Сравнительная таблица к проекту Закона Кыргызской Республики

Сравнительная таблица к проекту Закона Кыргызской Республики
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Закон Кыргызской Республики «О Совете
по отбору судей Кыргызской Республики», Уголовный кодекс Кыргызской Республики)
Действующая редакция
Статья 4. Состав и срок полномочий Совета
Предлагаемая редакция
Статья 4. Состав и срок полномочий Совета
1. Состав Совета формируется из судей, избранных Советом судей
1. Состав Совета формируется из судей, избранных Советом
Кыргызской Республики (далее - Совет судей), представителей судей Кыргызской Республики (далее - Совет судей),
гражданского общества, избранных парламентским большинством и представителей
гражданского
общества,
избранных
парламентской оппозицией Жогорку Кенеша, и составляет 24 члена.
парламентским большинством и парламентской оппозицией
Жогорку Кенеша, и составляет 24 члена.
2. Срок полномочий состава Совета составляет пять лет с
2. Срок полномочий состава Совета составляет три года с момента
момента утверждения Жогорку Кенешем.
утверждения Жогорку Кенешем.
Совет прекращает свою деятельность:
- по истечении срока полномочий;
- в случае избрания нового созыва Жогорку Кенеша
3. В случае выбытия члена Совета из его состава по основаниям, Кыргызской Республики.
3. В случае выбытия члена Совета из его состава по
предусмотренным настоящим Законом, новый член Совета должен быть
представлен в Жогорку Кенеш в срок не позднее одного месяца с момента основаниям, предусмотренным настоящим Законом, новый член
образования вакансии на оставшийся срок полномочий состава Совета в Совета должен быть представлен в Жогорку Кенеш в срок не
соответствии с процедурой избрания члена Совета. Новый член Совета позднее одного месяца с момента образования вакансии на
избирается соответственно составом Совета судей, парламентского оставшийся срок полномочий состава Совета в соответствии с
большинства, парламентской оппозиции, действующим на тот момент, с процедурой избрания члена Совета. Новый член Совета
соответственно
составом
Совета
судей,
учетом части 6 статьи 5 настоящего Закона. Жогорку Кенеш избирается
рассматривает вопрос об избрании нового члена Совета в срок не позднее парламентского большинства, парламентской оппозиции,
действующим на тот момент, с учетом части 6 статьи 5
одного месяца с момента получения представления.
настоящего Закона. Жогорку Кенеш рассматривает вопрос об
избрании нового члена Совета в срок не позднее одного месяца с
4. Одно и то же лицо не может быть членом Совета более двух сроков
момента получения представления.
подряд.
4. Одно и то же лицо не может быть членом Совета более
1
5. Формирование нового состава Совета начинается за три месяца до
окончания срока полномочий действующего состава Совета.
Статья 5. Формирование Совета
1. Совет судей, парламентское большинство и парламентская
оппозиция избирают по одной трети состава Совета соответственно.
2. Судьи в состав Совета избираются Советом судей в порядке,
установленном съездом судей, с учетом представительства не более
семидесяти процентов лиц одного пола. При этом судьи, избираемые в
состав Совета, должны представлять все инстанции судов.
3. Представители гражданского общества в состав Совета избираются
парламентским большинством и парламентской оппозицией на заседаниях
с учетом представительства не более семидесяти процентов лиц одного
пола. Кандидаты от гражданского общества на должности членов Совета
выдвигаются от учебных, научных учреждений, общественных
объединений и других организаций.
Гражданское общество (учебные, научные учреждения, общественные
объединения и другие организации) вносит свои предложения в
письменном виде во фракции Жогорку Кенеша. Парламентское
большинство и парламентская оппозиция отбирают по 8 кандидатов из
числа предложенных с учетом требований, предъявляемых к членам
Совета.
двух сроков подряд.
5. Формирование нового состава Совета начинается за три
месяца до окончания срока полномочий действующего состава
Совета. В случае избрания нового созыва Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики, новый состав Совета формируется
в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
Статья 5. Формирование Совета
1. Совет судей, парламентское большинство и парламентская
оппозиция избирают по одной трети состава Совета
соответственно.
2. Судьи в состав Совета избираются Советом судей в
порядке,
установленном
съездом
судей,
с
учетом
представительства не более семидесяти процентов лиц одного
пола. При этом судьи, избираемые в состав Совета, должны
представлять все инстанции судов.
3. Представители гражданского общества в состав Совета
избираются парламентским большинством и парламентской
оппозицией на заседаниях с учетом представительства не более
семидесяти процентов лиц одного пола. Кандидаты от
гражданского общества на должности членов Совета
выдвигаются от учебных, научных учреждений, общественных
объединений и других организаций.
Гражданское общество (учебные, научные учреждения,
общественные объединения и другие организации) вносит
свои предложения в письменном виде во фракции Жогорку
Кенеша Кыргызской Республики. Внесенные кандидатуры
рассматриваются фракциями и в случае отсутствия у
кандидатов обстоятельств, препятствующих избранию в
члены Совета, кандидаты, получившие наибольшее число
голосов от общего числа членов фракции, вносятся на
утверждение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Парламентское большинство и парламентская оппозиция
2
отбирают по 8 кандидатов из числа предложенных. В случае
если кандидаты в члены Совета не соответствуют
требованиям, указанным в статье 6 настоящего Закона
фракции Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
принимают
решение
об
отказе
в
рассмотрении
предложенной кандидатуры по каждому представленному
кандидату, за исключением кандидатов, не набравших
большинство голосов членов фракции. Принятое решение об
отказе в письменном виде предоставляется кандидату.
Заседания парламентского большинства и парламентской
оппозиции проводятся раздельно и считаются правомочными
при присутствии на них не менее половины их членов.
Заседания, выдвижение кандидатов в состав Совета и
голосование проводятся открыто. Избранными в состав Совета
считаются кандидаты от парламентского большинства и
кандидаты от парламентской оппозиции, получившие
наибольшее количество голосов от числа присутствующих
членов парламентского большинства и парламентской
оппозиции соответственно.
Фракции Жогорку Кенеша за три месяца до окончания срока
полномочий Совета публикуют в средствах массовой
информации объявление о выдвижении кандидатов.
4. При утверждении состава Совета все кандидаты,
предложенные Советом судей, парламентским большинством и
парламентской оппозицией, включаются в единый список.
Заседания парламентского большинства и парламентской оппозиции
проводятся раздельно и считаются правомочными при присутствии на них
не менее половины их членов. Заседания, выдвижение кандидатов в состав
Совета и голосование проводятся открыто. Избранными в состав Совета
считаются кандидаты от парламентского большинства и кандидаты от
Депутаты
Жогорку
Кенеша
голосуют
открытым
голосованием за единый список состава Совета без обсуждения
персонального состава. Состав Совета считается утвержденным,
если за весь список кандидатов в члены Совета проголосовало
большинство депутатов от числа присутствующих, но не менее
3
парламентской оппозиции, получившие наибольшее количество голосов 50 депутатов.
от числа присутствующих членов парламентского большинства и
парламентской оппозиции соответственно.
Со дня утверждения нового состава Совета предыдущий
состав прекращает свою деятельность.
Фракции Жогорку Кенеша за три месяца до окончания срока
полномочий Совета публикуют в средствах массовой информации
5. В случае изменения состава парламентского большинства и
объявление о выдвижении кандидатов.
парламентской оппозиции члены, избранные ими в состав
Совета, продолжают осуществлять свои полномочия до
4. При утверждении состава Совета все кандидаты, предложенные окончания срока.
Советом судей, парламентским большинством и парламентской
оппозицией, включаются в единый список.
6. Состав Совета формируется с учетом представительства не
более семидесяти процентов лиц одного пола в его составе.
Депутаты Жогорку Кенеша голосуют открытым голосованием за
единый список состава Совета без обсуждения персонального состава.
7. В случае досрочного прекращения полномочий члена
Состав Совета считается утвержденным, если за весь список кандидатов в Совета от парламентского большинства или парламентской
члены Совета проголосовало большинство депутатов от числа оппозиции объявление о выдвижении кандидатов публикуется в
присутствующих, но не менее 50 депутатов.
средствах массовой информации не позднее пяти дней со дня
прекращения полномочий.
Со дня утверждения нового состава Совета предыдущий состав
прекращает свою деятельность.
Гражданское общество вправе не позднее двадцати дней
внести
свои
кандидатуры.
Внесенные
кандидатуры
5. В случае изменения состава парламентского большинства и рассматриваются соответствующей фракцией и кандидат,
парламентской оппозиции члены, избранные ими в состав Совета, получивший
наибольшее
число
голосов
от
числа
продолжают осуществлять свои полномочия до окончания срока.
присутствующих членов фракции, вносится на утверждение
Жогорку Кенеша.
6. Состав Совета формируется с учетом представительства не более
семидесяти процентов лиц одного пола в его составе.
7. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета от
парламентского большинства или парламентской оппозиции объявление о
выдвижении кандидатов публикуется в средствах массовой информации
не позднее пяти дней со дня прекращения полномочий.
4
Гражданское общество вправе не позднее двадцати дней внести свои
кандидатуры. Внесенные кандидатуры рассматриваются соответствующей
фракцией и кандидат, получивший наибольшее число голосов от числа
присутствующих членов фракции, вносится на утверждение Жогорку
Кенеша.
Статья 6. Требования, предъявляемые к кандидатам в члены Совета
1. Лица, рекомендуемые в состав Совета, должны:
- быть гражданами Кыргызской Республики;
- не иметь гражданства иностранного государства;
- не состоять в какой-либо партии;
- обладать безупречной репутацией, пользоваться уважением в
обществе;
- не иметь судимости, в том числе снятой или погашенной.
2. Членом Совета от гражданского общества может быть лицо,
достигшее 30 летнего возраста, не состоящее на государственной или
муниципальной службе.
При этом половина представителей гражданского общества должна
иметь высшее юридическое образование и стаж работы по юридической
профессии не менее пяти лет, а вторая половина должна иметь высшее
образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет.
3. Членом Совета, выдвигаемым Советом судей, может быть судья,
имеющий стаж судейской работы не менее пяти лет.
Статья 6. Требования, предъявляемые к кандидатам в
члены Совета
1. Членом Совета может быть гражданин Кыргызской
Республики не моложе 30 лет и не старше 65 лет, имеющий
высшее юридическое образование и стаж работы по
юридической специальности не менее 7 лет.
При этом в стаж работы по специальности засчитывается
время работы на должностях, замещение которых требует
обязательного наличия высшего юридического образования.
2. Членом Совета, выдвигаемым Советом судей,
может быть судья, имеющий стаж судейской работы не
менее пяти лет.
Не могут быть членами Совета председатели и
заместители
председателей
Верховного
суда,
Конституционной палаты и местных судов, а также судьи,
входящие в состав Совета судей.
3. Членами Совета не могут быть лица:
1) имеющие гражданство иностранного государства;
2) имеющие судимость, в том числе снятую или
погашенную;
3) не соответствующие требованиям, установленным
для кандидатов в члены Совета;
4) состоящие в какой-либо партии;
5) ранее освобожденные от должности судьи
Кыргызской Республики в связи с небезупречным
поведением;
5
6)
уволенные
из
правоохранительных
Не могут быть членами Совета председатели и заместители органов или органов прокуратуры в связи с дискредитацией
председателей Верховного суда, Конституционной палаты и местных звания сотрудника правоохранительного органа или органа
судов, а также судьи, входящие в состав Совета судей.
прокуратуры или лишенные лицензии на право занятия
адвокатской
деятельностью
по
основаниям,
предусмотренным частью 4 статьи 22 Закона Кыргызской
4. Членами Совета не могут быть лица:
Республики "Об Адвокатуре и адвокатской деятельности";
7) признанные решением суда недееспособными или
1) ранее освобожденные от должности судьи Кыргызской Республики в
ограниченно дееспособными;
связи с небезупречным поведением;
8) в отношении которых производство уголовных дел
прекращено
или
приостановлено
по
не
2) уволенные из правоохранительных органов в связи с дискредитацией было
реабилитирующим
основаниям;
звания сотрудника правоохранительного органа или лишенные лицензии
9) состоящие на государственной или муниципальной
на право занятия адвокатской деятельностью по основаниям,
службе;
предусмотренным абзацами восьмым и девятым статьи 10 Закона
10)работающие в органах управления организаций, где
Кыргызской Республики "Об адвокатской деятельности";
доля государства или органа местного самоуправления
составляет пятьдесят и более процентов;
3) недееспособные или ограниченно дееспособные;
11)состоящие на службе в правоохранительных органах
4) в отношении которых производство уголовных дел было прекращено или органах прокуратуры, а также находящиеся в их
распоряжении кадров;
или приостановлено по не реабилитирующим основаниям;
12)состоящие в зарегистрированном списке кандидатов в
5) работающие в органах управления организаций, где доля государства депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
или органа местного самоуправления составляет пятьдесят и более
процентов;
6) состоящие на службе в правоохранительных органах или органах
прокуратуры, а также находящиеся в их распоряжении кадров;
7) участвовавшие в конкурсном отборе на должности судей и не
предложенные по его итогам Советом либо возвращенные Президентом,
либо не избранные Жогорку Кенешем;
8) состоящие в зарегистрированном списке кандидатов в депутаты
6
Жогорку Кенеша.
Статья 7. Прекращение, приостановление полномочий члена
Совета
Статья 7. Прекращение, приостановление полномочий
члена Совета
1. Полномочия члена Совета прекращаются в случае:
1. Полномочия члена Совета прекращаются в случае:
1) истечения срока, на который он утвержден;
1) истечения срока, на который он утвержден;
2) подачи им заявления о прекращении полномочий по собственному
2) подачи им заявления о прекращении полномочий по
желанию;
собственному желанию;
3) выезда его на постоянное место жительства за пределы Кыргызской
3) выезда его на постоянное место жительства за пределы
Республики;
Кыргызской Республики;
4) прекращения гражданства Кыргызской Республики;
5) прекращения уголовного дела по не реабилитирующим основаниям;
4) прекращения гражданства Кыргызской Республики;
5) прекращения уголовного дела по не реабилитирующим
основаниям;
6) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении него;
6) вступления в силу обвинительного приговора суда в
7) вступления в силу решения суда о признании его ограниченно отношении него;
дееспособным или недееспособным;
7) вступления в силу решения суда о признании его
ограниченно
дееспособным или недееспособным;
8) смерти или вступления в силу решения суда об объявлении его
умершим;
8) смерти или вступления в силу решения суда об объявлении
9) вступления в силу решения суда о признании его безвестно его умершим;
отсутствующим;
9) вступления в силу решения суда о признании его безвестно
10) пятикратного пропуска подряд очередных заседаний Совета без отсутствующим;
уважительных причин;
10) пятикратного пропуска подряд очередных заседаний
7
11) незаявления самоотвода в случае, предусмотренном настоящим Совета без уважительных причин;
Законом;
11) незаявления самоотвода в случае, предусмотренном
12) освобождения его от должности судьи Кыргызской Республики;
настоящим Законом;
13) поступления на государственную или муниципальную службу
12) освобождения его от должности судьи Кыргызской
членов Совета из числа представителей гражданского общества;
Республики;
14) установления
государства;
у
него
наличия
гражданства
иностранного
13) поступления на государственную или муниципальную
службу членов Совета из числа представителей гражданского
общества;
15) лишения лицензии на право занятия адвокатской деятельностью по
основаниям, предусмотренным абзацами четвертым и пятым части
14) установления у него наличия гражданства иностранного
3 статьи 10 Закона Кыргызской Республики "Об адвокатской государства;
деятельности";
15) лишения лицензии на право занятия адвокатской
16) установления принадлежности к политической партии;
деятельностью по основаниям, предусмотренным абзацами
четвертым и пятым части 3 статьи 10 Закона Кыргызской
Республики "Об адвокатской деятельности";
17) установления фактов о небезупречной репутации судьи;
18) установления факта работы в органах управления организаций, где
доля государства и органа местного самоуправления превышает пятьдесят
процентов;
16) установления принадлежности к политической партии;
17) установления фактов о небезупречной репутации судьи;
19) установления факта несоответствия требованиям, предъявляемым
18) установления факта работы в органах управления
настоящим Законом к кандидатам в состав Совета;
организаций, где доля государства и органа местного
самоуправления превышает пятьдесят процентов;
20) установления факта службы в правоохранительных органах или
органах прокуратуры и нахождения в их распоряжении кадров;
19) установления факта несоответствия требованиям,
предъявляемым настоящим Законом к кандидатам в состав
21) установления факта увольнения из правоохранительных органов в Совета;
8
связи с дискредитацией звания сотрудника правоохранительного органа.
20) установления факта службы в правоохранительных
органах или органах прокуратуры и нахождения в их
распоряжении кадров;
21) установления факта увольнения из правоохранительных
органов в связи с дискредитацией звания сотрудника
правоохранительного органа;
22) установления факта сокрытия членом Совета
информации об угрозах посягательства на жизнь, здоровье и
имущество в отношении себя или других членов Совета в
связи с их деятельностью.
23) отзыв члена Совета Жогорку Кенешем Кыргызской
Республики в соответствии с статьей 10-2 настоящего
Закона.
2. Полномочия члена Совета приостанавливаются решением Совета в
2. Полномочия члена Совета приостанавливаются решением
случае привлечения его к уголовной ответственности (привлечения в
Совета в случае привлечения его к уголовной ответственности
качестве обвиняемого).
(привлечения в качестве обвиняемого).
3. Полномочия члена Совета прекращаются по основаниям,
3. Полномочия члена Совета прекращаются по основаниям,
предусмотренным пунктами 3-21 части 1 настоящей статьи, решением
Совета с момента получения Советом заключения уполномоченного предусмотренным пунктами 3-21 части 1 настоящей статьи,
органа, подтверждающего обстоятельства, являющиеся основанием для решением Совета с момента получения Советом заключения
уполномоченного органа, подтверждающего обстоятельства,
прекращения полномочий члена Совета.
являющиеся основанием для прекращения полномочий члена
Совета.
Статья 10. Полномочия членов Совета
Статья 10. Полномочия членов Совета
1. Член Совета:
1. Член Совета:
1) принимает участие в заседаниях Совета;
1) принимает участие в заседаниях Совета;
9
2) знакомится с материалами, представленными на рассмотрение
Совета;
3) принимает участие в исследовании и проверке материалов;
4) приводит мотивированные и обоснованные предложения по
рассматриваемым вопросам;
2) знакомится с материалами, представленными на
рассмотрение Совета;
3) принимает участие в исследовании и проверке материалов;
4) приводит мотивированные и обоснованные предложения
по рассматриваемым вопросам;
5) участвует в принятии решений путем голосования;
5) участвует в принятии решений путем голосования;
6) подписывает решения Совета;
6) подписывает решения Совета;
7) вносит особое мнение. Особое мнение приобщается к материалам по
каждой кандидатуре;
7) вносит особое мнение. Особое мнение приобщается к
материалам по каждой кандидатуре;
8) в случае отсутствия председателя Совета и его заместителя
председательствует на заседании Совета на основании решения
председателя Совета или решения Совета.
8) в случае отсутствия председателя Совета и его заместителя
председательствует на заседании Совета на основании решения
председателя Совета или решения Совета.
2. Член Совета обязан:
2. Член Совета обязан:
1) быть беспристрастным и объективным при рассмотрении вопросов,
входящих в компетенцию Совета;
1) быть беспристрастным и объективным при рассмотрении
вопросов, входящих в компетенцию Совета;
2) соблюдать конфиденциальность в отношении сведений о частной
жизни кандидатов в судьи и судей, ставших ему известными в силу
выполнения возложенных на него полномочий;
2) соблюдать конфиденциальность в отношении сведений о
частной жизни кандидатов в судьи и судей, ставших ему
известными в силу выполнения возложенных на него
полномочий;
3) заявлять самоотвод при рассмотрении вопроса, включенного в
повестку дня заседания Совета, если он является супругом (супругой),
близким родственником лица, в отношении которого принимается
3) заявлять самоотвод при рассмотрении вопроса,
включенного в повестку дня заседания Совета, если он является
10
решение.
супругом (супругой), близким родственником лица, в
отношении которого принимается решение.
4)
предоставить
письменное
согласие
правоохранительным органам на прослушивание своих
телефонных переговоров, связанных с его деятельностью.
Условия
и
порядок
предоставления
согласия
и
прослушивания
переговоров,
устанавливаются
Правительством Кыргызской Республики.
10-1. Недопустимость вмешательства в деятельность члена
Совета по отбору судей
1. Члены Совета независимы в принятии решения.
2.
Запрещается,
под
угрозой
ответственности,
вмешательства в деятельность члена Совета с чьей бы то ни
было стороны. Лица, виновные в воздействии на члена
Совета, несут уголовную ответственность.
3. Член Совета должен противостоять попыткам
незаконного вмешательства и оказания давления в его
деятельность.
Статья 10-2. Отзыв членов Совета по отбору судей
По инициативе одной трети от общего числа депутатов
Жогорку Кенеша, одобренной большинством депутатов
Жогорку Кенеша члены Совета могут быть отозваны в
случае, если поведение члена Совета не является
безупречным.
Под безупречностью поведения члена Совета понимается
отсутствие
в
отношении
этого
члена
Совета
подтвержденных или признанных фактов нарушения
обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 10
настоящего Закона.
11
Действующая редакция
Уголовный кодекс Кыргызской Республики
Предлагаемая редакция
Статья 146-3. Воспрепятствование деятельности члена
Совета по отбору судей Кыргызской Республики
Воспрепятствование в какой бы то ни было форме
реализации полномочий члена Совета по отбору судей
Кыргызской
Республики,
предусмотренных
соответствующим законом, наказывается штрафом в размере от ста до двухсот
расчетных показателей.
(2) То же деяние, совершенное лицом с использованием
своего служебного положения, наказывается штрафом в размере двухсот
до трехсот
расчетных показателей с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет.
12