на внеочередных выборах депутатов
Мажилиса Парламента Республики Казахстан, назначенных на 15 января 2012 года.
Основные задачи Совета – содействие обеспечению всем участникам выборного
процесса равного доступа к средствам массовой информации, способствование
соблюдению этических норм в деятельности СМИ.
По заказу ЦИК был снят обучающий видеофильм, поэтапно разъясняющий обязанности
членов участковых избирательных комиссий в день голосования, изготовлены
20 видео-аудиороликов, информирующих избирателей о выборных процедурах или
призывающих принять участие в голосовании. Среди них: «Как проверить себя в
списках избирателей», «Как могут проголосовать граждане, меняющие место своего
пребывания», «Голосуем всей семьей», «Студенты делают выбор». Также были
изготовлены 1720 билбордов агитационного содержания, объединенных темой
выборов: «Молодежь», «Пожилые люди», «Ассамблея» и др.
Для обеспечения явки избирателей рассылались SMS-приглашения на выборы с
утвержденным ЦИК текстом.
В регионах страны на уровне территориальных и участковых комиссий проведено
около 900 семинаров-совещаний, посвященных правовым вопросам выборов.
По мнению Миссии, предусмотренные законодательством избирательные процедуры
были осуществлены в установленные сроки, избирательные комиссии всех уровней
предприняли необходимые меры для надлежащей подготовки и проведения выборов на
высоком организационном уровне.
Списки избирателей
Списки избирателей по месту жительства составляются местными исполнительными
63
органами
(акиматами)
на
основании
осуществляющими учет населения.
сведений,
предоставляемых
органами,
Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном
избирательном участке является факт его регистрации по месту жительства на
территории этого избирательного участка.
Если избирателю не позже чем за 30 дней до дня выборов стало известно о том, что он
не будет иметь возможности прибыть в день выборов в помещение для голосования по
месту своей регистрации, он вправе обратиться в акимат по месту своего нахождения с
письменным заявлением о включении в список избирателей.
Списки избирателей по каждому избирательному участку подписываются акимом и
передаются по акту в соответствующую избирательную комиссию за 20 дней до начала
голосования.
Сведения об избирателях предоставляются акиматом на электронных и бумажных
носителях в соответствующие территориальные избирательные комиссии к 1 июля и
1 января ежегодно. Кроме того, ЦИК ведет единый электронный Регистрационный
реестр граждан – избирателей Республики Казахстан.
По информации Центральной избирательной комиссии, в списки для участия в выборах
было включено более 9 млн 305 тыс. избирателей.
Члены участковых комиссий путем посещения граждан по месту их жительства
уточняли списки избирателей, а также направляли по почте или вручали избирателям
лично извещения, содержащие приглашение на выборы, номер избирательного
участка, его адрес и телефон, а также время голосования.
Избиратели могли с 30 декабря 2011 года беспрепятственно ознакомиться со списками
и в случае выявления в них неточностей обратиться в суд.
Проверить наличие и правильность своих данных в списках избиратели также могли по
адресу электронной почты ЦИК, отправив запрос, или на веб-портале «электронного
правительства», на сайтах акиматов.
По мнению Миссии, процедура составления и уточнения списков
гарантировала реализацию принципа всеобщего избирательного права.
избирателей
Выдвижение и регистрация кандидатов
в депутаты Мажилиса Парламента
В соответствии с Конституционным законом депутаты Мажилиса от политических
партий избираются по партийным спискам по единому общенациональному
избирательному округу. Право выдвижения кандидатов в депутаты Мажилиса,
избираемых
по
партийным
спискам,
принадлежит
политическим
партиям,
зарегистрированным в установленном порядке.
Выдвижение кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента, избираемых по партийным
спискам, осуществлялось на съездах политических партий с 16 ноября по 5 декабря,
регистрация партийных списков производилась Центральной избирательной комиссией
с 16 ноября по 15 декабря 2011 года.
По партийным спискам были зарегистрированы 389 кандидатов в депутаты Мажилиса
Парламента от 8 политических партий.
Согласно итогам жеребьевки, проведенной ЦИК, наименования политических партий
были включены в избирательные бюллетени в следующем порядке:
1. Народно-Демократическая партия «Нур Отан».
2. Партия Патриотов Казахстана.
3. Партия «Руханият».
4. Демократическая партия Казахстана «АК ЖОЛ».
64
5. Общенациональная социал-демократическая партия.
6. Коммунистическая Народная партия Казахстана.
7. Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл».
8. Демократическая партия «Әділет».
На основании статьи 89 Конституционного закона и заключения Генеральной
прокуратуры Республики Казахстан Центральная избирательная комиссия 28 декабря
2011 года отменила регистрацию партийного списка Партии «Руханият» (27 человек) и
постановила исключить наименование данной партии из избирательного бюллетеня в
связи с нарушением этой партией правил выдвижения партийного списка. Также по
результатам проведенных проверок были исключены из зарегистрированных
партийных списков 24 кандидата из-за выявленных расхождений в предоставленных
декларациях о доходах с данными налоговых органов и 3 кандидата по причине
несоответствия их документов требованиям, предъявляемым Конституцией и
Конституционным законом. Таким образом, на 98 депутатских мандатов претендовали
335 кандидатов, избираемых по партийным спискам.
Выдвижение кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента, избираемых Ассамблеей
народа Казахстана, состоялось 26 декабря на расширенном заседании Совета
Ассамблеи народа Казахстана. Представители Миссии наблюдали за данной
процедурой. На заседании ЦИК 30 декабря 2011 года выдвинутые кандидаты были
зарегистрированы.
По мнению Миссии, данный этап избирательной
требованиям Конституционного закона.
кампании
прошел
согласно
Предвыборная агитация и освещение избирательной кампании
Кандидатам в депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан Конституционным
законом гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для
проведения предвыборной агитации.
Каждая политическая партия, выдвинувшая партийный список, имела возможность
воспользоваться своим правом и выступить по радио и телевидению с обращением к
электорату и осветить свою предвыборную платформу. При этом оплата производилась
из средств избирательного фонда, созданного партией.
Агитационный период избирательной кампании в соответствии с Конституционным
законом длился с 16 декабря 2011 года до 24 часов 13 января 2012 года. В день
накануне голосования любая агитация была запрещена законодательством.
Акиматы совместно с территориальными избирательными комиссиями определили места
для размещения агитационных печатных материалов.
Вопросы составления графиков встреч кандидатов с избирателями в выделенных для
этих целей помещениях, публикация в СМИ сведений о времени и месте таких встреч
решались оперативно при взаимодействии органов власти и территориальных
избирательных комиссий.
Кандидаты в депутаты активно использовали свое право на агитацию через средства
массовой информации, путем проведения предвыборных собраний и встреч с
избирателями, публичных дебатов и дискуссий, распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов.
На канале «Хабар» 12 января состоялись теледебаты, в которых приняли участие
представители всех политических партий, участвовавших в выборах, что дало
возможность
избирателям
более
подробно
ознакомиться
с
предвыборными
программами партий и предлагаемыми мерами их реализации.
Агитационные печатные материалы размещались на рекламных щитах, билбордах,
баннерах и растяжках. Трансляция предвыборных роликов велась на больших уличных
мониторах в областных центрах и городах страны, а также в крупных торговых
65
центрах, иных общественных местах, городском транспорте.
Вместе с тем допускались отдельные нарушения порядка ведения предвыборной
агитации. Так, в органы прокуратуры Республики Казахстан поступило 21 обращение о
нарушении порядка проведения предвыборной агитации. Были установлены факты
преждевременного проведения предвыборной агитации отдельными средствами
массовой информации. По указанным фактам редакциям газет «Вечерняя Астана»,
«Взгляд», «Литер», телеканалов «КТК», «СТВ» объявлены предостережения о
недопустимости нарушения требований Конституционного закона.
Центральная
избирательная
комиссия
сделала
замечание
председателю
территориальной избирательной комиссии Кызылординской области за вмешательство
в ведение агитационной работы партией «Ак жол».
В некоторых регионах страны отмечены случаи некорректной агитации: заклеивание
агитационных плакатов политических партий плакатами конкурентов, порча
агитационных материалов.
Миссия отмечает, что предвыборная агитация в Республике Казахстан носила открытый
характер, без нарушения прав кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента.
Электронные и печатные средства массовой информации республики освещали ход
избирательной кампании, информировали об агитационной деятельности партий,
участвовавших в выборах, о работе избирательных комиссий, международных
наблюдателей. В целях соблюдения прав избирателей широко освещались
избирательные процедуры, регулярно публиковались аналитические материалы,
экспертные доклады.
Итоги мониторинга освещения средствами массовой информации деятельности
политических партий Казахстана в период предвыборной агитации свидетельствуют о
том, что предоставление равного доступа к СМИ политическим партиям, участвовавшим
в выборах, в целом обеспечивалось. В печатных и электронных СМИ освещение их
деятельности осуществлялось в основном на равных условиях и примерно в равном
объеме. Политические партии на встречах с наблюдателями от СНГ не высказывали
серьезных претензий к средствам массовой информации по освещению агитационной
кампании.
Работа с заявлениями, обращениями и жалобами
В Штаб Миссии из республиканских органов, в компетенцию которых входит работа с
жалобами
и
заявлениями,
связанными
с
соблюдением
избирательного
законодательства, направлялась информация о ходе их рассмотрения.
В органы прокуратуры республики поступили 45 обращений относительно выборов,
которые были рассмотрены с вынесением соответствующих актов прокурорского
реагирования.
В суды Казахстана поступили 7 заявлений об обжаловании действий ЦИК, связанных с
подготовкой и проведением выборов. В трех случаях в принятии заявления было
отказано, 4 заявления рассмотрены по существу с вынесением решений об отказе в
удовлетворении требований.
В Центральную избирательную комиссию поступили 165 обращений, из них 77 жалоб,
по которым приняты соответствующие решения.
По мнению наблюдателей от СНГ, жалобы и обращения участников избирательного
процесса рассматривались своевременно и в соответствии с законодательством
Республики Казахстан.
Наблюдение за голосованием и подсчетом голосов избирателей
В день выборов 15 января представители Миссии наблюдали за процессом голосования
и подсчетом голосов во всех областях, городах Астане и Алматы Республики Казахстан,
66
а также на зарубежных избирательных участках в Азербайджанской Республике,
Республике Беларусь, Кыргызской Республике, Украине.
Наблюдатели от СНГ также посетили избирательные участки города Жанаозена.
Миссия констатирует, что голосование проходило в спокойной обстановке в
присутствии международных наблюдателей, доверенных лиц политических партий,
представителей средств массовой информации.
Всего наблюдатели посетили 2235 избирательных участков.
Помещения для голосования, которые посетили наблюдатели, были оборудованы и
оформлены согласно требованиям избирательного законодательства. Кроме того, в
каждой участковой комиссии имелись журналы регистрации обращений граждан, а
также номера телефонов и адреса вышестоящих избирательных комиссий, судов,
органов прокуратуры.
Избиратели, не имевшие возможности находиться в день голосования по месту
жительства, могли проголосовать по месту пребывания по открепительным
удостоверениям.
Для граждан, которые в день голосования не могли прибыть на участки по
уважительным причинам, комиссии организовывали голосование по месту их
пребывания с использованием переносных избирательных урн.
По мнению наблюдателей от СНГ, голосование проходило
требованиями избирательного законодательства страны.
в
соответствии
с
В своих отчетах наблюдатели от СНГ отметили некоторые недостатки и упущения, в
частности:
на избирательных участках имелись печатные агитационные материалы отдельных
партий (избирательные участки № 182 (г. Кызылорда), № 342 (г. Байконур));
на ряде избирательных участков в помещениях для голосования отсутствовали стенды
с информационными материалами о политических партиях;
отмечены случаи выдачи избирательных бюллетеней гражданам без предъявления ими
документов, удостоверяющих личность (избирательный участок № 39, (г. Астана));
нахождение в кабине для голосования более одного человека (избирательные участки
№ 9, 64 (г. Астана));
расположение столов наблюдателей в месте, с которого затруднен обзор урн и кабин
для голосования (избирательные участки № 39, 155 (г. Астана)).
Такие факты
избирателей.
были
единичными
и
не
повлияли
на
свободное
волеизъявление
Девять депутатов от Ассамблеи народа Казахстана были избраны 16 января 2012 года.
Наблюдатели от СНГ осуществляли мониторинг данной процедуры. По мнению Миссии,
предоставление представителям национальных меньшинств возможности участвовать в
законотворческой работе свидетельствует о практической реализации в стране
межнациональной государственной политики с учетом интересов многонационального и
многоконфессионального народа Казахстана и соответствует Конвенции о стандартах
демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках
Содружества Независимых Государств.
Члены Миссии СНГ наблюдали за подсчетом голосов и отметили, что данная процедура
проводилась открыто. Наблюдателям была предоставлена реальная возможность
осуществлять мониторинг в условиях, обеспечивающих обозримость процедуры
подсчета бюллетеней.
67
Выводы
По мнению наблюдателей от СНГ, организаторы выборов обеспечили реализацию
гражданами страны своих избирательных прав. Миссия в ходе наблюдения не
зафиксировала нарушений избирательного законодательства, которые могли бы
повлиять на результаты выборов.
Миссия наблюдателей от Содружества Независимых Государств:
оценивает внеочередные выборы депутатов Мажилиса Парламента
Республики Казахстан как соответствующие избирательному
законодательству страны и общепризнанным демократическим нормам;
считает, что выборы были открытыми, прозрачными и конкурентными,
обеспечили свободное волеизъявление граждан страны;
полагает, что прошедшие выборы стали важным шагом в
укрепления демократических ценностей в Республике Казахстан.
деле
68