Решение Специализированного межрайонного

Источник: ИС ПАРАГРАФ-WWW http://online.prg.kz
Решение Специализированного межрайонного экономического суда города Алматы
от 18 марта 2010 года № 2э-2054/10
См.: Постановление апелляционной судебной коллегии Алматинского городского суда от
5 мая 2010 года № 2а-1970-2010
ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Специализированный межрайонный экономический суд г. Алматы в составе
председательствующего судьи Онгельдиева Д.Д., при секретаре Абдрамановой Г.С. с
участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании 18 марта
2010 года гражданское дело по исковому заявлению Общественного Объединения
«Народная Лига Потребителей» к ДГКП «Тоспа Су» об обязании отмены оплаты услуг
канализации, возвращения потребителям оплаченных денежных средств и обеспечении
надлежащей системы водоотведения,
УСТАНОВИЛ:
Общественное Объединение «Народная Лига Потребителей» (далее - ОО «НЛП»)
обратилось в суд с иском к ДГКП «Тоспа Су» об обязании отмены оплаты услуг
канализации, возвращения потребителям оплаченных денежных средств и обеспечении
надлежащей системы водоотведения, мотивируя свои требования тем, что в адрес ОО
«НЛП» поступают многочисленные заявления, из содержания которых следует, что
потребителям, не подключенным к городской канализации домов, ответчик выставляет
счета на оплату канализации. В соответствии с Правилами приема сточных вод в системы
водоотведения населенных пунктов, утвержденными Постановлением Правительства РК
от 28 мая 2009 года № 788, потребителем является физическое или юридическое лицо,
имеющее в собственности или на иных законных основаниях системы водоотведения,
присоединённые к системам водоснабжения и водоотведения потребителя, и
пользующееся его системами на договорной основе. Под системой водоотведения
потребителя понимается комплекс инженерных сетей и сооружений, находящихся в
собственности или на иных законных основаниях, и предназначенных для сбора,
транспортировки, очистки и отведения сточных вод потребителя. Из определения следует,
что жители, не присоединенные к системам водоотведения, не являются потребителями и
вынуждены самостоятельно решать вопросы по сбору и транспортировке своей сточной
воды. При этом, услугодателем, в соответствии с вышеуказанными Правилами приема
сточных вод в системы водоотведения населенных пунктов, являются водохозяйственная
организация (предприятие водоснабжения и водоотведения), осуществляющая полный
технологический процесс водоснабжения и водоотведения и эксплуатирующая системы
водоснабжения и водоотведения населенного пункта с целью оказания услуг
потребителям по водоснабжению и водоотведению, а также осуществляющая технический
надзор за состоянием систем водоснабжения и водоотведения потребителей,
регулирующая и контролирующая развитие систем водоснабжения и водоотведения
населённого пункта в целом. При отсутствии у потребителя присоединенных систем
водоотведения ответчик обязан за свой счет обеспечить функционирование системы
вывоза и приема сточных вод ассенизационным транспортом, принадлежащим ему, либо
специализированному предприятию, с которым должен быть заключен соответствующий
договор. Ответчик, не обеспечивая полный технологический процесс водоотведения
сточных вод потребителей, не присоединенных к системам водоотведения, (сбор,
транспортировка, очистка и отведение сточных вод), нарушает п. 2 ст. 7 Закона РК «О
естественных монополиях и регулируемых рынках» от 09.07.1998 года № 272, в
соответствии с которым он обязан «обеспечивать всеобщее обслуживание потребителей
регулируемых услуг...». В соответствии со ст. 380 Гражданского кодекса РК граждане
свободны в заключении договора, как предусмотренного, так и непредусмотренного
законодательством. За неимением вышеуказанной системы водоотведения у жителей
частного сектора последние вынуждены производить откачку и вывоз сточных вод за свой
счет, что требует немалых затрат, так как частные владельцы ассенизационных
автоцистерн берут за свои услуги от 5 до 8 тысяч тенге. При этом, частные владельцы
ассенизационных автоцистерн, получая деньги от клиентов, совершают тем самым устную
сделку, в соответствии с которой, вместе с указанной сточной водой, они так же
приобретают и право собственности на неё, и, следовательно, берут ответственность за её
дальнейшую судьбу. Получая от 5 до 8 тысяч тенге за услуги ассенизационных цистерн, и
не предоставляя клиентам каких-либо платежных и разрешительных документов взамен,
владельцы выполняют действия, порождающие, в силу общих начал и смысла
гражданского законодательства, обязанности по самостоятельному дальнейшему
распоряжению данной сточной водой. Так, согласно ст. 7 Гражданского кодекса РК,
гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных
законодательством, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не
предусмотрены им, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства
порождают гражданские права и обязанности. Ответчик выставил счета на оплату
канализации жителям, не присоединенным к системе водоотведения. Система
водоотведения (канализация) включает в себя сбор, транспортировку, очистку и отведение
сточных вод, и является единой комплексной услугой. Следовательно, в общую сумму
графы «оплата канализации», указанной в счетах ДГКП «Тоспа Су», должны входить
сбор, транспортировка, очистка и отведение сточных вод. Однако, данная цепочка
прерывается уже на системе водоотведения; 4) Обязать ответчика обеспечить систему
оплаты, в соответствии с которой потребитель оплачивает услугу канализации (сбор,
транспортировка, очистка и отведение сточных вод), непосредственно в момент сбора
сточных вод в ассенизационные цистерны с выдачей соответствующих платежных
документов.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал и
пояснил, что в соответствии с п. 2 ст. 483 Гражданского кодекса РК «В случаях, когда
абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию
для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого
фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети».
Потребитель, вызывая ассенизационную машину, вступает в гражданско-правовые
отношения с данной машиной, которая выполняет функцию трубы, доставляя стоки до
канализационной сети ДГКП «Тоспа Су». Ассенизационные машины, в соответствии с
пунктом 7 Правил приема сточных вод в системе водоотведения населенных пунктов,
утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 мая 2009 года
№ 788, «прием вывозимых коммунально-бытовых и промышленных сточных вод
Потребителей, не присоединенных к системам водоотведения, производится на
оборудованных сливных пунктах» сливают стоки на сливном пункте. Таким образом,
моментом первого фактического присоединения является слив сточных вод Потребителя
на сливном пункте. А так же, исходя из приведенных определений из Правил приема
сточных вод в системы водоотведения населенных пунктов, следует понимать, что не
только жители, не присоединенные к системе водоотведения не являются потребителями,
но и жители многоквартирного сектора, т.к. не имеют всего комплекса инженерных сетей,
а именно очистки. В случае не оплаты за очистку сточных вод жителями частного сектора,
жители многоквартирного сектора соответственно будут ущемлены в своих правах.
Истец, ссылаясь на Правила и Закон РК «О естественных монополиях и регулируемых
рынках» (далее - Закон) утверждает, что ДГКП «Тоспа Су» обязан за свой счет обеспечить
функционирование системы вывоза и приема сточных вод ассенизационным транспортом
и не обеспечивает всеобщее обслуживание потребителей регулируемых услуг в
соответствии с технологическим процессом, т.е. сбор, транспортировку, очистку и
отведение сточных вод. Согласно п.п. 2) ст. 7 Закона субъект естественной монополии
обязан лишь обеспечивать всеобщее обслуживание потребителей регулируемых услуг
(товаров, работ) в соответствии с требованиями к качеству предоставляемых
регулируемых услуг (товаров, работ), установленными государственными органами в
пределах их компетенции, с учетом тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных
уровней, утвержденных уполномоченным органом на предоставляемые регулируемые
услуги (товары, работы). В соответствии с п.п. 19) ст. 3 Закона под регулируемыми
услугами (товарами, работами) понимаются услуги (товары, работы), предоставляемые
субъектом естественной монополии в сфере естественной монополии и подлежащие
государственному регулированию уполномоченным органом, включая случаи
предоставления услуг (товаров, работ) в виде передачи определенного товара
потребителю. Согласно п.п. 12) п. 1 ст. 4 Закона услуги канализационной системы
относятся к сфере естественных монополий в Республике Казахстан. Перечнем
регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий», утвержденным
постановлением Правительства РК от 14 марта 2006 года № 155, к регулируемым услугам
в сфере канализационной системы отнесены: 1) отвод сточных вод; 2) очистка сточных
вод. В свою очередь в соответствии с Перечнем видов деятельности, технологически
связанных с регулируемыми услугами (товарами, работами) водохозяйственной и (или)
канализационной систем, утвержденным совместным приказом Председателя Агентства
РК по регулированию естественных монополий от 18 апреля 2008 года № 133-ОД и
Министерства сельского хозяйства РК от 25 апреля 2008 года № 263, откачка сточных вод
из септиков и выгребных ям юридическим и физическим лицам является видом
деятельности, технологически связанным с регулируемой услугой. Таким образом,
деятельность по откачке и вывозу сточных вод ассенизационными машинами не входит в
перечень регулируемых услуг и является иным видом деятельности и соответственно не
является обязанностью ДГКП «Тоспа Су». Более того, для осуществления данного вида
деятельности (откачка сточных вод из септиков и выгребных ям юридическим и
физическим лицам) ДГКП «Тоспа Су» необходимо дополнительное согласование в
соответствии с Приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных
монополий от 4 марта 2005 года № 70-ОД «Об утверждении Правил представления и
рассмотрения ходатайств о даче согласия на осуществление субъектами естественных
монополий иной деятельности». Также согласно данных Правил и Закона занятие иными
видами деятельности без получения предварительного согласия уполномоченного органа
запрещено и преследуется по закону. Соответствующих согласований ДГКП «Тоспа Су»
не получало. Кроме того, ДГКП «Тоспа Су» для осуществления иного вида деятельности
должно иметь на своем балансе соответствующее автомашины, так как для
удовлетворения нужд жителей частного сектора города Алматы по вывозу стоков из
септиков потребуется значительный автопарк, а так же осуществление данной
деятельности приведет к нарушению основных принципов Закона РК «О конкуренции».
Вместе с тем, под приемом сточных вод понимается, в соответствии с Правилами,
совокупность мероприятий, обеспечивающих сбор, транспортировку, очистку и отведение
сточных вод потребителей, сбрасываемых в системы водоотведения. В данном случае
ДГКП «Тоспа Су» осуществляет указанные мероприятия в полном объеме. Данные
сточные воды, поступая на сливной пункт (место сбора) транспортируются ДГКП «Тоспа
Су» до станции Аэрации, расположенный в Илийском районе Алматинской области, где
проходят сложный технологический процесс (механическая, биологическая очистка
отстойники и т.д.) до соответствующего уровня и отводятся в накопитель Сорбулак.
Таким образом, все мероприятия по приему сточных вод ДГКП «Тоспа Су» производит.
Ассенизационные машины не могут приобретать право собственности, как указывает
истец, на откаченные стоки жителей т.к. данные стоки не могут быть признаны товаром.
Так, в соответствии с Законом РК «О конкуренции» товаром признается товар, работа,
услуга, являющиеся объектом гражданского оборота, в соответствии Законом РК от 12
апреля 2004 года № 544-II «О регулировании торговой деятельности» товаром признается
любой, не изъятый из оборота продукт труда, предназначенный для продажи или обмена.
В данном случае ассенизационные машины при сливе на сливном пункте не продают
стоки Потребителя, а лишь приобретают право производить слив на сливном пункте, где
дополнительно производится и дезинфекция цистерны. Таким образом, стоки
Потребителя не являются объектом гражданского оборота. Как указывалось выше
согласно п. 7 Правил приема сточных вод в системе водоотведения населенных пунктов,
утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 мая 2009 года
№ 788, Потребитель несет ответственность за свои сточные воды. На доводы истца, что
владельцы ассенизационных машин, получая деньги от клиентов, совершают тем самым
устную сделку, в соответствии с которой так же приобретают право собственности,
считают не обоснованными. Так как в соответствии со ст. 152, 153 ГК РК данная форма
сделки должна быть совершена в письменной форме, не соблюдение простой письменной
формы сделки, не влечет ее недействительности, но лишает стороны права в случае спора
подтверждать ее совершение, содержание или исполнение свидетельскими показаниями.
В соответствии с пунктом 26 главы 4 Правил № 120, для присоединения объектов к
системам водоснабжения и канализации, потребитель должен получить разрешение и
технические условия в организации водопроводно-канализационного хозяйства. В связи с
этим, согласно пункту 30 главы 4 Правил № 120 организации водопроводноканализационного хозяйства могут выдавать технические условия на присоединение к
сети водоснабжения и канализации, с долевым участием потребителя в развитии систем
водоснабжения и канализации населенного пункта. Пунктом 33 Правил № 120
установлено «Работы по реконструкции вводов водопроводов и канализации до
подключения к городской сети производятся силами и на средства владельца, под
техническим надзором организации водопроводно-канализационного хозяйства». Таким
образом, право выбора транспортировки сточных вод из септика посредством
ассенизационных машин и/или строительства ведомственной сети до точки врезки (сбора)
в канализационные сооружения ДГКП «Тоспа Су» остается за соответствующим
физическим лицом (потребителем услуги). Так, в отношении Потребителя Власовой Т.П.,
проживающей по ул. Майбороды, 88 отмечает, что городская канализационная сеть
проходит по данной улице, и для подключения необходимы минимальные затраты.
Потребитель Черновина, проживающая по ул. Туркебаева 172, подключена к
канализационной сети ДГКП «Тоспа Су». Потребителю Полетаевой A.A., проживающей
по ул. Маршака, 84а выставлено начисление за самовольное подключение к системе
водоснабжения в соответствии с п. 41-43 Правил содержания систем инженерных
коммуникаций водоснабжения и канализации в городе Алматы. Потребитель Акитов Г.А.
является индивидуальным предпринимателем, с которым заключен договор на
предоставление услуг по водоснабжению и отведению сточных вод. № 16327 от
05.10.2009, где п. 5.6 установлено, что объем сточных вод Потребителя, стоки которых
отводятся в выгребные ямы (септик) и в дальнейшем вывозятся и сливаются в городскую
систему канализации, определяется равным количеству потребленной воды. 03.03.2010
года ДГКП «Тоспа Су» действительно получило от Департамента агентства РК по
регулированию естественных монополий (далее - ДАРЕМ) предписание о прекращении
нарушений законодательства РК о естественных монополиях и регулируемых рынках и
устранении его последствий (далее - Предписание). Приказом Агентства Республики
Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 31 мая
1999 года № 31-ОД «Об актах агентства» установлено, что нормативные правовые акты,
принимаемые Агентством, оформляются в виде приказа Председателя Агентства. Таким
образом, предписание, выданное ДАРЭМ, не является нормативно-правовым актом РК.
Указанное предписание противоречит нормативно-правовым актам, принятыми самим
АРЕМ. Так, пунктом 26 Приказа Председателя Агентства Республики Казахстан по
регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 15 августа 2003 года
№ 196-ОД «Об утверждении Методики по расчету тарифа на услуги водоснабжения и
канализации» установлено, что для абонентов, не присоединенных к системе
водоснабжения населенного пункта (имеющие собственные источники), но имеющие
сбросы в канализацию определяются по данным водомеров абонента или нормами
потребления воды, если водомеры отсутствуют; для абонентов, стоки которых отводятся в
выгреб и в дальнейшем выводятся и сливаются в городскую систему канализации,
определяются равным количеству потребленной воды. Расчет за услуги канализации
потребителям, не присоединенным к системе канализации города Алматы, производится
следующим образом: Потребителям, имеющим прибор учета водопотребления - расчет
производится по показаниям прибора учета, умноженного на тариф на услуги
канализационной системы. Потребителям, не имеющим прибор учета - расчет
производится исходя из норм расхода холодной воды на хозяйственно-питьевые нужды
населения, утвержденных постановлением акимата города Алматы № 5/755 от 22.12.2003
года, где п. 4 установлено «жилые дома с водопроводом и канализацией, ваннами с
водонагревателями, работающими на твердом топливе на одного жителя в сутки 150
литров в сутки». Так начисление за услуги канализации производится по следующей
формуле. Начисление за услуги канализации = объему водопотребления X тариф. Где,
объем водопотребления = норма расходы воды X количество проживающих X 0,001
(л/м3), Тариф = 9,32 тенге/м3 с 21.11.2008 г. по 31.12.2008 года, 10,08 тенге/м3 с 01.01.2009
г. по 01.10.2009 года, 11,2 тенге/м3 с 01.10.2009 г. Таким образом, начисление
потребителю Цимбалюк, л/с № 1048186, проживающей по адресу г. Алматы, ул. Стасова
29 начисление за услуги канализации, было произведено следующим образом: С
21.11.2008 г. - 31.12.2008 г. = 150 литров/сутки на 1 человека X 40 дней X 4 человека X
0,001 (м3/л) X 9,32 тенге/м3 = 223,68 тенге. С 01.01.2009 г. по 01.10.2009 г. = 150 литров/
сутки на 1 человека X 270 дней X 4 человека X 0,001 (м3/л) X 10,08 тенге/м3 = 1632,96
тенге. С 01.10.2009 г. по 01.03.2010 г. = 150 литров/сутки на 1 человека X 150 дней X 4
человека X 0,001 (м3/л) Х 11,2 тенге/м3 = 1008 тенге. Итого: 223,68+1632,96+1008=2864,64
тенге. Потребителю Силантьева, л/с № 1004448, проживающей по адресу г. Алматы, ул.
Курская 20 было произведено начисление за услуги канализации, было произведено
следующим образом: С 21.11.2008 г. - 31.12.2008 г. = 150 литров/сутки на 1 человека X 40
дней X 6 человек X 0,001 (м3/л) Х 9,32 тенге/м3 = 335,52 тенге. С 01.01.2009 г. по
01.10.2009 г. = 150 литров/сутки на 1 человека X 270 дней X 6 человек X 0,001 (м3/л) Х
10,08 тенге/м3 = 2449,44 тенге. С 01.10.2009 г. по 01.03.2010 г. = 150 литров/сутки на 1
человека X 150 дней X 6 человек X 0,001 (м3/л) Х 11,2 тенге/м3 = 1512 тенге.
Итого:335,52+2449,44+1512=4296,96 тенге. В случае предоставления Потребителем
обосновывающих его доводы документов касательно не пользования им услугами
отведения и очистки сточных вод. В частности, но не ограничиваясь, наличия у него
собственной очистительной установки, посредством которых производится очистка
сточных вод, которая в дальнейшем используется на хозяйственно-бытовые нужды (полив
и т.д.), ДГКП «Тоспа Су» начисления за слив и очистку сточных вод данным
Потребителям не производит. Таким образом, в случае наличия обоснованных возражений
и предоставления подтверждающих данных и документов ДГКП «Тоспа Су» производит
перерасчет либо приостанавливает начисление сумм. Кроме того, отмечает, что истец не
предоставил подтверждающих документов в доказательство того, что стоки Потребителя
не сливаются в канализационную сеть ДГКП «Тоспа Су» и документы подтверждающие,
что продал сточные воды ассенизаторским машинам. 16 марта 2010 года ДГКП «Тоспа
Су» получило письмо-ответ от Ассоциации предприятий по водоснабжению и
водоотведению РК «Казахстан Су Арнасы» (далее - АКСА). Данным письмом АКСА
считает, что начисление, произведенное ДГКП «Тоспа Су» за отвод и очистку сточных
вод владельцам выгребных ям, правомерным. Так же данным письмом АКСА
информирует, что в городах: Астана, Караганда, Павлодар, Костанай и других, при вывозе
сточных вод с выгребов и септиков потребителей, не присоединенных к централизованной
системе водоотведения (канализации) города, и сливе их в сливной пункт, потребителю
выставляются счета за услуги по отведению и очистке сточных вод, равных объему
потребленной воды, по общему тарифу, действующему в данном городе. Исходя из
предоставленной информации, данный вид начисления осуществляется во многих городах
Казахстана, т.е. данная практика начисления не нова. Просит в иске отказать в полном
объеме.
Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, считает, что
в удовлетворении искового заявления следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 272, 273 ГК РК обязательство должно исполняться
надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями
законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с
обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его
условий не допускаются.
Согласно п. 2 ст. 483 ГК РК, в случаях, когда абонентом по договору энергоснабжения
выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор
считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в
установленном порядке к присоединенной сети.
Пунктом 2 ст. 492 ГК РК предусмотрено, что к отношениям по снабжению через
присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродукцией, водой и другими товарами
применяются правила настоящего параграфа, если иное не установлено
законодательством, договором или не вытекает из существа обязательства.
Пунктом 7 Правил приема сточных вод в системе водоотведения населенных пунктов,
утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 мая 2009 года
№ 788, установлено, что прием вывозимых коммунально-бытовых и промышленных
сточных вод потребителей, не присоединенных к системам водоотведения, производится
на оборудованных сливных пунктах.
Согласно пункту 26 Приказа Председателя Агентства Республики Казахстан по
регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 15 августа 2003 года
№ 196-ОД «Об утверждении Методики по расчету тарифа на услуги водоснабжения и
канализации» установлено, что для абонентов, не присоединенных к системе
водоснабжения населенного пункта (имеющие собственные источники), но имеющие
сбросы в канализацию определяются по данным водомеров абонента или нормами
потребления воды, если водомеры отсутствуют; для абонентов, стоки которых отводятся в
выгреб и в дальнейшем выводятся и сливаются в городскую систему канализации,
определяются равным количеству потребленной воды.
Таким образом, договор с жителями, не присоединенными к системе водоотведения,
считается заключенным с момента слива сточных вод ассенизационными автоцистернами
на специально оборудованном сливном пункте либо в систему канализации ДГКП «Тоспа
Су».
Доводы истца о том, что жители, не присоединенные к системам водоотведения, не
являются потребителями и вынуждены самостоятельно решать вопросы по сбору и
транспортировке своей сточной воды являются не обоснованными.
В соответствии с Правилами приема сточных вод в системе водоотведения
населенных пунктов под потребителем понимается физическое или юридическое лицо,
имеющее в собственности или на иных законных основаниях системы водоотведения,
присоединенных к системам водоотведения и пользующееся услугами водоотведения
услугодателя на договорной основе.
Как установлено судом, ответчиком были выставлены счета за оплату канализации
жителям, не присоединенным к системе водоотведения. Вывоз стоков данные жители
производят ассенизационными автоцистернами, в последующем сливающими в сливной
пункт (городская система канализации).
Следовательно, указанные жители являются потребителями услуг ответчика, а
выставление счетов ответчиком является правомерным. Кроме того, в соответствии со ст.
65 ГПК РК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается
как на основания своих требований и возражений.
Истцом не представлено доказательств того, что граждане Кантер Е.А., Власова Т.П.,
Цимбалюк М., Акитова С.А. и другие жители, не присоединенные к системе
водоотведения, не пользуются услугами ответчика, а соответственно, доказательств того,
что они не являются потребителями услуг канализации.
Пунктами 26, 30, 33 Правил содержания систем инженерных коммуникаций
водоснабжения и канализации в городе Алматы, утвержденных Решением XI-й сессии
маслихата города Алматы IV-го созыва от 2 июля 2008 года № 120 установлено, что для
присоединения объектов к системам водоснабжения и канализации, потребитель должен
получить разрешение и технические условия в организации водопроводноканализационного хозяйства, при этом работы по реконструкции вводов водопроводов и
канализации до подключения к городской сети производятся силами и на средства
владельца, под техническим надзором организации водопроводно-канализационного
хозяйства.
Следовательно, потребитель имеет право выбора транспортировки сточных вод из
септика посредством ассенизационных машин и/или строительства ведомственной сети до
точки врезки (сбора) в канализационные сооружения ДГКП «Тоспа Су» остается за
соответствующим физическим лицом (потребителем услуги).
Правилами приема сточных вод в системе водоотведения населенных пунктов под
услугодателем понимается водохозяйственная организация (предприятие водоснабжения
и водоотведения), осуществляющая полный технологический процесс водоснабжения и
водоотведения и эксплуатирующая системы водоснабжения и водоотведения населенного
пункта с целью оказания услуг потребителям по водоснабжению и водоотведению, а
также осуществляющая технический надзор за состоянием систем водоснабжения и
водоотведения потребителей, регулирующая и контролирующая развитие систем
водоснабжения и водоотведения населённого пункта в целом.
Судом установлено, что ответчик осуществляет мероприятия по приему сточных вод
потребителя. Сточные воды потребителя, поступая на сливной пункт (место сбора),
транспортируются ДГКП «Тоспа Су» до станции Аэрации, расположенный в Илийском
районе Алматинской области, где проходят сложный технологический процесс
(механическая, биологическая очистка отстойники и т.д.) до соответствующего уровня и
отводятся в накопитель Сорбулак.
Доводы истца о том, что владельцы ассенизационных автоцистерн, получая деньги от
клиентов, совершают тем самым устную сделку, в соответствии с которой, вместе с
указанной сточной водой, они так же приобретают и право собственности на неё, и,
следовательно, берут ответственность за её дальнейшую судьбу, являются так же не
обоснованными.
В соответствии со ст. 152, 153 ГК РК данная форма сделки должна быть совершена в
письменной форме, не соблюдение простой письменной формы сделки, не влечет ее
недействительности, но лишает стороны права в случае спора подтверждать ее
совершение, содержание или исполнение свидетельскими показаниями.
В судебном заседании истец подтвердил, что вывоз сточных вод потребителя, не
присоединенной к системе водоотведения, производится ассенизационными
автоцистернами осуществляющие услугу по транспортировке до сливного пункта,
которые производят слив сточных вод на сливном пункте и не приобретают право
собственности на откаченные сточные воды.
Необоснованны доводы истца о том, что ответчик обязан за свой счет обеспечить
функционирование системы сбора и транспортировки сточных вод ассенизационным
транспортом от потребителей, не присоединенных к системе водоотведения, а также
обязан обеспечить систему оплаты, в соответствии с которой потребитель оплачивает
услугу канализации (сбор, транспортировка, очистка и отведение сточных вод),
непосредственно в момент сбора сточных вод в ассенизационные цистерны с выдачей
соответствующих платежных документов.
Так, в соответствии с Перечнем видов деятельности, технологически связанных с
регулируемыми услугами (товарами, работами) водохозяйственной и (или)
канализационной систем, утвержденного совместным приказом Председателя Агентства
РК по регулированию естественных монополий от 18 апреля 20085 года № 133-ОД и
Министерства сельского хозяйства РК от 25 апреля 2008 года № 263, откачка сточных вод
из септиков и выгребных ям юридическим и физическим лицам является видом
деятельности технологически связанным с регулируемой услугой.
Для осуществления такой услуги ответчику необходимо в соответствии с Приказом
Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 4 марта 2005
года № 70-ОД «Об утверждении Правил представления и рассмотрения ходатайств о даче
согласия на осуществление субъектами естественных монополий иной деятельности»
пройти процедуру согласования.
03.03.2010 года Департаментом агентства РК по регулированию естественных
монополий издало предписание о прекращении нарушений законодательства РК о
естественных монополиях и регулируемых рынках и устранении его последствий ДГКП
«Тоспа Су».
Однако, данное предписание не может быть принято во внимание судом, так как не
является нормативно правовым актом, в соответствии с Приказом Агентства Республики
Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 31 мая
1999 года № 31-ОД «Об актах агентства».
Ответчиком в качестве подтверждения своих доводов предоставлено на изучение
письмо Ассоциации предприятий по водоснабжению и водоотведению РК «Казахстан Су
Арнасы», данное письмо принято во внимание суда так подтверждает показания
ответчика.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении
исковых требований Общественного Объединения «Народная Лига Потребителей»
следует отказать.
Руководствуясь ст. 217-221, 223 ГПК РК, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Общественного Объединения «Народная Лига
Потребителей» - отказать.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Алматинский городской суд в
течение 15 дней.
Судья
Онгельдиев Д.Д.