Принципы концепции стратегического развития России в ХХI

ПРИНЦИПЫ КОНЦЕПЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ В
ХХI ВЕКЕ И ТАКТИКА ОБЩЕСТВА И ВЛАСТИ НА НАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ
РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Ластовецкий Л.Е.(Подольск, Московская область)
E-mail: lastovetsky.pkso@podolsk.ru
1. Введение
В
статье обосновывается необходимость
партийной системы на основе
реформирования избирательной
принципов предложенной
и
Концепции стратегического
развития России (КСРР)1. Поскольку после первой публикации политической части
Концепции - Концепции народовластия - прошло уже более 10 лет2, появилась
необходимость в уточнении формулировок отдельных принципов. Поэтому ниже каждый
принцип Концепции народовластия дается в уточненной,
по возможности,
строгой
формулировке правового документа, а также сопровождается необходимым комментарием.
В скобках указан номер принципа, принятый в упомянутой выше ссылке. В комментарии
даётся
дополненное
обоснование
принципа,
предлагается
возможный
способ
его
практической реализации. Возможный процесс практической реализации КСРР разбивается
на этапы. Рассматривается тактика реализации КСРР на начальном (подготовительном)
этапе. Формулируются выводы.
В статье приняты следующие определения:
Политический строй современного государства – государственное устройство,
основой
которого
являются
принципы
избирательной
и
партийной
системы,
обеспечивающие интересы либо абсолютного меньшинства, либо абсолютного большинства
граждан государства.
Концепция стратегического развития государства – необходимое и достаточное
единство
социально-экономических
и
политических
поступательное прогрессивное развитие государства
принципов,
обеспечивающих
в обозримый исторический период
времени, начиная с момента принятия концепции. ( Для России – это ответ на актуальный
вопрос: «Куда идти России?»).
1. Только все вместе мы сможем возродить силу и славу России (Второе открытое письмо Подольского
клуба социалистической ориентации Президенту России В. В. Путину)/ Подольский рабочий, № 17637, 6
апреля 2004 .
2. Л.Е.Ластовецкий, С.С.Гончаренко. Только все вместе мы сможем возродить силу и славу России
(Концепция стратегического развития России в XXI веке)//Материалы Всероссийской научной конференции
«Стратегии России в историческом и мировом пространстве» (Москва, 5 июня 2009 г.) – М.: Научный эксперт,
2009. С.741-748.
2
1. Л.Е. Ластовецкий. Народовластие и социализм (классовый подход)// Россия и мир. Информационный
экспресс-бюллетень для депутатов Государственной думы - М.: Фракция КПРФ, 1996, №90(224). С.5-9.
2.Л.Е. Ластовецкий. Народовластие и социализм//Диалог,1997,№2.С.50-53.
1
1
Концепция народовластия – необходимое и достаточное единство политических
принципов
Концепции
стратегического
развития,
обеспечивающих
установление
народовластия.
Народовластие – политический строй в интересах абсолютного большинства
граждан государства.
Субъект власти - избранный депутат, начальник, судья.
Аппарат власти –
субъекты
власти
и
сформированная органами
власти
администрация органа власти.
2. Избирательная система России: её недостатки и пути реформирования
Остановимся на действующих нормах избирательной системы РФ и практике выборов
государственной
и муниципальной власти3 в контексте с Всеобщей Декларацией прав
человека4, марксистской теорией государства5, практикой социалистического строительства
в Советском Союзе 6.
Сравнительный анализ показывает, что принципиальными
являются следующие
недостатки избирательной системы РФ:
1.Действующая Конституция РФ противоречит Всеобщей Декларации прав человека
ООН:
1.1. В ней нет статьи – аналога п.3 ст. 21 Декларации ООН - о всеобщем и равном
избирательном праве. Т. е. это право прямо в Конституции РФ не записано. Таким образом,
оно не отнесено к Конституционному праву и может произвольно трактоваться властью в
принимаемых ею федеральных неконституционных законах.
1.2. В ней
отрицается ст. 29 Декларации ООН, в части
обязанностей
каждого
человека перед обществом, тем, что обязанность участвовать в избрании органов власти
относится к неприоритетной (второстепенной) обязанности.
2. Действующая в РФ избирательная система
и соответствующие федеральные
законы:
1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.
2.Конституция (основной закон) Российской Федерации – России. Издание Верховного Совета Российской
Федерации.- М: «Известия», 1992.
3.Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав…» от 12 июня 2002г. №67-ФЗ.
4..Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы…» от 24 июня 1999 г. №121-ФЗ.
4
Всеобщая Декларация прав человека ООН от 19 декабря 1948 года.
5
1.Маркс К.Гражданская война во Франции/Маркс К., Энгельс Ф. Избр. произведения в 3-х т.Т.2.-М.:
Политиздат, 1983.
2.Ленин В.И.Государство и революция/ Избр. произведения в 4-х т.Т.2.- М.: Политиздат, 1986.
6
Сталин И.В. О проекте Конституции Союза ССР / Вопросы ленинизма. Издание одиннадцатое.М.:Госполитиздат, 1952.
3
2
- способствуют господству антинаучных (волюнтаристских) методов управления
государством;
- не обеспечивают всеобщего и равного избирательного права в России;
- не содержат механизмов реализации ст.3 и ст.7 Конституции РФ и установления в
России народовластия, т.к. ни в одном ФЗ не определены концептуальные политические и
социально-экономические
принципы стратегического развития
России, в том числе
принципы Концепции народовластия;
- не обеспечивают отбор в кандидаты в органы власти наиболее способных, по
уровню своего интеллекта, знаний, опыта и здоровья, граждан РФ;
-
допускают использование кандидатами собственных финансовых средств в
избирательной кампании и тем самым запускают механизм дискриминации кандидатов по
имущественному положению, что противоречит статье 19 Конституции РФ;
- не содержат действенного механизма контроля деятельности субъектов власти
избирателями и их отзыва, в случае необходимости;
- не обеспечивают ответственности судебной власти перед населением, способствуя
тем самым
расползанию коррупции и правового нигилизма во все органы государственной
власти и местного самоуправления;
- не способствуют повышению эффективности партийной системы, не инициируют
разработки продуктивной для государства тактики политической борьбы.
Следствием этих недостатков являются провалы власти
последних лет,
свидетельствующие
безответственность
субъектов
в политике и экономике
о том, что некомпетентность, безнравственность,
всех
уровней
власти
принимает
лавинообразный
неконтролируемый характер, угрожающий безопасности населения и государства.
Перечисленные противоречия, недостатки и их следствия могут быть устранены
лишь реформированием избирательной и партийной систем на основе принципов
предложенной Концепции народовластия.
3. Принципы Концепции народовластия, как основа альтернативной
избирательной и партийной системы России, их обоснование и методы реализации7
3.1. Принцип 1(9): «Установление
подлинно всеобщего и подлинно равного
избирательного права при тайном голосовании и всеобщей обязанности участия в
голосовании».
Л.Е. Ластовецкий. Последний шанс России (Манифест сторонников народовластия) - Подольск-Москва,
Группа МФЦ: 2003. - 44 с.
7
3
Ни формально,
ни практически всеобщего и равного избирательного права в
современной России нет. В Конституции РФ оно не записано. И Федеральным законом « Об
основных гарантиях…»8 всеобщее активное избирательное право (т.е
участие в
голосовании) отменяется статьёй 3 этого закона. Отменяется, вопреки тому, что общество
никогда не добивалось отмены участия в голосовании, а упорно боролось за всеобщее и
равное избирательное право, и не
для того, чтобы этим правом не пользоваться.
В
результате российские законы признают легитимными выборы состоявшимися при участии
в голосовании
25 % избирателей, а в муниципальных выборах
- при любой явке
избирателей.
Отмена всеобщей обязанность участия в голосовании не способствует консолидации
народа и власти даже в пределах избирательного округа. Например, если в выборах разного
уровня участвует 26-51% избирателей, то при 10 кандидатах в округе во власть могут пройти
кандидаты, получившие поддержку лишь 1.5 - 3 % избирателей округа.
Отстранение граждан государства от участия в голосовании и в формировании
органов власти
не менее опасно для общества, чем отстранение от прохождения обя-
зательной воинской службы. Ведь чем меньше процент участия граждан в голосовании, тем
больше шансов у меньшинства (не исключая
и
преступного)
навязать свою волю
большинству.
Вывод: действия (или бездействие) государственной власти, препятствующие
осуществлению всеобщего активного избирательного права противоречат
декларации
ООН, не способствуют консолидации общества и угрожают
нормам
безопасности
России.
Таким образом, чтобы право на деле стало всеобщим
необходимо
узаконить
обязанность гражданина пользоваться этим правом, т.е. обязанность участия в голосовании
считать одной из приоритетных обязанностей гражданина в соответствии со статьей 29
Декларации ООН, которая гласит: «Каждый (подчеркнуто мной, Л.Л.Е.) человек имеет
обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие
его личности».
3.2.Принцип
2(10):
«Выборность
всех
ветвей
власти:
законодательной,
исполнительной, судебной. Формирование администрации органов власти – на основе
конкурсной системы подбора и расстановки кадров в РФ».
В целях обеспечения наибольшей эффективности органов власти в любую из трёх
властей необходим
8
отбор самых
способных и высоконравственных граждан
РФ,
Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав…» от 12 июня 2002г. №67-ФЗ.
4
независимо от их партийной принадлежности. Это может быть обеспечено обязательной
выборностью всех ее трех
ветвей
в рамках избирательной и партийной систем
соответствующих указанным требованиям.
Функционально и по численности органы представительной законодательной власти
должны представлять пропорционально все имеющие право голоса социальные слои
общества, т.е. быть моделью зрелого общества. Только тогда голосование депутатов в
органах законодательной власти будет моделью всенародного референдума.
Исполнительная власть готовит на профессиональном уровне проекты законов
и
подзаконных актов, обеспечивающих высокую эффективность экономики, внешней и
внутренней
политики
и
организует
их
исполнение.
Поэтому
важна
выборность
исполнительной власти, которая обеспечивается, например, тем, что исполнительная власть
формируется из числа избранных депутатов представительного законодательного органа,
либо избирается по второму бюллетеню вместе с избранием законодательной власти.
Судебная власть - аппарат власти, состоящий из профессионалов-юристов и
трактующий Законы и подзаконные акты. Судебная власть - подотчетна только народу и
поэтому должна быть избираема так же, как и законодательная. Судья не может быть
отстранен от должности без воли на то выбравших его избирателей.
Поскольку
администрация органов власти
законодательных и других правовых
готовит и рассматривает проекты
актов, то не менее важен
объективный отбор
в
администрацию также специалистов высокой квалификации. Эту задачу может решить
создание, по аналогии с избирательной системой,
современной государственной
конкурсной системы с принятием соответствующих федеральных законов.
3.3.
Принцип
3(11):
«Разграничение
полномочий
всех
уровней
законодательной и исполнительной власти на основе:
-самоуправления низшего уровня власти, передачи, в пределах субъекта федерации, необеспеченных
и невыполнимых полномочий от более низкого уровня
власти более высокому уровню;
-права
низшего
уровня
власти
на
федеральную
и
региональную
законодательную инициативу;
-передачи,
в
пределах
федерации,
выполнимых
субъектом
федерации
полномочий от федерального уровня власти субъекту федерации;
-равенства субъектов федерации, организованных как по территориальному,
так и по национальному признаку;
-решения национального вопроса в субъектах федерации, организованных по
национальному признаку, через учреждение в них двухпалатных представительных
5
органов законодательной власти, в которых вторая палата - Совет национальностей решает вопросы гармоничного развития и равноправия наций».
Этим принципом обеспечивается простор для инициативы снизу, исключение мелочной опеки сверху в пределах субъекта федерации; в то же время, исключаются тенденции
суверенизации субъектов федерации, опасные для целостности федеративного государства.
Известен опыт децентрализации управления экономикой и создания совнархозов в СССР в
1957- 1965 г.г.9
Создание Советов национальностей в
автономных национальных территориях –
субъектах Российской федерации будет, в частности, способствовать росту доверия и
взаимопонимания между гражданами разных национальностей, защите прав
граждан
некоренной национальности (например, возвращению русскоязычных беженцев в Чеченскую
Республику), изжитию сепаратистских тенденций (например, в Республике Татарстан) и
укреплению
федеративного устройства России. Этим самым, в частности, может быть
успешно решена проблема стабилизации социально-экономической и политической системы
в республиках северного Кавказа.
3.4.
Принцип
(начальников)
4(12):
«Выборность
субъектов
исполнительной
власти
- от начальника первичной трудовой ячейки до руководителя
министерства и предприятия (концерна, холдинга, ФГУП, АО); избрание их
по
одномандатным производственным избирательным округам».
Выборность субъектов исполнительной власти (начальников) - это по своей сути конкурсный отбор в трудовых коллективах наиболее компетентных и высоконравственных
специалистов в качестве кандидатов в органы исполнительной власти.
Выборы осуществляются трудовыми коллективами предприятий. Организуют и
проводят выборы виртуальные Советы трудовых коллективов, Советы отраслей и ведомств.
В зависимости от уровня власти, избирателями являются либо все члены трудового
коллектива, либо представители трудовых коллективов (выборщики). Избирательный округ
может включать в себя одно предприятие или объединение предприятий. Статус окружного
собрания может быть присвоен, например, конференции выборщиков.
Известен опыт проведения выборов руководителей всех уровней на предприятиях
СССР в 80-х годах.10
1.КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1955-1959 гг.), т.7 :М., 1971.
2. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1959-1965 гг.), т.8 :М., 1972.
10
Закон СССР от30.06.1987 г. «О государственном предприятии (объединении)» / Ведомости СНД и ВС
СССР, 1989, №9, ст. 214.
9
6
3.5.
Принцип
5(13):
«
Избрание
исключительно по одномандатным
указанием
субъектов
законодательной
власти
территориальным избирательным округам с
партийности кандидата в избирательном бюллетене».
Этим самым обеспечивается контроль избирателей
депутаты, а затем и
над
избранными депутатами,
за отбором кандидатов в
независимо от их партийной
принадлежности. Такой контроль невозможен при выборах по партийным спискам.
3.6. Принцип 6(14):
«Признание права на самовыдвижение в качестве
претендента на вакансию кандидата - неотъемлемым конституционным правом
каждого гражданина РФ, имеющего право голоса. Утверждение
в законодательстве
статуса претендента на вакансию кандидата».
Каждый гражданин имеет право избирать и быть избранным.
реализуется
правом
Самовыдвижение
гражданина на участие в конкурсе претендентов на вакансии
кандидатов. Таким образом, к участникам выборного процесса добавляется претендент со
своим законным статусом и
цепочка действующих лиц в избирательной кампании, в
отличие от общепринятой, становится такой: претендент – кандидат – субъект власти.
Благодаря этому будет раскована инициатива каждого гражданина при выдвижении
кандидатов,
что
облегчит доступ к власти истинно скромным, и порядочным, и
компетентным гражданам, дефицит которых в аппарате власти остро ощущается обществом.
Этим самым будет также поставлен барьер т.н. "аппаратным играм", расцветшим в
СССР на стадии деградации советской власти, когда на деле в верхах утверждались
преимущественно преданные личностям, а не идее и делу, кандидаты, после чего запускался
безотказный аппаратный механизм "выдвижения коллективом". Опасные для общества
"аппаратные игры" в современной модификации по сей день живут и процветают в
профсоюзах и в политических партиях РФ.
3.7. Принцип 7(15): «Конкурсное
выдвижение не менее двух кандидатов на
основе результатов тестирования качества программ и способностей претендентов на
вакансию кандидата. Выдвижение кандидатов в более высокий уровень власти
преимущественно из числа
избранных субъектов власти ближайшего низшего
уровня».
Конкурсное выдвижение кандидатов должно осуществляться из числа претендентов
на вакансию кандидата, по результатам тестирования качества программы и уровня
способностей претендента (уровней компетентности, нравственности, интеллекта, здоровья).
Действующая система подписных листов порочна тем, что не отражают истинного
выбора подписанта, легализует покупку голосов, способствует опасному для общества
7
продвижению во власть неспособных карьеристов, идущих во власть для решения своих
личных проблем.
Система денежных залогов
противоречит ст. 9 Конституции РФ, т.к. создаёт
преимущества для олигархии и ее лоббистов.
Тестирование здоровья и интеллекта ставит барьер дискриминации по возрасту и
отстранению от власти умудренного опытом
и профессиональным знанием старшего
поколения.
Чем выше уровень власти, тем более высоким требованиям должен удовлетворять
кандидат. Поэтому является естественным процесс отбора кандидатов из числа избранных
субъектов власти ближайшего низшего уровня.
Переход к системе тестирования претендентов в кандидаты позволяет также разумно
ограничить число кандидатов на вакансию сверху.
Современное состояние информатики и насыщенность общества ПЭВМ, мировой
опыт
тестирования
при
подборе
кадров,
позволяют
внедрить
и
непрерывно
совершенствовать научную систему тестирования в выборных кампаниях. Результаты
тестирования должны быть опубликованы для сведения избирателей. Воля избирателя принять свое собственное решение при голосовании.
При реализации этого принципа, избрание Президента РФ
осуществляется
Федеральным Собранием из числа членов Федерального Собрания.
3.8. Принцип 8(16): «Обеспечение в выборной кампании безусловного равенства
избирательного права всем кандидатам: равных условий и равных финансовых затрат
на агитацию и пропаганду на основе финансирования выборов исключительно из
общественного фонда».
Равные права и условия на стадии выдвижения обеспечиваются при реализации
принципов 6 и 7 Концепции.
Финансовые затраты на избирательную кампанию в округе должны осуществляться
только из общего фонда, которым распоряжается окружная комиссия равномерно в
интересах всех кандидатов. Использование личных финансовых средств кандидатом
допускается только на стадии формирования общего фонда.
Окружная комиссия организует выпуск и
одновременное распространение
информационно-агитационных материалов, организует и проводит совместную встречу всех
кандидатов с избирателями округа или с их полномочными представителями, организует
трансляцию и ретрансляции встречи по радио и телевидению.
3.9. Принцип 9(17): «Формирование в
одномандатном округе окружных
конференций (собраний) представителей избирателей, имеющих фиксированный
8
персональный состав и следующие полномочия на весь период избрания
субъекта
власти:
-заслушивание, обсуждение, оценка программ кандидатов и публикация
результатов оценки;
-обсуждение, утверждение и публикация наказа субъекту власти;
-заслушивание и публикация ежегодных отчетов субъекта власти о выполнении
своей программы, наказа избирателей и голосование по вотуму доверия
субъекту
власти ».
Этим принципом реализуется механизм регулярного контроля избирателями
деятельности своего субъекта власти и начала процедуры его отзыва, если такое решение
примет окружная конференция (собрание).
Формироваться состав окружных конференций может из избранных субъектов власти
всех более низких уровней власти.
Рассматриваемый принцип распространяется на все уровни субъектов власти от
депутата местного самоуправления и главы муниципального образования до Президента и
Председателя Правительства РФ. В последнем случае функции окружной конференции
выполняют, соответственно, Федеральное Собрание и Государственная Дума РФ. При этом
Президент выступает перед Федеральным Собранием не с посланием, а
с ежегодным
отчетом о результатах своей деятельности. После его отчета решается вопрос о доверии
избранному Президенту.
3.10.
Принцип
10(18):
«Наделение
окружных
конференций
(собраний)
неотъемлемым правом на инициативу по отзыву субъекта власти».
Постановление окружной конференции (собрания) о проведении процедуры отзыва
депутата (начальника) является окончательным.
Процедура отзыва заключается в проведении в округе повторных выборов. При этом,
субъект власти, по которому принято решение об отзыве, в обязательном порядке
включается в список кандидатов. Таким образом, волеизъявление избирателей по отзыву
депутата (начальника) является решающим и определяется по результату повторных
выборов.
3.11. Принцип 11(19): «Ограничение числа политических партий до двух четырёх партий при обеспечении:
- единого
для всех партий
Устава при
полном соответствии норм
внутрипартийной жизни принципам настоящей Концепции народовластия;
- включения в программы всех партий
общей для них Концепции
стратегического развития России (КСРР);
9
-
признания главной целью
конкурентной борьбы
принятие властью наилучшей тактики реализации
каждого
между партиями
принципа КСРР и
достижение наилучших результатов при его реализации.
Не может быть в разумном обществе, как и у «витязя на распутье», более 4-х
виртуальных
альтернативных
путей
реализации
каждого
принципа
Концепции
стратегического развития государства. Эти четыре тактики - программные цели и задачи,
соответственно, также четырёх политических партий.
4.Особенности предлагаемого реформирования партийной системы
Остановимся подробнее на
анализе последнего , 11–го, принципа Концепции
народовластия.
Как
известно,
главной
целью
деятельности
политических
партий
является
практическая реализация действующей Конституции и в первую очередь ее
определяющих основы конституционного строя. При этом всё общество,
статей,
политические
партии подчиняют свою деятельность претворению в жизнь национальной идеи. Сегодня
такой, объединяющей всё общество, национальной идеей РФ может служить девиз
«Все
вместе возродим силу и славу России!».
Однако,
партийная
система,
действующая
сегодня,
является
тормозом
поступательного движения вперед, к реализации национальной идеи. Партийная система
не способствует жизненно-необходимой для России консолидации общества, консолидации
общества и власти, не способствует принятию оптимальных и эффективных, основанных на
научной теории, стратегических и тактических решений.
Поэтому необходимо существенное реформирование действующей партийной
системы. В соответствии с этим может быть, на указанном выше принципе 11, построена
виртуальная модель оптимальной партийной системы России в обозримом будущем. Её
отличительные особенности следующие:
1. Законодательством РФ вводится в практику
проведение периодических
межпартийных научно-практических конференций для принятия научно-обоснованных
документов общих и обязательных для всех политических партий.
2. Избранный
Президент организует разработку проекта текста Концепции
стратегического развития
России
и проводит
межпартийную научно-практическую
конференцию для принятия на ней текста согласованной между всеми партиями Концепции
и последующего придания ей статуса федерального закона.
3. В таком же порядке принимается новый закон о политических партиях, которым
впервые регламентируются типовые тексты программы и устава политической партии.
10
3.1. Обязательными разделами типовой программы партии при этом являются:
3.1.1.
Концепция
стратегического
развития
России,
принятая
Федеральным
Собранием.
3.1.2. Партийная программа практической реализации каждого принципа КСРР,
принятая съездом каждой политической партии.
3.2.. Типовой
соответствии
текст
устава партии – единый для всех партий,
норм внутрипартийной жизни принципам Концепции
при
полном
народовластия,
обеспечивающим в партии власть партийной массы.
5. Этапы и ожидаемые результаты реформирования политического строя и
социально экономической системы на основе принципов Концепции стратегического
развития России
Принятие Концепции народовластия, как политической части предлагаемой КСРР, и
реформа партийной системы – необходимый первый (подготовительный) этап реализации
предлагаемой КСРР.
Последующие этапы, это:
- этап
реформирования
избирательной системы РФ на принципах Концепции
народовластия;
- этап реформирования социально-экономической системы на принципах КСРР;
- этап практической реализации принципов КСРР;
- этап стабилизации политического строя и устойчивого развития государства.
Реформирование впервые обеспечит:
- организацию управления государством на научной основе;
- резкое повышение качества и эффективности управления за счёт конкурсного отбора
во власть самых компетентных и высоконравственных представителей народа (депутатов,
начальников, судей на всех уровнях представительной (законодательной), исполнительной и
судебной власти) независимо от их партийной принадлежности ;
-регулярный эффективный общественный контроль власти народом и персональную
ответственность власти перед избирателями на основе действенной системы отзыва
депутатов, начальников и судей; только таким способом можно победить коррупцию и
правовой нигилизм;
-прозрачность, сопоставимость и
понятность для рядового избирателя программ
политических партий;
11
- подъём политической активности граждан и чувства ответственности каждого
гражданина за судьбу государства и укрепление на этой основе судьбоносного моральнополитического единства общества и единства власти и народа.
Что касается прогнозирования сроков реализации этапов и их эффективности, то они
прямо связаны с
уровнем политической и экономической грамотности
избирателей, с
уровнем патриотического воспитания населения. Чем выше эти уровни,
времени
необходимо
для
того,
чтобы
эффективно
заработали
тем меньше
реформированные
избирательная и партийная системы. Приблизительно можно сказать, что на такое
организованное властью просвещение и воспитание не потребуется времени больше, чем
суммарное время на обучение в школе и ВУЗе, т.е. порядка 15 лет.
6.Выводы
1. Проведенным анализом вскрыты и обозначены недостатки действующей
избирательной и партийной систем РФ.
2. Показано, что действующая избирательная и партийная система
находятся в
противоречии со ст. 3 Конституции РФ.
3. Обоснована необходимость
реформирования политического строя, предложена
Концепция народовластия, указывающая пути реформирования политического строя.
4. Формулировка известных принципов
Концепции народовластия11 уточнена и
дополнена такими новыми положениями, как:
- превращение, ставшей классической в избирательной системе, диады « кандидат субъект власти» в триаду « претендент в кандидаты – кандидат – субъект власти»;
- дополнение действующего законодательства РФ об избирательной системе
Федеральным законом о конкурсной системе подбора и расстановки кадров;
- радикальное реформирование партийной системы, введение законом типовых для
всех политических партий текстов устава и программы;
- избрание в субъектах РФ, организованных по национальному признаку,
представительных Советов национальностей.
5. Определены основные этапы практической реализации принципов КСРР, дана
характеристика начального (подготовительного) этапа и эвристическая оценка возможных
сроков достижения максимальной эффективности практических результатов.
1. Л.Е. Ластовецкий. Народовластие и социализм//Диалог,1997,№2.С.50-53.
2. Л.Е. Ластовецкий. Последний шанс России (Манифест сторонников народовластия) - Подольск-Москва,
Группа МФЦ: 2003. - 44 с.
11
12
13
14