УСТАВ Всероссийской политической партия "Женский Диалог"

УТВЕРЖДЕН
на I Съезде
Всероссийской политической партия
«Женский Диалог»
"15" ноября 2012 года
УСТАВ
Всероссийской
политической партия
"Женский Диалог"
2012
Глава 1. Общие положения
1.1. Всероссийская политическая партия "Женский Диалог" (именуемая в
дальнейшем - партия) является общероссийским политическим общественным
объединением, политической партией, созданной в целях участия граждан Российской
Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их
политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах
и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в
органах государственной власти и органах местного самоуправления.
1.2. Полное наименование партии: Всероссийская политическая партия "Женский
Диалог"
Сокращенное наименование: ВПП «Женский Диалог»
Наанглийскомязыке: All-Russia political party "Woman’s Dialogue".
1.3. Правовая основа и принципы деятельности партии:
Партия осуществляет свою деятельность на основании Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона "О
политических партиях" и иных законах Российской Федерации.
Деятельность партии основывается на принципах добровольности, равноправия,
самоуправления, законности и гласности.
1.4. Территориальная сфера деятельности партии
Партия осуществляет свою деятельность на всей территории Российской
Федерации.
1.5. Местонахождение постоянно действующего руководящего органа партии
Федерального совета - Российская Федерация, город Москва
Глава 2. Цели и задачи Партии
2.1. Целями партии являются:
2.1.1. содействие становлению в России государственной власти, признающей
свободу, безопасность и благополучие человеческой личности главными целями своей
политики;
2.1.2. участие граждан Российской Федерации в политической жизни общества
посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных
и политических акциях, в выборах и референдумах;
2.1.3. формирование общественного мнения;
2.1.4. политическое образование и воспитание граждан;
2.1.5. представление интересов граждан Российской Федерации в органах
государственной власти и органах местного самоуправления;
2.1.6. выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни,
доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной
власти;
2.1.7. выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента
Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного
самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в
указанных выборах, а также в работе избранных органов;
2.1.8. установление максимально бесконфликтных отношений в обществе во
внешнеполитической деятельности, где главным действующим лицом являются не
отдельные личности, а государства и страны;
2.1.9. снижение военного присутствия в отдельных регионах мира, по частичному
и полному разоружению, как действия по мирному урегулированию международных
конфликтов, принимая
деятельности.
характер
устойчивой
тенденции
во
внешнеполитической
2.2. Задачи партии
Руководствуясь своими целями, партия в соответствии с законодательством
Российской Федерации решает следующие задачи:
содействие обеспечению в стране гражданского мира, межнационального
согласия, межконфессионального сотрудничества, ответственности представителей власти
перед обществом;
поддержка политики государства, направленной на содействие обеспечению
политических прав и свобод граждан, безопасности личности;
содействие формированию правовой культуры и правосознания в обществе;
содействие проведению государством политики, направленной на
гражданское, профессиональное и нравственное становление молодых людей, обретение
ими достойного места в обществе;
участие в разработке и реализации программ общественного и
государственного развития;
ведение работы с молодежью, привлечение ее к участию в осуществлении
молодежной политики партии, способствует формированию молодой смены политически
активных граждан, разделяющих идеологию партии;
защита интересов граждан в государственных органах, органах местного
самоуправления;
выдвижение кандидатов (списки кандидатов) на выборах в федеральные
органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления, проведение избирательных кампаний,
осуществление иных действий, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о выборах и референдумах, а также настоящим Уставом.
Глава 3. Правовое положение партии
3.1. Права юридического лица
Партия в установленном законом порядке приобретает права юридического лица:
3.1.1. имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банковских учреждениях
Российской Федерации, эмблему, бланки, печать со своим наименованием;
3.1.2. может иметь в собственности обособленное имущество и отвечать по своим
обязательствам этим имуществом;
3.1.3. может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и
личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в
суде.
3.2. Права партии
Партия для осуществления своих целей и решения поставленных задач в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации, имеет право:
3.2.1. свободно распространять информацию о своей деятельности,
пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
3.2.2. выступать с предложениями по различным вопросам общественной жизни,
в том числе вносить соответствующие предложения в органы государственной власти и
органы местного самоуправления;
3.2.3. участвовать в выработке решений органов государственной власти и
органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных Федеральным
законом «О политических партиях» и иными федеральными законами;
3.2.4. участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
3.2.5. организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия,
пикетирования, конференции, встречи, дискуссии и иные публичные мероприятия;
3.2.6. пользоваться на равных условиях с другими политическими партиями
государственными и муниципальными средствами массовой информации;
3.2.7. создавать региональные, местные отделения, в том числе с правами
юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
3.2.8. передавать структурным подразделениям имущество для реализации целей
и задач Партии;
3.2.9. учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические
предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения
дополнительного образования взрослых;
3.2.10. создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и
иными общественными объединениями без образования юридического лица.
3.2.11. иметь сторонников, статус которых определяется Уставом и Положением,
утверждаемым Федеральным советом партии;
3.2.12. устанавливать и поддерживать международные связи с политическими
партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в
международные союзы и ассоциации;
3.2.13. защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;
3.2.14. осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Уставом;
3.2.15. иметь в собственности, приобретать, отчуждать и получать в пользование
или в аренду здания, строения, сооружения, транспортные средства, оборудование,
инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения,
денежные средства и, иное имущество, необходимое для обеспечения уставной
деятельности партии;
3.2.16. привлекать для оказания услуг, выполнения работ, научных исследований
и разработок необходимых специалистов и экспертов по трудовым и гражданскоправовым договорам, а также сторонние организации;
3.2.17. проводить самостоятельные социологические исследования, опросы
населения;
3.2.18. участвовать в создании молодежных и детских организаций;
3.2.19. получать на равных условиях с другими политическими партиями
государственную поддержку, в том числе, в виде создания равных условий
предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или)
муниципальной собственности;
3.2.20. осуществлять благотворительную деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
3.2.21. осуществлять иную деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3.2.22. Партия и зарегистрированное в соответствии с законом иное общественное
объединение, не являющееся политической партией, вправе создавать объединение или
союз, целью (одной из целей) деятельности которых является совместное формирование
списков кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных
образований, при этом они заключают соглашение в письменной форме. В таком
соглашении, в случае его заключения, предусматривается обязанность партии, ее
региональных отделений и иных структурных подразделений, при выдвижении списков
кандидатов на указанных выборах включать в эти списки кандидатуры, предложенные
данным общественным объединением или его структурными подразделениями, а также
основания, по которым партия, ее региональные отделения и иные структурные
подразделения, вправе не включать в список кандидатов ту или иную предложенную
кандидатуру. В соглашении также предусматривается порядок, в соответствии с которым
общественное объединение или его структурные подразделения предлагают кандидатуры
для включения в список кандидатов, и указывается срок действия соглашения.
3.3. Обязанности партии
3.3.1. Партия, ее региональные отделения, иные структурные подразделения
обязаны:
соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации,
федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, а также Устав и Программу политической партии
(далее - Программа);
допускать представителей уполномоченных органов на открытые
мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые
партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;
извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего
уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков
кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти
и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии
соответствующего уровня на указанные мероприятия.
3.3.2. Партия один раз в три года предоставляет в федеральный уполномоченный
орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов и
места нахождения постоянно действующего руководящего органа – Федерального совета,
а также информацию о региональных отделениях партии с указанием численности членов
партии в этих отделениях и мест нахождения постоянно действующих руководящих
органов региональных отделений.
3.3.3. Региональные отделения партии один раз в три года предоставляют в
территориальный уполномоченный орган информацию о продолжении своей
деятельности с указанием численности членов партии в региональном отделении и места
нахождения своего, постоянно действующего руководящего органа, а также информацию
о структурных подразделениях партии в соответствующем субъекте Российской
Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих правом
принимать участие выборах и (или) референдумах. Иные структурные подразделения
партии с правами юридического лица (далее – зарегистрированные структурные
подразделения) ежегодно представляют в территориальный уполномоченный орган
информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения
постоянно действующего руководящего органа.
3.3.4. Партия и ее региональные отделения в соответствии с требованиями закона
предоставляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган
сведения о количестве выдвинутых партией, ее региональными отделениями, иными
структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные
выборные должности местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных
избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. (В виде копии протокола о
результатах выборов, заверенной в избирательной комиссии соответствующего уровня).
3.3.5. Партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные
структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган
или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5
Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях
в течение трех дней со дня таких изменений и в течение установленного законом срока
представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган
соответствующие документы.
3.3.6. Партия выполняет иные обязанности, установленные законодательством
Российской Федерации.
3.4. Хозяйственная деятельность партии
3.4.1. Партия самостоятельна в решении хозяйственных вопросов обеспечения
своей деятельности, в том числе вопросов оплаты труда, предпринимательской
деятельности, получения и использования денежных средств и иного имущества.
3.4.2. В целях создания финансовых и материальных условий для реализации
целей и решения задач, предусмотренных Уставом и Программой, партия, ее
региональные отделения и иные структурные подразделения вправе осуществлять
следующие виды предпринимательской деятельности:
информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность
для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей
деятельности;
изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или)
наименованием партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической
продукции;
продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности партии движимого и
недвижимого имущества.
3.4.3 Доходы от предпринимательской деятельности партии, ее региональных
отделений и иных структурных подразделений не могут перераспределяться между
членами партии и могут использоваться только в целях, предусмотренных Уставом.
3.4.4. Результаты хозяйственной деятельности партии, ее региональных отделений
и иных структурных подразделений отражаются в сводном финансовом отчете партии и
финансовых (бухгалтерских) отчетах региональных отделений и иных структурных
подразделений.
3.4.5. На работающих по трудовому договору работников партии, ее
региональных отделений и иных структурных подразделений, наделенных правами
юридического лица, распространяется действующее законодательство Российской
Федерации о труде и социальном страховании.
3.4.6. Партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения,
обладающие статусом юридического лица, вправе осуществлять благотворительную
деятельность.
3.5. Денежные средства партии
3.5.1. Источниками формирования денежных средств и иного имущества партии
являются:
пожертвования;
поступления от проводимых партией, ее региональными отделениями и
иными структурными подразделениями мероприятий;
доходы от предпринимательской деятельности партии;
доходы от гражданско-правовых сделок;
членские взносы;
средства федерального бюджета, предоставляемые в соответствии с
Федеральным законом «О политических партиях»;
иные не запрещенные законом поступления.
3.5.2. Денежные средства партии размещаются на счетах в кредитных
организациях, зарегистрированных на территории Российской Федерации. Партия, ее
региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения вправе
иметь только по одному расчетному счету.
3.6. Имущество партии
3.6.1. В собственности партии может находиться любое имущество, необходимое
для обеспечения ее деятельности, предусмотренной Федеральным законом «О
политических партиях» и Уставом.
3.6.2. Собственником имущества партии, в том числе имущества ее региональных
отделений и иных структурных подразделений, является партия в целом. Члены партии не
имеют прав в отношении ее имущества. Региональные отделения и иные
зарегистрированные структурные подразделения партии обладают правом оперативного
управления имуществом, закрепленным за ним собственником, имеют самостоятельный
баланс или смету. Совокупность бюджетов структурных подразделений партии является
строкой бюджета
партии.
Порядок утверждения бюджетов региональных
отделений и иных структурных подразделений,
порядок
осуществления
межбюджетных отношений, права партии и ее структурных подразделений в области
управления
денежными
средствами и иным имуществом
определяется
Федеральным советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и
настоящим Уставом.
3.6.3. Имущество партии используется только для реализации целей и решения
задач, предусмотренных настоящим Уставом и Программой.
3.6.4. Региональные отделения и иные зарегистрированные структурные
подразделения партии отвечают по своим обязательствам, находящимся в их
распоряжении имуществом.
3.7. Финансовая отчетность партии и ее структурных подразделений
3.7.1. Партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные
структурные подразделения осуществляют налоговый учет и бухгалтерскую отчетность в
порядке, и сроки, установленные законодательством Российской Федерации для
юридических лиц.
3.7.2. Партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации, ее региональное отделение, иное зарегистрированное структурное
подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и
расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются
ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.
3.7.3. Партия один раз в три года не позднее 1 апреля года, следующего за
отчетным периодом, представляет в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств в
указанный отчетный период.
3.7.4. Сведения о поступлении и расходовании средств партии, указанные в
пункте 3.7.2. настоящей статьи, должны содержать информацию об источниках и о
размерах денежных средств, поступивших на счета партии, ее регионального отделения и
иного зарегистрированного структурного подразделения, о стоимости имущества,
поступившего партии, ее региональному отделению, иному зарегистрированному
структурному подразделению в качестве пожертвований, а также сведения о
жертвователях, осуществивших пожертвования в виде имущества, о расходовании самой
партии, ее региональным отделением, иным зарегистрированным структурным
подразделением средств политической партии.
3.7.5. Сводный финансовый отчет партии, указанный в 3.7.3. настоящей статьи,
должен содержать сведения об источниках и о размерах денежных средств, поступивших
на счета партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных
подразделений в отчетный период, о расходовании этих средств, об имуществе партии с
указанием его стоимости и сведений о его государственной регистрации, а в отношении
имущества, поступившего в качестве пожертвований, а также сведения о жертвователях,
осуществивших пожертвования в виде имущества. При этом средства, израсходованные
партией, ее региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными
подразделениями на подготовку и проведение выборов, учитываются отдельно.
3.7.6. Ответственность за осуществление финансовой деятельности партии, ее
региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений несут
назначаемые в соответствии с Уставом уполномоченные лица.
3.7.7.
Региональные
отделения
обязаны
в
порядке и в сроки,
определенные Федеральным советом,
отчитываться перед
Руководителем
аппарата партии о находящемся в их распоряжении имуществе и его использовании, а
также
предоставлять
баланс, отчет
об
исполнении
бюджета
соответствующего структурного подразделения, сведения об источниках и о размерах
денежных средств, поступивших на счета региональных отделений и иных
зарегистрированных структурных подразделений и о расходовании этих средств в
отчетный период.
3.8. Уполномоченные лица
Уполномоченными лицами партии являются Председатель
Председатели Политического совета региональных и местных отделений.
партии
и
3.9. Символика партии
3.9.1. Партия также может иметь собственную символику, герб, флаг.
3.9.2. Символика партии представляет собой стилизованное изображение голубя
на женской руке в форме и цвете развивающегося Российского флага.
3.9.3. Флаг партии представляет собой прямоугольное полотнище белого цвета с
изображением в центре флага символики партии и полного наименования партии.
3.9.2. Символика партии одновременно является символикой ее структурных
подразделений.
Глава 4. Члены партии, их права и обязанности
4.1. Членство в партии
4.1.1. Членами партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие
возраста 18 лет, разделяющие цели, задачи партии, принимающие участие в ее
деятельности и соблюдающие настоящий Устав. Членами партии не могут быть
иностранные граждане и лица без гражданства, граждане Российской Федерации,
признанные судом недееспособными, а также другие категории граждан, для которых
законом установлены ограничения членства в политических партиях;
4.1.2. Членство в партии и выход из нее являются добровольными;
4.1.3. Член партии не может быть членом других политических партий;
4.1.4 Член партии состоит на учете по месту постоянного или преимущественного
проживания в местном отделении либо в региональном отделении. Член партии может
состоять на учете только в одном отделении. В случае отсутствия по месту постоянного
или преимущественного проживания члена партии регионального отделения, член партии
может состоять на учете при Федеральном совете. В случае сложности с определением
места постоянного или преимущественного проживания члена партии Федеральный совет
(региональный политический совет) определяет региональное или местное отделение, в
котором он будет состоять на учете;
4.1.5. Члены партии, постоянно проживающие за рубежом, ставятся на учет в
одном из региональных отделений в порядке, определяемом Федеральным советом;
4.1.6. Первичный учет членов партии осуществляют региональные или местные
отделения. Региональные отделения осуществляют первичный учет членов партии,
постоянно или преимущественно проживающих на тех территориях, где не действуют
местные отделения, а также организуют общий учет членов партии, постоянно или
преимущественно проживающих на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации. Общий учет членов партии организует Аппарат партии. Организация учета
членов партии осуществляется на основании положения, утверждаемого Федеральным
советом;
4.1.7. Свидетельством постановки на учет члена партии является личная карточка,
содержащая сведения о члене партии, предусмотренные Федеральным законом "О
политических партиях".
4.2. Прием в члены партии
4.2.1. Прием в члены партии осуществляется на основании письменного
заявления вступающего, которое подается в региональное или местное отделение по месту
постоянного или преимущественного проживания, либо в Федеральный совет. Решение
о приеме в члены партии принимается съездом, Федеральным советом, конференцией или
общим собранием политического совета регионального отделения;
4.2.2. В случае отсутствия в субъекте Российской Федерации регионального
отделения партии, заявление подается в Федеральный совет, который принимает решение
о приеме в члены партии;
4.2.3. Члену партии выдается членский билет, подтверждающий его
принадлежность к партии. Форма членского билета утверждается Федеральным советом.
4.3. Прекращение и приостановление членства в партии
4.3.1. Основаниями прекращения членства в партии являются:
письменное или публичное устное заявление члена партии о выходе из
партии;
утрата членом партии гражданства Российской Федерации;
признание члена партии не дееспособным по решению суда;
занятие должности, несовместимой с членством в партии;
исключение из партии;
4.3.2. Член партии может быть исключен из партии решением политического
совета регионального или местного отделения, в котором он состоит на учете, а в случаях,
установленных настоящим Уставом, - решением Съезда, Федерального совета.
4.3.3. Основаниями исключения из партии являются:
нанесение партии политического ущерба;
членство в других политических партиях;
фактическое неучастие в деятельности партии в течение длительного
периода (не менее одного года);
невыполнение обязанностей, установленных настоящим Уставом;
4.3.4.
Член
Федерального
совета,
член
Контрольно-ревизионной
комиссии партии может быть исключен из партии только решением Съезда.
4.3.5. Член партии, входящий в состав руководящих и иных органов структурных
подразделений партии, может быть исключен из партии только решением органа,
избравшего члена партии в состав руководящих и иных органов, либо решением
Федерального совета;
4.3.6. Датой прекращения членства в Партии является дата наступления события,
предусмотренного
пунктами 4.3.1-4.3.5
настоящего
Устава,
дата
принятия
соответствующим органом партии решения об исключении из партии;
4.3.7. Членство в партии может быть приостановлено в случае занятия должности,
которая в соответствии с законом несовместима с членством в политической партии, а
также в иных случаях, установленных законом, по письменному заявлению члена партии.
4.3.8. Решение о восстановлении в члены партии может быть принято органом,
вынесшим такое решение или съездом.
4.4. Права и обязанности членов партии
4.4.1. Члены партии имеют равные права и обязанности.
4.4.2. Член партии имеет право:
участвовать в деятельности партии и деятельности ее структурных
подразделениях, в которых состоит на учете;
избирать и быть избранным в руководящие и иные органы партии, ее
отделений;
получать информацию о деятельности партии и деятельности ее органов, о
деятельности отделений партии и их органов. Руководящие органы партии и ее отделений
обязаны доводить принятые ими решения до сведения членов партии;
обращаться с вопросами, предложениями, заявлениями в любые органы
партии, органы ее отделений и получать ответ по существу своего обращения;
обжаловать решения руководящих органов партии и решения ее
структурных подразделений в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
свободно выйти из партии;
4.4.3. Член партии обязан:
принимать участие в деятельности партии;
соблюдать положения настоящего Устава;
исполнять решения руководящих органов партии, руководящих органов
соответствующего регионального, местного отделения, кроме случаев, когда такие
решения противоречат законодательству Российской Федерации, настоящему Уставу или
Программе партии;
не совершать действий, дискредитирующих партию;
своевременно информировать соответствующее местное, региональное
отделение партии об изменении места постоянного или преимущественного проживания.
4.5. Порядок обжалования действий или бездействий органов или
должностных лиц партии
4.5.1. Действия (бездействие) и решения органов и должностных лиц партии и ее
отделений обжалуются в следующем порядке:
действия (бездействие) и решения руководящих органов местных отделений
партии, а также руководителя аппарата регионального отделения обжалуются в
Политическом совете соответствующего регионального отделения;
действия (бездействие) и решения руководящих органов регионального
отделения партии, а также Руководителя аппарата партии обжалуются в Федеральном
совете;
действия (бездействие) и решения руководящих органов партии обжалуются
Съезду партии;
4.5.2. Положение о порядке обжалования действий (бездействия) и решений
руководящих органов партии, ее отделений утверждается Федеральным советом.
4.6. Сторонники партии
Сторонником
партии
признается
гражданин
Российской Федерации,
разделяющий цели и задачи партии и оказывающий ей любое содействие, не
противоречащее действующему законодательству и настоящему Уставу. Формы оказания
содействия избираются сторонниками самостоятельно по согласованию с
соответствующими руководящими органами партии (ее отделений). Порядок учета
сторонников партии, их права и обязанности определяются положением, утверждаемым
Федеральным советом.
Глава 5. Структура партии
5.1. Система руководящих органов и должностных лиц партии
5.1.1. Руководящими органами партии являются: Съезд, Федеральный совет;
выборными должностными лицами партии являются: Председатель партии, Руководитель
аппарата партии, обладающие компетенцией, предусмотренной Уставом.
5.1.2. Контрольно-ревизионным органом партии является Контрольноревизионная комиссия во главе с Председателем контрольно-ревизионной комиссии.
5.2. Съезд партии
5.2.1 Высшим руководящим органом партии является Съезд, который созывается
Федеральным советом не реже одного раза в пять лет.
5.2.2. Внеочередной Съезд созывается Федеральным советом по инициативе
Председателя партии, по решению Федерального совета, по решению Контрольноревизионной комиссии в рамках вопросов ее компетенции или по обращениям
политических советов не менее одной трети региональных отделений партии.
5.2.3. Делегаты Съезда избираются на собраниях (конференциях) региональных
отделений по норме представительства, определяемой Федеральным советом.
5.2.4.
Делегатами
Съезда
партии,
помимо
утвержденной
нормы
представительства, являются Председатель партии, члены Федерального совета, члены
Контрольно- ревизионной комиссии.
5.2.5. Съезд партии считается правомочным, если в его работе принимает участие
не менее половины делегатов, избранных по норме представительства от региональных
отделений партии, при условии, что участвующие в работе Съезда делегаты представляют
региональные отделения партии, образованные не менее чем в половине субъектов
Российской Федерации.
5.2.6. Если иное не установлено Уставом, решения Съезда принимаются
большинством голосов от числа зарегистрированных на правомочном Съезде делегатов.
5.2.7. Решения Съезда партии обязательны для всех членов, руководящих и иных
органов партии, выборных должностных лиц и ее структурных подразделений.
5.2.8. К исключительной компетенции Съезда относится:
принятие Устава партии и внесение в него изменений и дополнений;
утверждение эмблемы партии, флага и гимна, другой символики, а также их
изменение в случае, если законодательством, настоящим Уставом или решением Съезда
не предусмотрено иное;
принятие Программы партии и внесение в нее изменений и дополнений;
определение количественного состава Федерального совета, Контрольноревизионной комиссии;
избрание сроком
на
5
лет
и досрочное
прекращение полномочий Председателя партии, квалифицированным большинством
голосов не менее ¾ от числа зарегистрированных делегатов, путем тайного голосования;
избрание сроком на 5 лет и досрочное прекращение полномочий членов
Федерального совета, избирается Съездом по представлению Председателя партии сроком
на пять лет в количестве, определенном Съездом, путем тайного голосования;
избрание сроком на 5 лет и досрочное прекращение полномочий членов
Контрольно-ревизионной комиссии, путем тайного голосования;
утверждение отчетов Федерального совета, Контрольно-ревизионной
комиссии;
принятие решения о реорганизации, ликвидации партии (решение
принимается 2/3 голосов зарегистрировавшихся делегатов), путем тайного голосования;
выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах в федеральные
органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления - осуществляется тайным голосованием;
отзыв выдвинутых Съездом кандидатов (списков кандидатов), исключение
кандидатов из списков кандидатов на выборах в федеральные органы государственной
власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления. Данное полномочие решением Съезда может быть
делегировано Федеральному совету;
определение основных направлений деятельности партии;
делегирование Федеральному совету полномочия по назначению и
досрочному прекращению полномочий: уполномоченных представителей партии по всем
вопросам, связанным с ее участием в выборах Президента Российской Федерации, в
случае выдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации;
уполномоченных представителей партии по всем вопросам, связанным с ее участием в
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, глав местного самоуправления в том числе уполномоченных представителей
партии по финансовым вопросам, уполномоченных представителей региональных
отделений партии по финансовым вопросам, в случае выдвижения федерального списка
кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, глав местного самоуправления;
рассмотрение наравне с иными кандидатурами кандидатур, не являющихся
членами каких-либо политических партий, поддержанных в установленном федеральным
законом и Уставом порядке решением конференции или общего собрания регионального
отделения партии, которые предлагаются к включению в федеральный список кандидатов
в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, при
рассмотрении на Съезде вопроса о выдвижении федерального списка кандидатов;
5.2.9. Съезд вправе с учетом мнения соответствующего регионального отделения:
выдвигать тайным голосованием кандидатов (списки кандидатов) в
депутаты
законодательных (представительных) органов
государственной
власти
субъектов Российской Федерации;
выдвигать тайным голосование кандидатов на должности высших должных
лиц
субъектов
Российской
Федерации
(руководителей
высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации);
принимать решения о вхождении партии в избирательный блок
при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, в органы местного самоуправления;
5.2.10. Съезд вправе принимать решения по иным вопросам деятельности партии.
5.3. Председатель партии
5.3.1. Избирается Съездом партии квалифицированным большинством в 3/4
голосов делегатов на срок 5 лет, может быть переизбран на новый срок не более пяти раз
подряд, подотчетен Съезду партии. Кандидатура председателя партии выдвигается для
избрания на Съезде Федеральным советом. Председатель партии является руководителем
Федерального совета по должности, его полномочия как члена Федерального совета
возникают с момента избрания на должность Председателя партии, отдельное
голосование по его избранию в состав Федерального совета не проводится.
5.3.2. Компетенция:
без доверенности представляет партию во взаимоотношениях с
органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими
партиями, общественными объединениями в гражданско-правовых отношениях с любыми
лицами, выдает доверенности;
выступает с политическими заявлениями от имени партии;
представляет партию в международных отношениях перед любыми
представителями иностранных государств и неправительственных организаций;
определяет стратегию развития и деятельности партии в долгосрочной
перспективе;
вырабатывает генеральную линию партии, проводимую в отношениях с
органами государственной власти и политическими и иными общественными
организациями, как в РФ, так и за рубежом;
утверждает Положения о Федеральном совете, Контрольно-ревизионной
комиссии, Общественном совете, Центральном аппарате партии и организационную
структуру этих органов;
предлагает для избрания на Съезде кандидатуры членов Федерального
совета и Контрольно-ревизионной комиссии;
представляет кандидатуру на должность Руководителя центрального
аппарата партии и согласовывает назначение его заместителей;
входит по должности в состав Федерального совета;
непосредственно взаимодействует с Общественным советом и его
комитетами и получает от него заключения по специальным вопросам, отнесенным к его
компетенции, участвует в работе Общественного совета и созывает его для совместного
обсуждения интересующих вопросов и выработки позиции по ним;
согласовывает Отчет Федерального совета и Контрольно-ревизионной
комиссии, Центрального аппарата партии о проделанной работе, до его представления на
утверждение Съезду;
согласовывает План работы Контрольно-ревизионной комиссии на текущий
год, вносит в Контрольно-ревизионной комиссии представление о проведении
внеплановых контрольных и ревизионных мероприятий, запрашивает заключение по
результатам проведенных контрольно-ревизионных мероприятий, оценивает их результат
и выносит решение об их утверждении;
определяет информационно-пропагандистскую политику, приоритеты
электоральной политики партии;
принимает решения по вопросам текущей деятельности партии, не
входящим в исключительную компетенцию Съезда и иных руководящих органов и
должностных лиц;
подписывает протоколы съездов партии, Федерального совета, если в
соответствии с Уставом или решениями съезда партии не определен другой порядок
подписания;
представляет для сведения в федеральный уполномоченный орган
изменения и дополнения, внесенные съездом партии в Программу в сроки, установленные
законодательством Российской Федерации;
утверждает и представляет в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств
в отчетном году в порядке и сроки, установленные законодательством Российской
Федерации;
утверждает информацию о продолжении деятельности парии с указанием
численности членов политической партии и места нахождения своего постоянно
действующего руководящего органа, а также информацию о региональных отделениях
политической партии с указанием численности членов политической партии в этих
отделениях и мест нахождения постоянно действующих руководящих органов
региональных отделений;
утверждает отчет об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5
Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей», в сроки, установленные законодательством
Российской Федерации;
подписывает от имени партии и подает в органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления уведомления и иные
документы о проведении партии публичных мероприятий в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях,
шествиях и пикетированиях, или выдает для совершения указанных действий от имени
партии соответствующие доверенности;
извещает заблаговременно избирательную комиссию соответствующего
уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением руководящим органом
партии кандидата на выборную должность Российской Федерации, местного
самоуправления, кандидатов и (или) списка кандидатов в федеральный орган
государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации,
орган местного самоуправления, и обеспечивает допуск представителей избирательной
комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия;
заверяет федеральный список кандидатов в депутаты Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также списки кандидатов в
депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных
образований, выдвинутые Съездом партии;
подписывает заверенный решением Федерального совета список граждан,
включенных Съездом в федеральный список кандидатов в депутаты Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, являющихся членами партии;
подписывает заверенные решениями Федерального совета документы о
членстве и статусе кандидата на должность Президента Российской Федерации,
кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, кандидатов в депутаты (члены)
представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в
органах местного самоуправления;
вносит выделенные денежные средства в соответствующие избирательные
фонды путем перечисления указанных средств на соответствующие специальные
избирательные счета или перечисляет их на расчетные счета региональных и местных
отделений партии, прошедших государственную регистрацию в качестве юридического
лица, с поручением перечислить их на соответствующие специальные избирательные
счета;
привлекает на договорной основе к сотрудничеству специалистов,
экспертов, как являющихся, так и не являющихся членами партии, а также вправе
привлекать специализированные организации;
осуществляет иные полномочия в рамках руководства деятельностью
партии, направленные на реализацию целей партии, определенных настоящим Уставом, и
не входящие в компетенцию Съезда, Федерального совета и Контрольно-ревизионной
комиссии.
5.4. Федеральный совет
5.4.1.
Федеральный
совет
является
постоянно
действующим
руководящим органом партии. Федеральный совет осуществляет права и
обязанности юридического лица от имени партии. Избирается на Съезде сроком на 5
лет простым большинством путем тайного голосования по представлению кандидатур
Председателем партии, может быть переизбран на новый срок не более пяти раз подряд.
По истечении указанного срока полномочия членов Федерального совета сохраняются до
момента избрания съездом партии нового состава. Члены Федерального совета могут быть
избраны на новый срок.
5.4.2. В состав Федерального совета входят Председатель партии и члены
Федерального совета в количестве, определяемом Съездом.
5.4.3.Полномочия членов Федерального совета прекращаются досрочно в случаях:
добровольного сложения с себя полномочий;
прекращения или приостановления членства в партии;
смерти члена Федерального совета.
5.4.4.Федеральный совет вправе решать вопросы политической деятельности
партии, не отнесенные Уставом к исключительной компетенции съезда.
5.4.5. Федеральный совет утверждает:
свой Регламент;
бюджет партии и отчет о его исполнении;
положения о Центральном аппарате партии, об организации приема и учета
членов партии, о сторонниках партии, Положения о комиссиях и комитетах (иных
органах) Федерального
совета,
об Аппарате регионального
отделения,
иные
нормативные акты;
форму членского билета.
5.4.6. Федеральный совет определяет количественный состав комиссий и
комитетов (иных органов) Федерального совета, образованных по его решению;
5.4.7. Федеральный совет назначает и освобождает от должности:
руководителя Центрального аппарата партии - по представлению
Председателя партии;
руководителей и членов комиссий и комитетов (иных органов)
Федерального совета;
заместителей Председателя партии – по представлению Председателя
партии.
5.4.8. Федеральный совет:
осуществляет руководство деятельностью структурных подразделений
партии;
принимает в соответствии с настоящим Уставом решения о создании,
реорганизации, ликвидации региональных отделений партии (с обязательным
одновременным рассмотрением вопроса о членстве в партии лиц, состоящих на учете в
реорганизуемом,
ликвидируемом
региональном
отделении),
дает
согласие
на государственную регистрацию региональных отделений;
принимает в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, решения о
приостановлении деятельности руководящих органов структурных подразделений и
созыве собраний (конференций) структурных подразделений для рассмотрения вопроса о
досрочном прекращении полномочий руководящих органов структурных подразделений;
созывает очередные и внеочередные съезды, определяет норму
представительства делегатов;
отчитывается о своей работе перед Съездом;
в исключительных случаях осуществляет прием в члены и исключение из
членов партии;
принимает решения о введении членских взносов, размере и порядке их
уплаты;
принимает заявления, отражающие позицию партии по наиболее
важным вопросам общественно-политической жизни страны или отдельных регионов;
взаимодействует с органами государственной власти, органами местного
самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями;
принимает решения о вступлении партии в объединения и союзы с другими
политическими партиями и иными общественными объединениями без образования
юридического лица;
принимает решения об учреждении средств массовой информации партии;
принимает решения по распоряжению имуществом партии;
рассматривает предложения комиссий, комитетов и иных органов
Федерального совета, региональных отделений, Общественного совета партии;
представляет в порядке, предусмотренном действующим законодательством,
органам государственной власти Российской Федерации кандидатуру для назначения
членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом
решающего голоса;
принимает решения о назначении члена Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации с правом совещательного голоса;
представляет в порядке, предусмотренном действующим законодательством,
органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или)
вышестоящим избирательным комиссиям кандидатуры для
назначения
членами
избирательных комиссий с правом решающего голоса, в случае невозможности
представления указанных кандидатур региональными отделениями;
представляет в порядке, предусмотренном действующим законодательством,
руководителям соответствующих дипломатических представительств или консульских
учреждений Российской Федерации, командирам воинских частей кандидатуры для
назначения членами участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса на
избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации
и приписанных к федеральному избирательному округу;
в случае участия партии в выборах в федеральные органы государственной
власти
принимает
решения
о
назначении
наблюдателей
или о
делегировании этого права в
порядке,
предусмотренном
действующим
законодательством;
дает согласие региональным отделениям на выдвижение или
поддержку кандидатов на должности высших должностных лиц субъектов Российской
Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации);
дает согласие региональным отделениям на вхождение в избирательные
блоки на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
отзывает выдвинутых Съездом партии кандидатов (списки кандидатов),
исключает кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого партией, на выборах в
федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов и
органы местного самоуправления, если данное полномочие делегировано Федеральному
совету решением Съезда партии;
в случае повторных выборов осуществляет выдвижение кандидатов
(списков кандидатов) на выборах в федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления.
5.4.9. В случае участия партии в выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Федеральный совет в соответствии с
законодательством Российской Федерации принимает решения:
о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам на
повторных и дополнительных выборах;
об изменении одномандатного избирательного
округа, по которому
первоначально выдвинут кандидат;
о выдвижении кандидата, включенного в федеральный список кандидатов,
выдвинутый партией, в одномандатном избирательном округе;
об исключении некоторых кандидатов (зарегистрированных кандидатов) из
федерального списка кандидатов, выдвинутого партией;
об отзыве кандидатов, выдвинутых партией по одномандатным
избирательным округам;
о назначении уполномоченных представителей партии и о прекращении их
полномочий;
-
об отказе от дальнейшего участия в выборах в составе избирательного блока
(в случае участия в выборах в составе избирательного блока);
5.4.10. Федеральный совет принимает решения по иным вопросам деятельности
Партии, не входящим в исключительную компетенцию Съезда, Контрольно-ревизионной
комиссии.
5.4.11. Федеральный совет вправе отменить любые решения руководящих и иных
органов региональных, местных отделений партии.
5.4.12. Заседания Федерального совета
созываются Председателем
партии не реже одного раза в шесть месяцев. Председатель партии обязан созвать
заседание Федерального совета по обращению не менее одной трети членов Федерального
совета. На заседаниях Федерального совета председательствует Председатель
партии, а в случае его отсутствия, другой член Федерального совета, определенный в
порядке, установленном Регламентом Федерального совета.
5.4.13. Руководители комиссий, комитетов, иных органов Федерального совета,
руководитель Центрального аппарата партии (в случае если они не являются членами
Федерального совета), а также Председатель Контрольно-ревизионной комиссии
партии принимают участие в заседаниях Федерального совета с правом совещательного
голоса.
Председатель
регионального отделения (или
иное
лицо,
уполномоченное политическим
советом регионального
отделения)
вправе присутствовать на заседании Федерального совета, на котором
рассматривается вопрос деятельности данного регионального отделения, или вопрос,
имеющий
отношение
к
общественно-политической
ситуации
в субъекте
Российской Федерации, на территории которого действует региональное отделение, и
выступать по существу указанных вопросов.
5.4.14. В случае отсутствия регионального или местного отделения партии на
соответствующей территории принимает решение о выдвижении кандидатов (списков
кандидатов) в депутаты соответствующих законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, представительных органов
муниципальных образований, кандидатов на иные выборные должности в органах
местного самоуправления.
5.4.15. Заседание Федерального совета является правомочным, если на нем
присутствует более половины его членов. Решения принимаются простым большинством
голосов присутствующих на заседании членов Федерального совета.
5.4.16. Решения Федерального совета подписываются Председателем партии.
5.5. Порядок принятия решений Федеральным советом
Решения Федерального совета принимаются большинством голосов от числа
избранных членов Федерального совета.
5.6. Контрольно-ревизионная комиссия партии
5.6.1. Контрольно-ревизионным органом партии является Контрольноревизионная комиссия, которая избирается Съездом сроком на пять лет и в количестве,
определяемом Съездом, может быть переизбран на новый срок не более пяти раз подряд.
5.6.2. Контрольно-ревизионная комиссия на первом заседании избирает из своего
состава Председателя и Секретаря.
5.6.3. Заседания Контрольно-ревизионной комиссии проводятся не реже одного
раза в 6 месяцев. Внеочередные заседания Контрольно-ревизионной комиссии проводятся
по решению Федерального совета, по требованию не менее одной трети
членов Федерального
совета. Заседания
Контрольноревизионной комиссии созываются Секретарем по поручению Председателя.
5.6.4. Заседания Контрольно-ревизионной комиссии ведет председатель или по
его поручению один из членов Контрольно-ревизионной комиссии.
5.6.5. Заседание Контрольно-ревизионной комиссии является правомочным, если
на нем присутствует более половины от общего числа членов. Решения Контрольноревизионной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на
заседании членов Контрольно-ревизионной комиссии, если иное не предусмотрено
ее Регламентом.
5.6.6. Контрольно-ревизионная комиссия:
осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности партии,
региональных отделений;
проводит ежегодные ревизии финансово-хозяйственной деятельности
партии;
проводит проверки соблюдения руководящими органами партии и членами
партии своих обязанностей и Решений партии;
проводит проверки финансовых отчетов партии, представляемых в
уполномоченные органы государственной власти;
проводит проверку соблюдения финансовой дисциплины и исполнения
своих обязанностей сотрудниками Центрального аппарата партии, региональных
отделений и иных структурных подразделений партии;
проводит текущую проверку целевого использования денежных средств и
имущества партии, порядка заключения и исполнения гражданско-правовых сделок
партии
о своей работе отчитывается перед Съездом;
осуществляет координацию и методическое руководство за деятельностью
контрольно-ревизионных органов структурных подразделений партии.
5.6.7. Контрольно-ревизионная комиссия вправе в случае необходимости
привлекать к своей деятельности специалистов.
5.6.8. Член Контрольно-ревизионной комиссии не может занимать иную
должность в руководящих органах партии.
5.7. Центральный аппарат партии
5.7.1. Функции исполнительно-распорядительного органа партии выполняет
Центральный аппарат партии во главе с руководителем Центрального аппарата партии.
5.7.2. Руководитель Центрального аппарата партии назначается Федеральным
советом партии на срок пять. Одно и то же лицо не может быть избрано на должность
руководителя Центрального аппарата партии более пяти сроков подряд. Руководитель
Центрального аппарата партии может быть освобожден от должности досрочно решением
Федерального совета.
5.7.3. Руководитель Центрального аппарата партии выполняет поручения
Председателя партии, Съезда партии.
5.7.4. Центральный аппарат партии:
обеспечивает реализацию решений руководящих органов партии;
обеспечивает деятельность Председателя партии, Федерального совета.
Руководитель Центрального аппарата партии является лицом,
ответственным за осуществление финансовой, кадровой и текущей деятельности партии.
5.7.5. Руководитель Центрального аппарата партии организует работу по
выполнению решений съезда партии, Федерального совета, Председателя партии.
5.7.6. Руководитель Центрального аппарата партии:
осуществляет руководство деятельности Центрального аппарата партии;
на основании доверенности представляет партию в органах государственной
власти, органах местного самоуправления, в других организациях;
организует информационно-аналитическое, агитационно-пропагандистское,
финансово-хозяйственное, правовое, документационное, организационно-техническое и
иное обеспечение деятельности партии, организует взаимодействие руководящих органов
партии и ее структурных подразделений;
издает приказы, распоряжения, инструкции, связанные с деятельностью
Центрального аппарата партии;
готовит по вопросам своей компетенции проекты решений Федерального
совета;
совершает сделки, заключает, изменяет (дополняет) и расторгает
(прекращает) гражданско-правовые и трудовые договоры, совершает другие юридически
значимые действия по обеспечению деятельности партии в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Уставом;
в соответствии с утвержденным бюджетом партии распоряжается
имуществом и денежными средствами от имени партии, планирует доходную и
расходную части бюджета партии, разрабатывает сметы расходов в пределах
установленных Федеральным советом;
предъявляет претензии, подает иски в суд, арбитражный и/или третейский
суд, заключает мировые соглашения, признает или отзывает иски к юридическим лицам и
гражданам, а также подает иные заявления и жалобы в соответствии с законодательством
Российской Федерации и подписывает их от имени партии, ее региональных и местных
отделений, прошедших государственную регистрацию в качестве юридического лица;
один раз в три года предоставляет в федеральный уполномоченный орган
информацию о продолжении деятельности парии с указанием численности членов
политической партии и места нахождения своего постоянно действующего руководящего
органа, а также информацию о региональных отделениях политической партии с
указанием численности членов политической партии в этих отделениях и мест
нахождения постоянно действующих руководящих органов региональных отделений;
информирует уполномоченные органы об изменении сведений, указанных в
пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей», в сроки, установленные законодательством
Российской Федерации;
организует учет поступления и расходования средств партии, налоговый и
бухгалтерский учет, составление бухгалтерской отчетности в порядке и сроки,
установленные законодательством Российской Федерации для юридических лиц;
Руководитель Центрального аппарата партии является лицом,
ответственным за осуществление финансовой деятельности партии;
выполняет иные функции в рамках обеспечения деятельности партии и ее
органов.
5.8. Заместители председателя партии
5.8.1. Заместители председателя партии являются членами партии, назначаются,
и освобождаться от должности Федеральным советом, по представлению Председателя
партии и курируют соответствующие направления деятельности партии.
5.8.2. Заместители председателя партии по поручению Председателя партии
осуществляют его отдельные полномочия, в случае необходимости действуют на
основании доверенности.
5.9. Общественный совет
5.9.1. Общественный совет - консультативно-совещательный орган партии,
основной целью деятельности которого является обсуждение вопросов политики партии
по основным направлениям общественной жизни, способов и методов реализации
уставных целей и задач партии, вопросов определения позиции партии по актуальным
политическим и общественным проблемам, а также других вопросов, принятых к
рассмотрению по предложениям членов Общественного совета, Федерального совета,
Политических советов региональных и местных отделений партии. По результатам
обсуждения Общественный совет вырабатывает рекомендации, подлежащие
обязательному рассмотрению тем органом партии, кому они направлены.
5.9.2. Общественный совет формируется из общественных и политических
деятелей, пользующихся авторитетом на региональном, общероссийском или
международном уровне. В Общественный совет могут входить члены партии, а также
граждане Российской Федерации, не являющиеся членами политических партий.
5.9.3. Общественный совет утверждает свой Регламент, в котором определяется
порядок деятельности Общественного совета.
5.9.4. При обсуждении рекомендаций Общественного совета, его члены вправе
присутствовать и выступать на заседаниях органов партии, рассматривающих указанные
рекомендации.
5.10. Порядок формирования Общественного совета
5.10.1. Количественный и персональный состав Общественного совета
формируется председателем партии.
5.10.2. Предложения по персональному составу Общественного совета партии
могут вносить:
Члены Федерального совета;
Председатели региональных отделений партии.
Глава 6. Структурные подразделения партии
6.1. Виды структурных подразделений партии
6.1.1. В состав партии входят региональные, местные отделения.
6.1.2. Структурные подразделения осуществляют свою
деятельность в
соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом,
решениями руководящих органов партии, ее структурных подразделений. Структурные
подразделения партии действуют на основании настоящего Устава.
6.1.3.
Региональное
отделение создается и действует в пределах
территории субъекта Российской Федерации.
На территории
субъекта
Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение.
6.1.4. Местное отделение создается и действует в пределах территории одного или
нескольких (имеющих общие границы) муниципальных образований.
6.1.5. Местные отделения создаются на территориях тех субъектов, где
существуют региональные отделения
6.2. Создание структурных подразделений партии и их государственная
регистрация
6.2.1. Региональное отделение создается по решению съезда или Федерального
совета. Региональное отделение подлежит государственной регистрации в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации, и с момента
государственной регистрации приобретает права юридического лица.
6.2.2. Местное отделение создается по решению политического совета
регионального отделения либо Федерального совета в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
6.2.3. Местное отделение может осуществлять свою деятельность без
государственной регистрации или быть зарегистрированным как юридическое лицо по
решению Федерального совета.
6.3. Ликвидация структурных подразделений партии
6.3.1. Региональное, местное отделение ликвидируется в случае ликвидации
партии, в иных случаях, предусмотренных настоящим Уставом.
6.3.2. Отделение партии может быть ликвидировано:
региональное отделение - по решению съезда партии, Федерального совета;
местное отделение - по решению съезда партии, Федерального совета.
6.3.3. Принимая решения о ликвидации местного отделения, Федеральный совет
вправе приостановить на срок до шести месяцев право политического совета
соответствующего регионального отделения принимать решения о создании местных
отделений.
6.3.4. Основанием ликвидации регионального, местного отделения также
являются его бездействие, иные нарушения Устава.
6.4. Конференция или Общее собрание регионального отделения
6.4.1. Конференция или Общее собрание является высшим руководящим органом
регионального отделения.
6.4.2. В Общем собрании регионального отделения субъекта Российской
Федерации вправе принимать участие все члены партии, объединенные в данное
региональное отделение.
6.4.3. В региональном отделении, на территории которого есть местные
отделения, может проводиться как конференция, так и Общее собрание, по решению
созывающего органа. В конференции регионального отделения субъекта Российской
Федерации, на территории которого есть местные отделения, принимают участие
делегаты местных отделений в соответствии с установленной нормой представительства.
Делегатами конференции, помимо нормы представительства, являются члены
политического совета и ревизионной комиссии (ревизор) регионального отделения, члены
партии, являющиеся депутатами законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации). Делегатами конференции по
решению Политического совета регионального отделения могут являться депутаты
представительных органов муниципальных образований и главы муниципальных
образований, состоящие на учете в данном региональном отделении.
6.4.4. В случае если не все члены партии, постоянно или преимущественно
проживающие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, состоят
на учете в местных отделениях, то норма представительства от членов партии, состоящих
на учете непосредственно в региональном отделении, определяется от всего количества
указанных членов партии. В этом случае избрание делегатов на конференцию
регионального отделения осуществляется на Общем собрании указанных членов партии.
6.4.5. Конференция или Общее собрание созывается не реже одного раза в пять
лет.
6.4.6. Внеочередная конференция или Общее собрание созывается по решению
Политического совета регионального отделения, по решению ревизионной комиссии
регионального отделения в рамках вопросов ее компетенции, по обращению не менее
одной трети членов партии, объединенных в региональное отделение, по обращению не
менее одной трети местных отделений, действующих на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации либо Федеральным советом. Норма представительства по
избранию делегатов на конференцию определяется политическим советом регионального
отделения либо Федеральным советом. В случае если решение о созыве принято не
Политическим советом регионального отделения и норма представительства не
определена, может быть проведено Общее собрание регионального отделения.
6.4.7. Внеочередная конференция или Общее собрание должны быть созваны в
срок не позднее 10 дней со дня принятия решения соответствующим органом (со дня
поступления обращения) о созыве конференции или общего собрания.
6.4.8. Конференция является правомочной, если в ней принимают участие более
половины избранных делегатов конференции, в том числе более половины делегатов от
местных отделений, действующих на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации. Общее собрание является правомочным, если на нем присутствует более
половины членов партии, объединенных в региональное отделение.
6.4.9. Решения конференции принимаются простым большинством голосов
зарегистрированных делегатов. Решения общего собрания принимаются простым
большинством голосов, зарегистрированных на общем собрании членов партии. Форма
голосования определяется конференцией или общим собранием самостоятельно (за
исключением случаев, установленных Уставом).
6.4.10. Любые решения конференции или Общего собрания регионального
отделения могут быть отменены Федеральным советом.
6.4.11. К исключительной компетенции конференции или Общего собрания
относится:
внесение предложений съезду партии об изменениях и дополнениях Устава
и Программы;
утверждение Программ деятельности регионального отделения;
избрание тайным голосованием сроком на пять лет и досрочное
освобождение от должности членов Политического совета регионального отделения,
членов Ревизионной комиссии (ревизора) регионального отделения. Выдвижение
кандидатов (списков кандидатов) на выборах в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляется только по
согласованию с Председателем партии. Избранными считаются кандидаты, получившие
более половины голосов делегатов конференции или общего собрания, принявших
участие в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие более половины
от числа зарегистрированных делегатов конференции или участников общего собрания.
При внесении в бюллетень кандидатов в количестве большем, чем установленное число
членов Политического совета, ревизионной комиссии (либо большем, чем число
вакантных мест), избранными считаются кандидаты в количестве, соответствующем
установленному числу членов Политического совета, ревизионной комиссии (числу
вакантных мест), если за них проголосовало большее по отношению к другим кандидатам
число делегатов конференции, участников общего собрания, принявших участие в
голосовании, но не менее числа голосов, поданных против всех кандидатов, при условии,
что в голосовании приняло участие более половины от числа зарегистрированных
делегатов конференции, участников Общего собрания. Членами Политического совета
регионального отделения, членами Ревизионной комиссии регионального отделения
могут быть избраны только члены партии, состоящие на учете в соответствующем
региональном отделении (местных отделениях, действующих на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации);
избрание тайным голосованием и досрочное освобождение от должности
председателя Политического совета регионального отделения;
избрание делегатов на Съезд партии;
утверждение отчетов Политического совета регионального отделения,
Ревизионной комиссии (ревизора) регионального отделения, председателя Политического
совета регионального отделения.
6.4.12. Конференция или Общие собрание может рассматривать и принимать
решения по иным вопросам деятельности регионального отделения.
6.5. Политический совет регионального отделения
6.5.1. Политический совет является постоянно действующим руководящим
органом регионального отделения. Политический совет осуществляет права и обязанности
юридического лица от имени регионального отделения.
6.5.2. Политический совет избирается тайным голосованием конференцией или
Общим собранием регионального отделения сроком на пять лет в количестве,
определяемом конференцией или Общим собранием регионального отделения.
6.5.3. Заседания Политического совета созываются не реже одного раза в три
месяца. Внеочередные заседания Политического совета могут проводиться по решению
председателя Политического совета регионального отделения или по обращению не менее
одной трети членов Политического совета. На заседаниях Политического совета
председательствует председатель Политического совета регионального отделения, а в
случае его отсутствия один из членов Политического совета по решению Политического
совета.
6.5.4. Заседание Политического совета является правомочным, если на нем
присутствует более половины его членов. Решения принимаются простым большинством
голосов присутствующих на заседании членов Политического совета, если иное не
предусмотрено Уставом. Решения Политического совета регионального отделения могут
быть отменены Федеральным советом.
6.5.5. Решения Политического совета подписываются председательствующим на
заседании Политического совета и членом Политического совета, исполняющим функции
Секретаря заседания.
6.5.6. Политический совет регионального отделения:
утверждает бюджет регионального отделения, отчет о его исполнении;
управляет и распоряжается имуществом;
осуществляет отчуждение имущества по согласованию с Федеральным
советом;
принимает заявления, отражающие позицию регионального отделения по
наиболее важным вопросам общественно-политической жизни региона;
организует выполнение решений Конференции или Общего собрания
регионального отделения, решений руководящих органов партии;
ежегодно информирует Федеральный совет о результатах деятельности
регионального отделения;
созывает очередные и внеочередные Конференции или общие собрания
регионального отделения, определяет даты их проведения и нормы представительства
делегатов местных отделений на Конференцию;
отчитывается о своей работе перед Конференцией или Общим собранием
регионального отделения;
осуществляет руководство деятельностью местных отделений, действующих
на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
принимает решения о создании, местных отделений на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации;
принимает решения о роспуске руководящих органов местных отделений и
назначении досрочных выборов в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
принимает решения о созыве Общих собраний местных отделений для
рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий политических советов
местных отделений в случаях, предусмотренных Уставом;
принимает решения о досрочном прекращении полномочий Председателей
местных отделений в случаях, предусмотренных настоящим Уставом (решение
принимается 2/3 голосов присутствующих на заседании членов политического совета).
Решение может быть принято при условии заблаговременного приглашения на заседание
политического совета лица, вопрос, о прекращении полномочий которого
рассматривается;
принимает решения о созыве Общих собраний местных отделений для
рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий Председателей местных
отделений в случаях, предусмотренных Уставом;
осуществляет прием в члены партии, ведение учета членов партии;
принимает решения об учреждении средств массовой информации
регионального отделения.
6.5.7. Политический совет регионального отделения может быть досрочно
распущен по решению Федерального совета в следующих случаях:
неоднократного принятия решений, противоречащих Уставу или решениям
руководящих органов партии и наносящих партии политический ущерб;
бездействия Политического совета, которое выражается в нарушении сроков
принятия решения, предусмотренного Уставом, решением руководящих органов партии,
если такое бездействие наносит партии политический ущерб;
в любых иных случаях, когда деятельность Политического совета регионального
отделения по усмотрению Федерального совета не соответствует деятельности партии в
целом.
6.6. Председатель Политического совета регионального отделения
6.6.1. Председатель Политического совета регионального отделения является
руководителем регионального отделения. Председатель Политического совета
регионального отделения избирается тайным голосованием Конференции или Общим
собранием регионального отделения из числа кандидатур выдвинутых Председателем
партии.
6.6.2. Срок полномочий председателя Политического совета регионального
отделения составляет пять лет. Одно и то же лицо не может быть избрано на должность
Председателя Политического совета регионального отделения партии более трех сроков
подряд.
6.6.3. Председатель Политического совета регионального отделения:
осуществляет политическое руководство деятельностью регионального
отделения, организует работу по выполнению решений руководящих и иных органов
партии и регионального отделения партии;
выступает с политическими заявлениями от имени регионального
отделения;
председательствует на заседаниях Политического совета регионального
отделения;
отчитывается о работе Политического совета регионального отделения
перед конференцией или Общим собранием регионального отделения;
в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях»
председатель Политического совета регионального отделения является лицом,
ответственным за осуществление финансовой деятельности регионального отделения.
без
доверенности
представляет
региональное
отделение
во
взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного
самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями, в
гражданско-правовых отношениях с физическими и юридическими лицами;
подписывает от имени регионального отделения договоры, принимает
обязательства;
распоряжается денежными средствами и имуществом регионального
отделения в пределах своей компетенции и утвержденного бюджета, подписывает все
финансовые документы, выдает доверенности, открывает в банке счет регионального
отделения;
утверждает структуру и штатное расписание работников Аппарата
регионального отделения;
принимает и увольняет с работы работников аппарата регионального
отделения, применяет к ним меры поощрения и взыскания в соответствии с
законодательством Российской Федерации о труде;
издает приказы, распоряжения, инструкции, связанные со своей
деятельностью;
осуществляет иные полномочия в рамках руководства деятельностью
регионального отделения, не входящие в исключительную компетенцию Конференции
или Общего собрания регионального отделения и компетенцию политического совета
регионального отделения.
Председатель Политического совета регионального отделения является
лицом, ответственным за осуществление финансовой деятельности местного отделения.
6.7. Прекращение полномочий Председателя Политического совета
регионального отделения
Полномочия Председателя Политического совета регионального отделения могут
быть досрочно прекращены по решению Федерального совета, принятому в
установленном Уставом порядке, в случаях если:
Председатель Политического совета регионального отделения принимает
решения, противоречащие Уставу, Программе, решениям руководящих органов партии,
руководящих органов регионального отделения;
Председатель Политического совета регионального отделения своими
действиями (бездействием) наносит партии политический ущерб;
в любых иных случаях, когда деятельность Председателя Политического
совета регионального отделения по усмотрению Федерального совета не соответствует
деятельности партии в целом.
6.8. Ревизионная комиссия (ревизор) регионального отделения
6.8.1. Ревизионная комиссия (ревизор) избирается тайным голосованием
Конференцией или Общим собранием регионального отделения сроком на пять лет.
Количество членов ревизионной комиссии определяется Конференцией или Общим
собранием регионального отделения.
6.8.2. Ревизионная комиссия избирает из своего состава Председателя и Секретаря
и освобождает их от должности.
6.8.3. Заседания Ревизионной комиссии проводятся не реже одного раза в 6
месяцев. Внеочередные заседания Ревизионной комиссии проводятся по решению
Политического совета регионального отделения, по обращению не менее одной трети
членов Ревизионной комиссии.
6.8.4. Заседания Ревизионной комиссии ведет Председатель или в случае его
отсутствия один из членов Ревизионной комиссии.
6.8.5. Заседание Ревизионной комиссии является правомочным, если на нем
присутствует более половины от общего числа членов. Решения Ревизионной комиссии
принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов
Ревизионной комиссии.
6.8.6. Ревизионная комиссия (ревизор):
осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
регионального отделения;
проводит ежегодные ревизии финансово-хозяйственной деятельности
регионального отделения;
докладывает о результатах ревизий политическому совету регионального
отделения;
отчитывается о своей работе перед конференцией или общим собранием
регионального отделения.
6.8.7. Ревизионная комиссия (ревизор) вправе в случае необходимости привлекать
к своей деятельности специалистов.
6.8.8. Член Ревизионной комиссии (ревизор) не может занимать иную выборную
должность в региональном отделении.
6.9. Конференция или Общее собрание местного отделения
6.9.1. Конференция или Общее собрание является высшим руководящим органом
местного отделения.
6.9.2. В Общем собрании местного отделения вправе принимать участие все
члены партии, объединенные в данное местное отделение. Проведение Общего собрания
может быть назначено в любом местном отделении. В местном отделении может
проводиться как Конференция, так и Общее собрание по решению созывающего органа.
6.9.3. Конференция или Общее собрание созывается Политическим советом
местного отделения, как правило, не реже одного раза в год.
6.9.4. Внеочередная Конференция или Общее собрание созывается Политическим
советом регионального отделения, Политическим советом местного отделения либо
Федеральным советом. Норма представительства по избранию делегатов на Конференцию
определяется органом, принявшим решение о созыве Конференции.
6.9.5. Все члены партии, постоянно или преимущественно проживающие на
территории деятельности местного отделения, норма представительства от членов партии,
не объединенных в указанные отделения, определяется от всего количества таких членов
партии. В этом случае избрание делегатов на Конференцию местного отделения
осуществляется на общем собрании указанных членов партии.
6.9.6. Делегатами Конференции, помимо утвержденной нормы представительства,
являются члены Политического совета и Ревизионной комиссии (ревизор) местного
отделения, члены партии, являющиеся депутатами представительного органа
муниципального образования, главой соответствующего муниципального образования.
6.9.7. Общее собрание является правомочным, если на нем присутствует более
половины членов партии, объединенных в местное отделение, Конференция считается
правомочной, если на ней присутствует более половины избранных делегатов.
6.9.8. Решения Конференции или Общего собрания принимаются простым
большинством голосов делегатов конференции, участников Общего собрания,
зарегистрированных на Конференции или Общем собрании за исключением случаев,
установленных Уставом. Форма голосования определяется Конференцией или Общим
собранием (за исключением случаев, установленных Уставом). Решения Конференции
или Общего собрания могут быть отменены Федеральным советом.
6.9.9. К исключительной компетенции Конференции или Общего собрания
относится:
утверждение программ деятельности местного отделения;
избрание тайным голосованием сроком на пять лет и досрочное
освобождение от должности членов Политического совета местного отделения, членов
Ревизионной комиссии (ревизора) местного отделения, а также выдвижение кандидатов
(списков кандидатов) на выборах должностных лиц местного самоуправления и в
представительные органы муниципальных образований. Избранными считаются
кандидаты, получившие более половины голосов делегатов конференции, участников
Общего собрания, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании
приняло участие более половины от числа зарегистрированных делегатов Конференции,
участников Общего собрания. При внесении в бюллетень кандидатов в количестве,
большем чем установленное число членов Политического совета, Ревизионной комиссии
(либо большем, чем число вакантных мест), избранными считаются кандидаты в
количестве, соответствующем установленному числу членов Политического совета,
Ревизионной комиссии (числу вакантных мест), если за них проголосовало большее по
отношению к другим кандидатам число делегатов Конференции, участников Общего
собрания, принявших участие в голосовании, но не менее числа голосов, поданных против
всех кандидатов, при условии, что в голосовании приняло участие более половины от
числа зарегистрированных делегатов Конференции, участников Общего собрания.
Членами Политического совета местного отделения, членами Ревизионной комиссии
местного отделения могут быть избраны только члены партии, состоящие на учете в
соответствующем местном отделении;
избрание тайным голосованием и досрочное освобождение от должности
Председателя Политического совета местного отделения. Председателем Политического
совета местного отделения могут быть избраны только члены партии, состоящие на учете
в соответствующем местном отделении;
избрание делегатов на Конференцию регионального отделения, в состав
которого входит местное отделение, в порядке и в соответствии с нормой
представительства;
утверждение отчетов Политического совета местного отделения,
Ревизионной комиссии (ревизора) местного отделения.
6.9.10. Конференция или Общее собрание может рассматривать и принимать
решения по иным вопросам деятельности местного отделения.
6.10. Политический совет местного отделения
6.10.1. Политический совет местного отделения является постоянно действующим
руководящим органом местного отделения.
6.10.2. Политический совет местного отделения избирается Конференцией или
Общим собранием сроком на пять лет в количестве, определяемом Конференцией или
Общим собранием местного отделения.
6.10.3. Политический совет местного отделения может быть досрочно распущен
по решению Политического совета регионального отделения в случаях, если
Политический совет:
принимает решения, противоречащие Уставу или Программе, решениям
руководящих органов партии, руководящих органов регионального отделения, решениям
Конференции или Общего собрания местного отделения;
своими действиями (бездействием) наносит партии политический ущерб.
6.10.4. Заседания Политического совета местного отделения проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания
Политического совета местного отделения проводятся по обращению не менее одной
трети членов Политического совета местного отделения. На заседаниях Политического
совета местного отделения председательствует Председатель Политического совета
местного отделения или, по решению политического совета местного отделения,
один из членов политического совета местного отделения.
6.10.5. Заседание Политического совета местного отделения является
правомочным, если на нем присутствует более половины его членов. Решения
принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов
Политического совета местного отделения. Решения Политического совета местного
отделения могут быть отменены решением Федерального совета.
6.10.6. Политический совет местного отделения:
утверждает бюджет местного отделения, отчет о его исполнении, принимает
решения по распоряжению имуществом (в случае, если местное отделение приобретает
статус юридического лица) по согласованию с Федеральным советом;
организует выполнение решений Конференции или Общего собрания
местного отделения, решений руководящих органов партии, руководящих органов
регионального отделения;
с периодичностью, установленной решением Политического совета
регионального отделения, информирует Политический совет регионального отделения о
результатах деятельности местного отделения;
созывает очередные и внеочередные Конференции или Общие собрания
местного отделения, определяет даты их проведения и нормы представительства
делегатов местных отделений поселений;
отчитывается о своей работе перед Конференцией или Общим собранием
местного отделения;
осуществляет прием в члены партии, ведение учета членов партии;
осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством о выборах
и референдумах;
принимает решения по иным вопросам деятельности местного отделения, не
входящим в исключительную компетенцию Конференции или Общего собрания местного
отделения.
6.11. Председатель Политического совета местного отделения
6.11.1. Председатель Политического совета местного отделения является
руководителем местного отделения. Председатель Политического совета местного
отделения избирается тайным голосованием Конференцией или Общим собранием
местного отделения.
6.11.2. Срок полномочий председателя Политического совета местного отделения
составляет пять лет.
6.11.3. Полномочия председателя Политического совета местного отделения
могут быть досрочно прекращены по решению Политического совета регионального
отделения, принятому в установленном Уставом порядке, в случаях, если Председатель
Политического совета местного отделения:
принимает решения, противоречащие Уставу, Программе партии, решениям
руководящих органов партии, руководящих органов регионального отделения,
руководящих органов местного отделения;
своими действиями (бездействием) наносит политический ущерб партии.
6.11.4. Председатель Политического совета местного отделения:
созывает и ведет заседания Политического совета местного отделения;
подписывает решения Политического совета местного отделения,
обеспечивает доведение решений Политического совета местного отделения до сведения
членов партии, объединенных в местное отделение, осуществляет контроль за
выполнением решений Политического совета местного отделения;
представляет интересы местного отделения на основании доверенности (в
случае, если местное отделение зарегистрировано в качестве юридического лица) в
отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления,
физическими и юридическими лицами, подписывает от имени местного отделения
договоры, принимает обязательства, распоряжается денежными средствами и имуществом
местного отделения в пределах собственной компетенции и утвержденного бюджета,
подписывает документы, а в случае, если местное отделение зарегистрировано в качестве
юридического лица, выдает доверенности, открывает в банке счет местного отделения;
принимает и увольняет с работы работников аппарата местного отделения,
применяет к ним меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством
Российской Федерации о труде;
издает приказы, распоряжения, инструкции, связанные с деятельностью
местного отделения;
осуществляет иные полномочия в рамках обеспечения деятельности
местного отделения и его органов, не входящие в компетенцию Общего собрания и
Политического совета местного отделения.
6.11.5. Председатель Политического совета местного отделения является лицом,
ответственным за осуществление финансовой деятельности местного отделения.
6.12. Ревизионная комиссия (ревизор) местного отделения
6.12.1. Ревизионная комиссия (ревизор) избирается тайным голосованием
Конференцией или Общим собранием сроком на пять лет. Количество членов
Ревизионной комиссии определяется Конференцией или (Общим) собранием местного
отделения.
6.12.2. Ревизионная комиссия избирает из своего состава Председателя и
Секретаря их освобождает их от должности.
6.12.3. Заседания Ревизионной комиссии проводятся не реже одного раза в 6
месяцев.
6.12.4. Заседания Ревизионной комиссии ведет председатель или по ее решению
один из членов Ревизионной комиссии.
6.12.5. Заседание Ревизионной комиссии является правомочным, если на нем
присутствует более половины от общего числа членов. Решения Ревизионной комиссии
принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов
Ревизионной комиссии.
6.12.6. Ревизионная комиссия:
осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
местного отделения;
проводит ежегодные ревизии финансово-хозяйственной деятельности
местного отделения;
докладывает о результатах ревизий Политическому совету местного
отделения;
отчитывается о своей работе перед Конференцией (Общим собранием).
6.12.7. Ревизионная комиссия вправе в случае необходимости привлекать к своей
деятельности специалистов.
6.12.8. Член Ревизионной комиссии не может занимать иную выборную
должность в местном отделении быть работником местного отделения.
Глава 7. Участие партии ее структурных подразделений в выборах и
референдумах
7.1. Права партии и ее структурных подразделений по участию в выборах и
референдумах
7.1.1. Партия в качестве избирательного объединения вправе принимать участие в
выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Партия вправе
принимать участие в референдуме Российской Федерации, референдуме субъекта
Российской Федерации, местном референдуме. При этом Федеральное собрание вправе в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, выступать в
качестве инициативной группы по проведению референдума субъекта Российской
Федерации, местного референдума.
7.1.2. Региональное отделение партии в качестве избирательного объединения
вправе принимать участие в выборах в органы государственной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Региональное
отделение вправе принимать участие в референдуме соответствующего субъекта
Российской Федерации, местном референдуме. При этом Политический совет
регионального отделения вправе в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, выступать в качестве
инициативной группы по проведению референдума субъекта Российской Федерации,
местного референдума.
7.1.3. Местное отделение партии (в том числе не обладающее статусом
юридического лица) в качестве избирательного объединения вправе принимать участие в
выборах в органы местного самоуправления, проводимых на территории, равной либо
меньшей, чем территория деятельности местного отделения. Местное отделение (в том
числе не обладающее статусом юридического лица) вправе принимать участие в местном
референдуме, проводимом на территории, равной либо меньшей, чем территория
деятельности местного отделения. При этом политический совет местного отделения (в
том числе не обладающего статусом юридического лица) вправе в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, выступать в качестве инициативной группы по проведению местного
референдума.
7.2. Права органов партии и ее структурных подразделений по выдвижению
кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в
органах государственной власти и органах местного самоуправления
7.2.1. Съезд партии вправе выдвигать:
кандидата на должность Президента Российской Федерации;
список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации;
в случае если партия выступает в качестве избирательного объединения на
выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы
местного самоуправления - кандидатов (списки кандидатов) в органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления.
7.2.2. Федеральный совет вправе выдвигать:
в случае если это предусмотрено федеральным законом, - кандидатов на
дополнительных и повторных выборах в федеральные органы государственной власти;
в случае участия партии в качестве избирательного объединения в выборах
депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации - кандидатов (списки кандидатов) на дополнительных и
повторных выборах депутатов законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации;
в случае участия партии в качестве избирательного объединения в выборах
депутатов представительных органов муниципальных образований - кандидатов (списки
кандидатов) на дополнительных и повторных выборах депутатов представительных
органов муниципальных образований.
7.2.3. Конференция или Общее собрание регионального отделения вправе
выдвигать:
кандидатов (списки кандидатов) в органы государственной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации;
в случае участия регионального отделения в качестве избирательного
объединения в выборах в органы местного самоуправления - кандидатов (списки
кандидатов) в органы местного самоуправления.
7.2.4. Политический совет регионального отделения вправе выдвигать:
в случае участия регионального отделения в качестве избирательного
объединения в выборах депутатов законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации - кандидатов (списки
кандидатов) на дополнительных и повторных выборах депутатов законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
в случае участия регионального отделения в качестве избирательного
объединения в выборах депутатов представительных органов муниципальных
образований - кандидатов (списки кандидатов) на дополнительных и повторных выборах
депутатов представительных органов муниципальных образований.
7.2.5. Общее собрание местного отделения вправе выдвигать кандидатов (списки
кандидатов) в органы местного самоуправления.
7.2.6. Политический совет местного отделения вправе выдвигать кандидатов
(списки кандидатов) на дополнительных и повторных выборах депутатов
представительных органов муниципальных образований.
7.3. Порядок выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на
иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного
самоуправления
7.3.1. Решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) принимается
тайным голосованием.
7.3.2. Решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) принимается
Съездом партии большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда
партии. Решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) принимается
Конференцией большинством голосов зарегистрированных делегатов Конференции.
Решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) принимается Общим собранием
большинством голосов зарегистрировавшихся для участия в Общем собрании членов
партии.
7.3.3. При решении региональным отделением вопросов, связанных с участием
партии в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, в том числе с формированием федерального списка кандидатов, кандидатуры,
не являющиеся членами партии, обратившиеся в ее региональное отделение с
предложением о включении их в федеральный список кандидатов и поддержанные не
менее чем десятью членами партии, которые состоят в данном региональном отделении,
подлежат обязательному рассмотрению на Конференции или Общем собрании
регионального отделения. При рассмотрении на Съезде партии вопроса о выдвижении
федерального списка кандидатов кандидатура, поддержанная Конференцией или Общим
собранием регионального отделения, подлежит рассмотрению наравне с иными
кандидатурами, которые предлагаются к включению в федеральный список кандидатов.
7.3.4. При решении Правлением, региональным отделением, местным отделением
вопросов, связанных с участием в выборах депутатов законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
представительного органа муниципального образования, депутатские мандаты, которые
распределяются
исключительно
между списками
кандидатов,
выдвинутыми
избирательными объединениями, кандидатуры, не являющиеся членами партии,
обратившиеся с предложением о включении их в соответствующий список кандидатов и
поддержанные не менее чем десятью членами партии, состоящими в данном
региональном отделении, подлежат обязательному рассмотрению на заседании
Федерального совета, Конференции (Общем собрании) регионального отделения, иного
структурного подразделения партии наравне с иными кандидатурами, которые
предлагаются к включению в соответствующий список кандидатов.
7.3.5. В случае участия регионального отделения в качестве избирательного
объединения в выборах в органы местного самоуправления при рассмотрении вопроса о
выдвижении кандидатов (списков кандидатов) обязательному рассмотрению подлежат
кандидатуры, предложенные (Общим собранием) соответствующего местного отделения
партии.
7.3.6. Выдвинутый список кандидатов заверяется в следующем порядке:
список кандидатов, выдвинутый Съездом, - подписью Председателя партии
либо лица, уполномоченного Федеральным советом;
список кандидатов, выдвинутый Конференцией или Общим собранием
регионального отделения, - подписью председателя Политического совета регионального
отделения либо, в случае если об этом принято решение Конференции или Общего
собрания регионального отделения, подписью другого члена Политического совета
регионального отделения;
список кандидатов, выдвинутый Конференцией или Общим собранием
местного отделения, - подписью председателя Политического совета местного отделения
либо, в случае если об этом принято решение Общего собрания или Конференции
местного отделения, другого члена Политического совета местного отделения.
7.4. Основания и порядок отзыва кандидатов, (списков кандидатов) в
депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти,
органах местного самоуправления, выдвинутых партией, ее структурными
подразделениями, исключения кандидатов из списков кандидатов
7.4.1. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, выдвинутые партией, ее
региональным отделением, местным отделением могут быть отозваны или исключены из
выдвинутого (в том числе заверенного (зарегистрированного) соответствующей
избирательной комиссией) списка кандидатов, а списки кандидатов - отозваны в сроки и в
порядке, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством
субъекта Российской Федерации о выборах.
7.4.2. Правом принятия решения, об отзыве выдвинутого партией, ее
региональным отделением, местным отделением кандидата (списка кандидатов) обладает
соответственно Съезд партии, Конференция или Общее собрание регионального
отделения, Конференция или Общее собрание местного отделения. Федеральный
совет обладает правом принятия решений об отзыве выдвинутого партией кандидата
(списка кандидатов), если данное полномочие делегировано ему решением съезда партии.
7.4.3. Правом принятия решения об исключении кандидата из выдвинутого (в том
числе заверенного (зарегистрированного) соответствующей избирательной комиссией)
списка кандидатов обладают следующие органы:
в отношении кандидатов, выдвинутых партией, - Съезд партии, а также
Федеральный совет в случае, если данное полномочие делегировано ему решением Съезда
партии;
в отношении кандидатов в органы государственной власти субъекта
Российской Федерации, выдвинутых региональным отделением, - Политический совет
регионального отделения или Федеральный совет;
в отношении кандидатов в органы местного самоуправления, выдвинутых
региональным (местным) отделением партии, - соответственно Политический совет
регионального (местного) отделения или Федеральный совет.
7.4.4. Основаниями исключения из списка кандидатов и отзыва кандидата,
зарегистрированного кандидата являются:
письменное заявление кандидата о снятии своей кандидатуры;
непредставление
в
избирательные
комиссии
кандидатом,
зарегистрированным кандидатом необходимых в соответствии с законодательством
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации о выборах сведений и (или)
документов либо представление недостоверных сведений;
нарушение кандидатом, зарегистрированным кандидатом законодательства
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации о выборах;
нарушение кандидатом, зарегистрированным кандидатом Устава партии,
решений руководящих органов партии, руководящих органов соответствующего
регионального отделения, местного отделения;
совершение деяний (действий или бездействия), наносящих партии
политический ущерб;
исключение из партии;
выдвижение кандидата в списке кандидатов другой политической партии
или выдвижение кандидата от другой политической партии по одномандатному
(многомандатному) округу;
вступление в члены другой политической партии;
признание кандидата судом недееспособным;
вступление в отношении кандидата в законную силу приговора суда;
смерть кандидата;
иные основания, предусмотренные законодательством Российской
Федерации, вследствие которых гражданин Российской Федерации теряет пассивное
избирательное право.
7.5. Порядок принятия решений о предложении кандидатур членов
избирательных комиссий (комиссий референдума) с правом решающего голоса
7.5.1. Правом принятия решений о предложении органам государственной власти,
представительным органам местного самоуправления, вышестоящим избирательным
комиссиям, иным уполномоченным на то законодательством Российской Федерации,
законодательством субъекта Российской Федерации органам кандидатур членов
избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом решающего
голоса обладают следующие органы:
в отношении кандидатуры члена Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации – Федеральный совет;
в отношении кандидатуры члена избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации – Федеральный совет;
в отношении кандидатуры члена территориальной комиссии, избирательной
комиссии муниципального образования - политический совет местного отделения (в том
числе не обладающего статусом юридического лица) или Федеральный совет в случае,
если территория деятельности избирательной комиссии равна либо меньше территории
деятельности местного отделения. В иных случаях (в том числе в случае отсутствия на
соответствующей территории местного отделения) правом принятия указанного решения
обладает политический совет регионального отделения или Федеральный совет.
7.5.2. Правом принятия решений о предложении органам государственной власти,
представительным органам местного самоуправления, вышестоящим избирательным
комиссиям (комиссиям референдума) кандидатур членов избирательных комиссий
(комиссий референдума), образующихся при проведении конкретных выборов
(референдума), с правом решающего голоса обладают следующие органы:
в отношении окружных избирательных комиссий, образующихся при
проведении выборов в федеральные органы государственной власти (если образование
таких комиссий предусмотрено законодательством Российской Федерации), а также
участковых избирательных комиссий (комиссий референдума) на избирательных участках
(участках референдума), образованных за пределами территории Российской Федерации, Федеральный совет;
в отношении окружных избирательных комиссий, образующихся на выборах
в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, - Политический совет
регионального отделения или Федеральный совет;
в отношении окружных избирательных комиссий, образующихся на выборах
в органы местного самоуправления, - Политический совет местного отделения (в том
числе не обладающего статусом юридического лица) или Федеральный совет в случае,
если территория деятельности избирательной комиссии равна либо меньше территории
деятельности местного отделения. В иных случаях (в том числе в случае отсутствия на
соответствующей территории местного отделения) правом принятия указанного решения
обладает политический совет регионального отделения или Федеральный совет;
в отношении участковых избирательных комиссий (комиссий референдума)
- Политический совет местного отделения (в том числе не обладающего статусом
юридического лица), Политический совет регионального отделения или Федеральный
совет.
7.5.3. В случае отсутствия в субъекте Российской Федерации регионального
отделения правом принятия указанных в пунктах 7.5.1. и 7.5.2. настоящей статьи решений
обладает Федеральный совет.
7.6. Иные вопросы участия партии и ее структурных подразделений в
выборах и референдумах
7.6.1. При участии в выборах правом принятия решений о назначении
уполномоченных представителей, доверенных лиц избирательного объединения, членов
избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей обладают
органы партии, ее структурных подразделений, уполномоченные на то решениями
органов партии, обладающих в соответствии с настоящим Уставом правом выдвижения
кандидатов (списков кандидатов) на соответствующих выборах.
7.6.2. При проведении референдума правом принятия решений о назначении
членов комиссий референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей обладают
органы партии, ее структурных подразделений, уполномоченные на то решениями
органов, создавших инициативную группу по проведению референдума (инициативную
агитационную группу), а в случае если указанные группы не создавались, органы партии,
ее структурных подразделений, уполномоченные на то решениями следующих органов:
при проведении референдума Российской Федерации – Федерального
совета;
при проведении референдума субъекта Российской Федерации Политического совета регионального отделения;
при проведении местного референдума - Политического совета местного
отделения.
7.6.3. Правом принятия решения о наделении региональных отделений правом
создания избирательных фондов при проведении выборов в федеральные органы
государственной власти обладает Федеральный совет.
7.6.4. Правом принятия решения по иным вопросам, связанным с участием
партии, ее структурных подразделений в выборах и референдумах, обладают органы
партии, ее структурных подразделений, указанные в законодательстве Российской
Федерации, законодательстве субъекта Российской Федерации. При отсутствии такого
указания правом принятия указанных решений обладают органы партии, ее структурных
подразделений, уполномоченные на то решениями:
при проведении выборов - орган партии, обладающий правом выдвижения
кандидатов (списков кандидатов) на соответствующих выборах либо Федеральный совет;
при проведении референдума Российской Федерации - Федеральный совет;
при проведении референдума субъекта Российской Федерации Политический совет регионального отделения либо Федеральный совет;
при проведении местного референдума - Политический совет местного
отделения либо Политический совет регионального отделения либо Федеральный совет.
Глава 8. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав и Программу
партии
8.1. Решения о внесении изменений и дополнений в Устав и Программу партии
принимаются на Съезде партии, если за них проголосовало большинство от числа
зарегистрированных делегатов.
8.2. Изменения и дополнения, вносимые в Устав партии, подлежат
государственной регистрации, а изменения и дополнения, вносимые в Программу партии,
представляются в федеральный уполномоченный орган для сведения в порядке и в сроки,
установленные законодательством Российской Федерации.
Глава 9. Порядок реорганизации и ликвидации партии, ее структурных
подразделений
9.1. Контроль за деятельностью политических партий
9.1.1. Контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными
отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской
Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее
региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и
задачам,
предусмотренным
Уставами
политических
партий,
осуществляют
уполномоченные органы.
9.1.2. Контроль за источниками и размерами имущества, получаемого
политическими партиями, их региональными отделениями и иными зарегистрированными
структурными подразделениями, в виде вступительных и членских взносов, а также
пожертвований граждан и юридических лиц осуществляют Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации, соответствующая избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации.
9.1.3. Контроль за источниками иных доходов политических партий, их
региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений,
размерами получаемых ими денежных средств и уплатой налогов осуществляют
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций
по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.
9.2. Реорганизация партии, ее структурных подразделений
9.2.1. Партия может быть реорганизована путем слияния, присоединения,
разделения, выделения или преобразования в соответствии и в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
9.2.2. Решение съезда партии о реорганизации принимается 2/3 голосов
зарегистрированных делегатов съезда партии.
9.2.3. Реорганизация региональных отделений осуществляется по решению съезда
партии в случае принятия решения о реорганизации партии. Реорганизация иных
структурных подразделений партии осуществляется по решению Федерального совета в
случае принятия партией решения о реорганизации.
9.3. Ликвидация партии, ее структурных подразделений
9.3.1. Партия может быть ликвидирована в соответствии с законодательством
Российской Федерации по решению съезда партии, принятому 2/3 голосов
зарегистрированных делегатов съезда партии, либо по решению Верховного Суда
Российской Федерации.
9.3.2. Орган, принявший решение о ликвидации партии, создает Ликвидационную
комиссию и устанавливает в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации порядок и сроки ликвидации партии.
9.3.3. При ликвидации партии по решению съезда имущество, оставшееся после
удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, предусмотренные
настоящим Уставом и Программой. При ликвидации партии по решению Верховного
Суда Российской Федерации ее имущество с момента завершения расчетов по
обязательствам партии передается в доход Российской Федерации.
9.3.4. Региональное отделение партии или иное структурное подразделение
партии может быть ликвидировано по решению Съезда или Федерального совета в
порядке, предусмотренном Уставом, и по решению суда в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
9.3.5. При ликвидации партии, ее структурного подразделения документы
постоянного хранения, документы, имеющие научно-историческое значение, документы
по личному составу передаются в установленном законом порядке на государственное
архивное хранение.