контроля общественных (гражданских)

УТВЕРЖДЕН
на совместном заседании
Комиссии по общественному
(гражданскому) контролю и
региональной группы
общественного (гражданского)
контроля общественных
(гражданских) наблюдателей
«29» апреля 2013 года
РЕГЛАМЕНТ
региональной группы общественного (гражданского) контроля
общественных (гражданских) наблюдателей
(в редакции от 26.02.2015)
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Регламент в соответствии с Законом Пермского края от 21
декабря 2011 года № 888-ПК «Об общественном (гражданском) контроле в
Пермском крае», иными законами Пермского края и издаваемыми в соответствии
с ними нормативными правовыми актами устанавливает порядок организации
деятельности региональной группы общественного (гражданского) контроля
общественных (гражданских) наблюдателей в Пермском края (далее –
Региональная группа) по осуществлению своих полномочий, а также порядок и
условия взаимодействия с Общественной палатой Пермского края и
Уполномоченным по правам человека в Пермском крае.
Статья 1. Цель создания и полномочия Региональной группы
1. Целью деятельности Региональной группы является осуществление
общественного (гражданского) контроля в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения и социального обслуживания населения
Пермского края, доступ в которые регламентирован правилами внутреннего
распорядка.
2. Региональная группа:
2.1. разрабатывает и утверждает регламент работы региональной группы
общественного (гражданского) контроля;
2.2. разрабатывает методики проведения мероприятий по общественному
(гражданскому) контролю и согласовывает с аппаратом Уполномоченного по
правам человека в Пермском крае и Советом Общественной палаты Пермского
края;
2.3. направляет акты и иные материалы по результатам общественного
(гражданского) контроля в Общественную палату Пермского края, а также в
органы государственной власти Пермского края, органы местного
2
самоуправления, в ведении которых находятся учреждения, соблюдение прав и
законных интересов граждан в которых являлось объектом проверки;
2.4. разрабатывает и утверждает на своих заседаниях план проведения
мероприятий по общественному (гражданскому) контролю на текущий год;
2.5. реализует плановые и внеплановые мероприятия по общественному
(гражданскому) контролю;
2.6. уведомляет Комиссию по общественному (гражданскому) контролю
при Общественной палате Пермского края о плане проведения мероприятий по
общественному (гражданскому) контролю на текущий год не позднее 14 дней с
момента его утверждения;
2.7. в случае получения информации о грубых или массовых фактах
нарушения прав граждан организует посещение учреждения немедленно без
предварительного согласования;
2.8. осуществляет иные полномочия, направленные на содействие
организации и проведению общественного (гражданского) контроля в Пермском
крае.
Статья 2. Порядок создания Региональной группы
В соответствии со ст.16 Закона Пермского края от 21 декабря 2011 года
№ 888-ПК «Об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае» в
Пермском крае создается одна региональная группа общественного
(гражданского) контроля.
Кандидатура в члены Региональной группы утверждается Комиссией по
общественному (гражданскому) контролю при Общественной палате Пермского
края. Правом выдвижения кандидатур в состав Региональной группы обладает
некоммерческая организация, имеющая государственную регистрацию,
осуществляющая свою деятельность на территории Пермского края и имеющая
своей уставной целью или направлением деятельности защиту или содействие
защите прав и свобод человека и гражданина. Некоммерческая организация
может выдвинуть не более пяти кандидатур в состав Региональной группы.
Число членов Региональной группы неограниченно.
ГЛАВА 1. ПРИНЦИПЫ, УСЛОВИЯ И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ГРУППЫ
Статья 3. Принципы и условия деятельности Региональной группы
1. Член Региональной группы должен принимать личное участие в ее
работе.
2. При исполнении своих полномочий в Региональной группе ее члены:
3
2.1. свободны в выражении мнений при обсуждении вопросов и принятии
решений, относящихся к компетенции Региональной группы;
2.2. осуществляют свою деятельность в Региональной группе на
общественных началах;
2.3. осуществляют свою деятельность на основе принципов гласности и
открытости.
ГЛАВА 2. СРОКИ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ГРУППЫ
Статья 4. Периодичность и сроки проведения заседаний Региональной
группы
1. Заседания Региональной группы проводятся не реже одного раза в 2
месяца.
2. В случае необходимости, в порядке, определенном настоящим
Регламентом, Региональная группа может проводить внеочередные заседания.
3. Региональная группа может принимать решение о создании из ее членов
рабочих групп по проведению отдельных мероприятий по общественному
(гражданскому) контролю. Порядок организации работы групп определяется ее
членами самостоятельно. В целях координации
работы
рабочих групп
избираются руководители групп на основе открытого голосования.
4. Руководитель рабочей группы:
осуществляет общее руководство работой рабочей группы и обеспечивает
выполнение настоящего Регламента;
организует взаимодействие членов рабочей группы, организует заседания
членов рабочей группы;
открывает и ведет заседания рабочей группы;
объявляет состав рабочей группы;
определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;
ведет и подписывает протокол заседания рабочей группы;
осуществляет подготовку заседаний рабочей группы, включая оформление
и рассылку необходимых документов, информирование членов рабочей группы
по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе не менее чем за два
дня извещение повесткой о времени и месте проведения очередного заседания;
в течение пяти дней, следующих за днем подписания протокола заседания
рабочей группы, копии протокола направляет всем членам рабочей группы.
Статья 5. Порядок проведения заседаний Региональной группы
1. Члены Региональной группы уведомляются аппаратом Общественной
палаты Пермского края о дате и повестке дня заседания Региональной группы,
рассматриваемых вопросах не позднее, чем за 7 дней до его проведения.
4
2. Член Региональной группы обязан присутствовать на заседаниях
Региональной группы. О невозможности присутствовать на заседании
Региональной группы по уважительной причине он должен заблаговременно
проинформировать Региональную группу через аппарат Общественной палаты
Пермского края.
3. Заседание
Региональной
группы
начинается
с
регистрации
присутствующих на заседании членов. Заседание Региональной группы ведет
председательствующий. Заседание Региональной группы правомочно, если на нем
присутствует более половины избранного числа ее членов.
4. Повестка заседания может быть дополнена или изменена на заседании
Региональной группы. В случае отсутствия кворума на заседании Региональной
группы члены Региональной группы, присутствующие на заседании, вправе
принять решение по вопросам повестки дня, вынесенным на заседании
Региональной группы, и о проведении заочного голосования среди остальных
членов Региональной группы.
5. В повестку очередного заседания следующего за проведенным
мероприятием общественного (гражданского) контроля в обязательном порядке
включается вопрос обсуждения акта по его результатам. Итоговый акт,
сопроводительное письмо и все приложения к акту высылаются для
ознакомления членам Региональной группы и Комиссии по общественному
(гражданскому) контролю при Общественной палате Пермского края не позднее,
чем за 5 дней до проведения заседания. На заседании о проведенном мероприятии
общественного (гражданского) контроля и о содержании итогового акта
докладывает руководитель выезда.
Статья 6. Порядок работы на заседаниях Региональной группы
1.
Регламент работы устанавливается в начале заседания Региональной
группы.
2. Никто не вправе выступать на заседании Региональной группы без
разрешения председательствующего. Нарушивший данное правило лишается
председательствующим слова без предупреждения.
3. Члены Региональной группы, которые не смогли принять участие в
заседании Региональной группы, вправе приобщить заверенные своей подписью
тексты выступлений к протоколу заседания Региональной группы.
4. Решения Региональной группы на ее заседаниях принимаются открытым
голосованием.
Статья 7. Порядок принятия решений Региональной группой
1. Решения Региональной группы принимаются большинством голосов от
числа членов Региональной группы, присутствующих на заседании, если иное не
5
предусмотрено настоящим Регламентом. При равном количестве голосов при
голосовании голос председательствующего является решающим.
2. Решения Региональной группы по процедурным вопросам принимаются
большинством голосов от числа членов Региональной группы, принявших участие
в голосовании.
Статья 8. Виды и порядок оформления решений Региональной группы
1. Во время заседаний Региональной группы ведутся протоколы. Протокол
подписывается лицом, председательствующим на заседании Региональной
группы, и секретарем заседания, назначаемым председательствующим из
сотрудников аппарата Общественной палаты Пермского края.
2. Решения Региональной группы оформляются
протоколом и
направляются
в
виде
выписок
из
протоколов,
подписанных
председательствующим на заседании Региональной группы, и секретарем
заседания.
Статья 9. О подготовке итогового акта по результатам проведения
мероприятием общественного (гражданского) контроля к заседанию
Региональной группы
1.
Акт по результатам общественного (гражданского) контроля с
приложениями составляется руководителем выездного мероприятия в течение
10 дней после его проведения в соответствии с требованиями статьи 9. Закона
№888-ПК «Об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае».
2.
Акт по результатам общественного (гражданского) контроля с
приложениями направляется в Общественную палату Пермского края, а также
в органы государственной власти
Пермского края, органы местного
самоуправления, в ведении которых находятся учреждения, соблюдение прав и
законных интересов граждан в которых являлось объектом проверки.
3.
Письменное заключение по существу акта, полученное от
государственного органа Пермского края, органа местного самоуправления
Пермского края или должностного лица, выносятся для обсуждения на очередное
заседание Региональной группы.
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНОВ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ГРУППЫ
Статья 10. Общие положения
Полномочия члена Региональной группы прекращаются на основании
решения Комиссии по общественному (гражданскому) контролю при
Общественной палате Пермского края в порядке, установленном настоящим
6
Регламентом, в случаях, указанных в Законе Пермского края от 21 декабря 2011
года № 888-ПК «Об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае».
Статья 11. Порядок и процедура прекращения полномочий члена
Региональной группы
Вопрос о прекращении полномочий члена Региональной группы
рассматривается Комиссией по общественному (гражданскому) контролю при
Общественной палате Пермского края.
Статья 12. Порядок принятия решения о прекращении полномочий
члена Региональной группы
1. Решение Комиссии по общественному (гражданскому) контролю при
Общественной палате Пермского края о прекращении полномочий члена
Региональной группы принимается открытым голосованием.
2. Решение Комиссии по общественному (гражданскому) контролю при
Общественной палате Пермского края о прекращении полномочий члена
Региональной группы считается принятым, если за него проголосовало более
половины от избранного числа членов Комиссии.
ГЛАВА 4. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ГРУППЫ, УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ
ЧЕЛОВЕКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ, ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
ПЕРМСКОГО КРАЯ
Статья 13. Общие положения
1. Региональная группа и ее члены вправе осуществлять взаимодействие с
Общественной палатой Пермского края и Уполномоченным по правам человека в
Пермском крае по следующим вопросам:
согласования методик проведения общественного (гражданского) контроля;
согласования участия представителей Уполномоченного по правам человека
в Пермском крае и Общественной палаты Пермского края при проведении
плановых и внеплановых мероприятий по общественному (гражданскому)
контролю;
согласования плана проведения мероприятий по общественному
(гражданскому) контролю в Пермском крае;
согласования проведения внеплановых мероприятий по общественному
(гражданскому) контролю в Пермском крае;
по иным вопросам, вытекающим из деятельности Региональной группы,
если иное не установлено действующим законодательством.
2. Порядок
взаимодействия
устанавливается
действующим
законодательством РФ и внутренними документами Уполномоченного по правам
7
человека в Пермском крае, Общественной палаты Пермского края и Региональной
группы.
ГЛАВА 5. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ВНУТРЕННЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ГРУППЫ
Статья 14. Порядок внесения изменений в Регламент Региональной
группы
1. Регламент Региональной группы, изменения к нему принимаются на
заседании
Региональной
группы
большинством
голосов
от
числа
присутствующих на заседании членов Региональной группы и оформляются
решением Региональной группы.
2. Регламент, а также решения Региональной группы о внесении изменений
к нему вступают в силу со дня их принятия, если Региональная группа не примет
иное решение.
Статья 15. Хранение документов
Протоколы заседаний Региональной группы (в подлинниках) подлежат
хранению в течение 2-х лет.