Аналитическая справка - Министерство экономического

Пояснительная записка
о реализации мероприятий государственной программы
Чеченской Республики за 2014 г.
1. Наименование государственной программы «Экономическое развитие
и инновационная экономика Чеченской Республики»
2. Ответственный исполнитель (соисполнители):
Министерство экономического, территориального развития и торговли
Чеченской Республики;
Соисполнители:
Комитет Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей
и регулированию потребительского рынка.
3. Предусмотренный
объем
финансирования
мероприятий
госпрограммы (в соответствии с утвержденным нормативным актом), всего –
963,19 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет - 90,50 млн. руб.,
республиканский бюджет - 834,13 млн. руб., внебюджетные средства - 38,56 млн.
руб., средства местных бюджетов - 0,00 млн. руб.
4. Объем освоенных по госпрограмме средств за отчетный период, всего
– 925,81 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет - 39,05 млн. руб.,
республиканский бюджет - 886,76 млн. руб., внебюджетные средства - 0,00 млн.
руб., средства местных бюджетов – 0,00 млн. руб.
5. Объем предусмотренных и освоенных средств в разрезе каждой
подпрограммы:
Наименование подпрограммы
«Реализация мероприятий по строительству жилого комплекса эконом класса
в рамках федеральной программы "Жилье для российской семьи»
Предусмотрено по подпрограмме, всего – 65 360,000 млн. руб., в том числе
федеральный бюджет - 0,00 млн. руб., республиканский бюджет - 26,80 млн. руб.,
внебюджетные средства - 38,56 млн. руб., средства местных бюджетов - 0,00 млн.
руб.
Освоено по подпрограмме, всего – 26 800,000 млн. руб. (100 % выполнения от
годового объема), в том числе федеральный бюджет - 0,00 млн. руб.,
республиканский бюджет - 26,80 млн. руб., внебюджетные средства - 0,00 млн.
руб., средства местных бюджетов - 0,00 млн. руб.
1
«Противодействие коррупции в Чеченской Республике»
Предусмотрено по подпрограмме всего – 10 660,000 млн. руб., в том числе
федеральный бюджет - 0,00 млн. руб., республиканский бюджет - 10,66 млн. руб.,
внебюджетные средства - 0,00 млн. руб., средства местных бюджетов - 0,00 млн.
руб.
Освоено по подпрограмме, всего – 4,21 млн. руб. (39,50 % выполнения от
годового объема), в том числе федеральный бюджет - 0,00 млн. руб.,
республиканский бюджет - 4,21 млн. руб., внебюджетные средства - 0,00 млн. руб.,
средства местных бюджетов - 0,00 млн. руб.
«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику
Чеченской Республики»
Предусмотрено по подпрограмме, всего – 50,00 млн. руб., в том числе
федеральный бюджет - 0,00 млн. руб., республиканский бюджет - 50,00 млн. руб.,
внебюджетные средства - 0,00 млн. руб., средства местных бюджетов - 0,00 млн.
руб.
Освоено по подпрограмме, всего – 50,00 млн. руб. (99,99 % выполнения от
годового объема), в том числе федеральный бюджет - 0,00 млн. руб.,
республиканский бюджет - 50,00 млн. руб., внебюджетные средства - 0,00 млн.
руб., средства местных бюджетов - 0,00 млн. руб.
«Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской
Республике»
Предусмотрено по подпрограмме, всего – 317,45 млн. руб., в том числе
федеральный бюджет - 90,50 млн. руб., республиканский бюджет - 226,95 млн.
руб., внебюджетные средства - 0,00 млн. руб., средства местных бюджетов - 0,00
млн. руб.
Освоено по подпрограмме, всего – 296,04 млн. руб. 113,23 (% выполнения от
годового объема), в том числе федеральный бюджет - 39,05 млн. руб.,
республиканский бюджет - 256,99 млн. руб., внебюджетные средства - 0,00 млн.
руб., средства местных бюджетов - 0,00 млн. руб.
«Обеспечение реализации государственной программы "Экономическое
развитие и инновационная экономика Чеченской Республики» в сфере
обеспечения развития экономики»
Предусмотрено по подпрограмме, всего – 506,73 млн. руб., в том числе
федеральный бюджет - 0,00 млн. руб., республиканский бюджет - 506,73 млн. руб.,
внебюджетные средства - 0,00 млн. руб., средства местных бюджетов - 0,00 млн.
руб.
Освоено по подпрограмме, всего – 535 806,720 млн. руб. (105,73 % выполнения
от годового объема), в том числе федеральный бюджет - 0,00 млн. руб.,
2
республиканский бюджет - 535,80 млн. руб., внебюджетные средства - 0,00 млн.
руб., средства местных бюджетов - 0,00 млн. руб.
«Обеспечение реализации государственной программы "Экономическое
развитие и инновационная экономика Чеченской Республики» в сфере
обеспечения защиты прав потребителей и регулированию потребительского
рынка»
Предусмотрено по подпрограмме, всего – 12 983,100 млн. руб., в том числе
федеральный бюджет - 0,00 млн. руб., республиканский бюджет - 12,98 млн. руб.,
внебюджетные средства - 0,00 млн. руб., средства местных бюджетов - 0,00 млн.
руб.
Освоено по подпрограмме, всего – 12,95 млн. руб. (99,75 % выполнения от
годового объема), в том числе федеральный бюджет - 0,00 млн. руб.,
республиканский бюджет - 12,95 млн. руб., внебюджетные средства - 0,00 млн.
руб., средства местных бюджетов - 0,00 млн. руб.
6. Основные
итоги
реализации
государственной
программы,
реализованной за отчетный период (в разрезе подпрограмм и
мероприятий).
Подпрограмма: «Создание благоприятных условий для привлечения
инвестиций в экономику Чеченской Республики»
Предусмотренный объем финансирования мероприятий подпрограммы на
2014 год – 50,00 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета.
На отчетный период по подпрограмме освоено – 50,00 млн. рублей
Проведена следующая работа по реализации программных мероприятий:
Принят Закон Чеченской Республики «О приватизации государственного
имущества Чеченской Республики;
Инвесторам оказана господдержка в подведении к инвестиционным
площадкам инженерной инфраструктуры. были отобраны 13 инвестиционных
площадок, на которых планируется реализация 14 инвестиционных проектов
стоимостью 3159,042 млн руб., с созданием 492 рабочих мест. В 2014 году размер
такой поддержки по 13 отобранным площадкам составил 42,2 млн руб.
Объем инвестиций в основной капитал в 2014 году, по данным Чеченстата,
составил 62,07 млрд. руб. (рост по сравнению с 2013 годом – 137,5%).
Завершено формирование заявки на создание ОЭЗ ТРТ в Сунженском
муниципальном районе Чеченской Республики. В настоящее время заявка
находится в Министерстве экономического развития Российской Федерации на
рассмотрении.
Проведена работа по повышению инвестиционного рейтинга на проведение
аналитическо-коммуникационного проекта "Конкурентоспособность Чеченской
Республики", израсходовано 4,81 млн. рублей.
3
Подпрограмма «Повышение качества оказания услуг на базе
многофункциональных
центров
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг в Чеченской Республике»
На 2014 год по подпрограмме было предусмотрено из республиканского
бюджета
– 226,95 млн. рублей;
На отчетный период по подпрограмме освоено – 256,99 млн. рублей.
В рамках обеспечения предоставления государственных и муниципальных
услуг по принципу «одного окна» в Чеченской Республике развернута сеть
многофункциональных центров, в которую включены все городские округа и
муниципальные районы республики. Кроме того, в 6 сельских поселениях созданы
удаленные рабочие места МФЦ.
Всего, по состоянию на 01 января 2015 года, в рамках реализации проекта в
Чеченской Республике создано 124 окна, что позволяет охватить услугами,
оказываемыми по принципу «одного окна» более 40% населения республики.
На базе МФЦ предоставляется 130 услуг, в том числе 34 услуг федеральных
органов власти и внебюджетных фондов и 96 услуги органов исполнительной
власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления.
Доля граждан имеющих доступ к получению государственных и
муниципальных услуг по принципу «одного окна» 41,5 %.
Созданы рабочие места – 752, в том числе: временные (на период
строительства МФЦ) – 492, постоянные – 260.
Подпрограмма «Противодействие коррупции в Чеченской Республики»
Предусмотренный объем финансирования мероприятий подпрограммы на
2014 год составляет –10,66 млн. рублей за счет средств из республиканского
бюджета.
В связи с сокращением бюджета Чеченской Республики на 2014 год,
финансирование в рамках подпрограммы оптимизировано на 6,45 млн. руб.
На отчетный период в рамках реализации мероприятий по техническому
оснащению многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг освоены оставшиеся – 4,21 млн. рублей.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы достигнуты следующие
результаты:
обеспечена функционирование горячей линии (телефон доверия), все звонки
о сообщениях регистрируются в журналах регистрации;
организована работа с государственными
гражданскими служащими,
направленная на формирование нетерпимого отношения к коррупционным
проявлениям;
на регулярной основе проводится организация разъяснения государственным
гражданским служащим положений законодательства Российской Федерации о
противодействии коррупции, в том числе: об установлении наказания за
коммерческий подкуп; получение и дачу взятки; посредничество во взяточничестве
4
в виде штрафов, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки; об увольнении
в связи с утратой доверия; о порядке проверки сведений, предоставляемых
указанными лицами в соответствии с законодательством о противодействии
коррупции;
соблюдается законодательство Российской Федерации об управлении
имуществом, находящимся в государственной собственности и на праве
оперативного управления;
проводятся разъяснения о недопустимости стремления преодолеть
законодательные (правовые) ограничения в вопросах противодействия коррупции и
влекущих за собой уголовно-процессуальные последствия из-за коррупционных
проявлений;
налажена организация работы по предоставлению государственными
гражданскими служащими объективных сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также о возможных последствиях,
предусмотренных уголовным законодательством Российской Федерации за
предоставление недостоверных сведений;
организация и проведение пресс-конференций с руководителями органов
исполнительной власти Чеченской Республики, реализующими мероприятия
данной Программы и внедряющими ведомственные программы (планы)
противодействия коррупции.
за 2014 год УФМС России по Чеченской Республике согласно совместного
Плана по организации и проведению межведомственных ежеквартальных
оперативно профилактических мероприятий
в 2014 году совместно с МВД РФ по ЧР, УФСБ по ЧР, ЛУВДТ СК УВДТ
проведены три этапа мероприятий «Нелегальный мигрант» в ходе которого
выявлено всего 5 нарушений.
Подпрограмма «Реализация мероприятий по строительству жилого
комплекса эконом-класс в рамках федеральной программы «Жилье для
российской семьи»
Предусмотренный объем финансирования по подпрограмме на 2014 год
составляет всего – 63 360,000 млн. рублей, в том числе:
республиканский бюджет - 26,80 млн. рублей;
внебюджетные источники – 38,56 млн. рублей.
На отчетный период по подпрограмме освоено – 26,80 млн. рублей
В целях реализации программы «Жилье для российской семьи» на
территории Чеченской Республики начато строительство
7 этажного, 2-х
подъездного жилого дома на 56 квартир, входящего в 1-ю очередь жилого
комплекса эконом-класса, общей стоимостью 112,38 млн. рублей.
В соответствии с договором о комплексном освоении территорий в целях
строительства жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для
российской семьи» № 01-ЭЖ от 24.10.2014 года, планируется строительство
жилого комплекса на 440 квартир и привлечение внебюджетных источников в
5
объеме 888 604,9 тыс. рублей и субсидии ОАО «Агентство по ипотечному
жилищному кредитованию» в размере 150 278,4 тыс. рублей.
Составлено и утверждено 3х стороннее соглашение между Министерством
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,
Правительством Чеченской Республики и ОАО «АИЖК» «Об обеспечении
строительства жилья эконом-класса в рамках программы «Жилье для российской
семьи» объектами инженерно-технического обеспечения.
Предусмотренные
средства
за
счет
внебюджетных
источников
финансирования не освоены в 2014 году, в связи с заключением государственного
контракта на строительство 7 этажного, 2-х подъездного жилого дома на 56
квартир в ноябре 2014 года. Предусмотренные контрактом средства будут освоены
в полном объеме в 2015 году.
7. Количество созданных рабочих мест за отчетный период - 752
(в т.ч. постоянных – 260, временных - 492).
8. Сведения о заключенных соглашениях* на предоставление субсидий
на софинансирование программы из федерального бюджета;
Заключено Соглашение от 10.10.2014г. № С-640-ОФ/Д09 между
Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации о предоставлении иного межбюджетного трансферта из
федерального бюджета бюджету субъектов Российской Федерации на
завершение работ по созданию сети многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг в 2014-2015 годах на
78,10 млн. руб.
9. Оценка эффективности реализации государственной программы.
Для оценки хода реализации государственной программы и характеристики
состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система целевых
показателей (индикаторов) государственной программы:
1. Увеличение числа новых дополнительных рабочих мест, к 2013 году – план
100%, факт 100%;
2. Ввод жилья экономического класса в Чеченской Республике – план 0%, факт
0%;
3. Увеличение объема внебюджетных инвестиций в основной капитал на душу
населения, к 2013 году – план 100%, факт 159%;
4. Увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников
финансирования, к 2013 году – план 100%, факт 137,5%;
5. Доля нормативных правовых актов и их проектов, по которым проведена
экспертиза на наличие коррупциогенных факторов – план 100%, факт 100%;
6
6. Доля
заявителей,
удовлетворенных
качеством
и
доступностью
государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами
исполнительной власти Чеченской Республики и органами местного
самоуправления, от общего числа опрошенных заявителей – план 70%, факт 86,7%;
7. Доля
заявителей,
удовлетворенных
качеством
и
доступностью
государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, от
общего числа опрошенных заявителей – план 70%, факт 88%.
В том числе в разрезе подпрограмм:
Подпрограмма 1. «Реализация мероприятий по строительству жилого
комплекса эконом класса в рамках федеральной программы "Жилье для
российской семьи»
1. Ввод жилья экономического класса в Чеченской Республике – планировалось
в декабре 2015 года.
Подпрограмма 2. «Противодействие коррупции в Чеченской Республике»
1. Доля нормативных правовых актов и их проектов, по которым проведена
экспертиза на наличие коррупциогенных факторов (в процентом соотношении) –
план 100%, факт 100%;
2. Количество государственных гражданских служащих Чеченской Республики,
прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации по программам антикоррупционной направленности – план 25%,
факт – 25%;
3. Доля лиц из числа претендующих на замещение должностей государственной
гражданской службы Чеченской Республики, прошедших проверку на
достоверность представляемых в установленном порядке, в том числе на конкурс,
документов, сведений (в процентном соотношении) – план 100%, факт 100%;
4. Количество государственных гражданских служащих Чеченской Республики,
представивших неполные/недостоверные сведения о доходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера за отчетный период – план 0%, факт 0%;
5. Доля государственных контрактов на поставку товаров для государственных
нужд Чеченской Республики, по которым выполняется сравнительный анализ
закупочных и среднерыночных цен (в процентном соотношении) – план 20%, факт
20%;
6. Доля «роста доверия» граждан и организаций, сталкивавшихся с
проявлениями коррупции, органам исполнительной власти - показатель от общего
числа обращений на «горячую линию - телефон доверия» (в процентном
соотношении) – план 60%, факт – 60%.
7
Подпрограмма 3. «Создание благоприятных условий для привлечения
инвестиций в экономику Чеченской Республики»
1. Увеличение объема инвестиций, к 2013 году – план 100%, факт 137,5%;
2. Увеличение количества коммерческих организаций, к 2013 году – план 100%,
факт 134%;
Подпрограмма 4. «Повышение качества оказания услуг на базе
многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг в Чеченской Республике»
1. Доля
заявителей,
удовлетворенных
качеством
и
доступностью
государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами
исполнительной власти Чеченской Республики и органами местного
самоуправления, от общего числа опрошенных заявителей – план 70%, факт 86,7%;
2. Доля
заявителей,
удовлетворенных
качеством
и
доступностью
государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, от
общего числа опрошенных заявителей – план 70%, факт 88%;
3. Среднее число обращений представителей бизнеса для получения одной
государственной
(муниципальной)
услуги,
связанной
со
сферой
предпринимательской деятельности – план 2 раза, факт 2;
4. Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган
государственной власти (орган местного самоуправления) для получения
государственной (муниципальной) услуги – план 15%, факт 15%;
5. Доля граждан имеющих доступ к получению государственных и
муниципальных услуг по принципу «одного окна» - план 40%, факт 41,5%.
Запланированный объем финансирования мероприятий госпрограммы (в
соответствии с утвержденным нормативным правовым актом) на 2014 год
составляет 963,190 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета –
90,50 млн. руб., за счет средств республиканского бюджета - 834,13 млн. руб., за
счет внебюджетных источников – 38,56 млн. руб.
Объем освоенных в рамках госпрограммы средств за отчетный период
составляет 925,81 млн. руб., (96,1% от годового объема) в том числе за счет средств
федерального бюджета – 39,05 млн. руб., за счет средств республиканского
бюджета - 886,76 млн. руб., за счет внебюджетных источников – 0,00 млн.руб.
Средняя степень достижения показателей Программы по оценкам составляет
100 %. Достигнуты либо перевыполнены целевые значения показателей по
государственной программе в целом, так и по подпрограммам.
Средняя степень достижения показателей, рассчитанная без учета
превышения фактических значений по сравнению с плановыми значениями (то
есть путем приравнивания перевыполнения плана к полному достижению
планового значения).
Уровень финансирования государственной Программы за счет всех
источников финансирования составил 96,1 %.
8
С учетом достижения запланированных индикаторов и показателей программы
оценка программы в целом квалифицируется как эффективная.
10.
Сведения о проблемных ситуациях и недостатках в ходе
реализации госпрограммы за отчетный период, причинах их возникновения и
мерах, принимаемых ответственным исполнителем по устранению
выявленных отклонений
Проблемных ситуаций в ходе реализации государственной программы 2014
году не возникало.
Руководитель
_____________
(подпись)
М.А. Садаева
М.П.
9