НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫПЛАТЫ

Комментарии к постановлению Совета Министров Республики Беларусь
от 15 декабря 2005 г. № 1459 «О внесении дополнений и изменений в постановление
Совета Министров Республики Беларусь от 6 марта 1998 г. № 368»
НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫПЛАТЫ
ВОЗНАГРАЖДЕНИЙ ЗА СОЗДАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОПС
Развитие системы материального стимулирования авторов при создании и
использовании объектов интеллектуальной собственности является важным фактором
повышения технологического уровня производства и конкурентоспособности продукции.
Данный процесс предполагает активное участие государства посредством создания
правовых механизмов его реализации.
Проблема государственного стимулирования создания и использования объектов
промышленной собственности (далее – ОПС) в нашей стране не теряет актуальности.
Семь лет назад во исполнение специальной нормы Закона Республики Беларусь «О
патентах на изобретения и полезные модели» 1997 г. (статья 32) Правительством была
сформирована государственная система стимулирования создания и использования ОПС и
определены условия ее осуществления (постановление СМ РБ от 6 марта 1998 г. № 368
«Об утверждении Положения о порядке и условиях государственного стимулирования
создания и использования объектов промышленной собственности» (далее – Положение).
Она включает вознаграждение авторам (соавторам) за создание и использование ОПС, а
также вознаграждение лицам, содействующим их созданию и использованию. Для ее
обеспечения определены условия и гарантированный минимум денежного
вознаграждения для авторов и содействующих этому процессу. При неограниченности
общей суммы выплат патентообладатель может принимать в разумных пределах любые
решения в отношении выплачиваемых сумм.
Семилетний период функционирования государственной системы стимулирования
создания и использования ОПС потребовал ее анализа и совершенствования.
По заключениям заинтересованных лиц система выплат вознаграждений в стране носит
сбалансированный характер, удовлетворяет потребности авторов и лиц, содействующих
процессу создания и использования ОПС, и не является обременительной для
патентообладателей. При этом она вовлекает, через материальное стимулирование, в
сферу творчества и третьих лиц – содействующих процессу создания и использования
ОПС. Ясность и четкость процедур, гарантированность минимальных выплат автору и
содействующим является тем стимулом, который направлен в конечном счете на развитие
творчества в стране и повышение конкурентоспособности продукции. В ходе обсуждения
заинтересованными вносились предложения о сохранении принципов государственного
стимулирования, с одной стороны, и необходимости предоставления патентообладателю
самому принимать решения о выборе базы для исчисления сумм вознаграждений в
зависимости от особенностей использования конкретных ОПС – с другой.
Принятое на основании анализа предложений заинтересованных постановление
Правительства Республики Беларусь от 15 декабря 2005 г. № 1459 «О внесении
дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6
марта 1998 г. № 368» направлено на дальнейшее государственное стимулирование
производства и реализации материальной продукции, изготовленной с использованием
ОПС, и существенно не изменило регулирование отношений, связанных с выплатой
вознаграждения авторам и лицам, содействующим созданию и использованию ОПС.
Отличительной особенностью данной редакции документа является приведение в
соответствие со статьей 998 Гражданского кодекса Республики Беларусь общего понятия
для получивших правовую охрану изобретений, полезных моделей, промышленных
образцов, топологий интегральных микросхем, сортов растений – «объекты права
промышленной собственности». Нам кажется оправданным принятие такого решения,
поскольку данное определение наиболее точно отражает существо совершившегося факта
– получения прав. Тем не менее, следуя логике абзаца 10 той же статьи 998 ГК РБ, на
практике возможно, по-нашему мнению, использование как понятия «объект права
промышленной собственности», так и «объект промышленной собственности».
Формулировка части первой пункта 3 Положения «…. Для целей настоящего
Положения:…» сужает область применения системы государственного стимулирования
использования ОПС – только на стимулирование их воплощения в поставляемой на рынок
материальной продукции или производственном процессе самим правообладателем или
предоставление им такого права по лицензионному договору третьим лицам. Иные
установленные законодательством (законы Республики Беларусь «О патентах на
изобретения, полезные модели, промышленные образцы», «О правовой охране топологий
интегральных микросхем», «О патентах на сорта растений») возможные варианты его
использования не относятся к сфере регулирования данным нормативным правовым
актом. В иных установленных законодательством случаях использования ОПС
патентообладатель и авторы могут руководствоваться как общими подходами по выплате
вознаграждения, изложенными в Положении, так и принимать по согласованию сторон
любые решения по данному вопросу.
Следуя предписаниям части второй пункта 43 Указа Президента Республики Беларусь
от 11 августа 2003 г. № 359 «О мерах по совершенствованию нормотворческой
деятельности», редакция пункта 3 Положения не детализирует формулировки и избегает
дублирования нормативных предписаний законодательства. Для целей государственного
стимулирования использования ОПС патентообладатель, принимая во внимание
соответствующие данному ОПС редакции первой части пункта 3 Положения и статей
законодательства, должен установить факт его использования, исследуя:
для изобретения, полезной модели – объем правовой охраны, предоставляемой
патентом на изобретение или полезную модель, в соответствии с формулой изобретения
или полезной модели. Описание и чертежи в данном случае служат только для толкования
формулы изобретения (полезной модели);
для промышленного образца – объем правовой охраны, предоставляемой патентом на
промышленный образец, в соответствии с совокупностью его существенных признаков,
представленных на графических изображениях изделия (макета, рисунка);
для топологии интегральных микросхем – объем правовой охраны, предоставляемой
свидетельством на топологию, в соответствии с совокупностью ее элементов и связей,
представленных в депонируемых материалах;
для сорта растений – объем правовой охраны сорта в соответствии с его официальным
описанием, зарегистрированным в Реестре охраняемых сортов.
Установление в соответствии с пунктом 3 Положения и конкретных для данного ОПС
статей законодательства факта его использования еще не является основанием для
оформления документов, связанных с выплатой вознаграждения. Законодатель
привязывает это действие к дате оформления документов, связанных с продажей готового
изделия, в котором использован ОПС, или его ввода во внутрипроизводственном процессе
или регистрации в Национальном центре интеллектуальной собственности передачи права
на такое использование третьему лицу по лицензионному договору (п. 4 Положения). Это
говорит о требовании Правительства обеспечить стимулирование творчества, результат
которого востребован рынком.
Положением не регламентирован вид документа, которым подтверждается факт
использования конкретного ОПС. Следовательно, организация сама устанавливает его вид
с обязательным указанием в нем идентифицируемых с конкретным ОПС признаков,
обоснованием соблюдения условий законодательства о факте его использования и
указанием начала срока использования в соответствии с частью второй пункта 3
Положения.
Документ конкретизирует отношения сторон при выплате вознаграждения (п. 5.
Положения). Они могут быть урегулированы сторонами как непосредственно в
отношении выплаты по конкретному ОПС, так и в рамках трудовых отношений,
гражданско-правовых договоров или иных соглашений.
Настоящее Положение не изменило как субъектов государственного стимулирования
создания и использования ОПС – авторов и лиц, содействующих созданию и
использованию, – так и минимальный гарантированный им уровень выплат.
Минимальный размер вознаграждения авторам за создание одного ОПС
составляет 10 базовых величин независимо от количества авторов, а за содействие
созданию ОПС – 4 базовые величины независимо от количества лиц, содействующих
созданию ОПС (п. 7 Положения). Законодателем не определен перечень и вид
документов, которыми оформляется в организации установленный для данного ОПС
размер выплачиваемого вознаграждения и перечень лиц, которым оно выплачивается.
Требование законодателя в этом плане ограничивается условием, во-первых, выдачи
Национальным центром интеллектуальной собственности патента (свидетельства) и, вовторых, разовой выплаты вознаграждения как авторам, так и содействующим в
трехмесячный срок после выдачи патента (свидетельства). Следовательно, основанием
для выплаты вознаграждения за создание ОПС в организации могут быть все или
отдельные из перечисленных ниже документов:
- выданный патент (свидетельство) на ОПС;
- перечень авторов, указанных в патенте (свидетельстве);
- документ о распределении вознаграждения между авторами;
- перечень лиц, содействующих созданию ОПС;
- акт содействия созданию ОПС по утвержденной в организации форме, в котором
указывается конкретное участие лица в разработке и/или правовой охране ОПС (второй
абзац п. 10 Положения), независимо от срока осуществления работ, связанных с
содействием созданию ОПС, и от планов патентообладателя по его использованию на
момент получения патента (свидетельства);
- документ, устанавливающий размер вознаграждения авторам и лицам,
содействующим созданию ОПС с обоснованием, в случае необходимости, превышения
минимально установленной Положением величины;
- приказ патентообладателя о выплате вознаграждения, оформленный не позднее
трехмесячного срока после выдачи патента Национальным центром интеллектуальной
собственности, и т.п. документы.
Не претерпели изменений также и минимальные размеры вознаграждений за
использование ОПС (п. 8 Положения). Особым отличием данного Положения от
существовавшего ранее является установление свободы выбора базы для исчисления
размера вознаграждения. Ею может быть или прибыль, получаемая от использования
ОПС, или количество базовых величин, или любой иной способ исчисления размера
вознаграждения. Это значительно упрощает систему расчетов с авторами и не ставит
перед патентообладателем дополнительных вопросов по обеспечению своих обязательств
перед авторами и содействовавшими процессу использования ОПС лицами.
При выборе патентообладателем той или иной базы для исчисления для него размера
вознаграждения законодателем установлены те минимальные размеры вознаграждения,
которые он должен в результате обеспечить при выплате авторам и лицам,
содействующим использованию ОПС. Для прибыли, приходящейся на конкретный ОПС,
в том числе и от поступлений по лицензионным договорам, как базы исчисления, данный
размер для авторов составляет 10 процентов от прибыли, ежегодно получаемой
патентообладателем. Для лиц, содействующих использованию ОПС, этот размер
составляет 3 процента и выплачивается в течение первых трех лет его использования. При
этом определенные Положением размеры вознаграждения исчисляются от так называемой
«чистой» прибыли, остающейся от уплаты налогов, сборов (пошлин), что уменьшает базу
исчисления и, соответственно, размер вознаграждения.
При выборе количества базовых величин как базы исчисления размера выплачиваемых
сумм патентообладатель обеспечивает минимальный ее размер в количестве 15 базовых
величин для авторов за каждый год использования ОПС и 10 – для лиц, содействующих
использованию ОПС, в течение первых трех лет его использования.
Исчисленная иным способом сумма вознаграждения не может быть ниже
соответствующего размера вознаграждения, установленного в базовых величинах.
Отличием от ранее действующего документа является ясное указание на то, что все
минимальные уровни вознаграждения выплачиваются за один ОПС независимо от
количества авторов, указанных в патенте (свидетельстве), а также количества лиц,
содействующих использованию этого объекта.
Законодателем также определено право сторонам устанавливать отчетные периоды по
выплате вознаграждения.
Исходя из анализа Положения, основанием для выплаты вознаграждения за
использование ОПС в организации могут быть все или отдельные документы,
отражающие указанные ниже сведения:
- выданный патент (свидетельство) на ОПС;
- перечень авторов, указанных в патенте (свидетельстве);
- документ о распределении вознаграждения между авторами;
- товарная накладная или акт ввода в эксплуатацию продукта, изготовленного с
применением ОПС, или зарегистрированный в Национальном центре интеллектуальной
собственности лицензионный договор на передачу права на использование ОПС;
- акт использования ОПС, составленный в соответствии с пунктами 3 и 4 Положения и
соответствующими статьями законодательства, по утвержденной в организации форме, с
обязательным указанием в нем идентифицируемых с конкретным ОПС признаков и
обоснованием соблюдения условий законодательства о факте его использования, а также
указанием на начало срока использования в соответствии с частью второй пункта 3
Положения;
- перечень лиц, содействующих использованию ОПС;
- акт содействия использованию ОПС, в котором указывается конкретное участие лица
в осуществлении мер по использованию ОПС и заключению лицензионных договоров (п.
10 Положения) независимо от срока осуществления таких работ. Организация сама
принимает решение о форме такого документа. Документальное оформление факта
содействия использованию ОПС осуществляется на основании установления факта и
начала срока использования ОПС (пп. 3 и 4 Положения);
- расчет размера вознаграждения авторам за использование ОПС, а также лицам,
содействующим использованию ОПС, в соответствии с выбранной базой ее расчета;
- расчет, в случае необходимости, размера вознаграждения, превышающего
минимально установленную Положением величину;
- приказ патентообладателя о выплате вознаграждения, составленный не позже
трехмесячного срока с даты определенного соглашением сторон отчетного периода и
иные документы.
Настоящим документом предоставлено право выплачивать вознаграждение как авторам
за использование, так и лицам, содействующим использованию, в трехмесячный срок в
соответствии с отчетными периодами, определенными соглашением сторон (первый и
последний абзацы п. 8) без привязки срока выплаты вознаграждения последним от срока
выплаты вознаграждения авторам.
При практической реализации предписаний ранее действовавшего Положения в адрес
Национального центра интеллектуальной собственности поступали запросы по
урегулированию выплаты вознаграждений в случаях использования решения, на которое
еще не выдан охранный документ. До выдачи Национальным центром интеллектуальной
собственности патента (свидетельства) использование решения в организации, которое
проходит стадию получения правовой охраны, может быть рассмотрено как
использование научно-технического достижения. И только после получения охранной
грамоты патентообладателем устанавливается, с учетом пунктов 3, 4, 11 Положения и
соответствующим данному ОПС статьям законодательства, факт и дата начала
использования ОПС. Дата использования ОПС, определенная в соответствии с частью
второй п. 3 Положения и указанная в документе об использовании, является основанием
для реализации системы государственного стимулирования создания и использования
ОПС. Патентообладателем оформляются документы, примерный перечень которых
рассмотрен нами ранее, которые необходимы для обеспечения одновременной выплаты
вознаграждения авторам и содействующим как за создание, так и использование ОПС.
В этой части очень важным является установление лиц, содействующих созданию и
использованию ОПС. Перечень авторов указан в охранной грамоте и не требует
дополнительного подтверждения. Для установления факта содействия и лиц,
осуществляющих данное конкретное содействие, требуется, как указывалось нами ранее,
наличие соглашений по данному факту (п.5 Положения). Это требует документального
подтверждения на момент установления даты и факта использования ОПС.
При этом акт (акты) содействия созданию и использованию данного ОПС оформляется
в соответствии с принятой в организации формой на основании подписанных или
товарной накладной при продаже продукта, или акта ввода в эксплуатацию продукта во
внутрипроизводственном процессе, либо регистрации лицензионного договора в
Национальном центре интеллектуальной собственности (п. 11 Положения) и должен
содержать как сведения о начале срока использования данного ОПС (часть вторая пункта
3 Положения), так и сведения о вкладе лиц, содействующих созданию и использованию
ОПС (п. 10 Положения).
Таким образом, Положение позволяет ликвидировать те искусственно созданные ранее
действующим документом «задолженности» патентообладателя перед авторами и
содействующими по выплате вознаграждения. Это связано с тем, что при наличии
прибыли от использования ОПС необходимо было принимать ее и только ее в качестве
базы для исчисления вознаграждения. А при отсутствии достаточной нормативной базы
выделения из общей прибыли части, приходящейся на данный ОПС, ранее не
представлялось возможным, как и исчислить размер вознаграждения авторам и лицам,
содействующим созданию и использованию ОПС.
Представленные данным нормативным правовым актом широкие полномочия позволят
патентообладателю объективно оценивать значимость конкретного ОПС для его
хозяйственной деятельности, заключать соответствующие соглашения с авторами и
лицами, содействующими созданию и использованию ОПС, исходя из его финансового
состояния на момент выплаты вознаграждения и дифференцированно подходить к
введению ОПС в гражданский оборот.